20xx年平安鄉鎮建設工作計畫(三)
為了認真貫徹落實中央、省、市、縣關於切實做好綜合治理和平安創建的各項工作，維護改革發展穩定的大局，特制定20xx年全鄉社會治安綜合治理和平安創建工作計畫。
一、指導思想
以黨的xx大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹“以防為主、重在治本”的綜合治理方針，繼續在抓重點、求突破、創特色、有亮點、見成效上下功夫，著力尋求適合新形勢下維護全鄉社會穩定，促進社會治安根本好轉的新方法和新途徑，儘快建成平安金石，為實施“135”發展戰略提供良好的外部環境。
二、目標任務
20xx年平安創建的總目標是：力求全鄉刑事發案總數、可防性案件穩中有降，八類案件和刑事案件偵破率明顯提高；群體事件、越訪、集訪問題明顯減少，不發生因矛盾激化導致民轉刑、民轉兇案件和非正常死亡，社會治安形勢明顯好轉。通過一年的努力，確保我鄉平安村(社區)、單位、平安校園、平安戶達到95%，實現平安鄉達標。
20xx年社會治安綜合治理及平安創建的總任務是：建立矛盾糾紛“大調解”機制，建立並完善打防控一體化的“大防範”格局，深入開展嚴打整治鬥爭，全力維護社會穩定，進一步夯實基層基礎工作，搞好基層綜治創建工作的規範化建設，為全鄉經濟的跨越發展提供有力的法治保障和良好的外部環境。
三、工作措施及要求
1、堅持嚴打整治方針，切實維護全鄉社會政治穩定。
2、建立和完善大調解機制，積極預防和妥善處置群體性事件。
各基層黨組織要高度重視矛盾糾紛的排查調處工作，進一步暢通民意表達渠道，加快建立和完善排查、調解、處理於一體的矛盾糾紛“大調解”工作機制，築牢維護穩定的第一道防線。充分發揮我鄉成立黨委分管領導掛帥、綜治委牽頭組織、派出所等有關單位參加的社會矛盾糾紛排查調處，村(居)民委員會在繼續發揮基層調委會作用的基礎上，充實和完善農村十戶一個調解員和矛盾糾紛信息員隊伍。按照“排查走在調解前，調解走在激化前”的要求，堅持排查在先，發現問題在先，在落實定期排查的基礎上，加強經常性、隨機性排查，及時掌握和處理苗頭性、傾向性問題，努力使排查調處工作走上制度化、經常化軌道。堅持統一受理、集中梳理、依法處理、限期辦理，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公。工作中，各村(居)、單位要認真建立處置突發性事件的預案，妥善處理和解決各類現實問題和其他社會不安定因素，及時制止事態發生、蔓延和擴大，實現處置的最佳效果。
3、認真落實“以防為主、重在治本”的工作原則，全力構建打防控一體化的“大防範”格局。
推進農村的治安防範。在6月份前全面推進契約式聯保聯防，年內按要求壯大專職防範隊伍。加強夜間巡邏防範工作，按照“誰主管、誰負責”的原則，不斷加大鄉、村、各單位的防範力度。農村實行十戶聯防的做法，在原有義務防範的基礎上，不斷增加防範覆蓋面。
切實加大預防青少年犯罪的工作。針對在校生違法犯罪突出這一實際，健全預防青少年違法犯罪的組織機構和工作機制。認真開展預防青少年犯罪的宣傳發動工作，年內仍然將工作重點放在平安校園的創建上面，主動組織相關單位對校園周邊治安秩序進行整治，進一步最佳化教書育人的外部環境。按照“誰主管、誰負責”的原則，教育行政部門及各學校要加強內部教育管理，充分發揮法制設立專門的法制宣傳櫥窗和陣地，每季度至少出一期板報。各學校要積極協助公安、衛生、消防等部門做好學生的安全教育和管理。教育行政部門要對各學校落實安全防範措施的情況進行督查，並及時向鄉綜治辦反饋。
20xx年，各村(社區)、單位防範工作要出經驗、有亮點。要培植典型，並推廣成功經驗，推動防範工作再上新水平。
4、強化治安管理，切實搞好各項基礎工作。
進一步明確村(社區)主任及駐鄉民警在治安和穩定中所承擔落實考核獎懲措施，紮實推進基層基礎工作。要將暫住人口、流動人口的管理放在重要位置。各村(社區)要明確專人，開展流動暫住人口的管理工作，力求登記率達90%以上，發證率達到95%，房屋出租戶治安責任書簽訂率達xx0%。同時要普遍建立治安信息聯絡員制度，使暫住、流動人口的管理工作逐步走上規範化。對未登記的流動、暫住人口在市區作案造成嚴重後果的，對相關單位及負責人實行倒查，並與獎懲掛鈎。加強流動暫住人口管理的新經驗，注重把管理、教育、服務緊密結合起來，引導人口有序流動，保護流動、暫住人口的合法權益，提高流動暫住人口素質，預防和減少犯罪。
加強刑釋解教人員的安置幫教工作。做好刑釋解教人員的回歸銜接工作，重點是做好有可能重新違法犯罪人員的防範管理和幫教工作，要發動社會各方面力量共同幫教，努力減少重新犯罪。要維護刑釋解教人員的各種合法權益，幫助他們解決暫時的生活困難，廣開就業渠道，鼓勵自謀職業，對吸納安置刑釋解教人員達到一定比例的企業給予政策優惠。同時採取措施，做好管制、緩刑、剝奪政治權利、假釋有及保外就醫人員的管理、教育和改造工作。
繼續加大對場所行業的管理力度，派出所及相關綜治委成員單位要充分發揮職能作用，切實加大對場所行業的管理力度，既各負其職，又互相配合，發揮綜合治理的整治效能。在治安管理、經營管理、衛生管理、市容管理的各個環節都要嚴格把關，管理到位。公共娛樂服務場所發生嚴重的影響較大的刑事案件，民眾反映強烈的，要追究相關管理部門及責任人的責任，取消相關單位個人評先受獎的資格。
5、切實加強工作的制度建設和規範化建設。
加強基層制度建設。堅持綜治、平安創建領導小組例會制度並有記錄；堅持綜治創建工作的月報制度；堅持矛盾糾紛的月排查上報制度。各綜治委成員單位衽年度述職制度和重大信息上報制度。
要加強信息調研和宣傳工作，不斷探索和總結綜治創建工作。各基層單位至少要有一篇有價值的信息或經驗上報，並通過各種新聞媒體等及時充分地宣傳平安創建工作。制度建設、規範化建設及調研宣傳工作的情況一併納入綜合治理的半年和年終考核。
6、突出重點，強化對綜治、創建工作的考核。
嚴格科學的檢查考核是推動基層綜治和創建工作的有效途徑和必要手段。按照省、市、縣對平安創建工作的總體要求，結合20xx年工作實際，20xx年除將繼續加強對刑事發案尤其是可防性案件的考核外，通過增加分值，突出對由矛盾糾紛引發民轉凶、民轉刑案件及非正常死亡的考核；突出對進京去省去市去縣集訪和群體事件的考核；突出對八大類案件、被媒體曝光的治安問題的考核；突出對在校學生違突出對基層基礎工作的考核；突出對民眾治安滿意度及安全感的考核等。
在嚴格考核的同時，客觀、公正地實施表彰獎勵、執行一票否決權制和黃牌警告、末位警示制度，對被一票否決、黃牌警告、末位警示的單位，做好跟蹤督查工作，確保整改效果。
20xx年社會綜合治理及平安創建工作，面臨的任務十分繁重，要求很高，我們要以高度的責任感和勇爭一流的工作姿態，在鄉黨委、政府和上級綜治部門的領導下，奮發努力，積極進取，為我鎮社會綜合治理和平安創建工作跨入全區先進行列而努力奮鬥。