扶貧開發,消除貧困,脫貧致富,最終實現共同富裕是社會主義制度的本質,接下來是小編為大家蒐集的扶貧開發工作調研報告,供大家參考,希望可以幫助到大家。
扶貧開發工作調研報告範文(一)
一、XX縣貧困人口現狀:
根據《中國農村扶貧開發綱要(20**-20**年)》對貧困縣鄉村的劃定,目前,我縣有省級插花貧困鄉3個,貧困村20個。2025年初,全縣20個鄉鎮場有貧困戶5181戶20465人(人均收入低於882元以下),占全縣總人口的5.64%。從地理環境分:三個重點貧困鄉20個重點村有貧困戶2824戶12155人占總貧困人口的59.4%,其它鄉鎮場有貧困戶2357戶8310人;從致貧原因分:因無生產資料致貧2313戶10191人,占總貧困人口的49.8%;因病致貧1562戶6069人,占總貧困人口的30%;因災致貧103戶436人;因無勞動能力致貧317戶632人;孤寡老人322人;孤兒9人;其它原因致貧502戶2310人,占總貧困人口的11.3%。貧困人口主要集中在三個貧困鄉,占總貧困人口的59.4%。
二、致貧原因分析:
一是生產生活條件差,基礎設施建設滯後,自然資源匱乏。這些區域人均耕地(草場)少且土(草)質差,交通不便本文來自,信息閉塞,居住分散,缺水、缺電、缺市場,文化、教育、衛生等社會成果共享程度低;
二是勞動者素質差,勞動技能低,科技發展意識淡薄,傳統的經營、養殖模式依然存在;
三是貧困人口觀念落後,缺乏自力更生、艱苦奮鬥精神,等、靠、要思想嚴重。2025年初在冊的貧困戶中,有68%的貧困戶家中有18-40歲的男性勞動力,而外出務工人員不足3%;
四是扶貧開發局限性強。低收入人口主要分布在偏遠落後的山區、丘陵區、災害高發區、高寒牧區,點多面廣,基礎設施差,扶貧效果不明顯;
五是我縣不是貧困縣,但與其它縣(市)相比,貧困人口最多,占全地區貧困人口的16.5%,而上級扶貧資金投入有限(2025年-2025年總計投入647萬元)且縣級財政困難,制約了扶貧開發的順利進行;
六是由於扶貧防禦體系不健全,返貧現象嚴重。2025年初我縣在冊貧困人口220戶1201人,經過5年的扶貧工作,實現7639戶38046人脫貧,而2025年初在冊貧困人口卻有5181戶20465人(動態脫貧標準線由650元提高到882元後統計);
七是陳規陋習致貧(如大操大辦“紅白”事)。
三、扶貧機制及構想:
(一)進行分類扶貧,對有生產資料和勞動力的貧困戶以幫教式扶貧為重點,著重提高農牧業生產的科技含量;對無生產資料的貧困戶以解決生產資料,改善生存環境,提高生產技能為重點進行幫扶;對於無勞動能力的孤寡老人、孤兒等納入民政供養,進行救濟式扶貧(共331人,其中孤寡老人322人,孤兒9人)。
(二)大力推進產業化扶貧
圍繞增加低收入人口收入,以優勢資源的合理開發利用為基礎,支持重點鄉村和農戶發展優勢特色種植業、養殖業、林果業,進一步最佳化產品產業結構,特別是要利用我縣畜牧業優勢,集中力量,加大畜牧業的發展,提高肉、蛋、奶產出率,使其成為帶動低收入人口提高收入水平的重要來源。
(三)實施整村推進戰略
以貧困村為單位,加強基本農田、優質草場、環境改造和公共服務設施建設。國家安排的以工代賑資金必須用於貧困鄉村的基本建設,各行業部門的專項資金要重點向貧困鄉村傾斜,力爭到2025年,使全縣20個貧困村90%以上實現“五通”、“五有”、“五能”的奮鬥目標,堅持開發與發展並舉,充分利用“缺項補項”方案,及時調整項目實施,為低收入民眾經濟增收創造良好的外部環境。
(四)繼續實施“貧困戶庭院經濟開發建設工程”
提高低收入戶發展庭院經濟意識,集中人力、物力、財力幫助低收入戶發展庭院經濟和家庭手工業,確保財政扶貧資金和地方配套資金到戶。
1、利用扶貧資金為無房戶、危房戶新建或維修50平方米的磚木結構住房和0.7畝地的宅基地。力爭每戶有2頭生產奶牛,每人4隻生產羊,並飼養一定的雞、鴨、鵝等家禽。農區每人有2畝旱澇保收的口糧,牧區每人有1畝口糧田且每人有30畝以上的草場。
2、發展庭院經濟。山區半山區的低收入戶庭院保證種植5分地以上蔬菜。凡適合經濟林氣候的地方,每家種植10棵以上果樹或其它經濟林,力保庭院無空閒地。對乾旱缺水的地方,盡力幫助打水井或通過其他方式解決缺水問題。
3、培育低收入戶從事手工業,如:鐵匠、木匠、泥瓦匠、修鞋匠等,扶持家庭手工業作坊,生產地方特色的花氈、地毯、花帽、剌繡、小刀、馬鞭、馬鞍等特色產品。
(五)加強扶貧資金管理,發揮扶貧資金效益
除以工代賑資金用於貧困鄉村基礎設施建設外,國家財政扶貧資金、自籌資金都進村入戶,具體用於解決貧困民眾住房問題、發展庭院資金短缺問題、購買生產畜、科技培訓等方面。扶貧貼息小額貸款,力爭發放到貧困戶。各項資金的使用按照申報項目執行,不隨意改項、不擠占、不挪用扶貧資金,發現問題及時處理。
(六)加大科技扶貧和培訓力度
突出科技扶貧在扶貧開發過程中的重
要作用,充分利用科技成果和科技進步,調動鼓勵廣大科技人員到貧困鄉村創業,加快科技成果的轉化。安排科技培訓資金,建立科技扶貧示範基地,充分發揮科技扶貧的示範作用。努力提高貧困民眾的科學文化素質,切實加強基礎教育、職業教育,有針對性通過夜校和種類短期培訓,增強農牧民掌握先進實用技術能力,確保每個貧困戶勞動力掌握1-2門實用技術及職業技能。同時,反對封建迷信歡迎光臨,引導民眾自覺移風易俗,改變落後生活習俗,不斷發展社會主義精神文明建設。
(七)積極穩妥擴大勞務輸出
加強職業培訓,組織引導富餘勞動力有序輸出。各貧困村每年力爭組織戶均1個勞動力外出從事二、三產業勞動,確保年均純收入達到2019元。同時關心外出務工人員的生活、工資收入等情況,切實解決外出務工人員的實際困難。
(八)實施移民搬遷對環境惡劣,自然資源缺乏的貧困鄉村人口,結合退耕還林還牧政策,有計畫、有組織、分批分階段實施搬遷扶貧,並堅持自願搬遷原則,尊重搬遷戶的意見,不搞強迫命令,因地制宜,多形式、多渠道,注重實效,制定切實可行的移民搬遷優惠政策,確保搬得出、穩得住、能脫貧致富。
扶貧開發工作調研報告範文(二)
扶貧開發,消除貧困,脫貧致富,最終實現共同富裕是社會主義制度的本質,是事關鞏固黨的執政基礎,事關國家長治久安,事關社會主義現代化建設大局。深入推進扶貧開發,促進貧困地區社會經濟發展,最終要進行全社會動員,集中全社會的力量,以社會大扶貧打贏新一輪扶貧攻堅戰。
一、新一輪扶貧開發工作的目標要求和面臨的困難
長期以來,從中央到地方,始終堅持把扶貧開發工作作為重要工作長抓不懈。特別是在“xx”期間,扶貧工作取得巨大成就〔1〕:一是貧困民眾生產生活條件明顯改善,生活水平大幅度提高;二是貧困地區農民收入水平大幅度提高;三是扶貧事業教育培訓效果明顯,培訓轉移就業率大幅度提高;四是各項社會事業明顯進步,保障貧困人口義務教育、醫療保險、住房等進一步鞏固。面對新的十年扶貧開發工作,中央和自治區分別制定並出台了《中國農村扶貧開發綱要(-2020)》和《廣西壯族自治區農村扶貧開發“xx”規劃》。綱要明確了新一輪扶貧工作的總體目標:到2025年穩步實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房。貧困標準調高至年人均純收入2300元,到2025年重點縣的貧困村民年人均收入要達到5000元,最終要縮小城鄉居民收入和發展差距。可見,新時期的扶貧開發工作任務更加繁重,使命更加光榮。
然而,新一輪扶貧開發工作是在面臨黨中央高度重視、國家財力日益強大、社會物質財富日益豐富、扶貧基礎日益牢固等空前的機遇下,也同時面臨諸多的困難:一是經濟社會發展總體水平不高,制約貧困地區和貧困人口發展的深層次矛盾依然存在,農村貧困人口依然多,發展差距依然大;二是貧困人口多處於山區或大石山區,自然條件惡劣,人地矛盾突出,生態環境脆弱,項目建設及生產投入成本相對較高;三是貧困地區勞動力綜合素質較低,自我發展能力較弱,產業化發展滯後,帶動能力差,貧困人口參與產業化項目不易;四是返貧問題突出,鞏固脫貧成果難度大;五是地方扶貧機構有弱化趨勢,部門及社會參與扶貧意識淡薄。貧困地區經濟發展長期滯後,人民生活群困難局面難以改善,有自然生產、生存環境條件因素,人本身自然因素外,還有社會因素,他們分享改革發展的成果較少,得到社會的支持和關心較少。因此,脫貧工作任重道遠,加快脫貧致富必須找準切入點。
二、可借鑑的扶貧開發成功典範
市的扶貧集團〔2〕---社會大扶貧的方式開展扶貧工作可以借鑑。市是中央的直轄市,渝中是經濟發達區,渝東南、渝東北為集中連地貧困地區,面積占全市2/3,人口占全市的44%,全市有個貧困村處於500-米海拔地區。市的扶貧開發以扶貧集團方式進行,所有市直單位和實力雄厚的企業組成18個扶貧集團對口幫扶18個貧困縣,集團領導由市委市政府領導親自掛帥,具體的做法是:一是市委市政府出台有關扶貧工作文件,成立領導機構,組建扶貧集團;二是每個市直成員單位下派幹部指導工作,集團每年開兩次工作會議;三是每個扶貧集團制定年度工作計畫,明確幫扶內容,定點到村、到戶、到人。
市人大扶貧集團,由市人大常委會牽頭,有市水利廳、西南大學及民營企業等19個成員單位,對口幫扶忠10縣。扶貧集團下設辦公室,每年召開聯席會議、聯絡員會議,開展各種慰問活動和檢查督促活動等。扶貧集團主要是從發揮資金優勢、物能優勢、科技優勢、智力優勢等,採用九種模式,開展扶貧。九種模式:一是教育扶貧,建立助學金,送書、送電腦、培訓師資等;二是醫療扶貧,幫助鄉鎮、村改善醫療衛生條件院條件,組織市醫院醫生義務診療;三是文化扶貧,送戲、送圖書、送致富脫貧典型進村入戶;四是科技扶貧,發揮大學優勢傳授技術;五是水利扶貧,水利建設項目安排上傾斜,優先人飲、灌溉;六是產業扶貧,引導發展生產,增強造血功能;七是交通扶貧,改善貧困地區的交通設施;八是勞務扶貧,對貧困戶進行建卡,組織勞務輸出創收,每個貧困家庭有1人以上轉移就業;九是旅遊扶貧,引導農民挖掘優勢發展農家樂,市政府出台政策引導市民、幹部到農家樂旅遊促貧困農民增收。
同時,市還建立了單位、企業、個人對口貧困村幫扶制度開展扶貧工作。市人大創建了人大代表幫扶活動,市、縣、鄉三級6萬名人大代表聯繫了6萬個貧困戶。市委組織部號召每一個黨員聯繫一個貧困戶,每個黨員每年拿出一個月工資資助貧困戶發展生產。市人大扶貧集團工作成效十分顯著,最近的5年共為忠縣爭取到位扶貧資金4.39億元,年均近億元,是財政項目扶貧資金的近12倍,還引進15個項目。
市的扶貧集團只是一個具有社會性質,是行善,只做幫扶工作,助推扶貧工作的社會組織。其所從事的只是履行一個扶貧責任的問題。正是這樣一個“集團”有效運行,使社會上的每個單位、每個公民很好履行了一個扶貧濟困責任,人們的良知以此為平台得到盡情展現。
重慶扶貧集團模式,能將政府部門的組織和管理優勢、發達地區的優勢、科研院校的科技信息優勢、工商企業的市場優勢整合起來,形成一個綜合優勢,同貧困地區的資源優勢結合起來,推動貧困地區的基礎設施建設、經濟發展、人才培訓等等,整體發揮了集團的綜合優勢,特別是在資金資源籌集、項目實施方面,充分體現了整體效益和規模效益。
三、以社會大扶貧打贏扶貧攻堅戰
(一)社會扶貧工作具有堅實的基礎
1.《中國農村扶貧開發綱要(-2020)》提出了以項目扶貧、部門扶貧、社會扶貧及國際合作等扶貧方式,推進扶貧開發工作。自治區人民政府的下發的《廣西壯族自治區人民政府關於廣泛動員社會力量參與扶貧開展工作方案的通知》(桂政發〔〕24號)指出:動員社會力量參與扶貧開發,推進貧困地區經濟社會更好更快的發展。xxxx倡導:“要廣泛動員社會力量參與扶貧開發事業”。可見,社會扶貧是扶貧開發的組成部分,是扶貧開發的一支力量,同時更是扶貧開發工作的中堅力量,開展社會大扶貧有堅實的政策基礎。
2.我國經過30多年的改革開放,經濟社會各項事業快速發展,人民生活水平顯著提高,社會保障和社會福利、社會救助工作得到長足發展,開展社會扶貧具有堅實的物質基礎。
3.中華民族就有扶貧濟困、樂善如施、助人為樂的傳統美德,社會扶貧具有深厚的人文基礎。
(二)轉移觀念,建立社會大扶貧的思想意識
1.扶貧的本質。扶貧不是簡單的給予,而是通過幫扶等各種形式發揮需要幫扶地區(對象)主觀能動性,將需要幫扶地區(對象)自身的資源和幫扶的優勢結合,強強聯合使需要幫扶地區(對象)真真正正脫貧致富,使幫扶事業由輸血型轉變成造血式扶貧,形成良性循環。
2.扶貧方式〔3〕。在扶貧分類上,把政府專職機構扶貧稱為政府扶貧,把政府非專職機構的扶貧行為劃入社會扶貧範疇,把政府非專職機構的扶貧稱為社會扶貧。由此,社會扶貧也就包括政府非專職機構扶貧和非政府組織扶貧(如工廠、企業、社會群團、愛心人士扶貧)。社會扶貧和政府扶貧行為上,分別是前者做份外之事,後者做份內之事。
3.扶貧資金的來源。政府專職機構扶貧資金來源於政府財政預算撥款。社會資金來源有三個方面:一是直接來自社會捐贈,如企業、社團和個人捐贈,具有顯著的社會扶貧特徵;二是間接來自社會捐贈,即經濟發達地區政府把管轄區納稅人創造的財政收入捐贈給管轄區外的貧困農民;三是資源使用權的轉移,也就是政府部門將他們使用的專項財政資金配置到扶貧點上。
可見,政府扶貧資金來源具有很強的局限性,而社會扶貧資金來源及其廣泛。
4.新的扶貧理念。改革開放以來,我國經濟社會得到了很好的發展,人們生活水平得到提高,各式各樣的慈善、愛心捐助都已成為時尚,特別是以社會公益事業為目標的非政府組織得到了發展。非政府組織動員社會資源以推動社會公益事業的發展逐漸成為一種力量。在社會扶貧事業成為我們一種責任的情況下,充分引導和利用好這一力量,將有力助推扶貧工作。因此建立起社會大扶貧的理念,就是建立一種扶貧創新理念,建立一種扶貧新模式。
(三)營造良好的扶貧環境,廣泛開展社會扶貧
1.強化宣傳,切實提高全社會做好扶貧工作的認識,營造良好的扶貧範圍。行動源於認識,有什麼樣的認識基礎,就有什麼樣的工作動力。因此,充分發揮我黨宣傳工作的優勢,廣泛宣傳扶貧工作重要性,增強扶貧工作的責任感,使全社會將扶貧作為自己份內的事,人人參與、人人出力,營造健康、積極的社會扶貧氛圍。毛主席曾說共產黨人最怕就是怕“認真”兩字,中華民族偉大復興的實踐證明,共產黨人認定的事,下定決心的要幹的事情,沒有幹不成功的。因此,我們充分發揮社會主義制度的優越性的優勢。
2.強化領導,人人參與,從領導做起,從幹部做起,從黨員做起,從上到下,從領導到廣大幹部民眾,心懷貧困地區的貧困人口的疾苦,為貧困人口,為扶貧工作做點實實在在的事情,並堅持不懈、持之以恆,扶貧工作必將取得巨大的成就。
3.創新扶貧組織機構和扶貧方式方法,扶出真實效。廣泛開展社會扶貧工作,最終就是通過非政府組織與政府非專職扶貧部門的行動有效銜接,實現政府扶貧濟困的功能。因此,必須創新扶貧組織機構和扶貧方式。一是探索建立符合實際,便於操作,民眾認可的扶貧對點識別方法,確保把最需要扶持的貧困對象納入扶貧扶助範圍,並建檔立卡。當前全區正在開展的農村貧困對象的識別及建檔立卡,是新一輪扶貧攻堅戰的基礎性工作,必須切實抓緊抓好,迅速推進,按時完成。二是創新各種扶貧機構,如構建扶貧實體,組建扶貧集團,培育非政府扶貧組織,培育非營利性扶貧企業等等,以此為扶貧載體,紮實開展扶貧工作。三是創新扶貧方法,如建立和完善國家行政事業、企業單位定點扶貧制度。採取結對子幫扶、非公有組織幫扶、扶貧志願者扶貧等方式幫扶。同時可以探索推行領導幹部一對一結對子,黨員、團員、人大代表、政協委員一對一結對子幫扶,號召民主黨派人士,社會公民結對子一對一幫扶等。四是廣泛籌集扶貧資金,扶出真實效。當儘可能加大農村扶貧資金預算,加強政府扶貧工作的同時,儘可能採取有效的辦法動員社會力量投入到社會扶貧工作當中。如對政府非專職扶貧部門,通過政府強制性政策措施,調集人力、物力、財力投入到扶貧工作之中。通過各種社會扶貧組織機構籌集籌集社會扶貧資金,以多種方式如愛心人士捐贈、社會公益演出等等方式,籌集社會扶貧資金。
總而言之,堅持“能力有大小,愛心無貴賤,眾人拾柴火焰高”的理念,通過全社會動員,全民行動,有效開展社會大扶貧工作,最終打贏新一輪扶貧攻堅戰!