(五)完善工作機制,增強法律監督效能。市人民檢察院加強與公安、法院等相關部門的工作聯繫溝通,先後同市公安局會簽了《關於加強對刑事拘留案件的監督意見》,與市人民法院會簽了《關於加強民事行政審判及其檢察監督工作的若干意見》,與市司法局會簽了《關於建立民行檢察法律援助機制的實施意見》,與鹽務部門會簽了《關於鹽業行政執法檢察監督工作的實施辦法》,與全市12個行政執法部門建立了溝通協調機制,形成了加強法律監督的長效工作機制。工作中嚴把受案關、閱卷審查關、訊問犯罪嫌疑人關、證據覆核完善關,在各業務部門建立了符合工作特點的辦案流程和制度,靈活運用“三個結合”(糾正違法與檢察建議相結合,事中、事後監督與事前預防相結合,個案監督與綜合監督相結合)進行監督,增強了法律監督效能。
(六)加強隊伍建設,提高法律監督能力。市人民檢察院將法律監督納入綜合業務考評和案件質量考核標準中,定期開展法律監督案件總結分析活動,對法律監督效果、社會影響等進行綜合評價,引導幹警把“依法、堅決、準確、有效”的監督原則自覺融入具體的辦案實踐,促進了幹警法律監督意識的逐步強化和提高。結合實際廣泛開展業務研討、辦案交流和多種形式的“大練兵、大比武”活動,提高了檢察人員善於監督、準確監督的能力,隊伍的業務素質和法律監督能力明顯提升。
二、存在的問題
市人民檢察院認真履行法律監督職能,取得了較好的法律效果和社會效果,維護了社會公平正義。在充分肯定成效的同時,對照新形勢的要求和廣大人民民眾的期望,還存在一些不足和問題,主要表現在:個別檢察人員執法觀念還不適應新形勢下的新要求,存在重協調配合、輕監督制約的現象;對人民民眾反映強烈的問題監督力度還不夠大;尚未形成有效的監督合力,監督機制需進一步健全;年輕幹警訴訟監督能力有待進一步提高;個別單位對檢察院的監督意見不夠重視,回復不及時。
三、下步工作建議
為了進一步促進法律監督工作,不斷強化法律監督職能,建議市人民檢察院今後重點抓好以下幾方面工作:
一是提高認識,增強法律監督的責任感和使命感。檢察院肩負著打擊懲處犯罪、保護民眾利益、維護社會公平正義和社會和諧穩定的重要職責和神聖使命,必須忠實履行憲法和法律賦予的職責,必須牢固樹立社會主義法治理念,從維護黨的領導,維護經濟社會發展大局,維護社會公平正義的高度,充分認識法律監督機關的憲法定位,充分認識進行法律監督的重要意義,增強法律監督意識,提高依法履行法律監督職責的自覺性和主動性,確保國家法律全面、正確實施。
二是突出監督重點,不斷提高法律監督的能力。要堅持把深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,作為推進法律監督工作的重要載體。在全面加強法律監督的同時,重點糾正執法不嚴、司法不公等問題,尤其是要圍繞民眾反映強烈的問題加大監督力度,發揮好法律監督在保障改善民生、維護社會和諧穩定方面的作用,增強人民民眾對公正司法的信心。要不斷強化對民事審判和民事執行工作的有效監督,既要有訴必理,有案必辦,又要加快辦案進度,增強辦案效果。