一、全省交通企業的基本情況 據XX年底的統計，除省屬企業外，全省有包括公路運輸、水路運輸、交通工業、搬運裝卸、聯運和港口企業在內的交通企業241家，有職工12萬多人，其中國有企業85家，職工7萬2千多人，集體和其他所有制企業156家，職工5萬多人。離退休職工一般都占企業職工總人數的三分之一以上，多數水運企業離退休職工占職工總人數半數以上。在所有這些企業中，除10餘家大中型公路運輸企業和為數很少的幾家交通工業企業尚能維持正常經營活動，按時發放職工工資，多少有些利潤外，其餘大多數企業都是人員過多，負擔沉重，債務纏身，步履艱難。 交通企業在建國後很長一段時間是交通運輸的主力軍，曾經為滿足社會需要做出重大貢獻。為了搞活交通企業，從上個世紀80年代中後期起，我廳就一直在指導和幫助企業轉換經營機制和實施改革。特別是近幾年來在探索公有制多種有效實現形式方面加大了工作力度，取得了突破性進展。據我們調查，目前全省交通企業進行產權制度改革，建立起多元化產權結構的約占30%。其主要模式有以下六種：一是以衡陽汽運公司為代表的職工全員買斷，經營者持大股，全員持股的股份制模式；二是以郴州汽運公司為代表的國有資本、集體資本、外商資本和員工共同參股的混合所有制模式；三是以常德汽運公司為代表的由原企業法人代表買斷的模式；四是以三湘客車集團有限公司、常德船舶廠為代表的由外商或民營企業整體收購模式；五是以常德輪船公司、津市輪船公司為代表的破產後重組成民營企業的模式；六是以雙峰縣運輸公司為代表的原集體企業解散重組模式。這些改革改制企業，多數來勢都比較好。我們準備在今年組織調研和後評估，然後開展交流，指導企業全面推進改革。
二、廳屬企業的基本情況 我廳共有直屬企業12家，共有職工15244人，其中離、退休3891人。還有公路局、公路運輸局、航務局局屬享受事業待遇的中小企業14家，共有職工2940人。廳直屬12個企業中，現代投資股份有限公司、湖南省交通規劃勘察設計院、湖南高速運輸股份有限公司、三湘客車集團四家已是股份制企業。 交通企業總的來說困難較多。象省路橋這樣較好的企業，也存在著人多負擔重的問題，內外都存在著不少危機。廳屬4家、行業局局屬14家困難和特困企業，更是困難重重，危機四伏。歸納起來，存在的問題和困難主要有三個方面。 一是失業職工多，再就業壓力大。這些企業大部分是計畫經濟的產物，特別是三條地方鐵路都是專為磷礦、煤礦運輸而修建專用運輸線。三條鐵路已拆軌或正準備拆軌，職工已失出基本的生產和生活條件，大部分職工失業，並且因長期從事鐵路運輸，年齡大，工種單一，無技能，無法實現再就業。 二是負債累累，虧損嚴重。如省汽摩公司帳面固定資產淨值僅4000多萬元，而累計虧損25138萬元，負債27424萬元。三條鐵路帳面固定資產淨值只有9700多萬元，累計虧損7900萬元，負債11878萬元。三條地方鐵路和汽摩公司，只有在職職工3100多人，人均負債和虧損額分別達到10.7萬元和12.7萬元。 三是職工生活困難，生存壓力大。汽摩公司和三條地方鐵路因長期巨額虧損，導致企業極度困難，職工發不出工資，幾乎沒有什麼福利，住房公積金和社保金長期欠繳。益陽鐵路家庭總收入不到400元、人均月收入不到100元的達81戶，人均月收入未達到地方最低生活費標準的達300多戶。日積月累形成了一個大的困難群體，上不起學、看不起病已成困難企業的普遍現象。 四是企業資不抵債，解除職工勞動關係無資金。三條地方鐵路和省汽摩公司十幾年形成的巨額虧損，企業早已走入困境，企業無力支付解除職工身份的補償金。特別是省勞動部門XX年出台的143號檔案規定：企業改制要先繳足XX年離退休職工余命金和XX年的在職職工工資總額6%的醫保金給社保部門，更使企業對改革望而生畏。
三、推進交通企業改革的總體思路 隨著xx屆三中全會《決定》的深入貫徹和省委、省政府有關企業改革舉措的推出與實施，國有企業改革必將呈現出前所未有的強勁勢頭。我廳將在省委、省政府領導下，乘勢而上，加大推進改革的工作力度，加快交通企業改革的步伐，力爭廳屬企業改革年內取得全面突破性進展，明年基本完成以產權制度改革為主要內容的改革任務。我們打算：