湖南省人大工作報告 篇1
20xx年，是必將載入中華民族光輝史冊的一年。站在新的歷史起點上, 提出實現中華民族偉大復興中國夢的戰略構想，對推進中國特色社會主義偉大事業作出了新的戰略部署，為我們指明了前進方向。一年來，在中共湖南省委的領導下，省人大會認真貫徹落實黨的、xx屆二中、三中全會和一系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，認真履行法定職責，始終堅持服務大局，始終踐行為民宗旨，始終推進民主法治，圓滿完成了省十二屆人大一次會議確定的各項工作任務，為推進科學發展、依法治省作出了新的貢獻。
一、堅定不移貫徹落實中央和省委決策部署，在譜寫中國夢的湖南篇章中認真履行人大職能
會聽取和審議了上半年和全年經濟社會發展計畫執行情況的報告，堅決支持省人民政府積極應對投資增長動力不足、經濟下行壓力加大帶來的嚴峻挑戰，努力實現巨觀經濟平穩健康運行。聽取和審議了“”規劃綱要實施中期評估的報告，對經濟結構調整、新型城鎮化建設、科技創新驅動等領域存在的突出問題提出了針對性的建議，促進了規劃綱要的有效實施。
聽取和審議了推進新型工業化專項引導資金管理使用情況的報告，建議高度重視對戰略性新興產業、中小企業、創新平台建設的資金扶持，強力推進新型工業化。聽取和審議了全省農民合作社發展情況的報告，支持省人民政府出台加快發展農民合作社的意見，切實解決運行機制不規範、經營管理人才缺乏、貸款難等問題。會還圍繞經濟結構調整、重金屬污染治理、科技創新和高新技術產業發展、培育壯大生物醫藥產業等重大問題開展專題調研，著力推動我省經濟轉型升級。
聽取和審議了關於武陵山、羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅工作情況的報告，監督和支持省人民政府抓好政策落實、加大財政投入、完善工作機制，扶貧幫困取得新成效。開展民族區域自治法實施情況、散居少數民族工作、全省民貿民品企業發展情況的調查研究，開展“民族團結進步行動”，促進少數民族地區加快發展。
二、牢固樹立人民利益高於一切的理念，下決心推動解決人民民眾最關心最直接最現實的利益問題
一是大力推進義務教育均衡發展。組織開展“百校千師萬生”大調查，提出化解城區“大班額”難題、改善農村寄宿制學校條件、解決農村教師結構性短缺等建議，調查報告受到全國人大、國務院和省委、省政府的高度重視。聽取和審議義務教育專項工作報告，加強審議意見專題督辦，督促省人民政府認真落實義務教育法，大力推進義務教育均衡發展。省級財政新增設立2億元農村義務教育寄宿制學校補助資金，今年將添置學生用床42萬張，確保每名寄宿生都有一個床位。
二是圍繞大氣污染防治、湘江綜合治理等環保重點工作開展監督。針對霧霾危害日益嚴重的現狀，會把促進大氣污染防治作為監督工作重點，組織專題調研、聽取和審議專項工作報告、開展以“防治霧霾污染、呼吸新鮮空氣”為主題的“環保世紀行”活動，督促省人民政府進一步貫徹實施大氣污染防治法，推進防治體系建設，加強綜合治理。加大對湘江流域綜合整治專項監督審議意見的督辦力度，支持省人民政府抓好湘江流域保護與治理“一號重點工程”，大力推進湘江流域污染治理。
三是推動解決“賣糧難”、飲水安全等熱點難點問題。針對糧食主產區農民“賣糧難”等突出問題，及時督促省人民政府及相關部門整頓糧食收購秩序，嚴格按保護價敞開收購餘糧。認真督辦全省農村飲水安全，促進飲水安全工程建設，讓更多的農民喝上乾淨水。開展“農產品質量安全行”、“農民健康行”活動，促進畜禽水產品質量安全，改善鄉村環境衛生。
四是帶著感情和責任做好人大信訪工作。會把信訪工作作為暢通民意渠道、維護人民權益的重要工作來抓，進一步改善信訪工作環境和條件，規範工作程式，熱情接待民眾來訪，及時辦理民眾來信，耐心宣講政策和法律法規，積極做好思想疏導和矛盾化解工作。對反映集中的房屋拆遷、土地徵用、社會保障等突出問題，加大調查研究和督辦力度。一年來，共受理來信來訪6145件、8557人次，協調處理集體訪116批，督促“一府兩院”及相關單位較好地解決了一些民眾反映的實際困難和問題。
三、構建公平正義的法治環境，努力推動法治湖南建設
一是切實提高地方立法質量。加強和改進地方立法工作，全年共制定和修訂法規5件，修改和廢止法規14件，審查批准長沙市地方性法規和民族自治地方單行條例2件，督促省人民政府對14件法規中15個授權條款抓緊制定配套規定，對2件法規草案進行了初審。堅持把提高立法質量擺在首位，積極推進科學立法、民主立法，強化組織協調，加強立法論證，抓好立法調研，開展立法聽證，提升審議質量，努力使法規立得準、能管用。為修訂好實施村民委員會組織法辦法和選舉法辦法，調研組帶著問題深入村組，廣泛聽取基層幹部和村民意見，使修訂後的條文更加符合農村實際。在制定鄉村公路條例過程中，多次與省人民政府協商溝通，反覆修改，使條例務實管用、操作性強。開展旅遊條例立法後評估，為改進立法工作積累了有益經驗。
二是促進規範執法、公正司法。聽取和審議了全省公安機關執法規範化建設情況的報告，推動公安機關進一步規範執法行為，提高執法公信力。聽取和審議省高級人民法院實施民事訴訟法情況、省人民檢察院執行加強訴訟活動法律監督工作的決議情況的報告，督促解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。開展司法監督和隊伍建設調研，加強協調溝通，推動司法機關健全工作機制，強化內部監督。完善歸口轉交涉訴事項制度，歸口處理涉訴事項913件，發函轉交88件，督促司法機關依法辦理，維護人民合法權益，促進社會公平正義。
三是加強規範性檔案備案審查工作。認真處理報送備案的136件規範性檔案，對其中的95件進行主動審查，規範政府抽象行政行為，促進依法行政。
四、加強財政預算決算審查監督，支持省人民政府管好“錢袋子”
一是依法作出加強政府全口徑預算決算審查監督的決定。在全國省級人大會中率先出台關於加強政府全口徑預算決算審查監督的決定。明確規定將政府全部收入和支出納入預算，建立全口徑預算體系;省級當年超收收入需安排當年支出的，應當報省人大會審查批准;嚴格控制政府債務規模，規範舉債行為;審計工作報告指出問題涉及單位須向省人大會報告整改情況。決定的出台，對推動實施全面規範、公開透明的預算制度，促進依法理財、科學理財、民主理財，具有十分深遠的意義。
二是加強預算決算審查監督。聽取和審議20xx年省級決算草案、20xx年上半年和全年預算執行情況的報告，批准省級決算，要求牢固樹立“過緊日子”思想，壓縮“三公”經費支出，強化預算績效管理。聽取和審議20xx年地方政府債券資金安排和省級預算調整方案的報告，批准省級預算調整方案，明確提出債券資金優先用於重大公益性項目，嚴格控制安排市場競爭領域的投資項目。
三是加大對審計工作報告指出問題的督促整改力度。聽取和審議20xx年度審計工作報告，提出切實加強整改、完善體制機制的審議意見。在聽取和審議省人民政府審計工作報告指出問題整改情況和審議意見研究處理結果報告的同時，專題聽取和審議涉及整改的15個省直單位整改情況的報告。省人民政府及有關單位認真落實審議意見，絕大多數問題都已得到整改。
五、認真做好選舉任免工作，保障中央和省委重要人事安排的圓滿實現
按照中央和省委安排，及時召開省十二屆人大二次會議，依法補選省人大會主任、省人民政府省長。高度重視換屆後的人事任免工作。全年共任免國家機關工作人員249人次，其中決定任免會辦事機構、工作機構負責人14人次;決定任命省人民政府副省長2人，決定任免省人民政府其他組成人員28人次;任免“兩院”法官、檢察官201人次。會堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事，圓滿實現了中央和省委的各項重要人事安排。進一步規範任免程式，出台關於省“兩院”法官檢察官任前公示的意見。適應司法體制改革需要，做好鐵路運輸“兩院”移交地方後的人事任免工作。
六、尊重人大代表主體地位，切實發揮人大代表作用
一是做好代表議案審議、建議辦理和督辦工作。對省十二屆人大一次會議主席團確定的15件議案，會審議通過了有關專門委員會審議結果的報告。會議期間代表提出的1362件建議，已在法定期限內辦理完畢並答覆代表;閉會期間收到代表建議96件，已有53件按期辦理完畢。在及時交辦的基礎上，會突出抓好一批重點單位和重點處理建議的督辦，專題聽取建議辦理與督辦情況的匯報。在各承辦單位的共同努力下，辦理實效有新的提高。
二是認真開展“雙聯”工作。制定開展“雙聯”工作的意見，明確省人大會組成人員每人固定聯繫5名基層省人大代表，通過走訪、座談等多種形式，收集社情民意，反映民眾呼聲，幫助解決實際困難，進一步密切了會組成人員與省人大代表、省人大代表與人民民眾的聯繫。
三是努力為代表履職搞好服務和保障。制定加強省人大代表聯繫民眾工作平台建設的指導意見，在人員、場地和經費等方面提供保障。舉辦人大代表學習培訓班，提高代表履職能力。組織在湘全國人大代表和省人大代表圍繞湖南能源瓶頸問題、司法行政工作等開展調研，指導市州省人大代表小組就區域發展與扶貧攻堅、城市群發展戰略、油茶產業等開展專題調研和集中視察。堅持邀請代表列席省人大會會議，參加會和各專門委員會組織的視察和調研活動，拓寬代表知情知政渠道。
七、開展黨的民眾路線教育實踐活動，提高會依法履職能力
按照中央、省委的要求，省人大會認真開展了黨的民眾路線教育實踐活動。聚焦“四風”深入查擺問題，嚴肅認真開展批評與自我批評，堅持立行立改，加強建章立制，著力整改存在的突出問題。嚴格執行中央“八項規定”和省委“九項規定”，切實改進作風。
堅持會黨組中心組集中學習，舉辦會組成人員學習培訓班。制訂進一步提高會會議質量、增強會議實效的意見，規範組成人員依法參會履職和會議服務工作。寓支持於監督之中，當好“一府兩院”堅強後盾，促進依法行政、公正司法。統籌和規範機關外出公務活動，改進辦文辦會辦事程式。完善選人用人制度，切實加強機關幹部隊伍建設。認真做好人大外事工作，深入開展人大制度理論研究和工作研討，切實做好新聞宣傳和輿論引導工作。充分發揮各專門委員會、工作機構和辦事機構職能作用，加強與市、縣人大會的聯繫和指導，不斷提高整體工作水平。
各位代表：過去一年省人大會取得的成績，是在省委的正確領導下，全體省人大代表、會組成人員辛勤工作的結果，是“一府兩院”協同配合、全省各級人大和社會各界大力支持的結果。在此，我代表省人大會向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到，會的工作離憲法法律的要求、人民民眾的期待還有很大的差距。對人民代表大會制度的性質、地位和作用認識還不到位，工作的積極性、主動性不夠;立法協調機制不夠健全，保障科學立法、民主立法的相關制度需要進一步完善;監督工作力度還不大，監督實效有待進一步增強;“雙聯”工作開展不夠紮實，代表建議辦理質量不夠高，一些代表和人民民眾呼籲多年的問題沒有很好解決;對市、縣、鄉人大工作聯繫、指導、幫助不夠。對此，我們深感責任重大。
各位代表：今年是我國人民代表大會制度建立六十周年。黨的xx屆三中全會強調，要發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，推動人民代表大會制度與時俱進。我們要堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅定道路自信、理論自信、制度自信，認真吸取衡陽破壞選舉案的深刻教訓，切實把人民代表大會制度堅持好、完善好、發展好。我們要進一步增強代表主體意識。人大代表是人民代表大會的組成人員，使命十分光榮，職責十分神聖，要珍惜人民賦予的權力，依法履職、勇於擔當，自覺接受人民監督。我們要始終堅持人民利益至上，永遠不要脫離人大代表，永遠不要脫離人民民眾。毛主席曾經說過，人民就是上帝，人民是歷史的創造者。我們深知，只有我們愛人民，人民才會愛我們。只有我們對人民負責，才能贏得人民的信任。有了人民的充分信任和強大支持，人大工作就會永遠保持生機，永遠充滿活力，我們的事業就會無往而不勝。
各位代表：20xx年是深入貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神，推動我省經濟穩中求好、改革創新的重要一年。會將重點抓好以下幾個方面的工作：
一是更加注重科學立法、民主立法。充分發揮立法對全面深化改革的引領和保障作用，加強立法組織協調，健全立法起草、論證、協調、審議機制，通過座談、聽證、評估、公布法規草案等方式擴大人民民眾對立法的有序參與，防止和克服部門利益傾向，進一步提高立法質量。
二是更加注重增強監督實效。堅持圍繞中心，服務大局，加強對經濟社會發展運行情況的監督，大力支持深化改革、調整結構等工作，不斷提高經濟成長的質量和效益。高度關注民生，對大氣污染、水污染、土壤污染、食品藥品安全等重要問題抓住不放。推動司法公開、規範執法等工作，促進社會公平正義。認真實施加強全口徑預算決算審查監督的決定。依法通過詢問、質詢、特定問題調查等剛性監督手段，積極回應社會關切，提高人大監督實效。
三是更加注重發揮代表作用。紮實開展“雙聯”工作，完善代表工作機制，加強網路平台建設，進一步密切人大會組成人員與人大代表、人大代表與人民民眾的聯繫。認真辦理代表議案和建議，提高辦理實效。
四是更加注重加強自身建設。加強會組成人員履職學習，提高履職能力。進一步鞏固黨的民眾路線教育實踐活動成果，提高反對“四風”、改進作風的實效性和長效性。重視基層人大工作，加強與市縣人大的聯繫、指導和工作協同，不斷提高整體工作實效。
各位代表：中華民族開啟了偉大復興的新征程，歷史掀開了嶄新一頁。改革的鼓點催人奮進，光榮的使命激盪人心。我們豪情滿懷，信心百倍。讓我們緊密團結在周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的、xx屆二中、三中全會和一系列重要講話精神，在中共湖南省委的領導下，團結一心，埋頭苦幹，為推動人民代表大會制度與時俱進、完成憲法賦予的神聖使命而努力奮鬥!
湖南省人大工作報告 篇2
各位代表：
我受湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會委託，向大會報告工作，請予審查。
20xx年的主要工作
20xx年，省人大會在中共湖南省委的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞全省工作大局，認真行使各項法定職權，圓滿完成了省十一屆人大六次會議確定的工作任務，為推進我省社會主義民主法制建設，促進科學發展、富民強省作出了積極貢獻。
適應中國特色社會主義法律體系形成後的新形勢，加強和改進立法工作。堅持維護國家法制統一，堅持突出地方特色，堅持科學立法、民主立法，進一步完善工作機制，加強立法工作的組織協調，立法質量不斷提高。立足我省經濟社會發展實際，制定信息化條例、科學技術進步條例、湘江保護條例、長株潭城市群生態綠心地區保護條例、食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例、全民健身條例、志願服務條例、植物園條例和韶山風景名勝區條例等9件地方性法規，修改、廢止地方性法規28件，審查批准長沙市地方性法規和民族自治地方單行條例5件。此外，還就刑事訴訟法等9部國家法律草案和修正案向全國人大會提出了修改意見。
強化人大監督職能，加大監督工作力度。綜合運用聽取和審議工作報告、執法檢查、專題詢問、跟蹤監督、專題調研等方式方法，監督實效進一步增強。圍繞推進“四化兩型”建設、保障和改善民生、規範公共權力運行，聽取和審議關於地方債券安排、扶貧開發、公共文化事業發展、農村飲用水安全、法院執行工作、檢察院反瀆職侵權工作等23個專項工作報告，督促“一府兩院”認真改進工作，解決帶有普遍性、傾向性的問題。開展長株潭城市群兩型社會建設“一條例一決定”、食品安全法執法檢查整改落實情況的跟蹤檢查，著力促進有關方面建立解決問題的長效機制。有關專門委員會開展高等教育法、獻血法、人民調解法、新型牆體材料條例等執法調研，配合全國人大開展農業法、殘疾人保障法、文物保護法執法檢查，有力推動了相關法律法規的貫徹實施。加強規範性檔案備案審查工作，依法對報備的政府規範性檔案和下級人大及其會的決議決定進行主動審查。繼續開展“三湘環保世紀行”、“三湘農產品質量安全行”、“三湘農民健康行”、“民族團結進步行動”等專項活動，開展中小企業融資、社會信用建設、財政省直管縣體制改革、新型農村社區建設、有色金屬循環經濟、糧食生產安全、食品藥品城鄉監管一體化、醫藥分開、培育大湘西綠色增長極、湘西扶貧開發、海外人才和智力引進、宗教執法主體建設、“兩院”工作等專題調研，對推動相關工作發揮了重要作用。組織專門力量開展直飲水工程可行性專題調研，對解決全省飲用水安全問題提出了建設性建議。省人民政府將直飲水工程建設納入八大生態民生工程，作為今年全省重大前期項目。
支持和保障代表依法履職，充分發揮代表作用。認真審議代表議案。省十一屆人大六次會議主席團交付審議的4件議案，有關專門委員會認真研究、審議，提出意見，及時向會報告了審議結果。加強代表建議辦理工作。會議期間收到的1040件代表建議、批評和意見，已全部辦理完畢並答覆代表。閉會期間代表提出建議66件，已有50件按期辦理完畢。注重改進辦理方式，主任會議研究確定8件重點處理建議，加強督辦。對胡麗等代表提出的關於儘快啟動我省醫保“一卡通”工作的建議，省人民政府進行專題研究，決定全面推行“大醫保”信息系統，在全省範圍內實現網路互通、資源共享、即時結算，切實解決民眾異地就醫難的問題。對陳國華等代表提出的關於加強河道采砂整治工作後期督查的建議，省人民政府認真辦理，及時出台河道采砂管理暫行辦法及配套政策，編制全省河道采砂規劃，建立河道采砂管理長效機制。堅持邀請代表列席會會議，組織代表參加集中視察、專題調研和履職培訓，開展代表履職評選活動，宣傳代表典型事跡。
堅持黨管幹部原則和依法任免幹部的有機統一，認真做好人事任免工作，共任免國家機關工作人員108人次。加強政治理論學習，認真學習貫徹黨的精神，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。組織開展紀念現行憲法公布實施30周年系列活動，增強憲法意識，維護憲法權威，推動憲法的貫徹實施。加強機關幹部隊伍建設，激發機關工作活力。人大對外交往、信訪工作、理論研究和新聞宣傳工作等取得新的成績。
圍繞全省工作大局，會在全面推進各項工作的同時，重點抓了以下四項工作：
1、推動湘江流域綜合整治，促進“兩型社會”建設
會堅持多措並舉，強力推動湘江流域綜合整治。4月，主任會議成員帶領四個調研組，先後到郴州、永州、衡陽、株洲、湘潭、長沙、岳陽等七市，深入廠礦企業、建設工地、重點污染區、水利樞紐、公益林區和水源地，開展了歷時一個月的實地調研。7月下旬，會第三十次會議聽取和審議了專題調研情況報告和省人民政府關於湘江流域綜合整治情況的報告，並圍繞重金屬污染治理、農村面源污染治理、生態體系建設、城鄉飲用水安全等問題，向省環保廳、住建廳、水利廳等10個職能部門進行了專題詢問。會認為，湘江治理“問題在水裡，根源在岸上”，必須堅持一江同治，突出重點，全面推進。要求切實保障城鄉飲水安全，加大流域污染治理力度，加強水資源保護，嚴格河道航道管理，實現湘江保護利用與流域經濟社會發展的和諧統一。省人民政府認真研究整改措施，抓緊制定湘江保護治理總體規劃，加強流域重要湖泊水庫的保護，加快實施重金屬污染治理項目，全面整治河道采砂、水上餐飲，大力推進城鄉環境同治，完善生態補償機制。會還審議通過了湘江保護條例和長株潭城市群生態綠心地區保護條例，為湘江流域綜合整治提供了有力的法律保障。
2、加強預算審查監督，促進公共財政建設
會注重把人大監督的聚焦點放在預算監督上，積極探索管好政府“錢袋子”的有效途徑。一是抓預算超收收入使用情況的監督。針對每年安排使用超收收入事後報告的情況，會提出要建立預算超收收入安排使用事前報告並提請審查批准制度。省人民政府及財政部門認真執行，將20xx年省本級預算超收收入納入下年預算統籌安排，由“當年超收、當年使用”調整為“當年超收、下年使用”，增強了財政預算的嚴肅性和約束力。二是抓預算調整的審查監督。中央政府代理我省發行20xx年地方政府債券115億元，省級預算收支發生變化。會及時審查批准了20xx年省級預算調整方案，要求政府債券資金優先用於保障性安居工程、教育、水利等重點公益項目支出;加強債券資金監督管理，提高資金使用效益;建立完善償還機制，積極防範政府債務風險。三是抓審計指出問題整改落實的跟蹤監督。建立健全制度，強化對審計指出問題整改情況的跟蹤檢查，一抓到底，努力解決多年來存在的“屢審屢犯”、整改落實不到位等問題。7月下旬，會第三十次會議聽取審議了省人民政府關於20xx年度審計工作報告指出問題再整改情況的報告。從20xx年審計工作報告、整改報告，到跟蹤整改報告、再整改報告，會連續四次進行審議，加強跟蹤監督，有力地推動了相關問題的整改落實。
3、開展食品安全跟蹤監督，促進保障和改善民生
會把食品安全作為一件民生大事緊抓不放，在前年執法檢查和專題詢問的基礎上，繼續開展跟蹤監督，督促解決食品安全領域的深層次突出問題。執法檢查組多次召開專題整改會議，督促省人民政府及有關部門加大經費保障力度、加快監管職能調整、加強檢驗檢測能力建設和深入開展專項整治活動等。主任會議成員帶隊到邵陽、懷化、長沙、婁底等地開展重點抽查，深入食品生產、流通和餐飲經營企業、集貿市場、中國小校園及周邊地區明察暗訪，對部分食品抽樣檢測。積極推介株洲市實行鄉鎮(街道)、社區與相關職能部門共同監管的經驗，推動各地建立健全食品安全監管網路。注重人大監督和輿論監督相結合，組織主要媒體對跟蹤檢查進行全程報導，並在湖南經視開設《民以食為天》專欄，連續播出專題15集，曝光食品安全問題，普及食品安全知識。省人民政府狠抓整改落實，建立食品安全工作考核評價制度，設立食品安全監管專項資金;調整食品安全監管職能，建立部門履職、分段監管、條塊結合的工作機制，加強鄉鎮(街道)食品安全監管力量;在全省組織開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”、“地溝油”、生豬私屠濫宰等專項整治行動，大力推廣餐廚廢棄物無害化處理，開展食品安全風險監測工作，全省食品安全工作取得新進展。在強化監督的同時，會審議通過了食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例，堅持管理與服務並重，正確處理促進就業、方便民眾和嚴格監管的關係，建立健全生產經營者自律、社會監督、行政監管相結合的工作機制，從法律層面規範和促進食品生產加工小作坊和食品攤販健康發展。
4、做好人大換屆選舉工作，促進社會主義民主政治建設
會認真貫徹落實中央和省委關於人大換屆選舉工作的有關精神，深入研究面臨的新形勢、新情況、新問題，切實加強組織領導，確保全省人大換屆選舉工作有序推進。一是依法指導縣鄉兩級人大換屆選舉工作。舉辦全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作學習班，召開聯席會議、碰頭會議，全面部署安排和有序推進換屆選舉工作。深入市州、縣市區和鄉鎮實地調研，及時研究解決換屆選舉工作中的問題。嚴把代表入口關，堅決落實“兩升一降一保證”的要求，最佳化代表結構。全省新一屆縣鄉兩級人大代表選舉順利成功，代表素質優良，結構合理。會依法確定設區的市、縣級人大會組成人員名額，重新確定部分設區的市、縣級人大代表名額。二是依法主持省本級人大代表選舉，認真做好省人大換屆選舉有關工作。報請省委出台關於做好省人大代表選舉工作的意見，及時召開省十二屆人大代表選舉工作會議，依法作出省十二屆人大代表名額分配和選舉問題的決定，落實代表候選人建議人選的結構要求。同時，做好我省應選十二屆全國人大代表選舉的相關工作。三是嚴格執行換屆紀律，切實防範、查處違反換屆紀律的行為，確保換屆選舉工作順利進行。全省人大換屆選舉工作始終堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事，尊重和保障廣大選民的民主權利，調動了人民民眾積極性，體現了人民當家作主，推進了我省民主政治建設。
過去五年的基本經驗
省十一屆人大會任期已經屆滿。我們認為，五年的工作有以下基本經驗。
1、必須始終堅持人大工作正確的政治方向。 人大工作堅持正確的政治方向，最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。五年來，會牢固樹立黨的觀念和大局意識，認真落實中央和省委關於推進社會主義民主政治建設、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大部署，始終堅持把黨的領導貫穿於人大依法履職的全過程和人大工作的各個方面。嚴格執行重大事項和重要活動向省委請示報告制度，在黨的領導下履職行權，在服務大局中開展工作，確保黨的主張經過法定程式成為全省人民的共同意志，確保黨組織推薦的人選經過法定程式成為國家機關工作人員。實踐證明，堅持人大工作正確政治方向，充分發揮人大職能作用，有利於加強和改善黨的領導，有利於推進中國特色社會主義民主政治建設，有利於發揮社會主義制度的優越性。
2、必須切實維護人民民眾的根本利益。維護人民民眾的根本利益是人大工作的出發點和落腳點。五年來，會不斷健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，保障人民依法行使民主權利。通過制定地方性法規，保障民權、維護民利;督促“一府兩院”改善民生、維護公平，切實解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題。發揮人大密切聯繫人民民眾的最大優勢，體察民情，反映民意，集中民智，使作出的決定、制定的法規、開展的監督更加切合實際、順應民心。人民代表大會制度的先進性和生命力，在於它深深植根於人民民眾之中。只有始終堅持人民當家作主、堅持維護人民民眾利益，才能充分調動人民民眾的積極性、主動性和創造性，才能使人民代表大會制度和人大工作永葆生機和活力。
3、必須充分發揮立法的引領、推動和規範、保障作用。立法是省人大會的一項重要職權。五年來，會不斷加強和改進地方立法工作，注重把立法工作放到全省工作全局中來謀劃和推進，做到立法決策與改革發展穩定的重大決策同步。注重總結實踐經驗，把實踐證明是成熟的、可行的做法以法律規範的形式固定下來。注重製度設計，力求通過前瞻性立法，引領和推動改革在重點領域和關鍵環節取得突破，為我省經濟社會又好又快發展提供有力的法制保障。積極探索科學立法、民主立法新途徑、新方法，完善法規立項、起草、調研論證、審議、協調溝通以及立法後評估等工作機制和程式，增強立法的針對性、及時性和系統性，不斷提高立法質量，努力把各項事業納入法制化軌道。
4、必須著力增強監督工作實效。人大監督是代表國家和人民進行的具有最高法律效力的監督。增強實效是做好人大監督工作的關鍵。五年來，會認真貫徹落實監督法，緊緊圍繞中央和省委重大決策部署，根據代表提出的意見和建議、人民民眾集中反映的熱點難點問題，確定監督重點，使監督工作更具針對性。創新監督方式方法，啟動專題詢問，開展專題調研，強化跟蹤監督，更加注重綜合運用多種監督形式，反覆督查，一抓到底，使人大監督更有力度。在監督工作中，始終緊扣全省工作大局，積極回應人民民眾所願所盼，監督和支持“一府兩院”改進工作，使監督工作形成良性互動。
5、必須堅持尊重人大代表主體地位。人大代表是國家權力機關組成人員，做好代表工作是會的重要責任。五年來，會把充分發揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要內容，提請省委轉發了關於加強和改進代表工作的一系列重要檔案，促進了代表工作制度化、規範化;把增強代表建議辦理實效作為支持和保障代表依法履職的重要環節，切實改進辦理方式，在加強綜合分析、實行統一交辦的基礎上，每年確定一批重點處理建議，由主任會議成員牽頭重點督辦;把支持和保障代表依法履職作為充分發揮代表作用的重要舉措，組織代表開展集中視察、專題調研，擴大代表對會和專門委員會活動的參與，拓寬代表知情知政渠道，加強代表履職培訓，努力為代表履職做好服務保障工作。密切與代表聯繫，自覺接受代表監督，維護代表民主權利，保護代表履職積極性。
6、必須不斷加強會自身建設。地方各級人大及其會是地方國家權力機關、依法履職的工作機關、密切聯繫人民民眾的代表機關，抓好自身建設、提高履職能力至關重要。五年來，會始終把思想政治建設放在首位，有計畫地開展中心組集中學習，在會會議期間舉辦專題講座，用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導工作。加強制度創新，建立會委員履職報告和履職考察制度，完善會會議和主任會議議事規則，出台關於歸口向司法機關轉交涉訴事項的若干規定、立法工作規程等，促進各項工作規範化。切實轉變工作作風，深入基層、深入民眾，加強調查研究，提高會審議質量。支持省人大各專門委員會和會各工作機構在職權範圍內創造性地開展工作，提高會工作的整體水平。加強學習型機關、服務型機關、創新型機關、和諧型機關建設，機關工作水平不斷提高。
各位代表，會各項工作成績的取得，是省委堅強領導的結果，是全體人大代表、會組成人員共同努力的結果，是省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院協同工作的結果，是全省各級人大和廣大人民民眾大力支持的結果。在此，我謹代表省十一屆人大會，向所有關心和支持人大工作的各位同志、社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們清醒地認識到，會工作離憲法和法律的要求，離人大代表和人民民眾的期望，還有一定差距，存在一些不足。主要是：立法項目的前期論證工作有待加強，公民有序參與立法的途徑有待進一步拓展;監督工作仍然存在一些薄弱環節，監督方式需要不斷改進，監督內容需要不斷充實，監督實效需要不斷增強;與代表保持經常性聯繫的工作機制還有待進一步健全，代表履職服務保障機制還需要進一步完善;對下級人大的聯繫指導不夠，全省人大工作整體水平有待進一步提高;在新的形勢下，會組成人員結構有待進一步最佳化，依法履職能力需要不斷提高。這些問題，在今後的工作中要認真加以解決。
20xx年工作的建議
20xx年是新一屆人大的開局之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。新一屆省人大會要深入貫徹落實黨的和省十次黨代會精神，堅持服務大局不動搖、履職盡責不懈怠、創新開拓不停步，緊緊圍繞全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，緊緊圍繞“五位一體”總布局，從國家權力機關的性質和特點出發，充分發揮人大職能作用，全面推進“四化兩型”、“四個湖南”建設，推動經濟持續健康發展，維護社會和諧穩定。
一要加快推進法治湖南建設。按照憲法和相關法律的規定，進一步堅持和完善人民代表大會制度，更好地履行地方國家權力機關職能。全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法，更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。適應經濟社會發展實際需要，完善經濟立法，加強社會立法，突出生態文明立法。加強立法工作組織協調，完善立法工作機制，認真開展立法項目前期論證，擴大公民對立法的有序參與，切實保證立法質量。加強對法律法規貫徹實施情況的監督檢查，切實維護憲法和法律權威。加強對權力的制約和監督，促進依法行政、公正司法，維護社會公平正義。
二要大力推進經濟社會科學發展。牢牢把握穩中求進總基調，著力加強對經濟工作的監督，積極推動實現穩增長、轉方式、抓改革、惠民生。要綜合運用聽取審議專項工作報告、執法檢查、專題詢問、專題調研等多種方式方法，監督和支持政府大力推進新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化，強化創新驅動，保持經濟持續健康發展。加大對湘江重金屬污染治理、農村環境綜合治理等重大環保工程建設的監督力度，推進兩型社會建設。加強對政府全口徑預算決算的審查和監督，促進公共財政建設。圍繞解決制約發展的深層次矛盾和問題，促進全面深化改革，力求在生態文明建設、城鄉一體化發展、產業轉型升級、政府職能轉變、收入分配製度改革等重要領域和關鍵環節取得新的突破。
三要著力督促解決民生問題。密切聯繫人民民眾，深入調查研究，了解人民民眾所求、所盼、所憂、所難，反映人民民眾意願和要求。加強民生領域的立法和監督工作，督促政府把民生工作做細做實做到位，全面提高人民民眾幸福指數。督促抓好教育、就業、醫療、社會保障、食品安全、生態環保、城鄉飲用水安全等工作，推動解決人民民眾衣食住行等方面的實際問題，重點保障城鄉低收入民眾的基本生活。加強對人民民眾反映強烈的熱點難點問題的監督，大力推進社會管理創新，認真做好人大信訪工作，暢通人民民眾訴求表達渠道，維護人民民眾合法權益。
四要全面提高履職能力。加強對代表的初任培訓和履職培訓，提高代表政治素質、業務素質和履職能力。健全代表工作機制，做好代表建議辦理工作，豐富閉會期間代表活動。完善代表聯繫民眾制度，自覺接受原選舉單位和人民民眾的監督。強化代表履職服務保障，充分發揮代表參與國家事務管理的作用。加強會思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，堅持集體行使職權，切實改進作風，增強依法履職能力。發揮省人大各專門委員會和會各工作機構的作用，加強上下級人大聯繫，形成工作合力，共同推進地方人大工作創新發展。認真開展以為民務實清廉為主要內容的民眾路線實踐教育活動，提高機關幹部素質能力和服務工作水平。
我們相信，新一屆省人大及其會一定會在黨的精神指引下，在中共湖南省委的正確領導下，在全省人民的大力支持下，更好地擔當起歷史重任，繼往開來，不斷取得讓人民滿意的業績。讓我們緊密團結在周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，忠實履職，紮實工作，務實創新，為保障和促進我省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，全面建成小康社會而努力奮鬥!
湖南省人大工作報告 篇3
一年來主要工作
20xx年，在中共江西省委領導下，省人大會認真學習貫徹黨的和系列重要講話精神，牢記在全國“兩會”期間，對江西工作“一個希望、三個著力”的殷切囑託，堅持觀大勢、謀全局，堅持問題導向和開拓創新，以強烈使命感推進各項工作。全年共制定和修改法規10件，批准南昌市法規5件;聽取審議“一府兩院”專項工作報告10項，開展專題詢問2項，作出重大事項決定決議5項，開展專題調研73項，對186件規範性檔案依法備案審查;辦理代表建議580件，依法任免國家機關工作人員135人次;接待2批外國議會代表團來訪，進一步開創人大工作新局面。
(一)全力助推新常態下發展升級。圍繞省委決策部署和全省發展大局，力促加快經濟轉型升級。會以發展為重，深入調查研究，聽取審議省政府關於加快產業集群發展、工業轉型升級專項工作報告，就解決生產要素成本提高、企業融資難、整合政策資源問題提出建議。為促進現代服務業發展，持續開展助推旅遊強省建設系列活動，以治理旅遊市場秩序、加強旅遊市場監管為重點，聽取審議工作報告，修訂旅遊條例，探索“網際網路+旅遊監督”模式。在專題調研基礎上，提出將龍虎山作為全省旅遊產業園區試點建議，並成為省政府扶持該景區發展政策。為促進古村落保護與利用，會赴安徽開展調研，考察報告引起廣泛關注，省建設廳等部門因地制宜，制訂出推動傳統村落有效保護和合理利用的具體舉措。制定公路條例，進一步助推全省交通基礎設施建設。會密切關注全省經濟運行態勢，跟蹤調研市縣經濟運行情況，堅持每季度開展經濟形勢分析，聽取審議計畫、預算執行和審計工作等報告，專題調研“”綱要實施和“十三五”綱要編制情況，依法監督和全力推動完成“”、謀劃“十三五”。
推動重點領域深化改革。會聽取審議省政府關於落實稅制改革工作情況報告，就“營改增”試點、重大稅收政策落實等問題開展調研，督促加快稅制改革，重點落實扶持小微企業發展、支持重點群體創業就業等優惠政策，切實減輕納稅人負擔。聽取審議省政府關於農墾改革發展情況報告，推動全省農墾系統深化改革、轉型發展，促進傳統墾區向現代農業園區、新型產業園區、新型城區轉變。會嚴格按照新預算法要求，審查批准20xx年地方政府債務限額，嚴控地方政府債務風險;推動政府首次將國有經營預算分企業編制，與玉山縣共建“預算審查監督先行先試實踐基地”。
持續關注民生保障。會尤為重視“舌尖上的安全”，繼續採取明察暗訪、突擊檢查等方式，加大執法檢查力度。開展專題詢問，直面農產品質量安全問題，對民眾反映的不法生產經營行為，督促嚴格整改。更加注重促進教育公平和教育事業健康發展，連續多年關注教育專項資金使用績效，去年重點就農村義務教育標準化建設工程和普通高校“20xx協同創新計畫”，聽取審議省政府工作報告，開展工作評議和滿意度測評，督促政府有關部門繼續提升農村中國小教學水平和教師隊伍素質，解決城鎮學校“大班額”問題。對高校創新專項資金使用效率低的問題加強督促整改。修改實施消費者權益保護法辦法、實施道路交通安全法辦法，制定非物質文化遺產保護條例，聽取審議體育法實施情況報告，開展獻血法實施情況檢查，重視和解決多領域民生問題。
(二)大力推動生態文明先行示範區建設。省十二屆人大四次會議審議通過《關於大力推進生態文明先行示範區建設的決議》。會強化對決議實施的監督，年初作出部署，制定方案，舉全力展開監督，並貫穿全年始終。6月至7月，省直有關部門按職責、設區市按轄區完成自查，在此基礎上，省市兩級人大會上下聯動，對同級政府實施決議情況進行重點檢查。圍繞生態建設重大舉措、環境污染治理、執法能力建設、制度創新、責任落實等內容，突出重點，發現問題，強化整改。去年11月，會聽取審議了檢查決議執行情況報告。依據決議要求，本次大會將聽取審議省政府關於全省生態文明先行示範區建設和生態環境狀況的報告，兌現對人民的莊重承諾。這在我省人大史上尚屬首次，在全國省級人大也為首創。
積極創製生態文明制度。20xx年以來，會結合贛江流域水資源生態補償機制課題研究，採取“省人大專委會牽頭、省政府有關部門配合、跨流域設區市政府為主”模式，持續開展袁河流域水資源生態補償試點工作，並建立水量水質相結合的考核機制，為省政府出台江西省流域生態補償辦法提供了有益實踐經驗，促進流域生態補償制度創新。全國人大環資委高度肯定這項工作，稱“在全國尚屬先例，對江西省乃至全國各地行政區內其他河流的生態補償具有重要借鑑意義”。會還修訂礦產資源管理條例，按照企業所有、政府監管原則，實行礦山地質環境治理恢復保證金制度，為生態環境保護提供堅強法律保障。
依法從嚴保護生態環境。會以“加強水污染防治，促進生態文明先行示範區建設”為主題，繼續開展環保贛江行活動。圍繞推動新環保法和水污染防治法的實施，依法監督，“重拳”出擊，“鐵腕”治污，敢啃環境污染治理的“硬骨頭”。重點檢查畜禽規模養殖污染防治，督促南昌等地關停搬遷一批禁養區內的養殖場，督促4家養殖廢水超標企業建設污水處理設施;對11家工業污染企業整改進行督辦，促其達標排放;對危害我省生態的入侵物種“加拿大一枝黃花”，組織專題調研，開展綜合施治。“環保贛江行”活動開展20xx年來，在大力宣傳先進典型的同時，堅持曝光和解決問題，成效明顯，被環保部、中國法學會評為“生態環境法治保障制度創新最佳事例”獎。
(三)著力推進依法治省和法治江西建設。會不斷加強和創新立法工作，促進依法行政、公正司法。堅持民主立法，注重民意為先，會借鑑制訂實施“醫療糾紛預防與處理條例”的成功經驗，選擇社會關注度高、涉及民眾切身利益的“學校學生人身傷害事故預防與處理條例”，作為20xx年重點立法項目，並在省內主流媒體推出“人大立法在進行”欄目。通過報紙、電視、廣播、微信、微博、手機等全覆蓋宣傳、全景式追蹤報導、全方位徵求意見，把立法公開貫穿於法規制定全過程。期間發放調查問卷萬餘份，舉行各類座談會、立法聽證會、專題論證會，多渠道收集意見建議，總計19萬多條。參與範圍之廣、收集建議之泛、吸納意見之多，均在我省地方立法史上罕見。實踐證明，“人大立法在進行”，堅持把法立在百姓心坎上，不僅大大提高了立法質量，對有效預防學生人身傷害事故發生、依法處理學生人身傷害事故、維護各方權益發揮了重要作用;而且為擴大公民有序參與立法、健全民主開放包容的立法工作機制，探索出一條新路。
加強對權力運行制約和監督。會開展規範行政執法行為、推進法治政府建設專題調研，促使政府進一步深化行政體制改革，提出具體措施，著力解決企業反映較大的政府部門權責交叉、多頭執法、重複執法問題。開展審計條例執法檢查，督促審計查出問題整改到位。結合聽取審議省法院行政審判工作情況報告，查閱省法院和11箇中院、2個基層院73件行政案件，首次開展案件評議，作出進一步加強行政審判工作決議。要求審判機關全面加強和改進行政審判工作，切實解決行政訴訟立案難、審理難、執行難問題;要求行政機關切實做到依法行政，從源頭上防止和減少行政違法行為，積極履行應訴職責，依法履行訴訟義務。聽取審議省檢察院預防職務犯罪工作情況報告，並對省檢察院及7個省直單位進行專題詢問，深入推進系統預防和專項預防，促進完善單位各負其責、檢察機關依法指導監督、社會各界共同參與的社會化預防工作機制。
有序推進設區市行使地方立法權。會多次赴省內外調研，就確定設區市行使立法權的條件、時間和步驟，向省委提出建議;部署申報行使立法權籌備工作，指導和支持設區市人大設立立法機構，對申報行使立法權的設區市組織評估。經會會議決定，九江、景德鎮、贛州、宜春、上饒、吉安、撫州等7個省轄市為我省首批行使立法權的設區市，做到積極穩妥有序推進。
(四)致力與時俱進創新發展人大工作。中共中央關於加強縣鄉人大工作和建設的若干意見以及省委關於創新發展人大工作的意見，為加強人大建設提供了重要遵循。會為切實推動市縣鄉人大工作和建設，去年初，即著手謀劃省委意見貫徹落實督查工作。強衛書記自始至終高度重視，強調“一定要把檔案的督辦擺到一個應有的高度”。會先後召開協調會和動員會，部署各地各部門開展自查，逐項報告自查情況，並由省委辦公廳、省委組織部等相關部門和人員組成6個督查小組，在會領導率領下，深入各地開展督查，面對面聽取基層同志和人大代表意見，向市縣兩級人大全面發放調查問卷，查閱近百萬字檔案資料，向省委提交了內容詳實的督查報告。全國人大召開加強縣鄉人大工作和建設座談會後，省領導又組織開展調研，召開協調會，提出貫徹落實的具體措施，會代擬《關於加強市縣鄉人大建設的若干實施意見》，已由省委辦公廳印發實施。意見從充實設區市人大機構編制、最佳化縣級人大會組成人員結構、規範縣級人大及其會機構設定、加強和充實縣級人大機關工作力量、加強鄉鎮人大建設、完善街道人大工作機構、提高代表活動經費標準、增強市縣鄉人大履職能力等8個方面，作出若干具體而又明確的規定，許多過去長期困擾市縣鄉人大工作的困難和問題得到了突破性的解決。這必將推動市縣鄉人大建設邁出歷史性步伐，對基層民主法治進程產生深遠影響。
建立健全人大依法行使職權制度。為更好行使憲法法律賦予的職權，落實黨的xx屆三中全會提出的“健全人大討論、決定重大事項制度”要求，會於20xx年3月啟動各級人大會討論、決定重大事項規定的修訂工作，廣泛開展調研，數十輪徵求意見，反覆研究修改。20xx年初，又將規定的修訂列入立法計畫，主任會議3次專題討論修訂草案，不斷修改完善，提請會審議通過。新規定進一步細化重大事項具體範圍，明確相關程式，強化法律責任，為各級人大會討論、決定重大事項提供更具操作性的意見，保證憲法和法律賦予的權力得以有效實施。為規範和強化備案審查工作，會制定條例，規範備案審查範圍，明確機構及職責，完善審查標準和程式，推動備案審查工作步入法治化軌道。根據全國人大會的決定，會制定實施憲法宣誓制度辦法，規定今年1月正式實行，以確保憲法宣誓制度在我省全面、規範和有效實施。
充分發揮代表主體作用。會出台加強省人大代表與人民民眾聯繫意見，進一步密切人大代表同人民民眾聯繫;深入開展人大代表聯繫村和社區制度試點工作，推動基層人大廣泛開展代表聯繫選民、向選民述職活動，進一步暢通民眾與代表雙向聯繫渠道。為切實提高代表履職能力，加大培訓工作力度，先後在深圳、廈門、北戴河舉辦3期培訓班，培訓代表360餘人次。更加注重代表建議督辦，強化辦理實效。在督辦“關於要求維修撫八公路鐵路橋的建議”過程中，省政府要求有關部門舉一反三，明確全省公路鐵路立交橋安全管理責任，全面排查和消除安全隱患。組織部分全國和省人大代表聽取省法院、省檢察院工作情況匯報，並開展專題視察工作。繼續組織全國人大代表將事關全省改革發展的重大問題，以代表團名義向全國人大提出建議，其中鄱陽湖水利樞紐工程建設等4件建議案列為全國人大重點督辦件。以香港全國人大代表來贛調研為契機，就國家對東江源的生態補償問題，積極爭取香港全國人大代表支持。專題聽取省政府報告，積極擴大對外交往和強化國際友城工作。
一年來，會深入學習貫徹系列重要講話精神，通過紮實開展“三嚴三實”專題教育，持續深入推進自身建設，強化幹事創業的務實和拼搏精神。繼續加強人大理論研究;辦好每月“人大講堂”;繼續編撰《委員履職實錄》;將人大履職工作與宣傳工作相結合，著力構建大宣傳格局。
各位代表，上述成績的取得，得益於省委正確領導、“一府兩院”密切協同、全體代表共同努力、各級人大會和廣大人民民眾大力支持，對此，表示衷心感謝和崇高敬意!