第一，國民經濟持續快速發展，特別是黨的xx大提出到2025年人均gdp比XX年翻兩番的宏偉目標，為公司保持較長時期的快速發展創造了廣闊空間。但當前電力供需基本平衡，設備利用小時呈下降趨勢，電力市場競爭加劇，發展的資源環境制約突出，國家加快轉變發展方式，這些對公司快速健康可持續發展提出了新的要求。
第二，國家為防止經濟成長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹，進一步加大巨觀調控力度，提出了“控總量、穩物價、調結構、促平衡”的12字方針，實行穩健的財政政策、從緊的貨幣政策和嚴格的新項目審批制度。去年6次貸款利率調高的影響將在今年進一步釋放。這一方面將促進公司堅持又好又快發展，另一方面也使新項目核准要求提高，融資環境趨緊，財務成本增加，後續發展難度加大。
第三，國家推進國有資產改革，加快調整國有資產布局，實施國有資本預算制度，加快推進中央企業重組，積極支持中央企業實現整體上市，逐步推行經濟增加值（eva）考核，引入行業對標，強調價值考核、過程監督。這一方面為公司做強做大做好創造了條件，提供了動力；另一方面對公司經營發展提出了更高要求。
第四，國家對節能環保作出了一系列重大部署和制度安排，特別是實行發電側節能調度，對節能減排要求更加嚴格。一方面，經過五年發展，公司電源結構不斷最佳化、節能環保水平大幅提升，30萬千瓦及以上機組已成為主力機組，參與節能調度的優勢明顯。另一方面，公司發電資產結構性矛盾尚未徹底理順，高能耗的老小火電機組仍占一定比重，環保設施建設運行還存在薄弱環節。根據分析預測，公司系統將有600多萬千瓦的燃煤機組不能進入發電組合，部分企業將面臨嚴峻挑戰。
第五，資源價格持續上漲給公司經營帶來的壓力不斷增大，煤電聯動、氣電聯動存在較大的不確定性。煤炭、石油、天然氣、原材料及發電設備等價格走勢持續上升。國際原油期貨價格不斷走高，國內天然氣去年大幅提價，今年煤炭價格繼續上漲已成定局，電煤供應緊張，生產資料價格和環保政策性收費還將上升，發電成本、建設成本將隨之增加。公司經營壓力進一步加大。
第六，公司經過五年發展，各項事業取得長足進步，資產質量大幅提升，綜合實力明顯增強，實現裝機容量翻一番多，經濟效益翻兩番，形成快速健康可持續發展的良好態勢，幹部員工應對複雜嚴峻形勢的能力進一步增強。但也要看到，改變資產質量，最佳化資產結構，解決制約公司可持續發展的瓶頸問題，將是長期而艱巨的任務；適應新的形勢和公司快速發展的要求，提升隊伍素質和管理水平還需公司上下長期努力。
面對新的形勢，公司上下必須以寬廣深遠的視野，只爭朝夕的精神，求真務實的作風，創新超越的理念，立足當前，著眼長遠，更好地做好當前的工作，科學謀劃公司的未來。
（二）公司戰略
以黨的xx大精神為指導，總結實踐經驗，適應新的形勢要求，集團公司黨組確定今後一個時期的公司戰略是：以履行經濟政治社會責任為使命，以提升安全效益發展業績為中心，以做強做大做好為方向，堅持電為核心、上下延伸、內外並舉，堅持集約化、現代化、國際化，堅持以人為本、科學發展、改革創新、構建和諧，把公司建設成為“國內行業前列、世界企業500強”的大型企業集團。
——以履行經濟政治社會責任為使命，以提升安全效益發展業績為中心，以做強做大做好為方向。這是經過實踐檢驗並得到公司廣大幹部員工普遍認同，引領公司又好又快發展的工作方針。履行三大責任，是公司作為中央企業的光榮使命，是公司服務黨和國家工作大局的必然要求，任何時候都不能動搖。提升三大業績，是公司的中心任務，是衡量公司全部工作成果的基本標準。做強做大做好是公司的矢志追求，惟此才能在激烈的市場競爭中立於不敗之地。
——堅持電為核心、上下延伸、內外並舉。這是根據國資委明確的公司主業，適應國家能源戰略，從公司實際出發確定的公司產業布局和業務定位。是按照有所為有所不為的原則，用現代產業鏈條和產業集群的理念，最佳化公司產業結構，形成合理產業布局。電為核心，就是要始終把發電作為核心業務，不斷擴大公司在我國電源產業中的主力軍作用。上下延伸，就是要統籌協調發展發電產業及上下游產業，形成相互依存、相互支撐的合理產業鏈條，培育效益增長點。內外並舉，就是要積極實施“引進來”和“走出去”戰略，充分利用國內國外兩個資源，積極開拓國內國外兩個市場。