二、公路“三亂”反彈的成因
1、思想認識不到位。目前我局仍有極少數執法人員對公路“三亂”的社會危害性認識不足,大局意識、發展意識、法制意識不強,在利益的驅動下,對治理公路“三亂”工作重視不夠,只講收入,不講服務,極易影發公路“三亂”反彈。
2、執法人員較多,經費不足。我局交通行政執法單位全部為自收自支事業單位,由於人員較多,只能通過加大檢查力度等執收執罰來解決。
3、執法人員素質較低。我局有相當一部分執法人員沒有經過嚴格的執法培訓,即使培訓也僅僅是走走過場,素質相對較低。
三、工作思路和對策
1、提高認識,堅定信心。進一步樹立大局意識、民眾意識、責任意識、法制意識,切實增強治理公路“三亂”工作的主動性和積極性。徹底扭轉思想認識不到位,工作上怕得罪人,查處上失之以軟、失之以寬的現象,並從人力、經費、交通工具等方面予以支持和保障。充分發揮警示訓誡的作用,使那些有亂收費、亂罰款念頭的執法人員,從思想上打消上路搞“三亂”的想法,進而逐步規範上路行為。進一步加強思想教育,抓好隊伍建設,使全體執法人員學法、懂法,規範執法,文明執法,牢固樹立遵紀守法光榮、亂收亂罰可恥的榮辱觀。
2、加大查處力度,嚴格執紀執法。要按照省政府糾風辦關於建立治理公路“三亂”監督網路和快速反應機制的要求,健全機構,落實措施,進一步加大明查暗訪力度,切實整頓和規範執法行為。對於民眾反映強烈和屢糾屢犯的執法人員,要堅決查處、堅決追究。
3、改革財政管理制度,強化部門預算。建議政府對交通局執收執罰部門,嚴格實行財政預算,做到預算到位,經費到位,落實到位;改革預算外資金管理辦法,取消部門執收執罰收入與財政按比例返還分配掛鈎做法。嚴格落實“收支兩條線”規定。全面清理部門 “小金庫”,取消各類預算外資金收入“過渡賬戶”,堅決執行罰沒收入“單位開票、銀行代理、財政統管”的收、繳、管分離制度。
4、完善制度,建立機制。建議監察、公安、交通、財政等相關部門,儘快制定出台對涉路部門罰沒款收入的財政管理辦法,徹底扭轉罰沒收入和經費掛鈎的局面。加大對重點環節的監管力度,通過執行“糾風告知書制度”,試行“糾風承諾制度”等措施,不斷完善和健全現有治理公路“三亂”的各項規定,進一步細化明確治理公路“三亂”的責任追究辦法。進一步增加辦事的透明度,拓寬民眾的監督渠道,從多個環節預防和遏制公路“三亂”的發生。