格線化管理調研報告 篇1
幸福社區格線化管理在20xx年開始實行，劃分為15個格線，每個格線管理成員由社區領導、社區工作人員、居民小組等3人組成，社區領導為格線管理的負責人，我所在的是幸福社區第10格線，該格線有居民550戶，單位場所有3家，商鋪有97家。
我通過培訓的理論知識用於實踐中，但每新任一項工作都有所前期難度。第一周：社區領導為我們介紹了社區幹部，熟悉社區環境，講解工作細節及工作的職責。我們的鄒主任為我們實地指出各格線劃分區域的基本情況。第二周：在格線管理員的安排下各格線員下基層到自己的管理區域信息收集，這才應徵了老人們常說的“萬事開頭難”，而此時我第一道關口“進門難”，或許是因為社會人員的雜亂，居民的安全意識防範，使其工作難開展，比較辛苦、單調，有時還會被人誤解，在此闡述我在格線化管理工作中所體會到的工作的難點、工作中的問題以及建議。
一、格線化管理工作的難點
1、治安管理管理難度大
幸福社區位於縣城中心現在交通便捷，外來人口較多，一定程度上加大了治安管理的難度。一是春節前期人口比較集中，發生入室盜竊，民眾財產和生命安全受到威脅，治安面臨新挑戰。二是外來租住人口身份背景複雜，從事不同的行業，流動性大，管理難度增加。
2、人口與工作地全覆蓋化管理難度大
一是縣城的出租房較多，人口的流動性也較大，而流動人口都是做一些臨時工作，就沒有固定的工作點，今天在這裡上班說不定明天就不在這裡就職;二是在單位場所商鋪去登記工作人員居住地時，多數工作人員根本都不配合，亂報住址或是不理睬;三是到居民家中去採集人口信息時，有的居民不會如實而報，要么就錯報要么就不報，這樣就很難得到第一手真實資料，所以人口與人口的工作服務點很難實現格線全覆蓋化管理。
二、格線化管理工作存在的問題
第一，格線內管理人員分工不清，責任不明，按照格線化管理的要求，格線管理人員由社區領導、社區工作人員、居民小組長組成，社區領導為負責人。格線員不可能把所以的工作都全包乾，聯繫、匯報工作、處理問題等等，但在實際工作中並沒有把三人的具體職責明確出來，沒有充分調動居民小組長的積極性，格線內的事情就是格線員自行全責。
第二，格線化管理內沒有固定去解決問題的職能部門，在日常工作格線員善於發現問題，但沒有能力職權去解決問題，在實際工作確實有在格線的層面自己解決不了的問題，通過手持終端上報職能部門，可遲遲沒有去實施解決這個事情，擱置不管，就讓居民看不到格線員工作的成效。
三、對社區格線化管理下一步工作的建議
1、進一步完善工作程式
對於一般性的事件：格線員現場處理，上傳手持終端;需要協調處理的事件：格線員現場拍照受理，帶回社區報告相關部門，反饋服務管理對象;突發性事件：格線員立即手持終端上報相關職能部門，格線員現場跟蹤緩解事情的嚴重後果，協助完善。
2、進一步完善信息反饋和問題處理機制
在工作中因格線員沒有職權去處理一些問題，所以需要進一步完善信息反饋和問題處理機制：第一，加強責任建設，下沉責任，分解工作任務;第二，做好聯合職能部門的信息摸排工作，把這些問題集中梳理分類，確定職能部門，報告職能部門，協助處理;第三，處理事件後的信息反饋，建立重大問題督辦制度。
以上就是我在工作所遇到的難點和不足，總之格線化管理就是實現社區管理的扁平化、精細化、信息化，格線員為社區服務的全覆蓋、全天侯、零距離。我們相信能不斷完善格線化管理，服務水平一定能得到極大的提升，幸福社區管理一定能夠取得居民的信賴，格線員將成為居民民眾生活中可依可靠的左右手。
格線化管理調研報告 篇2
加強和創新社會管理，是黨中央根據我國發展的階段性特徵作出的重大戰略部署。市政協社會法制委員會於4月中旬組織部分政協委員，由副主席劉玉琦帶隊，先後深入到丹趙路、大壩、均州路三個辦事處及相關社區，對我市社區格線化管理工作進行了專題調研，並與市綜治辦就相關問題進行協商梳理。現將有關情況報告如下：
一、社區格線化管理工作推進情況
今年以來，我市堅持以為民、惠民、便民為宗旨，推行了街道社區格線化管理，進行了社區管理體制機制創新的探索，取得了階段性成效，主要體現在四個方面：
(一)制定了格線化管理實施方案。市委、市政府高度重視格線化管理工作，專題進行研究部署，印發了《丹江口市實施城鄉格線化管理、推進社會建設工作方案》，明確了格線化管理的各項工作任務和工作要求。城區各辦事處結合實際，制定了具體的實施方案，並廣泛宣傳發動，統一廣大社區工作人員的思想，營造推行格線化管理的良好氛圍。
(二)建立了格線化管理服務平台。按照“動員部署、劃分格線、確定格線員、培訓格線員、試點運行、全面開展”的工作流程，根據“街巷定界、規模適度、無縫覆蓋、任務相當、便於管理”的要求，兼顧自管小區、物業管小區、單位小區、城鄉結合部等多種類型以及戶籍人口、流動人口和管轄面積等因素，城區五辦目前實際劃分格線數254個(其中城市社區221個、城中村17個、其他村16個)，格線內有79548戶、227666人(含流入人口)。同時，根據格線劃分，將格線員、社區幹部、社區志願者等力量統一納入格線，實施分塊管理
(三)建立了格線化管理信息平台。市綜治辦結合工作實際，研究制定了《丹江口市格線化管理格線員匯總登記表》、《丹江口市格線信息表》，按照行政區域代碼，統一編定格線員編號，將留守老人、殘疾人、留守兒童等重點人群信息等分類總人數納入格線信息收集內容中，摸清各格線內的商戶、居民、店鋪、單位等基本信息。目前，各城區辦事處已進行摸底實施，正在匯總整理。
(四)建立了格線化管理督辦檢查制度。市委、市政府成立了督導專班，將此項工作納入綜合治理目標管理責任制，下發了《丹江口市綜治工作月考核實施辦法(試行)》，使平時考核與年終考核相結合，嚴格獎懲兌現。針對各社區格線劃分、地圖繪製、信息化採集等前期基礎工作開展情況，市委、市政府多次深入一線調研檢查督辦，不斷建立完善工作機制。同時，通過現場推進會等形式，以點帶面，推廣好經驗好作法，確保全市格線化建設工作整體推進。
二、社區格線化管理工作存在的主要問題
社區格線化管理工作是社會管理創新的一項新生事物，我市目前仍處於探索起步階段，從調研的情況看，主要存在以下五個方面的問題：
(一)工作進展不平衡。我市是全省10個社會管理創新試點縣市之一，市委、市政府把這項工作作為今年“六項重點工作”之一予以推進，社區格線化管理作為社會管理創新試點的重要切入點和抓手，但從這次調研的情況看，落實力度不夠，整體工作進展比較慢，辦事處之間橫向比較進展也不夠平衡，出現了工作“盲區”和真空。
(二)居民參與度不高。從調研情況看，居民參與社區格線化管理的參與度不高。主要原因有三個方面：一是社區服務內容單一所致。目前社區以政府提供的勞動就業、社會保障、救助、計生等公共服務為主，服務對象以老年人、殘疾人、青少年和失業人員等特殊群體為主，直接面向全體社區成員的服務項目不多。二是社區工作行政化、機關化傾向所致。社區從事了過多的行政性和半行政事務，既有計生、就業、社保、民政、綜治等常規性工作，又有各類統計、調查、檢查等臨時性工作，社區工作調查多、統計多、報表多、台賬多，相當多的時間和精力花在開會、迎檢、寫標語、整理檔案上了，場面性的活動開展較多，社區工作者“上門服務”、“面對面服務”與民眾要求相比還有很大差距。三是城市社區居民素質層次不同所致。不少居民較注重隱私，有事找社區、找政府，無事怕打擾，甚至“避而不見”，往往給社區格線管理採集第一手資料和相互服務帶來不便。
(三)社區管理難度較大。一是社區服務資源難以有效整合，諸如小區停車、基礎設施等各自為陣，社區難以提供優質服務。二是流動人口和出租房屋增加，加工、餐飲等行業混合在居民小區，社區缺乏管理手段，影響了社區的公共安全和居民的正常生活。三是社區與物業公司尚處磨合階段，一些物管小區成為社區管理盲區，部分老社區因為歷史原因，髒亂差現象較為嚴重。
(四)社區幹部隊伍有待加強。目前，城區人口近20萬，只有109名社區工作者，且年齡普遍偏大，若繼續沿襲自然減員遞補的方式，很難適應社會管理工作的現實需要，難以滿足社區居民多樣化的服務需要。此外，社區民幹部的生活待遇偏低也影響工作積極性。
(五)社區信息平台建設滯後。目前我市已開展了“九進社區”服務活動，單個部門都是採取在社區加掛牌子的方式開展工作，仍是各自為政、對上負責，難以統籌兼顧。目前信息採集的標準正在制定完善中，建立格線化信息系統是進行網和化管理的關鍵所在和技術保證，已迫在眉睫。到底是自建平台，還是依託十堰，已成當務之急，急需研究解決。
三、推行格線化服務管理工作的幾點建議
市委、市政府對社會管理創新工作、對社區格線化管理工作高度重視，提出了明確要求，出台了相關工作方案。領導重視了，方案出台了，關鍵是要抓落實。通過調研，有以下幾點建議：
(一)要切實提高思想認識。要切實把社區格線化管理工作作為一項政治任務來完成，作為黨政一把手工程來落實，從思想、組織、保障措施等方面不斷加強，確保社區格線化服務有人抓、有人管、管到位。
(二)要切實落實工作舉措。要按照《丹江口市實施城鄉格線化管理、推進社會建設工作方案》，緊緊圍繞“人員配備、工作經費、信息化建設、格線員職能”四個方面，列出時間任務表，明確責任人，真抓實幹，務求實效，保證工作進度。
(三)要切實推進改革創新。我市既然是全省10個社會管理創新試點縣市，就應當充分結合實際，大膽改革，大膽創新。比如在公共服務管理體制改革方面，由綜治辦牽頭、民政局負責，啟動公共服務管理體制改革辦法，對社區人員流轉、辦公用房、經費保障及工作職責進行明確規定。在信息平台建設方面要走在全省、起碼是十堰市的前列。
(四)要切實完善保障機制。一是組織保障。將社區格線化管理工作納入目標考核。市城鄉格線化管理、社會管理創新工作領導小組要發揮好統籌、組織和協調作用。市領導小組辦公室及其各專項工作小組要發揮牽頭協調作用，抓好相關工作的督辦和落實。二是人員保障。對經考核後確定招錄的社區格線管理員，要統一組織專業培訓上崗，適當提高其生活補貼標準。建立社區人員“退一進一”機制，探索建立市直單位新招公務員下社區鍛鍊制度和黨政領導聯繫社區制度，解決“有人幹事和肯幹事、能幹事、乾成事”的問題。三是資金保障。根據推行社區格線化管理的統一部署，市財政要預算安排格線化管理經費，用於全市社區信息化建設的總體規劃、平台搭建等，落實平台維護、數據採集更新、硬體建設等費用。增加社區工作經費，同時，鼓勵和引導駐社區機關、學校和企事業單位通過資源共享、共駐共建，為社區居民提供力所能及的資源、資金和智力服務。四是機制保障。各辦事處、社區要加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。要將推進社區格線化管理工作納入社區服務管理考評，建立部門責任量化考核指標，嚴格進行考核獎懲。
格線化管理調研報告 篇3
加強和創新社會管理，是黨中央根據我國發展的階段性特徵作出的重大戰略部署。XX縣認真貫徹落實中央和省、市關於加強和創新社會管理的有關安排部署，積極推進格線化服務管理工作創新實踐，為加強和改進新常態下基層治理工作能力和水平發揮了積極作用，取得了一些階段性成效。最近，我組織相關工作人員深入鎮街道、村社區進行了專題調研，總結髮現了一些好的做法，查找出工作中存在的主要困難和問題，提出了幾點對策和建議。
一、工作開展情況
(一)格線化服務管理四級體系基本建成。一是建立健全了縣、鎮(街道)、村(社區)、格線四級聯動機制，格線事項的發現、處置、上報、交辦、辦結、回訪、評價機制運行良好。二是四級體系分級管理，梯次互動，各層級根據實際情況處理格線化事項，職能部門充分發揮職能作用，確保格線化信息系統事件處理及時。
(二)格線化服務管理信息平台運行良好。截至目前，我縣格線化服務管理信息系統已累計錄入人口信息XX條(流動人口XX條，特殊人群XX條)，群防群治隊伍XX條，群防群治人數XX條，單位場所XX條(重點單位場所XX條)，房屋信息XX條(出租屋XX條)，事件處理累計XX條(縣格線化服務管理中心累計辦理事件XX條，全縣民生事項累計XX條，占比%，社情民意收集XX條，占比%，特殊人群服務XX條，占比%，矛盾糾紛勸解XX條，占比%，突發事項報告XX條，占比%，參與治安防控XX條，占比%)。
職能部門事件辦理情況：20xx年紅黃牌事件情況：
(三)格線化服務管理工作運行效果良好。
1、格線員堅持“一日雙巡”，更貼近老百姓，拉近了黨委政府和民眾的距離。2、格線員既能及時發現格線內的矛盾，又能將大多數矛盾解決在格線內，諸如鄰裡間房屋漏水、下水道堵塞、物業糾紛等。3、格線內各項信息更加全面透徹，格線員收集各類基礎信息導入系統，並動態調整更新。4、格線員參與治安防控，一定程度上震懾犯罪行為，增加了民眾的安全感和滿意度。5、格線員主動發現和受理民眾訴求，現場辦結或通過手持終端機報送處理，老百姓遇事愛找格線員，認可度高。6、格線員充實了社區隊伍，很多以往累計的民生事項得到辦理，社區工作量下降，實際作用大於居民小組長。
二、存在的主要問題
格線化服務管理工作是社會管理創新的一項新生事物，我縣目前仍處於探索發展階段，從調研的情況看，主要存在以下五個方面的問題：
(一)工作進展不平衡。我縣是全省社會管理創新試點縣之一，格線化服務管理工作是社會管理創新試點的重要切入點和抓手，但從這次調研的情況看，落實力度不夠，街道辦好於城鎮，城鎮工作進展慢。由於個別城鎮的社區格線化工作落實不到位，鎮格線化專乾還要做社區專乾甚至格線員的事情;四級體系還不夠完善，事件處理情況差別大。街道辦之間橫向比較進展也不夠平衡，分類工作各有長短。
(二)民眾知曉度、參與度不高。從調研情況看，一是知曉度不高。由於宣傳以及地域的原因，城市社區居民很多還是知道有格線化工作和格線員，但是格線化工作是什麼以及格線員的職責作用還不清楚。城鎮社區以及全縣的農村對於格線化工作的知曉度則極低，很少有民眾知道格線化工作是什麼。二是參與度不高。格線員開展工作常常遇到不理解不支持，大多數還是機關事業單位人員。不少居民較注重隱私，有事找社區、找政府，無事怕打擾，甚至態度惡劣，格線員入戶採集和調解矛盾糾紛極其不便。
(三)工作保障不足。一是格線員的績效工資問題。我縣格線化服務管理工作開展半年了，績效工資原定為按月考核季度兌現，但是去年四季度的績效考核財政還未到賬，影響了格線員的積極性。二是格線員保險待遇問題。由於我縣格線員是參照公益性崗位購買保險，購買的四險(養老、醫療、失業、工傷)中的養老和醫療都需要格線員自行購買後接近年底憑票據到街道報賬，格線員意見較大。三是社區基礎條件問題。部分社區的基礎設施條件差，辦公場所面積小，格線員隊伍配備到社區後，辦公面積和辦公設備更不足，不利於工作的開展。
(四)格線員隊伍問題。一是格線員隊伍不夠穩定。由於專職格線員能力素質以及格線員身份的原因，年輕一點的格線員就想著走，年齡大一點的能力又不及年輕的。二是專兼職格線員差異。由於原則上專兼職格線員工作內容都一樣，兼職人員意見較大。一方面是待遇問題，兼職格線員只有績效考核。另一方面是兼職格線員原本的社區工作也比較多，精力有限，由此還造成個別社區一個專職格線員負責兩三個格線的情況，“一格一員”難以落實。三是農村格線化工作開展難度大。一方面我縣配備了部農村手持終端機，有手機的農村正逐漸開展工作，其它的農村格線化工作基本沒開展。另一方面農村格線員大部分都是村書記、主任兼任，年齡偏大，學歷偏低，手持終端機基本不會用，再加上其它諸如計生、民政方面的工作，格線化工作更難在農村落地。
(五)部分鎮街道領導不夠重視。一是格線化工作中的一些問題長期得不到解決，比如工作任務不按時完成，影響整體進程;鎮街格線化專乾身兼其它工作，其它任務一來便無人負責格線化;工作場所、設備保障不到位，工作無法開展。二是對格線員日常管理不到位，部分格線員多次手機無人接聽或者關機;PC賬號和手機賬號長期不登入並經縣上提醒無果，影響賬號活躍度和綜治目標考核;格線人員名單調整和格線員請銷假上報備案不主動。
三、推行格線化服務管理工作的幾點建議
通過調研，有以下幾點建議：
(一)要切實提高思想認識。要切實把格線化服務管理工作作為黨政一把手工程來落實，從思想、組織、保障措施等方面不斷加強，高度重視，確保格線化服務管理工作在全縣落地。結合我縣實際制定實施意見，明確責任，真抓實幹，務求實效，保證工作進度。
(二)要切實完善保障機制。一是人員保障。要加強對格線化專乾和專兼職格線員的業務培訓，互相交流，共同進步，提高其適應格線化工作發展的能力;二是制度保障。“一格一員”，“定人、定格、定責”。落實省市關於加強格線員隊伍建設的措施，既要留得住人還要淘汰人;三是資金保障。各項經費要及時劃撥到位，資金要按時撥付格線員以及切實保障工作場所、設備的需求;設立激勵資金，推動格線員創先爭優，出先進出典型。
(三)要切實完善職能部門進駐和格線劃分情況。一是進一步完善需進駐的部門職能，涉及服務民眾的職能部門都要入駐，包括水、電、氣和通信部門，提升格線服務能力，豐富格線服務內容，讓老百姓反映的事件都能有部門處理。二是進一步完善格線劃分。由於城市建設發展的原因，部分格線需要拆分增加格線，部分地區需要新增格線。
(四)要切實強化宣傳。縣上和各鎮街道要採取靈活多樣的方式加大宣傳力度，職能部門積極配合宣傳，格線員自身要加強日常宣傳，農村和城鎮宣傳要同時進行並落實到位，營造濃厚的輿論氛圍，增加民眾的知曉率和參與度。