整村推進的目標任務已經寫入了《縣委關於實施扶貧開發整村推進工程的決定》,這就是:從××年開始,通過加大投入和各方面工作力度,每年實施個重點村,到年爭取全縣現有的個重點村基本上實現脫貧目標,努力使這些村萬多絕對貧困人口和低收入人口穩步解決溫飽。我在這裡再重申一下,每年實施的重點村,必須符合省定八條標準,這是一個硬槓子;實施後農民人均純收入達元以上,增長速度高於全省平均增長速度個百分點以上,也是一個硬槓子。要通過工程的實施,做到“推進一個村,脫貧一個村”,從而使我縣扶貧開發工作從量變向質變跨越。
三、狠抓工作落實,把整村推進工程進一步引向深入
(一)解決認識問題,切實把整村推進作為新階段扶貧開發的一項關鍵措施。扶貧開發是一個系統工程。不能把扶貧開發片面理解為就是搞搞救濟,送送溫暖,是某一個部門的工作,這是狹義的救濟式的扶貧。必須從廣義的角度、全局的高度來對待扶貧開發工作。以增加農民收入、財政收入,加強基礎設施、社會事業建設為主要內容,立體地進行扶貧開發。要認識到扶貧開發既是一項經濟工作,又是一項政治任務。能否幫助貧困民眾解決溫飽,關乎穩定,關乎發展,關乎全面建設小康社會的宏偉目標能否如期實現。全縣各級各部門的幹部,一定要從踐行“三個代表”重要思想,從鞏固黨的執政基礎、提高執政能力的高度,充分認識扶貧開發工作的緊迫性和重要性。xx最近指出:“扶貧戰線對整村推進要有一個統一的認識,要認識到抓整村推進就是抓住了扶貧工作的重點;整村推進必然使我們的扶貧工作進村入戶;整村推進有利於整合資金,集中力量;整村推進可以為實現小康奠定基礎”。這就要求我們,今後的扶貧開發,無疑將以整村推進作為一項關鍵措施。
(二)解決基礎性工作問題,認真搞好貧困人口檔案動態監測與扶貧項目規劃的科學制定。去年,在整村推進工程實施以前,縣委統一布置,採取“三關審核、三榜公示、三類填卡、三級建檔”的辦法,在全縣進行了貧困戶調查、核定、確認、建檔工作,為整村推進工程的順利實施奠定了基礎。今年,各鄉鎮要在這項工作的基礎上,加強統計監測,採取“一竿子到底”的方式,深入每一家每一戶,將貧困戶和項目實施情況,特別是辦事卡執行情況建檔立卡,掌握原始資料,實行全程動態監督管理,隨時了解和掌握貧困人口收入和變動情況,隨時了解和掌握項目實施進度、質量和效果。統計局要會同扶貧辦,建立一個完整的整村推進監測網路,建立一個涉及貧困戶收入、整村推進項目等方方面面的資料庫。在掌握底數的基礎上,要制定好切實可行的規劃。規劃的制定,要處理好兩個問題。一要處理好尊重民眾意願與合理引導的關係。要防止兩種傾向:一種是隨大流,老百性說乾什麼就乾什麼;一種是家長式包辦代替,自己想乾什麼就乾什麼。要做深入細緻的工作,尊重老百姓意願,不搞強迫命令;要從實際出發,尊重自然規律,因地制宜;要用民主的辦法,自上而下經過貧困戶建檔、入戶調研、匯總分析、公選項目、論證項目五個步驟才能到規劃的最終制定。二要緊緊圍繞改善基本生產條件和增加農民收入這兩個重點,找出影響貧困村發展的關鍵制約因素,針對制約因素,採取針對性措施。目前,個村完成了規劃編制工作,首批個村正在按規劃實施整村推進。剩下的工作要加強落實與後續管理,保證每個扶貧項目發揮更大的效益;第二批個村已經編制村級規劃的,要緊緊圍繞兩個重點,進一步調整、修改和完善。