六、業主有顧慮。部分自然人登記註冊的非公有制企業還是有建立黨組織的想法，因為他們看到，在企業的生產經營中，黨員總是在體現著先鋒模範作用，往往是生產中的骨幹，業務上的尖子，員工們的核心。但是這些非公有制企業主又有擔心，比如，成立了黨組織後，是否企業主的生產決策就要受到黨組織的領導；黨組織成立後，管理體制怎樣理順；企業怎樣處理與黨組織的關係等等。
XX市非公有制經濟組織黨建工作中存在的上述問題，主要有以下幾個方面的原因：
1、思想認識上的誤區，使非公有制經濟組織黨建工作思想基礎脆弱。從不同層次的思維主體來分析，主要有以下五種思想傾向：一是有些上級行業和主管部門黨組織報著無所作為——有“消極觀望”思想傾向。有些同志認為，非公有制經濟組織的經濟成份和性質變了，它自己發展是自己的事，成為真正的自我約束、自我完善、自我發展的法人實體，完全按照市場經濟規律辦事。沒有把非公有制經濟組織黨建工作擺上議事日程，工作普遍無指導、無要求、放任自流。二是黨員的複雜、懈怠心態——“打工僱傭”思想傾向。在非公有制經濟組織里，業主和黨員職工是雙向選擇關係，很多黨員認為自己是臨時的，流動性比
較大，飯碗掌握在“老闆”手裡，隨時有“炒魷魚”的可能，因而乾一天是一天，難以把自己的個人目標同非公有制經濟組織黨的整體目標、企業發展目標有機結合在一起，難以行使黨員的權利和承擔黨員的義務，失去了黨員應有的作用。三是非公有制經濟組織黨組織理不直、氣不壯——“配角從屬”思想傾向。部分黨員認為，建立黨組織和開展黨建活動，受制於業主的制約和約束。在非公有制經濟組織里的黨組織，普遍缺少執政黨的意識，對開展黨建工作往往看業主的臉色行事，發揮黨組織自身作用感到信心不足。雖然絕大多數的黨組織得以從原來的國有和集體企業里“移植”了下來，但在開展黨建工作時普遍感到與過去有了反差，黨的活動時間、經費也不再像過去那樣有保證，開展活動越來越理不直、氣不壯，久而久之，黨組織成了企業里的“配角”甚至“點綴”。四是非公制經濟組織的業主對黨組織——“淡漠排斥”思想傾向。部分業主認為，設立黨的組織、開展黨的活動會增加企業的生產經營成本。在一些非公有制經濟組織的業主看來，擔心在非公有制經濟組織建立黨組織以後，開展黨的活動會占用生產經營的時間，增加管理人員，加大營運成本，因而不歡迎黨的組織進入自己的經濟組織。五是價值利益的多元化，使得年青人不願靠攏黨組織——“急功近利”思想傾向。
2、非公經濟組織黨的建設缺少堅實的物質保證和後盾非公有制經濟組織產權私有，除了對非公有制經濟組織實行依法管理外，對其生產經營、組織機構設定、人事用工制度等缺少調控權。這就導致了在非公有制經濟組織設定黨組織，或者開展黨的活動，對業主依賴性很大。從我市實際情況來看，這幾年加大了改制力度，為了便於在轉民改制企業中設立黨組織，有利於開展黨的活動，業主是黨員的，一般將業主安排為黨組織的負責人。這就是在某種意義上使相當一批非公有制經濟組織在業主的直接控制下，黨組織及黨建工作的物質基礎由老闆提供並作決定，黨組織的活動有可能憑業主的喜好興趣和覺悟來開展。
三、加強非公有制經濟黨的建設的對策和建議
在指導非公有制經濟大發展大提高的過程中，我們必須全面貫徹落實黨的十六大精神，在解放思想、開拓進取、抓住機遇的同時，迎接新的挑戰，積極探索加強非公企業黨建工作的新思路，為非公企業的發展創造更好的內部機制和社會環境。
（一）提高思想認識，增強抓好非公有制經濟組織黨建工作的責任感和緊迫感。
隨著國民經濟結構調整力度的加大，國有經濟堅持有進有退，有所為有所不為，企業實施民營化、公司制改造進程逐步加快，各種形式的非公有制經濟組織必將進一步快速發展和擴張，這意味著將有越來越多的人員和黨員轉移到非公有制經濟組織中就業。如果不及時跟上這一變化的趨勢，在這些企業中建立黨的組織，加強黨的建設，勢必在全局上削弱黨對全社會經濟、政治、文化生活的領導力、控制力。加強非公有制經濟組織黨的建設，要敢於突破傳統黨建工作格局的影響，著力於黨建理念與工作思路的創新，大膽地闖，大膽地試，這不僅有利於黨對非公有制經濟組織的政治領導和經濟監管，也有利於加強黨同民眾的聯繫，有利於團結帶領非公有制經濟組織員工努力工作，促進非公有制經濟健康發展。
（二）準確把握內涵，科學界定非公有制經濟組織的地位和作用。
非公有制經濟組織中的黨組織應當是黨在該經濟組織中的戰鬥堡壘，是職工民眾的政治核心，對企業生產經營和發展具有支持、促進和監督、協調作用。主要職責可以明確為：積極宣傳黨和國家的方針政策，以經濟建設為中心，鼓勵、引導非公有制經濟組織依法經營，使企業健康發展；抓好黨組織的自身建設，積極開展黨的活動，加強黨員的發展、教育、管理；協助做好職工的思想政治工作和經濟組織的精神文明建設；協調企業內部的勞資關係，維護職工的合法權益，領導企業中的工青婦組織，發揮他們應有的作用。