XX年，區人大及其常委會在區委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神，緊緊圍繞推進“五區建設”，以監督工作為重點，以代表工作為根本，以制度建設為抓手，勇於實踐，開拓創新，切實履行憲法和法律賦予的職責，充分發揮地方國家權力機關的作用，卓有成效地開展各項工作，為促進全區經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。XX年，共召開9次常委會議，15次主任會議，聽取和審議了“一府兩院”28項工作報告，書面提出審議意見38條。組織人大代表視察、調研12次，重點對6部法律法規的貫徹執行情況進行了檢查，交辦督辦區三屆人大三次會議代表建議38件。
一、圍繞中心，服務大局，履職能力得到新提高
發展是黨執政興國的第一要務，也是人大工作的第一要務。區人大常委會堅持主動服從服務於區委中心工作，著眼於改革、發展、穩定大局，解放思想，真抓實幹，自覺當好全區經濟社會發展的參與者和推動者。
緊緊圍繞中心工作，積極開展建言獻策。區人大常委會緊扣區委的中心工作，根據不同時期、不同階段的目標任務，圍繞經濟發展方式轉變、最佳化環境、稅源培植、節能減排、科技創新、農民增收等熱點課題，組織開展了多種形式的調研活動。特別是去年上半年，以區委開展的學習實踐科學發展觀活動為契機，組織人大代表，深入全區鄉鎮、街道、企業、社區、重點工程現場，採取座談、走訪等形式，廣泛聽取基層民眾的意見和建議，並組織撰寫了《關於我區工業情況的調研報告》、《關於我區“鄉財區管鄉用”工作開展情況的調研報告》、《關於我區城鄉醫保社保低保情況的調研報告》、《關於公安維穩和隊伍建設的調研報告》、《關於法院執行工作的調研報告》等多篇調研報告，為區委決策部署和推動政府工作落實提出了一些具有較高參考價值的意見和建議。
突出監督工作重點，著力支持經濟工作。常委會先後組織對區財政預算、審計報告、計畫完成情況等事關經濟發展全局的工作進行了審議。組織部分委員和代表對城市建設與管理、工業發展、企業減排、農業規模化發展、涉農專項資金、鄉財區管、群體性食品消費安全、城鄉“三保”及失地農民生產生活等中心
工作的重點方面進行了視察。在審議和視察中，常委會堅持從全區經濟發展的大局出發，在充分肯定成績的同時，提出了中肯的意見和建議，對促進全區經濟社會健康發展發揮了重要作用。
堅持黨管幹部原則，依法做好人事任免。在區委考察考核的基礎上，對人大擬任的幹部進行任前法律知識考試，重點把好“法律考試關”。通過考試，有效地促進了領導幹部學法意識，增強了民主法制觀念，自覺接受人大及其常委會的監督，提高了依法行政、公正執法的水平和能力。同時，對擬任幹部實行“任前承諾發言、任中審議、任後跟蹤監督”制度，將人大監督、民眾監督、輿論監督有機結合起來。XX年，先後任免國家機關工作人員69人次，補選市人大代表2人次，補選區人大代表23人次，為 “一府兩院”開展工作提供了組織保障。
二、聯繫實際，深化監督，法治建設取得新進展
監督權是《憲法》和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權，也是人大的一項重要工作。“一府兩院”依法行政和公正司法是建設法治大祥的根本前提和保證。常委會通過創新監督形式，完善監督程式，大力推進依法治區進程，較好地促進了“一府兩院”依法行政、公正司法。
加強對司法機關的監督。組織部分人大代表6次參加有關刑事、民事、行政案件的庭審旁聽。聽取和審議了公安的維穩工作、法院的執行工作情況匯報，就發現的普遍性問題和典型案件，要求公安部門、審判機關在執法中端正執法指導思想，做到公正司法，執法為民。
加強了執法情況的監督。常委會先後對《農業法》、《人囗和計畫生育法》、《城鄉規劃法》、《義務教育法》、《土地法》、《預算法》等多部法律法規的執行情況進行了檢查，肯定了執法成果，指出了薄弱環節，提出了加強執法工作的相關建議和要求。特別是對區財政局執法情況開展了工作評議，收到了很好的效果。
加強了信訪工作的監督。常委會堅持把人大信訪工作作為傾聽民眾訴求、體察社情民意、維護社會穩定的重要渠道。認真落實區委做好“大接訪”的工作要求，進一步規範了信訪受理、交辦、反饋和督查工作的程式。去年共受理民眾來信48件，接待來訪96人次，辦理市人大轉交督辦件3件。對重要的來信來訪，常委會主任、副主任認真閱批，同時加大了對重要信訪案件的督辦力度，取得了明顯成效。
開展了規範性檔案審查。規範性檔案備案審查工作是人大常委會一項新的工作。去年著重抓了兩個方面：一是落實機構、人員、經費。在區委的高度重視下，成立了區人大常委會規範性檔案備案審查室，配備了工作人員，落實了工作經費，為備案審查工作順利開展奠定了基礎。二是抓好報送備案和檔案審查。自9月份成立備案審查室以來，加強了與“一府兩院”辦公室的溝通和聯繫，督促其按時、按要求進行報備，年內共接收、登記、審查規範性檔案4件。通過備案審查，規範了部門行政行為，維護了人民民眾利益。
三、創新形式，搭建平台，代表工作彰顯新活力
代表工作是人大工作的基礎。區人大常委會認真落實《代表法》，把做好代表工作作為一項基礎性工作來抓，不斷創新工作機制，激發代表履職活力。
大力加強代表學習培訓。根據市人大常委會的要求，去年，組織部分市人大代表參加了市人大在北戴河舉辦的培訓班，組織各鄉鎮人大主席、街道人大工委主任參加了市人大在市委黨校舉辦的培訓班。結合我區實際，由各代表組組織區人大代表開展了集中培訓活動，學習了《監督法》、《代表法》、《選舉法》等法律法規和省委[XX]12號檔案精神。同時，主任會議組成人員兩次外出學習兄弟縣市區人大工作先進經驗。通過學習，提高了代表對人大的地位、作用，代表的權利和義務的認識，激化了代表積極履職的政治熱情。
不斷拓展代表履職渠道。根據省委[XX]12號檔案要求，制訂了《區人大常委會加強同區人大代表聯繫制度》、《區人大代表聯繫選民辦法》、《區人大代表年度履職情況登記表》，對代表每年進行一次全面考核，作為本屆評選、表彰優秀代表的重要依據。同時，在各鄉鎮(街道)建立了人大代表小組活動室、代表聯繫民眾接待室。多數代表能夠圍繞全區的中心工作和代表小組範圍內人民民眾普遍關心的熱點和難點問題開展調查研究，收集了許多來自基層的民眾意見和代表意見。代表們積極參加區里各部門組織的領導幹部考核調查、黨風廉政建設、文明目標考核、最佳化經濟環境測評等監督工作120多人次;積極參加全區“紀念地方人大設立常委會30周年”活動，35名代表親自撰寫理論、
調研文章，編輯了一本11萬字的徵文集。邀請各級人大代表120多人次列席人大常委會議和參加執法檢查、視察、調研等活動，向區人大常委會、“一府兩院”反映民眾意見200多條。從而，加強了人大常委會與“一府兩院”的交流、人大常委會機關與上級人大機關、與基層人大代表的交流，提高了代表知情知政、參政議政能力，擴大了代表參與常委會工作面，拓寬了代表參政議政渠道，增強了代表依法履職的責任感和使命感。在全區“紀念地方人大設立常委會30周年”活動中，有16名區人大代表被評為優秀人大代表。
認真交辦督辦代表建議。區人大常委會完善了《關於代表議案、建議的提出和辦理辦法》，規範和促進了辦理工作的開展，促進了代表議案、建議和議案、建議辦理質量的雙提高。區三屆人大三次會議期間，代表們共提出38件建議交由15個單位辦理，年內已經解決、基本解決或正在辦理並取得明顯成效的占到97%。
重視鄉鎮街道人大建設。堅持人大常委會領導聯繫鄉鎮(街道)人大制度，加強對鄉鎮(街道)人大工作的指導。建立了鄉鎮(街道)人大代表小組活動室、代表聯繫民眾接待室。邀請鄉鎮(街道)人大主席(主任)參加常委會會議、視察調研、執法檢查等活動。去年，分別在雨溪鎮、城南鄉召開了鄉鎮(街道)人大主席(主任)聯席會議，就如何做好代表議案、建議的督辦工作和開展好代表小組活動，進行了認真的研討。從而，讓鄉鎮(街道)人大主席(主任)在參與中學習和提高人大工作本領。
四、加強管理，完善機制，隊伍素質得到新提高
為適應形勢發展要求和工作職責需要，常委會以科學發展觀為指導，深入開展“抓學習提高水平、抓班子帶好隊伍、抓作風樹立形象、抓制度促進規範”活動，不斷強化人大常委會機關自身建設。
加強理論學習，不斷提高機關工作水平。常委會堅持學習“三個代表”重要思想、科學發展觀理論、黨的xx大及xx屆四中全會精神和《監督法》等方面的知識。採取“集中交流學、領導輔導學和外出考察學”等方式，加強法律法規和人大業務知識培訓，不斷提高常委會組成人員綜合素質和工作水平。去年，常委會領導帶頭上輔導課5場，帶頭撰寫學習筆記和理論、調研文章，高度重視人大信息宣傳工作。年內有30多篇有關人大工作的理論文章、信息通訊在《邵陽工作》、《邵陽人大》、《人民之友》等市級以上刊物及各級媒體甚至人民網、新聞網上登載，提升了大祥人大的對外形象，使人大機關人員的法律素質和業務水平有了新的提高。
健全工作機制，不斷提高機關工作效率。常委會圍繞提高審議質量和辦事效率這條主線，建立完善了監督工作、人事任免、審議意見交辦、工作評議等一系列規範自身行為的制度，制定和完善了《大祥區人民代表大會常務委員會議事規則》等規範性檔案，促進了各項工作制度化、規範化。以形成工作合力為目的，堅持和完善了常委會與“一府兩院” 的聯繫制度，走訪代表、聯繫代表制度，定期召開鄉鎮(街道)人大主席(主任)座談會制度等，加強了人大常委會與外部的聯繫溝通，提高了人大機關服務水平和工作效率。
改進工作作風，不斷加強黨風廉政建設。常委會組成人員及機關工作人員經常深入基層、深入實際調查研究，密切聯繫民眾，充分反映民意，廣泛集中民智，不斷提高常委會的審議質量和履職水平。常委會始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，嚴格遵守領導幹部廉潔從政各項規章制度，在工作、生活中切實注意自己的言行，自覺抵禦各種腐朽思想的侵蝕，做到遵紀守法、廉潔奉公。
總結過去一年的工作，我們有四點深刻體會：一是做好新時期人大工作必須堅持和依靠黨的領導，要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，及時把黨的主張通過法定程式變成國家意志;二是做好新時期人大工作必須堅持經濟建設這箇中心，找準人大工作的著力點，保障和促進經濟社會全面協調可持續發展，為建設富強、文明、和諧的大祥營造良好的法制環境;三是做好新時期人大工作必須堅持充分發揮人民民眾和人大代表的基礎作用，依靠人民民眾和人大代表開展工作，傾聽民眾呼聲，反映民眾意願，維護廣大民眾的根本利益;四是做好新時期人大工作必須堅持與時俱進，勇於實踐，不斷在工作方法、工作形式、工作內容上開拓創新，為推動人大工作提供不竭動力。
各位代表，過去的一年，常委會的工作在探索中創新，在創新中發展，為全區經濟社會的跨越發展、科學發展、和諧發展做出了一定成績。這些成績的取得是區委正確領導的結果;是區人民政府、區人民法院、區人民檢察院密切配合的結果;是全體人大代表和各級人大工作者積極參與、共同努力的結果，在此，我代表區人大常委會，向全區各級人大代表和所有支持、配合人大工作的部門和單位，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧一年來的工作，在看到成績的同時，我們也感到常委會工作同代表與廣大人民民眾的期盼還有差距，工作中仍然存在著一些薄弱環節，尤其是在突出監督重點，增強監督實效;提高審議質量，強化服務功能;創新代表工作，發揮代表作用等方面仍需不斷加強和改進。這些問題和不足，我們將在今後的工作中認真加以研究解決。
XX年的工作任務
XX年，是實施“xx”規劃的最後一年，也是為“xx”規劃奠定良好基礎、加快推進社會主義民主法制建設十分重要的一年，更是全區搶抓新機遇、應對新挑戰、謀求新發展的關鍵一年。今年，區人大常委會工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx大和xx屆四中全會和區委經濟工作會議精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，堅持以人為本，堅持依法履職，推進人大工作再上新台階，為支持和保障大祥“堅持科學發展、加快後發趕超、實現富民強區”做出新的貢獻。按照這一要求，今年要重點抓好以下三個方面的工作：
一、圍繞發展大局，加強工作監督
要牢固樹立全局觀念，積極監督和支持事關經濟建設的大事、要事，充分發揮常委會在推進經濟發展中的重要作用。
把握工作主線。按照區委經濟工作會議的總體要求，緊緊圍繞“以項目建設為抓手，推動經濟總量大擴張;以豐富內涵為重點，推動城市功能大提升;以農民增收為核心，推動高效農業大發展;以改善民生為根本，推動民眾生活水平大提高”四大任務，選準著力點，認真做好工作監督，促進工作落實。
明確監督重點。重點聽取和審議財政預算執行情況、計畫執行情況、審計情況、工業總量擴張情況、城市建設工作情況、新農村建設情況、高效農業產業化發展情況、農村道路管理情況、農村醫療保險保障情況、失地農民生產生活保障情況等工作報告。重點對區教育局、區民政局開展工作評議。
加強視察調研。緊貼增創經濟發展新優勢，推進“項目建設、產業建設、生態建設、民生建設、隊伍建設”的五大建設，加速發展高效農業，著力提高城鄉居民生活水平等工作中心，將重點對工業園區建設，城市重點工程建設、節能減排、新農村建設、農民專業合作社、民眾性文體工作、農村低保工作開展視察活動。重點對“高效農業產業化發展問題與研究”、“工業發展調查與思考”、“失地農民生活保障探尋”等課題進行深入的調查研究。
二、圍繞法治建設，加強法律監督
民主法治建設是各級人大的一項根本任務。今年，區人大常委會將緊緊圍繞這一根本任務，不斷加強執法檢查力度，監督“一府兩院”依法行政和公正司法，確保法律法規在我區的貫徹執行，努力推進全區的民主法治建設進程。
強化對“xx”普法工作的監督。適時對“xx”普法工作情況進行檢查，聽取和審議區政府關於“xx”普法工作進展情況報告，督促“一府兩院”進一步提高對普法工作執行力度，加強對普法工作的領導，在組織、協調、檢查、指導和監督等各個環節中切實履行好職責。按照普法規劃的要求，重點推動行政機關幹部學法用法，提高公務員隊伍執行法律、維護法律的意識。
強化對法律法規執行情況的監督。區人大常委會將加大執法檢查力度，重點對《城市管理法》、《動物防疫法》、《食品衛生法》、《農產品質量安全法》、《環境保護法》、《法官法》、《檢察官法》等法律的執行情況開展檢查。重點聽取“城市管理”、“環境保護”、“ 動物防疫”、“法官、檢察官法律約束與執行”等情況的報告，有效促進法律法規在我區的貫徹執行。
強化對部門依法行政工作的監督。依法行政是依法治國和依法治區的核心。今年，區人大常委會將重點聽取和審議關於貫徹執行《行政許可法》及公務員普法教育情況報告，加強對行政許可行為的監督，高度關注行政訴訟案件，重點督促檢察機關對行政執法行為加強法律監督，努力建設法治政府、陽光政府、服務政府，提高全區的依法行政水平。重點對區人民法院的司法規範、案件執行和區人民檢察院的預防職務犯罪、法律監督等工作情況進行視察、調研，聽取和審議相關工作報告。
三、圍繞依法履職，加強自身建設
高質量做好憲法和法律賦予的監督職能，必須要有一支高素質人大幹部和代表隊伍，要積極引導各級人大幹部和代表成為思想解放的先鋒、創新思維的學者、發展經濟的專家、引領致富的能人、化解矛盾的高手、服務人民的公僕，著力打造一支特質鮮明的人大幹部和代表隊伍。
突出思想建設。堅持把加強人大幹部的政治學習、法律學習、業務學習當作加強人大常委會自身建設的基礎性工作來抓。堅持每周學習日制度，堅持以會代訓制度，多種形式地提高人大幹部的政治、法律、業務素質。同時，加強人大幹部的思想教育，培養人大幹部大局意識和服務觀念，增強貫徹落實區委決策的自覺性、主動性。
嚴格工作規範。按照《監督法》的要求，依法行使好決定權、監督權、任免權。對事關我區經濟社會發展大局和重大民生問題及時作出決議、決定，通過法律的途徑，把區委意圖變為人民的自覺行動;加強工作監督，推動中心工作快落實，積極探索對人大任命幹部實施有效監督的方式;依法行使人事任免權，處理好黨管幹部和人大依法任免幹部的關係，按照民主集中制原則和法定程式及時作出有關任免決定。
做好代表工作。積極組織好代表參政議政活動，在著力提高代表議案、建議質量的同時，敦促辦理單位拿措施、用實招、出成果，實行開門辦理、上門辦理，代表不滿意必須重新辦理，一絲不拘地做好答覆和辦理工作，發揮出代表參政議政應有的作用。繼續加強人大常委會領導與各鄉鎮、街道代表小組的聯繫，帶著課題、問題與基層代表一起深入調查研究，共同思考探討，引導代表關注大局、關心民生，及時反映民眾的願望和呼聲。切實做到在工作上指導的同時，對代表做到政治上愛護，生活上關心，活動經費給予支持，為代表履職創造有利條件。
各位代表，XX年，是充滿機遇和挑戰的一年，也是大祥發展充滿希望的一年。新的一年，責任和使命激勵著我們，困難和挑戰考驗著我們。讓我們在區委的正確領導下，緊緊圍繞全區工作大局，以更加堅定的信心、更加創新的舉措、更加務實的作風，緊跟快進，當好區委中心工作促進派;積極主動，當好全區重點工作參與者;真抓實幹，當好維護人民民眾利益急先鋒;勤學善行，當好建設法治大祥排頭兵，為加快推進大祥經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。