XX年上半年，全市的就業工作在市委、市政府和市人社局黨委的正確領導下，在省市業務主管部門的精心指導下，通過全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，認真開展黨的民眾路線教育實踐活動，用實際行動踐行黨的宗旨，全力服務民生，使就業工作取得可喜成果，促進了全市就業再就業工作進一步發展。現將半年來的工作情況總結如下。
一、各項工作任務指標完成情況
經過全市上下的共同努力，松原市就業服務局下達的各項指標任務均超額完成。截至目前，城鎮新增就業7491人，完成全年任務的87.1%;城鎮失業人員再就業1839人，完成全年任務的83.6%;就業困難人員就業687人，完成全年任務的85.9%;城鎮登記失業率3.06%;解決零就業家庭比率100%，“保持零就業家庭動態為零;全市農村勞動力轉移就業190212人，完成全年任務的110%，其中：就地就近轉移就業48969人，異地轉移就業140421人，境外輸出820人。全市勞務經濟收入9.5億元。小額擔保貸款發放1175萬元，完成全年任務的90%;農村勞動力技能培訓2480人，完成全年任務的62%。
二、就業再就業工作開展情況
半年來，積極開展了統籌城鄉就業工作。
(一)穩步推進農村就業制度綜合改革試點
扶餘市做為吉林省人社廳確定的“吉林省第二批農村就業制度綜合改革試點縣”，從XX年初就開始具體運作，穩步推進試點工作。市委、市政府對綜合改革試點工作高度重視，根據省人社廳的具體要求，研究制定了《扶餘市開展農村就業制度綜合改革試點實施方案》，並召集相關部門研究部署各項工作，各部門按照各自職能開展相關工作。
一是建立組織。市、鄉鎮、村三級建立了農村就業工作機構。三級政府專門成立農村就業工作領導組織，市、鄉鎮分管領導親自掛帥;行政村的組織，由村長具體負責。三級工作機構認真完善和制定農村勞動力轉移就業長遠規劃，並確保落實。市就業服務機構設立人力資源市場管理科、農村就業指導科2個從事農村就業工作科室。鄉鎮社會保障事務所按照規定配足人員，每個保障所配備2名工作人員。
二是新建村級市場。在所有鄉鎮建立服務功能齊全的人力資源市場基礎上，扶餘工業集中區、弓棚子工業集中區、陶賴昭工業園區、蔡家溝工業園區、三井子雜糧市場所在地臨近的行政村和其他具體條件的60個村建立村級人力資源市場;村級人力資源市場配備2名工作人員。三級人力資源市場均制定了辦事指南、工作職責、業務流程及相關制度。勞動力資源及轉移就業分布情況上牆公示，製作信息宣傳長廊。落實了村級市場內電腦、印表機、電話、辦公桌椅、檔案櫃等相關辦公設備。為了暢通信息網路，村級人力資源市場確定一名信息員，並利用個人的網路設備同市、鄉鎮人力資源市場聯網，確保空中信息溝通順暢，有關信息當日進村入戶。
三是完善基礎建設。三級人力資源市場的基礎資料庫、台賬、資料基本完善。都建立了人力資源管理資料庫，各類基礎台帳清晰。《人力資源調查名冊》《農村人口進入城區、街道情況調查表》《失地農村勞動力人員統計調查表》《返鄉創業情況調查表》《農村勞動力培訓人員名冊》《域外勞務輸出人員名冊》《就地就近就業人員名冊》《勞務經濟人聯絡名冊》《就業人員人員登記卡》均建立完備，如實規範填寫，並動態管理。培樹各類典型人物，總結典型事跡，及時宣傳。
(二)大力促進城鎮就業再就業工作
城鎮就業再就業工作是我們的一項重點工作，投入的精力也比較大。為了積極開發就業崗位，解決城鎮新增就業人員和失業人員及就業困難人員的就業再就業問題，採取了“開展系列活動，落實優惠政策，創建充分就業社區，提升創業市場吸納能力”等措施，確保了各項工作任務指標的超額完成。
一是開展“就業援助月活動”。活動月期間，市、鄉(社區)兩級就業服務平台走訪就業困難人員和零就業家庭585戶，登記認定未就業困難人員521人，其中，殘疾就業困難人員38人;幫助486名就業困難人員實現就業，其中，殘疾就業困難人員就業16人;幫助89名就業困難人員享受政策，認定零就業家庭123戶，幫助零就業家庭至少一人實現就業119戶，幫助零就業家庭實現就業119人，轄區內招用就業困難人員並享受扶持政策的企業一戶，企業招用的登記認定的困難人員6人。通過企業吸納、轉移就業，幫助零就業家庭至少一人實現就業，保持零就業家庭動態為零。
二是開展“民營企業招聘周活動”。按照省人社廳《通知》要求，就業服務局、教育局、總工會、工商聯、多家民營企業參與了本次招聘周活動。招聘周活動期間，共舉辦招聘會2場，參加招聘周活動的民營企業56戶，提供崗位信息3155個，其中：適合高校畢業生就業崗位268個，簽訂就業意向性協定1558人，簽訂職業技能培訓意向75人，維權及法律援助8人次。印發就業政策等宣傳資料4000份。
三是進一步落實了就業優惠政策。上半年，共受理小額擔保貸款235筆，發放小額擔保貸款1175萬元，其中：為城鎮登記失業人員發放貸款940萬元;為農民工創業發放貸款235萬元。享受小額擔保貸款235人，帶動705人實現就業再就業。到期小額擔保貸款1262萬元，回收率100%。市財政到位擔保基金100萬元;財政貼息47.26萬元。
為1414人認定身份，發放養老保險補貼325.8萬元;為366人認定身份，發放醫療保險補貼7萬元。為526人換髮了《就業失業登記證》，累計為7509人換髮了新證。審核失業金11人。
開發公益性崗位39個，安置就業困難人員39人。同時開展了公益性崗位清理整頓工作，使公益性崗位管理工作進一步規範。
四是積極創建高質量充分就業社區。上半年，通過積極開展高質量充分就業社區創建工作，對社區就業工作全面實施網路化管理，城鎮街道社區全部達到星級充分就業社區標準。其中，有3個社區建成省級高質量充分就業社區。
五是建立健全實名制並動態管理。城鎮就業工作中的實名制，包括：城鎮新增就業人員、登記失業人員、就業困難人員、下崗失業再就業人員、靈活就業人員等實名制全部建立健全，並實行動態管理，定期更新。這樣既能掌握真實情況，也能督促基層平台積極開展實際工作。
六是積極開展創業成功項目推介宣傳。在對創業成功項目全面考察調研的基礎上，重點推介10個創業成功項目，上報松原市局，並在網站上大力宣傳。
上述實際工作措施，大力促進了城鎮就業再就業工作的開展，並取得了一定的成效。
(三)積極開展農村勞動力轉移就業工作
XX年，農村勞動力轉移就業的工作重點放在了就地就近轉移就業工作上。採取擴大就地轉移規模，穩定對外勞務輸出規模的具體措施，確保全年轉移輸出總量有所增長。為此，上半年，努力把各項工作超前運作。
一是積極開展“春風行動”。XX年的“春風行動”，本著“早、實、快、省、近、帶”的工作思路，動手早，重實效，行動快，節省人力財力，就地就近，發揮帶動作用，使“春風行動”取得可喜成果。活動期間，共組織召開各類招聘會洽談會22場，免費發放“春風卡”等宣傳材料6萬餘份，為農民工等各類求職人員提供免費服務18500人;跨地區有組織的勞務輸出8259人;動員本地企業吸納農民工就業12356人;組織參加創業培訓357人，組織參加職業技能培訓1430人，免費提供勞動維權服務和法律諮詢服務87人。就業服務局組織大型轉移輸出活動4次，鄉鎮就業服務平台開展有組織輸出活動26次。到3月中旬，農村勞動力轉移就業87959人，其中：省內轉移45736人(本市域內轉移就業13002人)，省外轉移41812人，境外轉移411人。勞務經濟收入3.1億元。
二是人力資源市場認真做好基礎性工作。市人力資源市場對農村勞動力資源資料庫動態管理，每個季度按照鄉鎮村上報的實際數據進行一次更新。對各項基礎台賬和所要求建立的實名制(特別是轉移就業實名制)，經常深入基層平台督促檢查，達到完備真實。每個月對統計報表人員上報的數據情況進行認真分析，詢問，以求提高真實度、可信度。
三是考察企業、幫助企業解決招工難題。人力資源市場派出工作人員到大連、北京、天津等地有關企業進行考察回訪。通過考察，儲存了大量轉移就業崗位，協調解決了工作時間長，參保和勞動保護等問題，為勞動力的轉移輸出開拓了新的更廣闊的空間。組織工作人員經常深入本地企業開展用工考察，有重點的為部分企業解決招工難問題。
四是搞好信息收集發布，召開用工洽談招聘會。積極開展用工信息的收集、梳理和傳播，通過空中職介網路、信息彩頁、鄉鎮村信息版、qq群發達到全覆蓋，所有用工信息達到了當天就可進村入戶。半年來，發放用工信息XX多條，網路發布100多條，散發用工信息傳單20多萬份，為轉移就業人員提供了真實、選擇性強的用工信息。半年來，先後邀請了外地和域內30多家用工企業的招聘人員，來扶餘舉辦現場用工洽談會、招聘會。組織企業人員深入鄉鎮村屯，讓企業同農民工面對面的洽談。還組織工業集中區多家企業深入到鄉鎮村屯召開多場農民工招聘會。
五是開展培訓活動，提升勞動力素質。年初開始，積極督促定點培訓機構開展農民工技能培訓，並要求各鄉鎮社會保障所積極組織集中或分散的培訓，協調相關企業和用工單位搞好崗前培訓，使整體培訓工作有序進行。這些培訓工作，有效地提升了農村勞動力的整體素質和轉移就業競爭力。，上半年，農民工技能培訓2480人，其中,勞動預備制培訓588人，勞務輸出培訓1407人，技能提升培訓485 人，取得證書2281人，實現就業2232人。農民工培訓券發放到定點培訓機構31萬元，兌付人數351人，兌付金額30.9萬元。
六是認真做好“示範縣”監測工作。今年，我們作為全國勞務輸出示範縣，繼續開展對10個行政村的農村勞動力轉移就業情況的監測工作。按季度及時向省人社廳和人社部上報監測情況報表。同時，及時總結監測情況，報送有關變化情況。
上述措施的實施，確保了上半年全市農村勞動力轉移就業規模和勞務經濟收入，同比有所增長。
(四)積極開展創業帶動就業活動
“創業帶動就業”是就業工作的一個重要任務和主要增長點。今年，為了營造有利於創業帶動就業的環境，我們通過宣傳鼓動、典型促動、政策推動來激發勞動者敢於創業的激情。通過創業培訓、創業項目推介、創業基地孵化來提升創業者的創業技能。通過各級黨委、政府加強巨觀調控，財政部門把創業扶持資金納入財政預算，發揮小額擔保貸款的作用，工商、稅務部門落實減免政策，就業服務部門提供貼心服務來合力支持創業者成功創業。通過完善創業服務體系，提高創業服務實效，落實創業扶持政策，使創業服務的基礎不斷加強，範圍不斷擴大，質量不斷提升，效益不斷提高。截止目前，全市創業基地達到11個，創業2186人，直接帶動就業38896人。基地外創業89人，帶動就業976人。
三、存在的問題
一是結構性就業矛盾依然突出。勞動力整體素質與生產要求不相適應，一方面勞動力過剩，另一方面單位用人需求得不到滿足。隨著一大批企業在我市的興建和發展，具有一定技術的工人存量不足的結構性矛盾將更加突出。
二是職業技能培訓滯後。目前定點培訓機構數量有限，技能培訓單一。用人單位自主培訓能力差，部分農民對參與技能培訓的熱情不高。
三是就業服務機構隊伍素質有待進一步加強。個別鄉鎮(街道)保障所的工作人員主要工作精力難以到位，工作人員的素質和結構亟待進一步提高和加強。
四、下半年工作安排
回顧半年來的工作，全市的統籌城鄉就業工作雖然取得了一定成果，但下步工作任務更繁重。下半年，我們要重點做好以下幾方面具體工作。
一是搞好農村就業制度綜合改革試點。下半年，按照省里為改革試點工作制定的總體目標，到今年年底，要把健全農村公共就業服務體系、落實農村勞動力轉移就業規劃、拓寬農村勞動力轉移就業和增收渠道、普遍提升農村勞動力技能素質、城鎮積極的就業政策全部延伸到農村、逐步建立覆蓋城鄉、有序銜接的社會保障機制、逐步深化促進轉移就業的戶籍制度和土地政策改革等七項重點改革任務全面完成。
二是大力開發就業崗位。下半年，要拓寬崗位開發和安置工作的領域和渠道，爭取超額完成今年的崗位開發任務。一要在用人較多的民營企業中擴大安置。二要在社區開發就業崗位，變一人自謀職業為合夥或聯合就業。三要通過小額擔保貸款等政策的扶持，鼓勵創業帶動就業。四要掌握新上大項目的用工數量，及時跟進，開發崗位。
三是大力做好促進高校畢業生就業工作。認真落實“大學生創業引領計畫”一系列新政策，對促進高校畢業生就業工作做出具體安排，大力宣傳關於促進高校畢業生就業的扶持政策;加強大學生創業園建設;認真總結宣傳大學生創業典型。
四是做好就業困難人員的就業幫扶工作。摸清底數，確定幫扶目標，落實幫扶措施，力爭取得實效。通過政策扶持和資金支持的辦法，促進更多的就業困難人員創業就業。繼續搞好公益性崗位清理整頓工作，徹底解決管理使用等方面存在的問題。
五是進一步加強人力資源市場建設。加強人力資源市場軟硬體建設，全面做好人力資源資料庫建設，動態管理，及時更新。充分發揮市場在促進就業工作中的重要作用，以承諾服務為手段，定期舉辦人企對接會，通過聯動活動，搞活市場，為實現充分就業做好做實具體就業服務工作。
六是進一步搞好農村勞動力轉移就業工作。一要以明確工作任務為重點，超額完成全年任務。二要繼續實行工作目標責任管理，進一步完善考核體系和監督檢查制度。三要大力開展以專業技能為主的培訓，以簡單專業技能為重點，以輸定培。四要繼續做大提升勞務輸出品牌，擴大輸出規模。
七是進一步開展好創業帶動就業活動。一要開展徵集適合失業人員、高校畢業生、返鄉農民工從事的有市場發展潛力和前景的創業項目，開展好促就業成功項目展示及推介活動。二要開展創業培訓，動員失業人員、高校畢業生、返鄉農民工行動起來，走創業帶動就業之路。三要開展成功項目評選推廣活動，評選出創業帶動就業再就業典型，發揮典型示範作用，推動創業帶動就業工作的全面開展。
下半年，我們決心加大各方面工作力度，出色完成全年的各項指標任務，使就業服務整體工作取得新成績，再上新台階!