(一)要積極應對第四次人口出生高峰，切實穩定低生育水平。控制計畫外生育，是各級計畫生育工作的主題和重中之重，必須長期堅持。一要嚴格人口計畫管理。各鎮(街)、村(居)要在摸清xx年度出生、在孕、待孕、結婚生育婦女人數的基礎上，動員準備結婚的育齡青年推遲婚期，動員育齡夫婦推遲懷孕時間，動員符合安排生育二孩條件的夫婦推遲二孩生育時間，簽訂推遲結婚、生育契約。區里已將指令性人口計畫逐級下達到鎮(街)，鎮(街)要下達到村、到人，並跟蹤管理，抓好落實，任何單位都不得突破人口計畫。二要嚴格控制違法生育。堅持月訪季查，嚴格落實以長效措施為主的避孕節育措施，下大力制止外出躲生，嚴格控制非婚生育和非法抱養，嚴肅處理違法生育人員。對農村外逃戶，各鎮(街)要作為一項硬任務，責任到人，限期追回。凡發現超生的，要嚴格追究包村責任人的責任。對下崗、失業、歇長假等人員，要嚴格落實屬地管理責任制，堅決消除城市計畫外生育的死角。要毫不放鬆地抓好出生嬰兒性別比治理工作，嚴厲打擊違法鑑定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，努力把出生人口性別比保持在正常範圍內。三要抓好晚婚晚育工作。要加強宣傳，加大獎勵力度，積極引導民眾自覺實行晚婚晚育、計畫生育。為切實平抑人口出生高峰，區委、區政府決定，對符合二胎生育政策而自願推遲生育年度的，每推遲一年給予1000元的獎勵，對實行晚婚晚育的夫婦給予一定數額的獎勵。
(二)要搞好宣傳教育，促進民眾婚育觀念的進一步轉變。宣傳、計生、衛生、民政、文化、公安等部門，要通過開展“雙進”、“雙建”、“三下鄉”和“關愛女孩行動”等活動，大力宣傳人口政策和形勢，宣傳晚婚晚育、少生優生，宣傳在“峰值年”生育給入托、入學、就業、子女成才等方面的不利影響，引導人們自覺避開“峰值年”結婚生育，確保低生育水平的穩定。要以“一法三規一條例”為重點，採取逐級培訓的方法，把鎮、村計生領導、計生工作人員、村幹部、育齡婦女小組長全部培訓一遍，全面提高計生工作人員綜合素質。要積極利用人口學校等陣地，定期辦好育齡民眾培訓班，切實提高計畫生育應知應會率，促進廣大民眾婚育觀念的進一步轉變。
(三)要堅持重心下移，強化基層基礎工作。計畫生育工作根基在民眾、重點在基層。做好計畫生育工作要著重夯實農村、城市和企事業單位“三塊基石”。在農村，要大力推行計畫生育村民自治，切實加強村級班子、隊伍、陣地、制度建設，努力把計畫生育工作落實到村(居)、到戶。要推行“五個一”的村民自治模式，引導民眾自覺實行晚婚晚育，全面提升計畫生育村民自治水平。要加強對重點薄弱村的幫促轉化。進一步加大計畫生育調查解剖力度，根據民眾舉報信件和工作基礎，逐村調查解剖，問題嚴重的隨時納入階段性重點管理或黃牌警告。在城市，要進一步健全完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的計畫生育管理體制。要加強對新建居民小區、城鄉結合部和各類特殊人群的計畫生育管理，嚴格落實機關和企事業單位，特別是股份制、民營企業等法人代表責任制，消除管理空檔。加強各級計生協會組織建設，充分發揮協會作用，帶動廣大民眾提高自我管理、自我服務、自我監督的水平。