竣工驗收講話

同志們:

我省太湖治理工程在省委、省政府和水利部的正確領導以及流域機構指導支持下,經過太湖地區市、縣(區)黨委、政府和廣大水利建設者的共同努力,總體工程已經基本完成,並已發揮顯著的抗洪減災和生態環境效益。根據水利部和流域機構的統一部署,按照國家基本建設程式,必須加快對太湖治理工程的竣工驗收,為持續了13個年頭的治太工程畫上圓滿句號,並為新一輪治太工程的規劃和實施奠定基礎。下面,我根據這次會議的任務講幾點意見:

一、要充分認識加強重點水利工程竣工驗收工作的重要性和緊迫性

1991年淮河和太湖流域發生特大洪澇災害後,在黨中央和國務院的親切關懷下,省委、省政府組織帶領全省人民開展了聲勢浩大的治淮、治太和治江三大治水戰役,完成了一大批流域性和區域性骨幹水利工程。這些工程在1998年的長江大水、1999年的太湖大水和去年的淮河大水中,都發揮了巨大的防災減災效益。據統計,1991年以來,我省實施治淮重點工程11項,總投資85億元;實施治太重點工程6項,總投資33億元;實施江堤達標工程,總投資46億元。期間,還實施了泰州引江河工程12億元,通榆河工程15億元,海提達標工程16億元,等等。1991年以來,我省水利重點工程總投資達200億元。

相對於不斷加快的水利重點工程建設速度來講,我省水利重點工程的竣工驗收工作明顯滯後。治淮工程11個重點項目,已完成竣工驗收的才4項,分別是入江水道、洪澤湖大堤、分淮入沂和懷洪新河等4項工程,涉及工程投資10億元,從項目數量上講,已完成竣工驗收的項目占36%;從投資上講,完成竣工驗收的投資僅占12%。江堤達標工程竣工驗收工作,基本上還處於準備階段。我省的治太6項重點工程(望虞河、太浦河、太湖環湖大堤、武澄錫引排、湖西引排、杭嘉湖北排),除“兩河一堤”工程進行了竣工初驗之外,均未完成竣工驗收。其它一些水利重點工程的驗收工作也大體如此。水利重點工程竣工驗收工作進程總體比較滯後。重建設、輕驗收,是我省水利重點工程建設中的一個薄弱環節。存在這個問題,有許多主客觀因素。但我認為思想認識上的原因是最主要的,應該切實提高對加強水利重點工程竣工驗收工作重要性的認識。

第一,加強水利重點工程竣工驗收工作,是水利工作對黨和人民負責的具體體現。大家都知道,90年代以來我省治淮、治太和治江的三大治水戰役,都來自於黨中央、國務院的重大決策,來自於省委、省政府的重大工作部署。這些工程不僅投資巨大,而且影響深遠。現在投資已經基本完成,工程已經發揮效益。作為組織工程建設的各級水行政主管部門,必須按照國家基本建設程式,通過嚴格的工程竣工驗收,向黨和政府作出報告、向社會公布這些工程的建設投資、建設質量和工程運行效益等方面的情況。讓黨和政府放心,接受社會監督,這是水利事業對黨和政府負責,對人民民眾負責,對社會負責的重要體現,也是我們水利部門的政治責任。

第二,加強水利重點工程竣工驗收工作,是水利基本建設程式的重要環節。水利基本建設有其自身的規律,水利基本建設程式是體現水利建設規律的制度化形式。這種程式是系統工程,環環相扣,互為保證,缺一不可,是水利工程建設的制度保證。竣工驗收是水利基本建設的一道重要程式,是對水利工程建設的最後把關,也是對水利工程建設的最全面的評估和總結。通過竣工驗收,才能對工程建設質量作出全面評價,才能發現工程建設中的問題和缺陷,才能及時採取補救措施,避免工程質量隱患;通過竣工驗收,才能認真檢查和審計工程建設管理中的財務行為,才能發現問題和防範腐敗行為,才能避免國家財產流失;也只有通過竣工驗收,才能更好地通過總結實踐經驗,進行理性思考,積累治水經驗,探索治水規律,不斷提高水利工程的規劃設計和建設管理水平。因此,加強水利工程的竣工驗收工作,是遵循水利基本建設規律的客觀要求。