提升園區建設水平。加速推進“一園兩區”建設，不斷拓寬園區發展空間，完善水、電、路、氣、通訊和污水處理等基礎設施，提高產業承載能力。加快園區商貿、賓招、娛樂和醫療、教育等設施建設，提供相對配套的生活條件。全力破解用地、融資和用工等難題，加速推進新簽項目落地，促進投產企業達產達標。力爭到 “十二五”期末，工業園“一園兩區”建成面積達18平方公里，入園項目總數達到300個以上，實現主營業務收入500億元，實現稅收超10億元，吸納就業5萬人。
加快發展鄉鎮工業。健全考核激勵機制，增強鄉鎮經濟自主發展的能力。大力引導扶持鄉鎮圍繞工業園區發展工業經濟，有選擇地發展鄉鎮工業小區，大幅提高鄉鎮經濟總量，增加稅收收入。到2025年，力爭全縣所有鄉鎮財政收入超過1000萬元，其中收入過億元鄉鎮達4個，收入過5000萬元鄉鎮達6個。
深入推進科技創新。以建設創新型xx為抓手，全力實施科技創新“六個一”工程，加強與高等院校的科技合作，加快企業產品研發中心建設，不斷推進高新技術產業發展及成果套用。“十二五”期間，每年培育1—2個省級科技創新型企業，8—10個市級科技創新型企業。力爭到2025年，科技進步對經濟成長的貢獻率達55%。
（二）建設環境優美的宜居城鎮
強化規劃編制與管理。繼續強化城鎮建設規劃的龍頭作用，加快規劃體系建設。全面完成縣城XX—2030年22平方公里的總體規劃修編、報批工作；進一步完善城市供水、供電、供氣、排水、通信等地下管網規劃；完成城區商業網點、社區建設等專項規劃編制；完成4平方公里的城南新區、3平方公里的城東新區控制性詳規編制；抓好天工大道兩側、文體藝術中心周邊等重點區域修建性詳規編制；完成各鄉鎮總規修編工作，以科學規劃引領城鎮發展。充分發揮縣規劃委員會和規劃諮詢委員的作用，提高規劃編制水平，加強建設審查把關，促進建築風格的整體協調統一，提高城市建設的文化內涵和建築品位。加大規劃執行力度，嚴厲打擊違規建設，杜絕不報而建、先建後報、先建後補、邊規劃邊建設現象的發生，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。
加快城鎮擴容步伐。搶抓國家扶持小城鎮建設和高速公路通車的機遇，加快推進縣城和集鎮建設，擴大城鎮容量。按“東進北擴，完善西南”的思路，繼續拉開縣城框架，著力推進城東新區開發建設。抓好上富、乾洲等重點集鎮建設，有條件的地方要大力發展集鎮新區，儘快改變集鎮面貌。鼓勵和引導農村人口到城鎮就業落戶，讓更多的農民變為市民。力爭2025年縣城建成區面積達到18平方公里，人口達到17萬。
著力完善城市功能。以“3579”工程建設為重點，加快完成天工大道、崇賢大道、通化大道、龍山大道、濱河東路、華林大道、校前大道、濟美路、九天閣路等城市路網建設，推進文體藝術中心、防汛指揮大樓、環境監測和監察執法大樓、檔案館和岐山公園、獅山公園、九天閣水上公園等公共設施建設，完成城市排水管網改造、垃圾無害化處理廠建設，完善垃圾中轉站、公廁等環衛設施，形成功能齊全、設施配套的城市新格局。
提高城市管理水平。加強城市綜合執法管理，逐步建立科學、高效的城鎮管理運行機制，打造文明、整潔、優美、舒適的人居環境。大力實施城區綠化工程，確保城區綠化覆蓋率達45%以上。加強環境衛生整治和廣告招貼、市場秩序的監管，努力杜絕亂丟亂扔和違章經營、占道經營等現象的發生，維護好整潔有序的市容市貌。基本完成老城區小街小巷的改造，加快完善各類市政設施。以適度超前的眼光，加強城市停車場所規劃建設，打造良好的城區交通秩序。進一步加強歌廳、網咖等娛樂場所監管，加強市民素質教育，不斷提高城市文明程度，努力創建省級“文明城”。