在這裡,這個所謂“報告”,其實不是“報告”,而是“請示”。為什麼?因為按照國務院XX年1月1日起施行的《國家行政機關公文處理辦法》中,對“請示”作了如下界定:“適用於向上級機關請求指示、批准。”也就是說,凡是請求上級指示、批准的事項,都要用“請示”。而對“報告”,《國家行政機關公文處理辦法》是這樣界定的:“適用於向上級機關匯報工作,反映情況,答覆上級機關的詢問。”這顯然,與“請示”的性質是完全不同的。上述領導所說的“報告”,其實就是“請示”。
為什麼領導不說寫一個“請示”呢?這裡面有兩種情況,一是領導僅僅是一種口語習慣,長期以來,由於二者常常被人混淆,所以習慣成自然,便脫口而出,說成“報告”了;二是某些領導本身缺乏公文知識,對“請示”和“報告”的區別不了解,把“請示”當成“報告”了。
但作為文職人員,不能把二者混為一談,應該力求嚴謹。那么,怎么區分二者呢?下面根據我個人實踐,談談二者的相同點和不同點。
相同點:“請示”和“報告”都屬於上行文,即下級向上級反映情況的公文。
不同點:
(1)“請示”是請求上級給予批准或答覆,同意或不同意,上級都要給予明確的意見;而“報告”,只是向上級機關匯報工作,反映情況,答覆上級機關的詢問,上級可以不予批准或答覆。
(2)“請示”只能有一個主送機關,不能多頭呈送和抄報;而“報告”一般情況下,雖然也只有一個主送機關,但可以就相關的上級部門進行抄報。
(3)上級機關收到“請示”後,無論是同意,還是不同意,必須用“批覆”的書面形式給予答覆,因為“批覆”是“適用於答覆下級機關的請示事項。”而上級機關收到“報告”後,可以“置之不理”,不需要進行答覆或批准,也不需要用“批覆”。
請示例文:
關於購置數碼單眼相機的請示
xxx公司:
為了進一步做好新聞宣傳工作,加強原始資料的收集和儲備,更好地用視覺形式宣傳我部的模範集體和先進個人,現需購置一部數碼單眼相機。
經市場詢價,有兩種品牌供領導參考:
1、尼康d90,價格8000元(套機,含18—55mm尼克爾鏡頭一隻);
2、佳能450d,價格4850元(套機,含18—55mm佳能ef鏡頭一隻)。
上述兩款相機的詳細技術規格附後。
妥否,請批覆。
附屬檔案:尼康d90、佳能450d技術規格(略)
xxx辦公室(章)
XX年四月二十日
需要指出的是,“請示”之所以只能有一個主送機關,是因為多頭請示會造成批覆的意見不一,會延誤辦文的效率,影響事物的解決。另外要注意的是,一般情況下不能越級“請示”,同時也不能抄送下級機關。