保護環境領導講話稿二：
尊敬的馬省長，各位領導、同志們：
根據會議安排，現將20xx年以來我省開展農村環境連片整治示範工作情況通報如下。
一、工作進展情況
在省委省政府高度重視和主要領導親自協調下，去年，我省列入全國第二批農村環境連片整治示範省區，中央財政在20xx-20xx年安排6.5億元專項資金，要求省級及地方配套不低於3.25億元，計畫在我省1000餘個村長開展環境連片整治示範工作。20xx年，中央財政下達專項資金1.5億元，省級及地方配套1.1億元，在全省15個縣(區)的199個村莊實施了環境整治項目，受益人口達26.5萬人。實施農村集中飲用水源地保護工程20處;建設污水處理設施20座、配套污水收集管網179公里;購置垃圾箱6.3萬個、垃圾收集轉運車386輛，修建垃圾轉運站19個;建設畜禽養殖污染集中處理設施3處、分戶式畜禽糞便和生活污水處理設施1119套。年新增農村生活污水收集處理能力68萬噸，預計每年可削減化學需氧量434噸，氨氮53噸，減少農村生活垃圾無序排放3.4萬噸。截止目前,20xx年項目除果洛州達日縣生活污水收集處理項目尚在建設以外，其他地區項目均已完工。8月中下旬開始，省環保廳、財政廳將組織開展驗收評估工作。今年的2.5億元中央財政專項及1.26億元省級財政和地方配套資金已全部下達，將對全省32個縣(區)的488個村莊實施環境連片整治，受益人口將達61萬人。項目實施及招標方案已批覆下達，各地進入招標實施階段。截至目前，大通縣、化隆縣、互助縣、民和縣、囊謙縣已完成項目招標。
二、示範工作主要做法和經驗
20xx年開展農村環境連片整治示範工作以來，全省上下把開展農村環境連片整治作為推進新農村建設、統籌城鄉環保的有力抓手，強化資源整合，加大資金投入，規範項目管理，探索建立長效機制，農村環境連片整治取得階段性成果，建成了一批農村環保基礎設施，項目村飲用水源地得到有效保護，生活污水得到妥善處置，畜禽養殖污染得到有效防控，村容村貌和生活環境明顯改善，取得了良好的社會效益和環境效益。今天上午，在湟源縣尕莊村、克素爾村現場觀摩了20xx年示範項目，剛才通過展板和視頻短片，對各地取得的工作成效進行了展示，效果很好。7月份，環境保護部項目核安全總工程師徐慶華率隊督查我省農村環境連片整治示範工作，對我省工作所取得的成效及做法給予了充分肯定。總結一年多來全省農村環境連片整治示範工作，主要做法有以下幾個方面：
(一)加強領導，明確責任目標。省委、省政府高度重視農村環境連片整治示範工作，省政府及時組織召開了農村環境連片整治示範工作動員大會，與各州(市、地)政府簽訂了目標責任書。省政府和各州(市、地)均成立了由政府分管領導任組長，環保、財政、發改、國土、住房和城鄉建設等相關部門負責同志為成員的農村環境連片整治示範工作領導小組。省政府辦公廳轉發了《青海省農村環境連片整治示範工作方案》，將連片整治的重點區域確定在人口相對集中、農村污染問題相對突出的湟水河流域、黃河幹流、大通河沿岸，重點交通幹線沿線、重點城鎮和旅遊景區周邊，以及黑泉水庫等重要飲用水源地保護區上游的連片村莊。將農村環境連片整治示範目標任務同時納入年度政府和環保系統“雙線”目標責任考核指標。省、州(市、地)、縣、鄉(鎮)四級有關部門各司其職，上下聯動，形成無縫對接，齊抓共管的工作機制。各級政府把示範工作納入重要議事日程，建立和落實目標責任制，層層簽訂目標責任書，明確工作任務、建設內容和目標要求。各地還相繼制定出台了一系列政策措施，如西寧市編制了《農村環境保護“xx”規劃》，出台了《關於加強農村環境保護工作的意見》。
(二)突出重點，強化項目整合。各地在項目申報和落實中，注重加強與新農村建設規劃、黨政軍企共建示範村、農村牧區清潔工程、遊牧民定居工程等相關規劃和工程項目的配套整合，提升項目實施的綜合成效。20xx年與“千村建設百村示範”、“百企聯百村”整合率達到72%，20xx年與“黨政軍企共建示範村”項目整合率達到100%;注重與重點流域水污染防治、農業污染減排、城鎮環境綜合整治等環境治理工作的有機結合。比如20xx年，湟水流域共安排215個村莊的環境整治項目，占全省項目村的49%，安排中央及省級專項資金1.53億元，占資金總量的51%。與此同時，有力帶動和促進了生態村鎮創建工作，20xx年有2鎮10村達到省級生態鄉鎮和生態村創建標準，2個村申報了國家級生態村。
(三)注重質量，夯實工作基礎。通過深入調研，廣泛吸納先行示範省區經驗做法，制定執行了項目實施方案編制大綱、農村生活垃圾收集轉運設備配置標準參數、農村集中水源地保護設施規範、農村生活污水收集處理模式等技術標準體系。實行了各項目縣的《實施方案》由資質單位編制，縣人民政府申報，州(地、市)環保、財政等相關部門初審，省領導小組成員單位和專家組聯合會審制度。各地在《實施方案》編制審查期間，組織專家組實地調研，對各地開展示範項目選點、治理工藝選擇、實施方案編制等提供指導和技術服務。重點加強了生活污水收集處理示範項目的技術論證，最佳化整治方案設計，增強了農村連片整治示範工作的針對性和目標任務可達性。
(四)建章立制，規範項目管理。注重製度建設和規範管理，制定印發了《青海省農村環境連片整治示範項目管理辦法》、《青海省農村環境連片整治示範項目資金管理辦法》、《青海省農村環境連片整治示範項目招投標管理辦法》、《青海省農村環境連片整治示範項目竣工驗收辦法》和生活垃圾收集轉運設備採購質量標準規定等管理制度，重點加強項目選點、審查把關，項目實施監督管理和後期運行保障措施。各地在項目實施中，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、契約制、監理制、公示制、報備制、民眾參與制、縣級財政報賬制等規章制度，做到公開、透明、規範，接受民眾和社會監督。西寧市環保局、財政局、紀檢委以湟源縣為示範縣，開展了農村環境連片整治廉政文化宣教活動，在保證“項目安全、資金安全、幹部安全”方面進行了有益的探索償試。
(五)強化培訓，增強業務能力。針對農村環保工作薄弱和農村環保實用技術缺乏的實際，從加強培訓、提高基層業務和管理水平入手，先後舉辦了農村環境連片整治項目培訓班、技術交流會、工作觀摩會，邀請環保部、寧夏自治區和省內專家授課，就示範工作的思路和要求、方案編制、項目選址及實施、資金使用管理、農村污水治理實用技術、設施運行維護等方面進行培訓和指導，培訓基層項目管理技術人員和鄉鎮幹部400餘人次，發放宣傳培訓材料5000餘冊。同時，組織召開省內外環保企業參加的技術論證會和技術推介會，積極篩選、引進和推廣建設成本低、治理效果好、運行維護方便、服務質量較好的農村環保實用產品(如青海潔神公司生產的垃圾轉運設施和生物衛生廁所等)和技術(如高效兼養污水處理技術、新型微動力生活污水處理技術、人工濕地污水處理技術等)。
(六)強化宣傳，擴大示範影響。先後五次組織媒體記者開展了農村環境連片整治示範工作採訪報導活動，在中國環境報頭版頭條刊發通訊《青海農村環境連片整治惠及一方百姓》、青海日報刊發通訊《青海農家人的環保新天地》、《改變的不僅僅是農村面貌》，青海電視台和省內其他媒體也多次報導了連片整治工作情況。同時，充分利用青海環保網專欄、項目區公示宣傳欄等宣傳農村環保知識，設計並推廣使用了全省統一的農村環境連片整治示範項目宣傳標識，為20xx年、20xx年項目村征訂500餘份《中國環境報》。各示範區也結合本地實際，通過政務村務公開、項目標識牌、橫幅標語等開展形式多樣的宣傳活動，營造了良好的氛圍。同時，組織專家對20xx年、20xx年42箇中央農村環保專項資金項目開展了調研和環境成效評估。通過這項工作，及時了解和掌握近年來農村環境整治項目的實施情況、治理成效和存在問題，認真分析總結評估，對存在問題的項目提出了限期整改要求，促進了工作開展。
一年多來，各級黨委、政府強力推進農村環境連片整治項目實施工作，並取得了初步成效，也為今後工作的順利開展積累了經驗，主要有以下三個方面：一是注重樹立示範典型。在示範區域布局上，以促進城鄉統籌發展為導向，以推進社會主義新農村建設為目標，在重點流域區域抓點帶線促面，帶動廣大農村地區環境綜合整治，加快解決農村突出環境問題，著力改善人民民眾生產生活質量，使廣大農村牧區環境面貌得到明顯改善。通過項目實施，環保工作逐步向基層延伸，西寧、海東等一些基礎條件較好的地區開始探索鄉鎮環保工作機制和設立環保專(兼)職人員，加大農村環保投入力度，促進了統籌城鄉環保工作。二是努力探求治理模式。為走出一條符合青海農村牧區實際的環境污染治理新路子，各地在項目實施中，積極考察借鑑先行試點省區好的經驗和做法，在總結前幾年農村環境綜合整治工作基礎上，根據當地經濟發展水平和環保現狀，初步探索了幾種環境治理模式，主要有：綜合利用模式，就是通過對具備條件的村莊開展改廁、改圈、沼氣池建設“三位一體”的綜合利用，生產沼氣供農民使用，沼液、沼渣用於農家肥。目前以大通縣東峽鎮為代表的改廁及畜禽棚圈、沼氣池建設項目完工並投入使用，受到民眾普遍歡迎。城鄉統籌模式，就是通過採取建設污水收集管網接入市政管網，垃圾處理納入市政環衛等措施，加強城鎮環保基礎設施建設，充分利用其治污能力處理周邊地區農村生活污水和垃圾，以平安縣、湟源縣、貴德縣等部分縣城近郊採用此種模式。村鎮同治模式，就是對重點城鎮及周邊村莊，通過項目實施集中建設一批環保基礎設施，在解決行政村環境問題的同時，兼顧解決鄉鎮環境問題，以大通縣城關鎮、民和縣官亭鎮為代表的部分村鎮採用此模式。村民自治模式，就是對部分遠離城鎮的規模化農家樂經營村、農牧民定居小區，採取建設簡單方便、經濟實用的垃圾收集轉運、生活污水處理設施，由鄉鎮為主負責運行和管理，以海晏縣同寶村為代表的部分村莊採用此模式。三是傾力打造惠民工程。為將農村環境連片整治示範項目打造成惠及廣大農牧民民眾的惠民工程，項目實施中，各地深入調研，充分了解基層實際需求，與相關部門對接，科學合理確定項目實施方案。特別是與“百企連百村”、“黨政軍企共建示範村”等項目相結合，合力推進示範工作，整體提升連片整治效果明顯，這一做法成為全省新農村建設中的一大亮點，得到省委省政府肯定，深受幹部和民眾歡迎。20xx、20xx年整合的項目村，村道硬化實現全覆蓋，農村莊院得到改造並亮化、美化、綠化，安裝了太陽能熱水器、太陽能路燈，全部配置了生活垃圾收集轉運設施，實施了農村集中水源地保護措施，飲用水安全問題基本得到解決，村莊環境“髒亂差”的狀況得到明顯改善。有條件的村新建了衛生廁所，修建了生活污水收集處理設施。各項目縣以開展農村環境連片整治示範項目為契機，辦了一些長期以來想辦而辦不成的事，解決了一些民眾反映強烈的環境問題。連片整治村莊通過完善村規民約，建立健全村莊衛生保潔制度，村容村貌和人居環境明顯改觀。
三、存在的問題及下一步工作重點
開展農村環境連片整治示範是一項開創性工作，需要不斷總結經驗，完善提高。我省農村環境連片整治示範工作雖然取得了一定成效，也積累了一些經驗，但仍存在一些困難和問題，主要是：項目進展不平衡，部分地區對項目實施的指導和監督不到位，項目推進措施和工作力度還不夠;項目長效運行機制建立滯後，已建成設施運行維護經費難落實，運行管理長效機制亟待建立和健全;項目實施方案編制、招投標經驗缺乏，影響了項目整體進展。隨著20xx年項目的建成投運，針對集中面臨的運行管理問題，部分地區結合實際提出了一些好的想法，但尚待具體落實和逐步推進。運行責任主體、運行資金來源、管理人員培訓、設施維護管理等問題，是我們今後研究解決的重點問題。此外，還存在連片整治與生態示範創建工作結合不夠緊密，對生態創建認識不高、意識不強等問題。今後，我們一定要堅持“出成效、出模式、出經驗”的工作方針，重點抓好以下工作：
一是深入推進農村環境連片整治。抓緊完成20xx年項目收尾工作，及時開展項目驗收和考核評估工作;加快推進20xx年示範工作，確保年內保質保量完成項目建設任務;提前謀劃20xx年及“xx”後期農村環境連片整治工作，儘早啟動20xx年項目申報工作，爭取年內完成實施方案編制工作，修改完善《青海省農村牧區環境綜合整治“xx”規劃》，充實完善項目庫，做好“xx”後兩年國家資金申報和爭取工作。
二是建立健全農村環保長效機制。制定實行《青海省農村環境污染治理設施管理和運行指導意見》，積極推進農村環境綜合整治目標責任制，探索建立鄉鎮、村環保專(兼)職機構，逐步建立農村環保長效機制。積極探索污水處理設施由建設單位負責或委託第三方運行管護的辦法，建立環保設施運行維護經費多渠道籌措、多元化投入的機制。同時，按照環保部的統一要求，今年起要全面推行農村環境連片整治目標責任制考核。
三是不斷加大環保宣傳教育力度。採取各種形式，大力宣傳國家農村環保“以獎促治”政策、連片整治工作進展成效和示範經驗，進一步提高基層黨委政府對農村環境連片整治工作重要性緊迫性的認識，把農村環境保護放在更加突出的重要位置，不斷增強廣大農民民眾的環保意識,提高保護環境和愛護環境的自覺性，形成全社會關注農村環保、積極投身農村環保的良好局面。
四是積極推進生態示範創建工作。生態示範創建是落實生態文明建設，促進“兩新”社會建設的具體措施。今後，要在大力推進連片整治工作的同時，按照因地制宜、突出特色的原則，制定工作措施，強化指導協調，積極推進生態村、生態鄉鎮和生態縣創建工作，力爭“xx”期間實現國家級生態村鎮和生態縣取得突破。
同志們，農村環境保護事關農村經濟持續發展、廣大農民安居樂業和農村社會和諧穩定。開展農村環境綜合整治意義重大，是一項重要的惠民工程。我們要緊抓政策機遇，珍惜國家對我省的期望和支持，進一步增強責任感和緊迫感，堅定信心，迎難而上，不斷總結經驗、不斷改進不足、不斷完善提高，切實做實做好農村環境連片整治工作，確保高質量、高標準完成示範任務，努力開創我省農村環保工作新局面。
謝謝大家!