三、協調一致消除障礙
在探索實行聯合辦理稅務登記的過程中,許許多多的新情況、新問題不斷出現,一個問題得不到及時解決,聯合辦證工作就無法進行。由於兩家稅務機關在機構設定、部門職責設定、文書格式以及稅收信息化程度等諸多方面都存在著差異,給聯合辦證工作帶來了很大的困難。為解決國地稅稅務登記表內容格式不盡相同,不可通用的問題,我們綜合雙方的稅務登記表,重新設定了涵蓋雙方相關登記事項的通用稅務登記表,並對納稅人辦理稅務登記應提供的證件資料,在保證採集信息齊全的前提下進行壓縮和整合。針對地稅基層所沒有辦理稅務登記的許可權,與國稅基層所許可權不對等的情況,經過磋商,促成地稅部門將辦理稅務登記的許可權由縣局征管科下放到基層所。
由於國稅信息化程度較高,登記受理審批可以直接在網上進行文書傳遞,而地稅部門的登記審批則需將紙質文書傳遞到縣局征管科,不能適應一家受理、當場辦結的需要,經協商,地稅部門改為基層所受理後,電話請示縣局征管科批准,事後補辦審批手續。雖然類似的情況還有很多,但兩家稅務機關由於認識上高度統一,及時進行溝通協商,有針對性地在政策允許的範圍內進行適當變通調整,達到工作流程上的直轄市一致,使各類問題都能及時有效地得到了解決,從而保證了聯合辦理稅務登記工作的順利開展。
四、科學統籌規範動作
聯合辦理稅務登記的根本目的在於加強稅收征管,提高工作效率,最佳化納稅服務,降低辦稅成本,促進信息共享。為實現這一目標,我們從一開始就對整個工作進行了系統的規劃和周密的安排。一是為聯合辦證配備了工作認真、業務較強的人員充實到辦證視窗,兩家聯合對雙方相關業務人員進行了系統的聯合辦證的業務操作培訓,使他們提高了思想認識,熟練掌握了聯合辦理稅務登記的相關工作規範和遇到各種情況的應急處理辦法,為聯合辦理稅務登記提供了充分的人力保證。二是統一證件,執行統一的稅務登記賦碼規則,使用統一的稅務登記代碼,實行“一證兩章”,保證稅務登記證件合法通用。
為適應我縣的具體情況,我們兩家協商分別在對方辦證網點預留一定數量加蓋好雙方“稅務登記專用章”的空白登記證件,每日互相通報一次空白證件的使用和存留情況,保證了稅務登記證件的及時充足供應,簡化了辦事程式,提高了工作效率。三是統一收費,聯合辦理稅務登記證件的工本費只由受理的一方稅務機關收取,另一方不再收費,為納稅人節約了一半的辦證費用。四是統一處罰,對納稅人逾期輸稅務登記的處罰,根據“一事不再罰”的原則,國地稅一方已對納稅人進行處罰的,另一方不再就同一問題進行處罰,消除了聯合辦理稅務登記前兩家各自為政,分別執法執罰的矛盾。五是實現信息的及時傳遞,對等共享。兩家每日交換一次聯合辦理稅務登記的信息,及時將對方受理登記的資料錄入微機,保證了同一納稅人國地稅登記信息的基本同步。
國地稅聯合辦理稅務登記,打破了以前兩部門間相互封閉的“信息孤島”,增進了相互間的溝通與協作,雙方管理人員聯手加強對各責任區的實地巡查,信息共享,優勢互補,產生了征管力量的倍增效應,有力地促進了征管質量和工作效率的提高;創新了傳統的部門服務模式,提高了數據信息的集中度,豐富了“一窗式”服務的內涵,提升了稅收服務的層次和水平。聯合辦理稅務登記實質上是一家辦證,雙方認可,合法有效,促進了稅務登記管理的標準化、規範化,同時簡化了辦稅程式,節約了辦稅成本,提高了工作效能,實現了真正意義上的“一站式”優質服務,改變了原來納稅人辦理稅務登記必須向國稅、地稅機關提交同樣資料,分別辦理、分別交費的煩瑣,節約了納稅人的時間和費用,極大地促進了征納關係的改善,從而達到了稅務機關和納稅人的雙贏。