二是暢通農村黨員幹部監督渠道。強化村黨支部對村委會的監督,切實保證村黨支部的領導地位,強化村黨支部和村委會成員之間的相互監督,實行在村黨支部和村委會民主協商的基礎上,對村級重大事項進行決策。認真組織召開民主生活會,促進村黨支部自身建設,提高黨支部戰鬥力;嚴格開展民主評議黨員活動,通過對黨員的正面教育、自我教育和黨內外民眾的評議,以及村支部的考核,對每個黨員在工作中的表現和作用作出客觀的評價,並通過組織措施,達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。
三是暢通基層農民民眾監督渠道。全面推行村務公開制度,進一步健全村民主理財制度,完善民主理財小組的職責和工作程式,切實加強對村集體財務活動的監督;進一步健全村民會議和村民代表會議制度,完善村民自治章程和村規民約,加強村民對農村黨員幹部的監督。蘭村自XX年以來,建立並完善了村民理財制度,村民理財小組成員 由村民代表推舉產生,村委會500元以上開支都要由村民理財小組進行審核,然後村委會主任簽字後才能過帳開支。近年來,經村民理財小組審核,拒付不合理開支8筆2.3萬元。
四、建立長效機制,強化制度建設
有效的制度是一切工作的保證。尤其在農村基層黨風廉政建設工作中,完善健全的制度更為重要。為了使農村基層黨風廉政建設實現經常化、規範化、制度化,我們結合鎮村的實際,建立健全一套行之有效的規章制度。先後出台了《吉昌鎮農村基層黨風廉政建設責任制》、《黨政班子成員 定期下訪》和《農村兩委主幹公務消費包乾制》等制度,做到了遇事有說法,辦事有章法,使全鎮農村基層黨風廉政建設規範、有序推進。
一是實行農村基層黨風廉政工作責任制。規定農村基層黨組織對村黨風廉政建設負全面領導責任,黨組織主要負責人為黨風廉政建設第一責任人,對黨風廉政建設負總的責任;班子成員對所聯繫的黨員幹部貫徹落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律負直接責任。鎮紀委每年對黨風廉政建設責任制情況進行考核。對監督和考核中發現的問題,涉及成員要提出書面整改措施,並進行限期改正,問題嚴重的記入廉政檔案,對不履行或都者不正確履行黨風廉政建設責任制的,按誰主管、誰負責的原則追究責任。
二是建立完善農村基層幹部權利運行監督制度。建立《廉政談話》、《誡免談話》制度和《村幹部勤廉雙述評議制度》,強化對農村幹部的教育和監督;完善民主決策制度,出台了《村民主決策制度》、《村兩委議事規劃》、《村重大事項一事一議制度》、《村務公開》制度,強化對黨員幹部的管理和監督,確保重大決策、重大事項和大額資金使用由班子集體討論後決定,村級重大事項由村民代表會議討論決定,防止由一把手個人或少數人說了算。在村集體土地承包、征地安置補償、糧食直補、新農村建設等與民眾切身利益密切相關的事項,充分尊重民眾意見,讓民眾有知情權、決策權、參與權,保證民眾依法行使監督權。
三是建立完善對集體資金、資產和資源管理制度。出台了《村幹部任期和離任經濟責任審計工作制度》,維護農村集體經濟組織和農民的合法權益;出台《公務接待制度》,取消村組招待費,實現村級零接待,凡涉及村組公務接待、招待支出,鎮經管站一律不予報銷;出台《民主理財制度》,村委重大財務事項必須經村民代表會議討論通過,強化村級財務民主管理與監督,實行民主理財和財務公開。
四是建立完善基層組織制度。出台了《民主評議黨員制度》,對每個黨員在工作中的表現和作用作出客觀的評價;出台了《基層黨組織生活會制度》、《黨員民主生活會制度》,積極促進全體黨員互相交流思想,增強團結,改進工作,促進黨支部自身建設,提高黨支部戰鬥力和體現黨員的先鋒模範作用。
黨風廉政建設工作的落實,極大地促進了全鎮黨風廉政建設及各項事業的發展,“畜草富民、煙果強鎮、商貿活縣”的經濟發展思路更加明晰,全