發展和改革局工作報告

XX年,我局在市委、市政府的堅強領導下,以抓好領導班子和黨員幹部隊伍建設為基礎,充分發揮巨觀經濟管理、項目投資管理、兩型社會改革建設、能源建設、價格監管等職能,全力服務於全市經濟社會發展,圓滿完成了各項工作任務。

一、發揮黨組領軍作用,最佳化機關政務環境

XX年,我局以“建設美麗xx,打造幸福家園”為主題,圍繞“建設一流領導班子,帶出一流幹部隊伍,爭創一流工作業績,樹立一流服務形象”目標,堅持科學發展觀,全面推進思想、組織、作風、制度建設,深化創先爭優活動,機關凝聚力、戰鬥力、執行力不斷加強。

(一)切實加強了班子建設。開展了“學習創新、民主團結、勤政為民、清正廉潔” 的“四好”領導班子建設活動,堅持民主集中制,堅持科學決策,對於關係全局發展的重大事宜,都由局黨組會議和黨組擴大會議研究決定,增強了決策的實效性和操作性;狠抓了班子成員的知識更新,分層次送省內外學習培訓,黨組負責人講授了專題黨課,結合工作實際加強黨性鍛鍊,鼓勵班子成員創造性地開展工作。一年來,局班子成員的政治意識、大局意識、團結意識、廉政意識進一步加強,領導能力、執行能力進一步提高,能力和業績得到全局幹部職工的充分認可。

(二)切實加強了幹部隊伍建設。局黨組始終把抓班子、帶隊伍、強素質放在工作重要位置。通過開展政治和業務的全員集中培訓學習,全年送訓幹部60餘人次;藉助報刊、電視台、網路宣傳等平台,刊發工作新聞信息x余篇,接受輿情監督,展示了發展和改革工作成就,提升了幹部職工的政治理論和業務知識素養;切實改進機關作風,大力提高學習能力、執行能力、服務能力和創新能力,促使幹部職工在發展中提升素質,在提升素質中促進發展,將幹部職工的年度考核與日常考核、季度考核、工作點評相結合,組織了黨員民主評議,“七一”表彰了優秀黨員,結合機關效能建設,推行了幹部競爭上崗,激發了工作的熱情和活力。

(三)切實加強了黨風廉政建設。落實了黨風廉政建設責任,加大財經財產、項目管理、物資採購的監督力度;嚴格厲行節約,嚴控剛化“四費”支出;進一步將“一崗雙責”、“三重一大”制度落到實處,召開了以“保持黨的先進性和純潔性”和“嚴肅人大、政府、政協換屆紀律”為主題領導班子民主生活會,推行了“黨政一把手三個不直接分管”、重大事項報告、黨務公開和政務公開制度;開展黨紀政紀、法律法規、職業道德教育和警示教育8次,弘揚了廉政文化,貫徹落實了《xx市發展和改革局規範權力運行制度》,對權力運行實行督查考核,接受民眾監督,及時對接輿情,聘請人大代表、政協委員、部門和鄉鎮街道以及企業界x人為社會監督員,定期召開座談會,組織了局機關x個科室、中心和二級局的民主評議,市人大評議被評為“滿意單位”。

二、加強巨觀經濟管理,促進經濟社會和諧發展

(一)加強巨觀調控,產業結構調整見成效。發揮巨觀經濟調控管理職能,加強了對經濟發展形勢的預測預警工作。年初,提出了XX年經濟社會發展計畫工作報告(草案),對全市經濟社會發展目標及措施提出建議;加強了經濟形勢季度分析工作,及時掌握經濟運行中的新情況、新問題,並向市委、市政府提出有針對性的對策建議,確保了全市經濟社會協調發展。預計全市今年可實現國內生產總值x億元,增長x%;其中第三產業增加值可增長x%,較XX年提高x個百分點,三次產業結構得到最佳化;可實現固定資投資x億元,增長x%。

(二)加強調查研究,理論研究水平上台階。充分發揮《發展和改革》刊物平台作用,加強對相關課題的調查研究。年初,提出了融城發展等x個課題,由主要領導牽頭組織調查研究,撰寫了《投資仍是拉動我市經濟的核心動力》、《建立xx輕工產業基地》、《打造花炮中央商務區,推動長興湖片區開發》等x余篇調研文章,創近幾年來理論成果新高。部分理論文章還分別在《xx通訊》、《xx晚報》、《xx通訊》、《領導參考》、《政府工作》等刊物刊發,有力地推動了相關工作的開展。

(三)加強平台營造,產業發展基礎更夯實。多次進京爭取了xx生物醫藥園區獲批國家級經濟技術開發區,為我市工業集聚發展營造了更為寬廣的發展平台;積極指導製造產業基地制定產業發展規劃,為獲批省級工業集中區和國家再製造首批示範基地提供了智力支持。同時,對兩型產業園、xx輕工產品製造基地、花炮文化產業園等產業園區的發展加強了指導,對xx河生態經濟示範區、xx河文化產業園等新的產業發展平台加強了跟蹤和研究,最近又被省發改委確定為湖南省循環經濟試點示範市(縣),包括省級循環化改造試點示範園區x家和省級循環經濟試點示範企業3家,打造了產業發展的良好平台。積極爭取並獲批國家發展和改革試點城市,為統籌城鄉發展贏得先行先試的先機。

三、突出項目管理,促進經濟逆勢上揚

(一)全力推動了重點項目建設。建立了重大項目協調、跟蹤、服務、助推機制,促進了高速公路、幹線公路、園區設施建設快速推進的同時,緊密配合市委、市政府重大項目建設,重點跟蹤爭取了蒙西至華中鐵路經過xx的工作,全年x次到國家發改委、鐵道部,武漢鐵四院和南昌、宜春等地爭取、協調和銜接,該項目現已基本確定途經xxx公里並在瀏多處設站,成為又一改寫xx交通史的標誌性大事;今年全市共安排重點建設項目x個,計畫投資x億元,預計至12月底,全市重點建設項目投資能夠圓滿完成任務。同時將多數重點項目納入“兩幫兩促”範圍,明確了一名市級領導聯繫,一個責任單位負責,一名項目負責人專抓,並配備一個幫扶班子,形成聯動網路管理體系,對項目單位提交的問題進行梳理分解交辦、轉辦、批辦和督辦,牽頭召開專題調度會限時辦結,有效推動了項目進展。

(二)努力完成了爭資融資任務。準確分析把握國家項目申報政策信息,強化項目包裝,積極溝通協調,爭資任務完成x億元,占全年目標任務x%,其中到位中央資金x億元;引進年產值可達x億元的浙江海洋膠囊進駐製造基地。全年省級幹線公路批覆總長x公里,批覆里程數居xx地區首位。

(三)不斷強化了項目投資管理。加強了政府投資管理部門間的工作協調,編制下達了XX年政府投資年度計畫,嚴格按年初預算控制投資規模和工程變更,提高了政府投資效益。通過組織召開項目立項前置部門協調會,進一步規範了項目的審批、備案、核准程式,項目前期評審步入正軌,並著手項目概算審查及批覆,最佳化了辦事流程,提高了行政效能。全年總計審批項目288個,備案項目x個、核准項目x個。9月份組建了政府投資項目管理局,代為起草的《關於加強政府投資建設項目管理的若干規定》已經政府常務會議原則通過。對上報批項目20多個,編制了XX年度政府投資計畫(草案),明年初步安排x個政府投資項目,預計總投資x億元。

四、切實抓好價費管理,維護社會和諧穩定

(一)加大了價費管理力度。嚴格按程式調整或制定了農村安全飲水和污水處理價格,及時調整了管道燃氣、瓶裝液化氣價格,實施排污權有償使用和交易收費制度,試行了農業用水價格分級分渠系的管理;重新編印了《xx市收費手冊》,規範了教育收費秩序以及各類服務收費行為;開展了價格服務進景區的活動;對全市村級衛生室全面實行基本藥物零差率制度,全面啟動了公立醫院醫藥價格改革試點,落實了醫用耗材價格備案、自製藥品價格審批、醫療服務價格信息報送等制度;協調地稅、財政、工信等部門,徵收價格調節基金x多萬元。

(二)強化了價格監督檢查。積極開展了涉農、醫療服務、村級衛生室基本藥物價格執行、教育收費和商品房明碼標價檢查,加強了市場價格監管,查處價格違法案件x起,實施經濟制裁總金額x萬元,其中,退還用戶金額x萬元,沒收違法所得x萬元;加大舉報價格案件查處工作,接處價格舉報47件,清退違法所得x元,沒收違法所得4700元,罰款x元;積極開展價格誠信建設工作,以市政府名義下發了《xx市加強價格誠信建設工作實施方案》;做好了價格監測工作,完成價格動態分析22次,形成文字材料40餘篇,上報率、準確率和及時率均達到x%。

(三)做好了價格認證工作。全年總計辦理各類涉及民事、刑事、行政案件污染物價格鑑證業務x起,標的x萬元;辦理涉稅財物價格認定x件,標的x億元,新增地方稅收x余萬元,創新開展了涉稅股權轉讓價格認定工作,已成功辦理了x起,新增地稅收入x余萬元;受財政部門委託,開展了公務用車定點維修價格審核,審核維修價格x元以上的x台次,標的x余萬元,核減金額x余萬元。既維護了國家和當事人的合法權益,節約了行政成本,也有效減少了稅收的流失。

五、落實節能減排任務,推進兩型社會建設

(一)全面完成了能源建設指標任務。編制了《xx市“xx”能源發展規劃》,廣泛開展了節能宣傳,對x個新增固定資產投資項目進行了節能審查,開展了萬家企業能源審計;全市新建戶用沼氣池x口,占全年任務的x%,申報節能項目x個,爭取專項節能資金x萬元,推廣太陽能路燈x多盞,推廣太陽能熱水器x台、沼氣生態農業模式x萬戶,沼氣綜合利用x萬畝,更新改造省煤爐灶x萬戶。還做好了XX年沼氣池等國家項目資金的申報儲備工作。減排工作到位,根據xx錯年考核要求,我市XX年的單位gdp能耗下降x%;積極推進了經開區天然氣分散式能源站、連雲山風電、天然氣入瀏管道工程等重點能源項目,爭取了國家新能源示範城市申報名額。

(二)加速提質了兩型社會改革建設。建立健全了兩型社會聯席會議機制和工作網路體系,推進了綜合配套重大改革,以市政府名義與湖南海尚公司簽署了戰略框架協定。全面推廣畜禽養殖污染治理契約環境服務模式,注重兩型片區建設規劃引領,編制了萬豐湖兩型社會示範區、大瑤鎮強盛村兩型社會示範村莊以及xx河生態經濟示範區兩型社會規劃,嚴格按兩型標準推進了萬豐湖、長興湖、xx河生態經濟示範區等兩型片區建設,並積極向省政府申請將xx河生態經濟示範區納入省兩型社會示範區;以兩辦名義下發通知在全市全面開展兩型示範單位創建,共吸引77家單位申報示範創建,預計可獲批4家省級和x家xx市級示範單位,水源村將獲批為xx市兩型社會建設基層改革試點;全面加強了長株潭綠心保護工作,制定了《關於在柏加鎮設定長株潭城市群綠心區禁建區和限建區標識的方案》,共完成設定23處保護標識,積極配合完成了綠心項目清理、金科天湖新城項目協調,《長株潭城市群生態綠心地區總體規劃》及相關條例調整建議,並組織萬人參加了全省兩型知識競賽。

(三)積極參與了城鄉統籌環境同治。圍繞“建設美麗xx、打造幸福家園”目標,推進了x個“兩型社會”建設項目;每月組織x多名局機關工作人員到荷花園社區浦梓一、二、三組,瀏青路口和民合化工廠公路兩側進行大清掃、大規勸活動;組織參加“萬人清潔xx城”活動,消除衛生死角和各處殘亂張貼的標語、橫幅、廣告和“牛皮癬”,清掃垃圾和廢舊家具,疏通居民小區內的排水暗溝,消除“四害”孳生地,清理綠化帶內的雜草、菸蒂、紙屑及“白色垃圾”,清理沿河兩岸的垃圾和雜草,清洗人行道等公用設施,確保了聯繫地域的環境改觀。積極參與“全民綠化三年”行動,爭取中央退耕還林項目資金,組織幹部職工義務植樹,全面完成工作任務。

(四)認真抓好“一推行四公開”和農村建設扶持工作。在大瑤鎮強盛村、南陽村,社港鎮鎮北社區、瀏北村開展“一推行四公開”工作,貫徹落實“一線工作法”和聯點包村入戶制度,積極開展了訪農戶、悉民情、解民憂活動,推動了城鄉環境同治、全民綠化和產業提質;蹲點大瑤鎮強盛村開展建設扶持工作,深入開展創先爭優活動,創新建立21個小區黨支部,探索以黨建文化引導小區文化建設;發動新建蔬菜水果基地,新引進企業投資x萬元;制定了該村“兩型村莊”規劃,正在多方籌措建設經費加快對接融入大瑤新城。同時,黨政服務、綜治維穩、統戰宗教、加快推進新型工業化、環境保護、創業富民、征地拆遷、安全生產、森林防火、防汛抗旱、厲行節約、平安創建、應急、政法綜治、信訪、普法、610、計育、扶貧助困、老乾、工青婦、老齡、慈善、助殘等工作也做到了領導分管、專乾主抓、責任落實、效果明顯,市委、市政府臨時性、階段性等中心工作,我局均保證了人員、資金及時到位,想方設法採取有力措施確保實效,全面完成了各項工作任務。

XX年,我局圍繞市委、市政府的總體安排和部署做了一些工作,但與市委、市政府的要求相比,還存在一些不足。主要表現:一是幹部職工的政策理論水平還有待進一步提升;二是項目策劃能力還待加強,對上爭取還待進一步拓寬思路;三是服務能力還待進一步提高。這些問題,我局將在XX年的工作中認真研究解決。新的一年,我們將以學習貫徹“十八大”精神為抓手,以更加創新的精神,更加紮實的舉措,更加務實的作風,搶抓機遇,乘勢而上,為“建設美麗xx,打造幸福家園”作出新的更大的貢獻!