二、運作模式
1、開發銀行中小企業融資平台組織及貸款模式
首先，各區縣成立開發銀行中小企業融資領導小組，並出資組建政府投資的平台公司，同時在當地選定一家金融分支機構作為委託貸款銀行。區縣平台公司在當地融資領導小組指導下開展工作，負責融資企業的初選、推薦，作為借款主體向開發銀行貸款並作為委託人通過委託銀行將貸款轉貸給中小企業，負責貸後管理和本息回收。中小企業擔保公司作為市級平台公司，負責對區縣推薦的企業進行調查評估，作為保證人為區縣平台公司在開發銀行貸款提供擔保，同時為區縣平台公司向企業發放委託貸款提供擔保。
貸款模式主要有平台公司統貸借款，擔保公司擔保；企業直接借款，擔保公司擔保；平台公司借款，借款企業聯保三種方式。基本模式為平台公司統貸借款，擔保公司擔保。
目前，開發銀行貸款利率在基準利率上浮10％，擔保公司擔保費按每年擔保額1．5％收取。區縣平台公司和委託銀行的手續費合計0．4％——1％。
2、開發銀行合作中小企業貸款業務運作機制
開發銀行中小企業貸款主要建立了三個運作機制，即民主評議機制、風險分擔機制、風險控制機制。
民主評議機制：各區縣成立貸款企業民主評議小組，選擇熟悉企業或行業的民主評議人員對區縣推薦的企業進行評議，提高審查決策的公正性和效率。通過民主評議的企業再向擔保公司和開發銀行推薦。
風險分擔機制：對於借款平台打捆貸款的項目，如出現損失，中小企業擔保公司承擔貸款損失的70％，開發銀行承擔損失的18％，區縣平台公司承擔損失的12％。開發銀行要求各區縣平台公司在開發銀行存入打捆貸款10％--12％的風險保證金。對於企業直接貸款，擔保公司提供擔保的項目，開發銀行暫不實行風險分擔。
風險控制機制：構建開發銀行、擔保公司、當地政府和平台公司、委託放款銀行、中小企業信用促進會共同參與的風險控制機制。不單就某個企業或某個環節來控制風險，主要通過各方聯動、組織優勢和制度建設來落實風險管理。例如，開發銀行不對具體企業進行調查，主要以民主評議結論、擔保公司審保調查和企業財務審計結果作為評審依據。
三、主要做法
1，強化服務意識和風險防範意識，創新工作方法和措施
中小企業擔保公司在推進開行合作中小企業融資擔保工作中，強化服務意識和風險防範意識，結合開行中小企業融資工作特點，積極探索和創新擔保工作的新方法、新措施。根據各區縣中小企業的基本情況和開行統貸業務特點，公司專門對融資企業制定出評價標準和評價方法，設計了快捷高效又儘可能控制風險的操作流程，創新出一些風險控制的措施和手段，並對開行貸款企業擔保收費給予優惠。例如，我們在各區縣對企業民主評議階段就提前介入進行定性初查，提高了區縣推薦項目的審保通過率和效率；在審查軟體企業、高新技術創業企業、農業產業化企業時，我們根據各自行業的特點，在調查重點、評價方式、評價指標方面予以適當調整，通過授信額度控制、設定技術準入條件、網路公示等方法探索，公司對高科技企業的擔保扶持方法漸趨完善；針對許多中小企業沒有物的反擔保措施情況，我們發揮風險控制的聯動機制優勢，和當地政府配合，對其尚未取得土地證的土地、在建工程、企業存貨等資產進行監管，創新反擔保措施。公司以平台公司統貸方式為主，加大對中小企業融資服務整體覆蓋面，同時對個別具有重點產業示範帶動作用的優秀項目，努力爭取直貸，採取點面結合，多種方式支持企業。