領導在第五次殘聯全體會議上的講話 篇1
尊敬的各位家長、來賓：
大家好!
在第六個國際孤獨症日到來之際，作為系列活動之一,康納洲在這裡隆重召開大講堂開班儀式和以家長為主體的高峰論壇具有特殊的意義。在此，我謹代表中國殘聯對大講堂開班和本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀!向蒞臨本次論壇的各位家長和各位嘉賓，向關心和支持殘疾人事業發展的各界朋友表示衷心的感謝!
每年的國際孤獨症日，全世界的孤獨症家長和專業人士都會集合在一起，為這個特殊的公益節日舉行紀念活動，為孤獨症人士的公平權益和社會福利進行倡導和呼籲。中國殘聯從20xx年開始，已經連續舉辦了五次大型活動。前全國人大副委員長顧秀蓮、中國殘聯主席張海迪、教育部、衛生部、民政部和中國殘聯的許多領導同志都多次參加了會議。今天見到許多新老朋友，我感到分外親切，特別感謝家長朋友們在這份崇高的事業中執著的堅守和默默的奉獻!
孤獨症與其他各類精神疾患明顯不同，由於它發病於兒童早期，搶救性康復期較短，錯過以後很難補救;同時，孤獨症的核心症狀是持續性的，終生需要康復並且終生需要健全人的照顧;孤獨症患者大多為多重殘疾。但科學和實踐不斷證明，孤獨症人士潛力的開發極具價值，甚至刻板重複的特點都可以為他們的庇護性就業帶來很大的可開發性。因而，研究孤獨症兒童康復訓練方法的科學化和本土化，孤獨症人士生命全程各個階段實現終身康復的銜接性和系統性，早期篩查、早期診斷的社區化和常態化，以及政策的完整性、科學性和普惠性，是我們的政府、社會和相關工作者面臨的重大課題。
從我國發現第一例孤獨症算起已經過了三十年。為了幫助孤獨症兒童和家庭，經過多方努力，我們國家在殘疾人事業“”期間把孤獨症正式列入精神殘疾之列;相繼落實了31個試點地市殘聯繫統的孤獨症康復機構建設;組織編寫了《機構評估標準》和《教育心理評估標準》，實現了行業標準“零的突破”;20xx年中國殘聯又與財政部共同啟動了“陽光家園—智力、精神和重度殘疾人托養服務項目”;在政策方面，中國殘聯在“”期間爭取國家財政每年拿出3600萬元救助1200名困難孤獨症兒童，各地也相繼出台了許多針對孤獨症或包括孤獨症在內的補貼和救助政策;在組織方面，成立了中國精協孤獨症工作委員會，為“上情下達”和“下情上達”建立了一個快捷的管道，為孤獨症人群的“服務、代表、維權”搭建了一個很好的工作平台。
在孤獨症服務方面，目前主要的工作力量來自於民間和社會組織。特別是“第一代”家長，為孤獨症服務奠定了很好的社會基礎。為了做好孤獨症服務工作，中國殘聯曾委託中國社會科學院社會學所對民間社會組織做過調查和摸底。中國殘聯是一個集“代表、服務、管理”於一體的人民團體。加強對孤獨症社會組織管理也是中國殘聯一個重要的工作內容。去年，中國殘聯正式發文，在全國範圍內開展為時三年的孤獨症服務機構自強自律創建活動，為機構與殘聯之間搭建一個很好的平台，為各級政府購買服務打下良好的基礎，為機構發展創建良好的外部環境。同時，各類服務機構通過活動加強自身管理，提升服務質量，增強公信力並擴大影響力，對於孤獨症服務行業整體實力和形象的塑造具有積極的和現實的意義。
“”期間，孤獨症服務仍然是中國殘聯工作中一個重要的方面。王新憲理事長特彆強調要“加強孤獨症兒童的搶救性康復工作”。提出“”期間“要做好摸清孤獨症兒童底數、規範康復機構建設、培訓康復專業人員等基礎工作，為孤獨症康復工作全面、規範開展創造條件。”下一步，中國殘聯有關孤獨症工作的初步構想主要有：一是加強機構建設，支持全國33個省級、66個地級市孤獨症兒童康復機構建設。同時，將鼓勵和扶持具備一定規模、康復效果較好的民辦機構。二是在全國20個城市開展孤獨症兒童融合式社區家庭康複試點工作。三是由國家財政五年內拿出4.3億元，每年為2萬名孤獨症兒童提供康復訓練補貼，目前“七彩夢”計畫已經啟動。四是中國殘聯康復部將重點抓好調查摸底、機構建設、人員培訓和標準、方法、規範的制定等基礎性工作。今年上半年，與英國劍橋大學孤獨症研究中心合作項目已經啟動，雙方將開展為期三年的合作，進行孤獨症譜系障礙的流行病學研究，分級培訓專業人員，引進和推廣先進的篩查、診斷和康復工具等。五是中國殘聯組聯部將以中國精協孤獨症(工作)委員會為試點，加強對民辦組織的服務與管理。此外，將與殘聯內部相關部門共同探討公辦與民辦機構評估標準和準入條件的銜接;積極推動建立政府向殘疾人社會組織購買公共服務的機制;制訂殘疾人社會組織評估考核獎勵辦法，納入國家對社會組織的評估、考評、考核範圍;等等。
總之，各級黨委政府和各級殘聯越來越多地重視孤獨症服務。“”開局以來，已有廣東、江蘇、浙江等發達省份出台了針對孤獨症的新政策和新措施。其中江蘇省的托養就業機構建設力度很大，已有南京、常州等民辦孤獨症服務機構中標，大齡托養和庇護性就業有望取得突破性進展。相信一些省市殘聯先進的服務理念和服務經驗，一定會呈燎原之勢，未來幾年，中國殘聯在孤獨症服務方面一定會取得跨越式發展。
在中國的孤獨症社會服務中，家長和社會組織是一支重要力量。作為中國殘聯推動孤獨症服務工作的重要措施，中國精協孤獨症委員會成立五年來主要工作取得了積極的進展：在全國範圍內發揮了獨特的核心影響力，建立了快速反映訴求的通道。幾年來，中國精協孤獨症委員會多次提出的一些建議，都引起了中國殘聯各級領導和相關部門的重視，委員會的工作越來越深入地介入了中國殘聯相關業務部門的工作，使孤獨症服務和權益保障不再停留在僅僅民間呼籲的層面，使我們的家長和機構多年奔走和爭取的權益能夠有效地體現在政府相關部門的檔案之中。各地家長組織也發揮了相當重要的作用。今天，有5位家長要在論壇上進行演講。他們的經歷和他們的貢獻可以證明，家長和社會組織是推動孤獨症服務和社會文明進步的重要推手，依靠家長和社會組織做好孤獨症服務工作也應該是今後工作開展的方向。
經民政部批准，去年11月，中國殘聯五大協會組織已經全部成為獨立法人，今後中國精協孤獨症委員會的工作也將會得到進一步的加強，取得實質性的進步。希望通過我們的共同努力，為孤獨症人群更好地生存與發展建立起良好的環境與氛圍。
各位同志，各位朋友，當前是中國歷史上孤獨症服務事業發展的最好時機。黨的十八提出“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”的號召。近一個時期以來，中國殘聯黨組正在圍繞建成全面小康社會的目標，著手研究今後一個時期切實解決殘疾人社會保障和服務，特別是增加殘疾人收入的大問題。目前，各級黨委和政府越來越多地重視殘疾人事業，重視對孤獨症人士的服務，這使我們有理由相信，中國孤獨症服務事業一定會在“”進入一個高速發展時期。讓我們團結起來，動員一切可以動員的力量，加強對孤獨症問題的研究和探索，不斷提高服務水平和質量，以更加積極的心態、更加努力的行動，為迎接中國孤獨症服務的更大進步做出積極的貢獻!
領導在第五次殘聯全體會議上的講話 篇2
各位委員：
我受中國殘聯執行理事會的委託，向大會作工作報告，請予審議。
20xx年是我國發展歷史上具有重要意義的一年, 黨的xx大開啟了全面建成小康社會新的偉大征程，揭開了共創中國人民和中華民族更加幸福美好未來的新篇章。20xx年，殘疾人事業保持良好的發展勢頭，各方面工作取得新成效，廣大殘疾人得到新實惠。一年來，主要做了以下五個方面的工作：
(一)積極推進立法和執法檢查,殘疾人事業法制建設邁出新步伐。
今年5月至8月，全國人大常委會對《殘疾人保障法》實施情況進行檢查和評估。這是《殘疾人保障法》實施以來，第一次全國範圍內的執法檢查和社會法領域的第一個立法後評估項目，進一步提高了《殘疾人保障法》的執行效力，增強了政府和社會發展殘疾人事業的法制觀念，對於切實保障殘疾人政治、經濟、社會和文化權利產生了重要的影響。
國務院在今年7月頒布了《無障礙環境建設條例》。這是我國第一部關於無障礙環境建設的行政法規，標誌著經過近30年的發展，我國無障礙環境建設步入了法制化軌道，不僅有助於保障殘疾人、老年人、傷病人等特殊群體參與社會生活權益，而且將惠及全體社會成員，進一步提升城鄉宜居質量和人文環境。
《殘疾預防和殘疾人康復條例》(送審稿)已經完成部門協商並上報國務院。在《精神衛生法》、《民事訴訟法》、《勞動契約法》、《老年人權益保障法》等14部法律法規的制定、修改過程中，提出了進一步加強殘疾人權益保障的意見和建議，從立法源頭維護了殘疾人的權益。25個省(區、市)完成了《殘疾人保障法》實施辦法新一輪的修改工作，為當地依法發展殘疾人事業、維護殘疾人權益提供了法制保障。
落實國家“六五”普法規劃和《殘聯繫統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》，深入開展殘疾人事業普法宣傳。充分發揮殘疾人法律救助工作協調機製作用，推動形成殘疾人法律救助工作網路。以解決問題為本，紮實做好殘疾人信訪工作，解決了一批重大殘疾人信訪案件。
(二)貫徹《國家基本公共服務體系“”規劃》，夯實殘疾人社會保障體系和服務體系建設基礎。
國務院於20xx年7月印發《國家基本公共服務體系“”規劃》， “規劃”將殘疾人公共服務確定為國家基本公共服務體系九個組成部分之一，提出了“”時期的主要任務、國家標準和保障工程，為兩個體系建設提供了堅實的制度保障。河北、四川等地在推進地方規劃編制、建立殘疾人公共服務標準、完善殘疾人服務提供模式等方面做了許多開創性的工作。一年來，殘疾人兩個體系建設取得顯著進展：殘疾人社會保障體系建設實現突破。殘疾人參加城鄉居民基本養老和基本醫療保險個人繳費政府補貼制度全面落實，殘疾人社會保險參保率穩步提高。截至20xx年10月，269.1萬城鎮殘疾職工參加了各類社會保險;城鄉居民養老保險試點地區參保殘疾人數分別達到327.2萬和1694.9萬。215.1萬城鎮殘疾人和667.4萬農村殘疾人納入最低生活保障範圍，殘疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北將重度殘疾人普遍納入最低生活保障範圍。
向殘疾人發放專項福利補貼步入常規化、制度化。內蒙古、安徽、海南、青海、寧夏等省(區、市)建立了貧困(或重度)殘疾人生活補助制度，江蘇等地建立了殘疾人護理補貼制度，上海等地建立了輔助器具補貼制度。資助12.3萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，為52.2萬殘疾人發放了機動輪椅車燃油補貼。
國家發展改革委等8個部門共同出台《關於加快發展殘疾人托養服務的意見》，對多種形式發展殘疾人托養服務、加強服務管理及加快服務專業化等做出了明確規定，為推動殘疾人托養服務工作標準化、規範化發展奠定了基礎。目前，全國已建殘疾人集中托養服務機構和日間照料機構6286個，以機構和居家托養等多種形式為66萬名殘疾人提供了托養服務，其中37.5萬人接受了“陽光家園計畫”的年度資助。
康復工作取得新成績。在全國2732個縣(市、區)開展社區康復，舉辦殘疾兒童家長學校，康復進社區、服務到家庭有了質的提升。以中國殘聯與廣東省人民政府、遼寧省人民政府簽署國家輔具區域中心建設協定為標誌，有力帶動了省、市、縣級輔具機構建設和適配服務，具有輔具適配功能的服務車活躍在31個省(區、市)、84個地(市)的農村地區，為殘疾人提供上門服務，已提供輔具110萬件(套)。持續開展精神病防治工作，進行重性精神病人服用二代藥試點，浙江等地逐步對適應人群全面開放。完成助聽器驗配和人工耳蝸植入9000例。通過實施重點康復工程與合作項目，575萬殘疾人得到不同程度康復。人才隊伍建設成效明顯，培養公共衛生康復管理碩士和康復醫學學科帶頭人530名、輔助技術工程師646名，培訓社區康復協調員20萬名。殘疾人參加新農合和城鎮居民醫療保險的比例穩定在97.4%和83.6%。殘疾預防工作有了新進展，腦癱、孤獨症預防與康復研究開始起步。舉辦第六屆中國國際福祉博覽會暨康復博覽會，17個國家和地區260餘個企業8000餘種產品參展，3天內達11萬人參觀;舉辦第七屆北京康復國際論壇，17個國家2200餘名專家學者參加，發表論文520餘篇，促進了康復學術水平的提高。
殘疾人受教育權利得到更好的保障。積極發展殘疾兒童學前教育，1萬餘名殘疾兒童得到國家資助。教育部、中國殘聯共同建立未入學適齡殘疾兒童少年通報制度，首次通報20xx年度未入學殘疾兒童少年82834名，各地積極採取措施提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。北京等地努力推進殘疾兒童少年融合教育。啟動實施“特殊教育學校二期建設規劃”，支持特殊高等師範教育院校、殘疾人高等院校和職業學校建設。今年共有8091名殘疾考生被普通高等院校錄取。手語和盲文研究首次列入國家語委“”科研規劃國家級課題，開展“國家通用手語標準”、“國家通用盲文標準”重大課題研究工作。
殘疾人就業規模保持穩定。財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯共同印發了《關於加強殘疾人職業培訓促進就業工作的通知》，人力資源社會保障部、中國殘聯舉辦了全國殘疾人崗位精英職業技能競賽和“就業援助月”活動。實施了殘疾人就業和職業培訓實名制統計管理。連續三年組織盲人醫療按摩人員從醫資格考試，完善《盲人保健按摩管理辦法》，簡化盲人保健按摩機構資格認定的行政審批程式，加強對盲人就業的扶持。山東、雲南、湖南、黑龍江墾區等地完善殘疾人就業優惠政策、加強殘疾人就業服務、營造有利社會環境，有效地促進了殘疾人就業和創業。截至20xx年10月，共為36.4萬人次殘疾人提供職業技術培訓，城鎮新安排殘疾人就業27.5萬人;城鎮就業殘疾人達到431萬，1752.7萬農村殘疾人在業。
農村殘疾人扶貧顯著加強。國務院辦公廳印發《農村殘疾人扶貧開發綱要(20xx-20xx年)》，對未來十年殘疾人扶貧開發工作做出全面部署。開展農村貧困殘疾人摸底調查，建立了貧困殘疾人信息管理系統。加大社會扶貧力度，中組部、商務部、新聞出版總署、中國殘聯共同實施農村基層黨組織助殘扶貧項目和萬村千鄉市場工程助殘扶貧項目，開展選聘農村貧困殘疾人擔任農家書屋管理員工作。吉林、江西、廣西、重慶、陝西等地加強扶貧政策銜接、創新扶貧方式，在促進殘疾人增收、改善殘疾人生活方面取得顯著成效。截至20xx年10月，共扶持125萬農村貧困殘疾人脫貧，為74.8萬農村殘疾人提供實用技術培訓，為14萬戶農村貧困殘疾人家庭實施危房改造。
殘疾人文化體育生活更加豐富活躍。中宣部、發展改革委等11部門共同印發《關於加強殘疾人文化建設的意見》，將殘疾人文化體育工作全面納入國家公共文化體育服務體系，強調在為殘疾人提供均等文化體育服務的同時，廣泛開展個性化服務，對殘疾人文化創業、體育健身等給予特別扶持。繼續開展殘疾人文化周、殘疾人體育健身周、全國特奧日、殘疾人文化進社區等民眾性殘疾人文化體育活動，舉辦了兩岸四地殘疾人文化藝術展覽會。推進殘疾人體育健身指導員培訓和自強健身示範點建設。福建等地積極開展富有地方特色的殘疾人文化體育活動。
無障礙環境建設取得多方面進展。住房和城鄉建設部修訂發布《無障礙設計規範》國家標準。鐵道部加快推進鐵路旅客車站和列車無障礙改造。公安部自20xx年9月開始在全國範圍內推行12110簡訊報警求助服務，方便聽力、言語殘疾人在特殊情況下報警求助。中國銀監會、中國銀行業協會加強和改進銀行業對殘疾人的無障礙金融服務。藥品標籤及說明書盲文標註工作取得進展。中央電視台在領導同志作xx大報告、政府工作報告等直播中全程配置手語翻譯。中國殘疾人服務網與央視網合作開展面向聾人的春晚文字加視頻直播網上服務。
財力保障、基礎設施建設、科技、信息化、理論研究等基礎性工作進一步加強。20xx年度中央財政直接支持地方殘疾人事業發展資金22.63億元，其中，對28個省(區、市)的28個康復中心和13個托養中心項目進行設施建設和設備補助，貴州等8個省(區、市)基礎設施建設加快推進。中國殘聯第一個國家科技支撐計畫項目《中國殘疾人信息無障礙關鍵技術支撐體系及示範運用》通過驗收，第二個國家科技支撐計畫項目《中國殘疾人康復服務平台研發及套用示範》已經啟動。全國殘疾人人口基礎資料庫已收錄3599萬殘疾人基礎信息，約占全國殘疾人總數的41.9%，數據綜合服務效益顯著。發布20xx年度全國殘疾人狀況監測報告，完成20xx年度現場調查工作。舉辦了第六屆殘疾人事業發展論壇，《殘疾人研究》雜誌影響力擴大。殘疾人事業理論與實踐研究取得新成果，國家社科基金重大項目——《中國殘疾預防對策研究》基本完成。
推進不同區域兩個體系建設均衡發展。國務院殘工委與財政部、發展改革委等10部門聯合印發《關於加快西藏、新疆殘疾人事業發展的意見》，加強對西藏、新疆和新疆生產建設兵團殘疾人工作的政策傾斜和對口支援。根據國務院有關要求，研究制定支持贛南等原中央蘇區(縣)殘疾人工作的政策措施。開展兩個體系建設省級試驗區和專項工作試點城市階段性評估調研，為各地提供借鑑經驗。
(三)著力推動助殘志願服務和慈善事業發展，為殘疾人事業注入新活力。
“關愛殘疾人”納入全社會“學雷鋒”和“三關愛”長效活動。中國殘聯與中央文明辦等部門共同印發《關於組織開展“關愛他人——愛幼助殘志願服務行動”的通知》並舉辦系列主題活動，支持農村社區殘協開展志願助殘工作。制定《全國助殘志願者註冊管理辦法》，試行志願者網路註冊，推動志願助殘工作向規範管理髮展。目前，助殘志願者已發展到700萬人，建立助殘志願者聯絡站30多萬個，受助殘疾人510萬、3160多萬人次。制定關於鼓勵引導民間資本興辦殘疾人康復和托養機構的政策措施，支持引導殘疾人社會組織參與殘疾兒童康復、《殘疾人權利公約》履約審議等工作。社會慈善活動更加活躍，中國殘疾人福利基金會年度籌集資金和物資折合人民幣3.49億元，公益項目支出人民幣3.05億元。中國獅子聯會積極支持實施貧困白內障患者復明、盲人文化服務等殘疾人服務項目。天津、山西等地培育殘疾人事業慈善品牌。社會力量的參與為殘疾人事業發展增添了不竭動力。
(四)深入實施“強基育人”工程,殘疾人組織自身建設取得新進展。
召開全國城鄉社區殘疾人組織建設工作經驗交流會，進一步加強城鄉社區殘協建設，推動社區殘疾人組織建設實現從“有”向“好”轉變。目前，全國95.1%的農村社區(村)和97.3%的城市社區已建立殘協，鄉(鎮、街道)、村(社區)殘疾人專職委員隊伍達到60.6萬人。全國城鄉社區(村)殘協組織基本健全，橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系基本形成。
專門協會工作更加活躍。各協會著重素質和能力建設，促進融合發展，創建學習型、服務型、創新型協會組織，發揮自身特點優勢，開展了殘疾人無障礙活動、培育社會組織、文化服務、就業創業、對外交流等工作。
中組部印發了《關於在地方殘疾人聯合會換屆中進一步加強殘疾人工作幹部隊伍建設的通知》，明確了加強殘疾人工作幹部隊伍建設的目標和政策措施。指導地方換屆工作平穩有序地開展。目前，鄉鎮(街道)殘聯換屆全面完成，近70%的縣級殘聯完成換屆任務。黑龍江、甘肅等地在換屆過程中著力加強自身建設，為殘疾人工作提供有力組織保障。制定實施《全國殘聯繫統幹部教育培訓規劃(20xx-20xx年)》。中國殘聯與中央黨校聯合舉辦省級殘聯負責同志參加的殘疾人工作專題研討班，舉辦了全國優秀殘疾人骨幹培訓班。
(五)圓滿完成倫敦殘奧會參賽和《殘疾人權利公約》履約審議，殘疾人事業國際影響力得到新提升。
中國殘奧代表團在第14屆殘奧會上以95枚金牌、231枚獎牌位居金牌、獎牌榜首位，實現了殘奧會“三連冠”，創造了中國殘疾人體育的新輝煌。黨中央、國務院向代表團發出賀電，海外媒體以“倫敦之王”和“中國時刻”盛讚中國殘疾人運動員的突出表現和中國殘疾人事業的巨大成就。
聯合國殘疾人權利委員會於今年9月在日內瓦對我國履行《殘疾人權利公約》情況的首次報告進行審議。委員會在結論性意見中充分肯定我國為履行《公約》所做出的積極努力，高度評價我國在殘疾人扶貧、無障礙環境、殘疾兒童保護等方面取得的成就，並就進一步完善殘疾人事務法律法規，加強和改進殘疾人基本公共服務以及建立履約監督機制等提出建議。我們將以開放的態度積極吸收其建設性意見，促進《公約》的全面履行，更好地維護和保障殘疾人合法權益。
成功舉辦“消除障礙·促進融合”國際論壇並發表北京宣言。回良玉副總理、鄧朴方副主席到會致詞，深刻闡述了中國政府高度重視殘疾人事業的立場，呼籲各國政府和國際社會保障殘疾人平等權利，實現公正、包容、惠及所有人的發展。參與支持聯合國亞太經社會第三個“亞太殘疾人十年(20xx-20xx年)”活動，張海迪主席榮獲聯合國亞太經社會頒發的“亞太殘疾人權利領袖獎”。聯合國秘書長潘基文高度評價中國政府和殘疾人組織在中國及國際殘疾人事務中的引領作用。
艱辛的工作歷程使我們深深體會到，黨中央、國務院的親切關懷和高度重視是殘疾人事業健康持續發展的根本保證。一年來，中央有關部門出台了一系列對殘疾人事業具有長遠性、根本性意義的政策、法規和檔案。地方黨委、政府把保障和改善殘疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性強，解決了大量殘疾人迫切希望解決的困難和問題。廣大殘疾人和殘疾人工作者的團結奮鬥是殘疾人事業健康持續發展的強大動力。一年來，主席團成員深入基層傾聽殘疾人呼聲，研究破解發展難題。地方殘聯工作生動活潑、銳意進取，創造出許多新鮮經驗，極大地豐富了殘疾人工作實踐。廣大殘疾人工作者求真務實、忘我工作，在各自的崗位上創造了新的業績。在這裡，我代表中國殘聯執行理事會，向同志們致以誠摯的感謝和崇高的敬意!
一年工作中存在的不足和問題，我將在第二部分進一步加以闡述。我們一定要在黨的xx大精神指引下，以對殘疾人高度負責的精神，努力把各項工作做得更好。
領導在第五次殘聯全體會議上的講話 篇3
黨的xx大報告提出“廣泛開展志願服務，推動學雷鋒活動常態化”，極大鼓舞和推動了志願助殘工作的深入開展。一年來，我們以融入“學雷鋒”和志願服務工作大局為根本，以落實中央文明辦等7部門《關於組織開展“關愛他人——愛幼助殘志願服務行動”的通知》為重點，開展了一系列形式多樣、內容豐富的志願助殘工作：聯合中央文明辦等15家單位開展“關愛他人——志願助殘陽光行動”主題日活動，著力提升“志願助殘陽光行動”品牌影響力;發揮廣州亞殘運會志願助殘後續效應、聯合中央電視台錄製“星光大道·全國助殘日特別節目”等，普及志願助殘理念，積極營造全社會扶殘助殘濃厚氛圍;開展農村社區殘協志願助殘試點，擴大志願助殘服務覆蓋面，將志願助殘逐步延伸至廣大農村地區;舉辦全國志願助殘工作培訓班、推廣廣州等城市的志願助殘典型經驗，進一步提高志願助殘服務水平和能力。各地誌願助殘工作有聲有色，蓬勃發展，組織網路基本形成，隊伍不斷壯大，效能日益顯現，服務更加貼近殘疾人的個性需求。截至目前，全國已有助殘志願者聯絡站30餘萬個，註冊助殘志願者700多萬人，受助殘疾人5000多萬人次。
今年，我們將按照中宣部、中央文明辦的統一部署“重點組織好體現人文關懷的關愛老幼弱殘志願服務行動”、“紮實開展助殘志願者等個性志願服務活動”，著力推進志願助殘工作制度化，努力完成《中國殘疾人事業“”發展綱要》的年度任務，推動實現“”末註冊助殘志願者達到1000萬人，受助殘疾人達到1.5億人次的總體目標。
一、加強制度建設，著力形成志願助殘長效機制。進一步將志願助殘融入志願服務工作大局，積極納入中央文明辦有關文明城市和文明單位測評體系、志願服務管理運行體系和表彰激勵體系;制定下發《全國助殘志願者註冊管理辦法(試行)》，不斷完善助殘志願者招募註冊、服務對接、組織管理、評價激勵等制度;繼續做好助殘志願者統計台帳報告工作;研究探索網路註冊和服務信息平台建設，試行“志願者陽光信息卡”，逐步建立志願助殘長效機制。
二、延伸服務領域，著力轉變志願助殘工作重心。繼續實施農村社區(村)志願助殘試點項目，擴大試點範圍，推動志願助殘工作進一步向基層延伸，向農村傾斜;著重在殘疾人社會保障和基本公共服務等涉及殘疾人民生的領域開展志願助殘活動，幫扶殘疾人脫貧增收;強化“一助一”、“多助一”、“服務直通車”、“量體裁衣式個性化服務”等志願助殘形式，推動志願助殘到人到戶，實現工作重心向個性化、項目化、常態化轉變。
三、加大品牌創新和典型宣傳，著力普及志願助殘理念。以組織開展20xx年度“關愛他人——志願助殘陽光行動”主題日活動為契機，指導地方不斷創新志願助殘品牌;及時發現並推廣地方志願助殘工作先進典型和有益模式;繼續落實近年來中央文明辦等相關部門關於加強志願助殘工作的有關精神和“關於開展志願助殘主題活動的通知”要求，重點做好節假日等重要時段和車站、機場等重要場所的志願助殘工作;積極創造條件，組織有能力、有意願的殘疾人參與志願服務活動，回報社會，展示風采，形成志願助殘工作特色;組織出版志願助殘知識讀本等系列培訓教材，弘揚人道主義精神，普及志願助殘理念，提高志願助殘服務水平。
會後，我們將認真貫徹落實今天的會議精神，進一步推動全國殘聯繫統志願助殘工作的深入開展，為廣大殘疾人朋友提供更加優質實效的個性化志願服務。
領導在第五次殘聯全體會議上的講話 篇4
黨的xx大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。各級殘聯要把學習宣傳貫徹黨的xx大精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，切實把思想認識統一到黨的xx大精神上來，把力量凝聚到實現黨的xx大確定的各項任務上來，全面把握和落實黨的xx大對殘疾人事業的新要求，推動殘疾人事業再上新台階。
(一)要堅定不移走中國特色殘疾人事業發展道路。
殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。改革開放以來，特別是黨的xx大以來，在黨中央、國務院的高度重視下，在回良玉副總理、鄧朴方副主席的正確領導下，殘疾人事業取得了新的歷史性成就。黨中央、國務院印發了《關於促進殘疾人事業發展的意見》，全國人大常委會修訂了《殘疾人保障法》，殘疾人事業政策法規體系更加完備，殘疾人社會保障、康復、教育、就業、扶貧、托養、文化體育、維權、無障礙等基本公共服務全面拓展，建立和完善了黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制。實踐證明，我們走上了一條適合中國國情、融合國際先進理念的中國特色殘疾人事業可持續發展道路。探索中國特色殘疾人事業發展道路，是三十多年來殘疾人事業最重要的實踐成果，也是我們在新時期仍須付出艱辛努力的歷史任務。
黨的xx大報告為殘疾人事業發展描繪了美好的前景。全面建成小康社會，將為改善殘疾人狀況、保障殘疾人平等權利、促進殘疾人全面發展提供堅實基礎：國民生產總值和城鄉居民人均收入翻一番的發展目標，將為殘疾人事業發展提供更加雄厚的物質基礎;堅持維護社會公平正義、堅持走共同富裕道路、堅持促進社會和諧等基本要求，將為殘疾人事業發展提供更加有利的政策環境;明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”，將殘疾人兩個體系納入“五位一體”的總布局，為殘疾人事業發展提供了歷史性的機遇。
同時，我們也要清醒地認識到，殘疾人和殘疾人工作還面臨很多困難和問題，與全面建成小康社會的目標相比還存在很大差距：20xx年殘疾人小康實現程度僅為63.1% ，與全國全面小康實現程度相差17個百分點;殘疾人家庭人均收入僅為全國平均水平的一半左右，隨著城鄉居民收入的快速增加，殘疾人與社會平均水平的絕對差距還有可能繼續拉大;殘疾人在康復、教育、就業、社會參與等方面還面臨很多困難和障礙，殘疾人事業城鄉區域發展不平衡等問題還相當突出。因此，我們決不能盲目樂觀，要時刻保持清醒頭腦。我們要在黨的xx大精神指引下，進一步增強憂患意識和緊迫感，堅定不移走中國特色殘疾人事業發展道路，推動殘疾人事業再上新台階，幫助廣大殘疾人和全國人民一道實現幸福美好的“中國夢”，為實現全面建成小康社會的目標做出新的貢獻。
(二)以科學發展觀統領殘疾人事業全局,提高科學化管理水平。
科學發展觀是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導思想。我們要深刻領會科學發展觀的歷史地位和指導意義，更加自覺地運用科學發展觀指導殘疾人工作，提高殘疾人事業科學化管理水平。
要更加自覺地堅持以發展為第一要義，一心一意、聚精會神地推動殘疾人事業又好又快發展。要更加自覺地堅持以人為本的核心立場，充分尊重殘疾人的主體地位，注重發揮殘疾人的積極性、主動性和創造性。要把改善殘疾人狀況、保障殘疾人權益、促進殘疾人全面發展作為殘疾人工作的根本出發點和落腳點，把殘疾人滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為衡量殘疾人工作的標準。要更加自覺地堅持全面協調可持續的基本要求，深刻認識殘疾人事業仍是經濟社會發展中的“短板”這一現實，加大公共資源投入，加強制度建設和制度銜接，努力縮小殘疾人事業與經濟社會發展水平的差距，實現殘疾人事業的可持續發展。要更加自覺地堅持統籌兼顧的根本方法，更好地兼顧殘疾人多元化的利益訴求，更好地統籌城鄉區域殘疾人事業的均衡發展，更好地將國內殘疾人工作與履行聯合國《殘疾人權利公約》有機結合。
(三)健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益。
黨的xx大明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”，這是當前和今後一個時期殘疾人事業的戰略任務。要認真實施《國家基本公共服務體系“”規劃》和《中國殘疾人事業“”發展綱要》，確保在20xx年搭建起兩個體系基本框架，到20xx年實現殘疾人社會保障和公共服務水平及均等化程度顯著提高，推動各方面的制度安排更加定型、更加完善。
健全殘疾人社會保障和服務體系，一要努力提高殘疾人社會保障水平，切實保障殘疾人基本生存權。當前特別要解決好重度殘疾人社會救助、殘疾人社會福利制度建設、農村殘疾人扶貧開發和危房改造等基本需求問題，使發展成果更多更公平地惠及殘疾人，讓每一個殘疾人都過上體面的、有尊嚴的生活。
二要有效擴大公共服務供給，著力保障殘疾人的發展權。要更加重視殘疾人人力資源的開發，千方百計促進殘疾人就業，努力增加殘疾人收入，儘快縮小殘疾人收入與社會平均水平的差距。要加快普及殘疾人基本康復服務，不斷提高殘疾人受教育水平，豐富殘疾人精神文化生活，促進殘疾人充分參與社會，為殘疾人平等權利的實現和全面發展創造更好的環境和條件。
三要努力推進制度定型，為殘疾人社會保障和服務體系可持續發展打下基礎。要推動建立與經濟發展和政府財力增長相適應的殘疾人基本公共服務財政支出增長機制，建立政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的服務供給模式。要抓緊制定實施各類殘疾人服務機構設施建設、設備配置、人員配備、服務規範等標準，不斷提高服務規範化、專業化、信息化水平。要建立殘疾人公共服務需求表達、監測評價和監督問責機制，強化殘疾人對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監督權，辦殘疾人需要、殘疾人歡迎、殘疾人滿意的公共服務。
全黨全國各族人民正在黨的xx大精神指引下，朝著全面建成小康社會的目標奮勇前進。我們必須緊緊抓住這一歷史機遇，凝聚力量、攻堅克難，實現殘疾人事業的跨越發展，促進殘疾人狀況的根本改善，幫助廣大殘疾人和全國人民一道共創共享更加幸福美好的生活，向黨和人民、向廣大殘疾人及其親屬交出一份合格的答卷。
領導在第五次殘聯全體會議上的講話 篇5
同志們：
本次會議是中國殘聯成立以來第一次召開的全國殘疾人文化建設工作會議，目的是提高各級殘聯對於殘疾人文化建設重要意義的認識，總結推廣殘疾人文化建設的經驗和做法，明確今後一個時期殘疾人文化建設工作的方向與任務。
上午8個地方的經驗介紹都非常好，有3個突出的特點：一是當地黨委、政府重視，將殘疾人文化建設納入當地公共文化服務體系建設大局，統籌規劃，同步實施。二是抓殘疾人文化建設有思路、有措施，工作做得紮實，效果很好。三是體現了創新精神，善於發揮地方優勢，在扶持殘疾人文化產業方面進行了有益探索。我聽了以後很受啟發。下面我講三點意見：
一、充分認識加強殘疾人文化建設的重要意義
(一)加強殘疾人文化建設是實現文化強國戰略的重要內容。文化是一個民族和國家最深層的精神積澱，更是其賴以生存和發展的前提條件。人類社會發展的歷史充分表明，沒有先進文化的積極引領，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族創造精神的充分發揮，任何國家和民族都不可能自立於世界民族之林。特別是當今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日益重要，誰占領了文化的制高點，誰就能在激烈的國際競爭中掌握主動權。加強文化建設、提高國民素質、提升道德修養是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興“中國夢”的應有之義。黨的xx屆六中全會做出深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮的決定。黨的xx大再次強調文化建設的重要意義，把“紮實推進社會主義文化強國建設”作為新時期黨和國家的五大核心任務之一。這是黨中央基於中華民族長遠發展做出的重大戰略決策。殘疾人文化是社會主義先進文化的重要組成部分。在現實生活中，由於環境條件的制約和自身受教育程度偏低等因素影響，殘疾人作為社會中最困難的群體，在享有文化教育和文化生活方面與健全人相比還有很大差距，客觀上成為繁榮社會主義文化的一塊短板。如果不採取措施儘快補齊這塊短板，就會拖實現文化強國戰略目標的後退，影響全面建成小康社會的進程。
(二)加強殘疾人文化建設是全面推進殘疾人事業發展的迫切需要。中國殘疾人事業涵蓋康復、教育、就業、文化體育、無障礙建設等多個方面。在黨和政府的重視關懷和全社會的大力支持下，經過二十多年的努力奮鬥，我們在殘疾人的康復、教育、就業、扶貧、體育等方面取得了明顯成效。但是，無論國家的社會保障制度如何健全、社會救助體系如何完善，殘疾人有尊嚴、平等地參與社會生活，還是離不開殘疾人自身的文化自覺、離不開殘疾人自強自立的精神塑造。從這個意義上講，文化是殘疾人由社會的被救助者向社會財富的創造者、自己命運的主宰者轉變的內在因素，它承載了引導廣大殘疾人提升素質、增強能力的重要使命，是中國殘疾人事業發展不可或缺的一個重要領域。同時，殘疾人文化所蘊含的人道主義思想和自強不息的精神，能夠使人民民眾產生心靈上的震撼、思想上的啟迪和精神上的激勵，能夠使社會各界更加關注、理解、支持殘疾人事業發展。實踐證明，殘疾人文化既得益於殘疾人事業發展，又會極大地促進殘疾人事業發展，兩者相輔相成、相互促進。只有重視和加強殘疾人文化建設，才能推動殘疾人事業的全面發展。
(三)加強殘疾人文化建設是保障殘疾人權益、提高殘疾人生活質量的重要途徑。一個人，當他的基本生存問題得到解決之後，必然在精神文化方面產生一定的需求。殘疾人也一樣，雖然他們身體上的某些功能有所缺失或障礙，但他們的精神和思想沒有缺失，而且隨著物質生活水平的不斷提高，他們對精神文化生活的期待也會越來越迫切。殘疾人同健全人一樣需要文化的滋養，需要文化的支撐，需要文化的快樂，需要通過各種文化載體參與社會生活、改善生活狀況，獲得精神上的滿足與依歸。不發展殘疾人文化，殘疾人的民生就是不全面的。在殘疾人同全國人民一道邁向全面建成小康社會目標的進程中，殘疾人文化生活狀況就必然成為衡量殘疾人生活質量和幸福指數的一個重要標準，也必然是保障殘疾人權益的一個重要標誌。
我們必須站在新的歷史起點上來認識加強殘疾人文化建設的重要意義，必須以新的視角來審視殘疾人文化的功能和作用。抓住建設社會主義文化強國的重大歷史機遇，加快殘疾人文化建設步伐，這是各級殘聯組織重要的工作任務，也是全社會義不容辭的責任。
二、殘疾人文化建設工作的總結與回顧
經過多年的努力和實踐，殘疾人文化事業取得很大進展，並體現出如下特點：
(一)由零散的自發活動向有規劃、有組織方向發展。在頂層設計上，《中共中央國務院關於促進殘疾人事業發展的意見》對殘疾人享有文化權益作出了明確規定;《殘疾人事業發展規劃綱要》對殘疾人文化建設提出具體任務和目標;中宣部等11部委出台的《關於加強殘疾人文化建設的意見》對加強殘疾人文化建設提出了明確要求。這些檔案的出台，為殘疾人文化事業的發展提供了有力的政策支持。在活動組織上，我們連續舉辦七屆殘疾人藝術匯演、六屆特教學校學生藝術匯演，建立了殘疾人特殊藝術人才信息資料庫和200個全國殘疾人特殊藝術人才培養基地。在中國殘疾人藝術團的示範帶動下，地方殘疾人藝術團也開始跨出區域走出國門，浙江省殘疾人藝術團在聯合國總部演出獲得成功，甘肅省殘疾人藝術團在澳門的演出也獲得廣泛讚譽。新建起的兩萬多平米的中國盲文圖書館已經接待殘疾人6萬多人次，省地兩級公共圖書館盲人閱覽室、有聲讀物閱覽室已有443個。各級電視台、廣播電台設定殘疾人專題節目933個。全國設立殘疾人文化服務設施的場所已有4萬多處，各專門協會結合本類別殘疾人的實際，有計畫、有重點地組織開展了一系列特色突出、影響廣泛的文化活動。
(二)由單一向多樣化方向發展。以往的殘疾人文化活動基本上以吹拉彈唱、書法繪畫為主。隨著殘疾人文化工作的逐步推進，殘疾人參與的藝術門類不斷擴大，形式也不斷豐富。不僅在文學創作、聲樂、器樂、舞蹈、書法繪畫領域湧現出國家級的領軍人物，在雕刻、攝影、刺繡、剪紙、陶藝製作、玻璃內畫等民間藝術方面的殘疾人人才也層出不窮。據統計，現在我國各藝術門類均有殘疾人參與，各類殘疾人文化藝術從業人員近30萬名。北京、安徽的名勝風景區內有了殘疾人工藝品的展賣專櫃，江蘇、雲南的文化街上出現了殘疾人藝術創作的店堂，青海西藏殘疾人創作的唐卡已行銷全國各地。特別是近兩年，各地殘聯解放思想、主動作為、開拓創新，發揮各地優勢，組織了一系列富有地方特色的殘疾人文化活動。四川、遼寧、河北、天津等省舉辦了殘疾人文化藝術節、殘疾兒童藝術節，廣東組織了兩岸四地殘疾人文化交流，福建組織了閩台兩岸殘疾人文化節系列活動，吉林省在東北亞博覽會上開設了殘疾人工藝美術展館，內蒙組織殘疾人藝術家赴韓國訪問，江蘇、陝西、山西組織了殘疾人工藝美術品展覽，海南、廈門、深圳、珠海、汕頭開展了五經濟特區殘疾人文化巡迴交流等等，這些活動開闊了殘疾人的視野，豐富了他們生活的內涵，進一步增強了殘疾人創造美好生活的信心。
(三)由專業性表演向民眾性參與方向發展。由於缺少平台，多年來，殘疾人文化基本上集中在特殊藝術表演的舞台上，有條件參與的殘疾人數量極為有限。20xx年全國殘疾人文化周活動的開展，為基層殘疾人民眾參與文化活動搭建了平台，使廣大殘疾人能夠走出家門，參與社區組織的合唱團、舞蹈隊、健身操、盲人聽電影、趣味運動會等自娛自樂的活動，接受各種形式的藝術培訓。據不完全統計，三年來參與文化周活動的殘疾人達兩千萬人次。文化周活動的開展激發了廣大殘疾人文化學習和藝術創作的熱情，並由此催生出一大批殘疾人藝術團體、協會、聯誼會。僅山東濟南、青島兩市社區殘疾人成立的各類文藝小團體就有140多個。文化，已經成為廣大殘疾人生活中不可缺少的重要內容。
(四)由殘聯主導向社會各界廣泛參與的方向發展。過去，殘疾人文化活動主要靠各級殘聯組織，現在，殘疾人文化的社會關注度越來越高,由社會文化機構創作殘疾人題材的文藝作品日益增多。近3年來，有12部殘疾人題材的優秀影視劇被搬上螢幕，其中電影《完美人生》被列入“迎接黨的xx大國產重點影片”，《吳運鐸》榮獲第十二屆精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎。殘疾人文化活動志願者隊伍也在不斷擴大，全國為盲人講電影的志願者就有2萬多人;上海市的專業藝術團體主動承擔對有藝術才華的殘疾人進行一對一的專門培訓任務;北京市宋莊畫家村無償捐助20xx平米房屋作為全國殘疾人文化創作基地;各地圖書館與殘聯組織共同成立了殘疾人閱讀指導委員會，組織開展殘疾人閱讀活動;“百家出版社文化助殘”公益行動僅20xx年就捐贈價值1400萬的書籍送往社區;去年開展的“百家文藝院團文化助殘”公益行動為殘疾人舉行200多場公益演出。
伴隨著中國殘疾人事業的發展，殘疾人文化活動從無到有，從少到多，在很多地方已經初具規模，形成不斷發展的態勢。這些成績的取得，是黨中央、國務院高度重視，全社會熱心支持的結果，也是廣大殘疾人文化工作者努力工作的結果。我代表中國殘聯，對各級殘聯所付出的辛勤勞動表示衷心的感謝!向廣大殘疾人文化工作者致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也必須看到殘疾人文化建設面臨的困難和問題。
一是殘疾人參與文化活動的迫切需求亟待得到高度重視。殘疾人文化服務是公共文化服務體系建設的重要內容。由於各種因素的制約，有些地方對殘疾人文化需求的調查不夠深入、理解缺乏全面，在規劃公共文化服務體系建設時，忽視了殘疾人文化方面的內容;國家和地方實施的重點惠民文化建設工程涉及殘疾人的項目還不多;殘疾人均等享有公共文化服務的權益有待進一步得到保障。
二是針對殘疾人的個性化文化服務需要加強。雖然基層民眾文化越來越活躍，但受無障礙環境影響和活動內容制約，面向殘疾人的有針對性的文化服務仍然薄弱，在有的地方甚至被邊緣化。特別是農村地區殘疾人文化建設嚴重滯後，他們只能通過廣播、電視了解外面的世界，電腦網路等現代信息設備和手段匱乏。尤其是在山區、牧區和偏遠山村，殘疾人文化活動開展難度更大，基本處於空白狀態。
三是殘疾人文化創業產業缺少特別扶持。很多地方對殘疾人文化創業意義的認識不足，沒有把殘疾人文化創業作為拓展就業的重要渠道和方式來設計。殘疾人文化產業規模小、基礎脆弱、發展遲緩是一種比較普遍的現象，政府的扶持政策和資金投入都需要大大加強，生存發展環境需要進一步改善。
我們必須採取切實有力、行之有效的措施，努力促進這些問題的解決。