三、健全和完善各項反腐倡廉制度。
加強制度建設,是標本兼治、逐步加大反腐治本力度的根本途徑,把制度建設貫穿於反腐倡廉工作的各個環節,建立“不能為”的防範機制。根據《中國共產黨黨內監督條例(試行)》以及中央和省、市、區有關規定,堅持以正面教育預防和事前監督為主的原則,對黨員領導幹部的權力運行實行多角度、全方位的監督,重新修訂了《村級領導幹部廉潔從政若干規定》,制定並實行了《鎮村兩級公務用車管理制度》和《村級重點工程監督制度》,制定了《村級信訪接待日制度》,進一步完善了村級領導幹部經濟責任審計制度,擴大了審計範圍,規範了權力運行監督體系。
在健全完善五項制度的同時,圍繞源頭治理和個別村幹部當中存在的不嚴格履行村務公開、民主決策程式等實際問題,著重開展了七個方面的工作:一是加強了鎮、村兩級財務管理工作,進一步完善了財務管理制度和村帳鎮管、村財鎮管制度,鎮經管站在處理各村的帳務發現問題時,及時向黨委、紀委反映,並能夠及時加以糾正,如在通訊費、招待費及大額資金使用等方面,起到了很好的監督作用。二是建立並完善鎮、村兩級信訪接待日制度,切實解決黨員、民眾中存在的實際問題,保障黨員、民眾的合法權益,暢通黨員、民眾意見反饋渠道。三是建立和完善領導幹部績效管理制度,每季度對村幹部進行績效考核,對於工作完成不到位的村幹部,其個人收入直接受到影響。四是加強了村級領導幹部經濟責任審計工作。我鎮加強了基層領導幹部任期經濟責任審計和離任審計工作,在審計過程中,中央及省、市、區、鎮下發的廉潔自律若干規定做為審計人員的必備手冊,做為標尺來衡量基層領導幹部是否嚴格按規定去做。五是建立並繼續完善鎮、村兩級重點工程招標投標的監督制度,充分發揮監督小組的作用,各類重大事項及重點工程在經村民代表大會討論通過、報黨委審核通過的基礎上,監督小組要全過程參與。六是繼續抓好鎮、村兩級公務用車改革制度落實工作,減少不必要的開支,實行了村級公務用車月、季報制度,並將此項工作列入績效考核工作中,嚴格控制村級公車費用支出。七是規範村級重大問題請示報告程式,各村在簽訂土地承包或租賃,資產出租、出售等契約之前,除按規定履行民主決策程式和重大事項請示報告程式外,必須請鎮司法所(律師)審核契約書是否規範、合理,是否損害國家、村集體及村民的整體利益,從根本上減少村領導自行其是的機會。
四、認真做好受理信訪舉報和查辦案件工作,積極化解乾群矛盾,保持農村穩定
1、建立並完善信訪接待日制度和重點問題、重點人台帳制度
認真落實信訪舉報制度,鼓勵實名舉報,嚴格基層信訪責任追究,確保信訪舉報件件有著落,事事有結果,XX年年我鎮在鎮級設立領導接待日制度的基礎上,建立了村級信訪接待日制度,要求村黨支部書記、副書記、村委會主任在每月的10日共同接待基層黨員、民眾的來訪,切實解決黨員、民眾中存在的實際問題。為切實解決農村生產發展過程中發生的各類問題,在鎮、村兩級建立了信訪事前排查機制,每年安排兩次對各村存在的各類問題進行排查,並將排查出來需要解決的重點問題,信訪重點人進行整理,經整理後建立各村重點問題、重點人台帳,以方便問題的解決和事後監督。
2、加大辦案力度,建立“不敢為”的懲處機制。
查辦案件工作是貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”方針的重要體現,是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的基本要求,也是加強黨風政風建設的有效手段,目前已調查處理案件5起,部分黨員的違紀問題正在審理中,將給予黨紀處分:今年3月份,下龍村兩委因為逃避收費處收費的車輛軋壞生產路,而在生產路上設卡收取過路費的問題出現後,鎮黨委、紀委對下龍村兩委在全鎮範圍內進行了通報批評,並糾正了錯誤,對班子成員進行了誡勉談話,切實有效規範了權力運行,真正建立起“不敢為”的懲處機制。
五、積極開展黨務公開工作,把黨務公開、政務公開、村務公開切實落到實處
1、加強載體建設,注重硬體配置,保證黨務公開工作“看得見”。
具體做法是:一是由鎮黨政辦公室和宣傳辦公室負責,在張夏鎮人民政府信息網站上加裁黨務公開信息,在網站上進行宣傳。二是在原政務公開欄的基礎上,重新製作了8塊黨務公開公示欄,鎮會議室增設鎮機關黨員信息欄,將全機關黨員情況進行公開公示。三是為黨務公開工作的開展提供必要的物質保障。四是各村增設黨務公開欄。
2、在全鎮各村統一規範黨務公開的內容、時間、程式。
要求各村黨務公開欄設在村務、財務公開欄旁邊,黨務公開以方便、實際為原則,不強求一致。同時要求黨務公開與村務公開、財務公開結合起來;公開欄公示與會議公開、檔案公開、廣播站廣播公開結合起來;即時公開與長期公開結合起來,真正做到公開及時到位。
3、明確黨務公開工作的考