中山市政府工作報告篇3
一、20xx年和過去五年工作回顧
20xx年，是中山區發展進程中不同尋常的一年。面對複雜多變的經濟形勢和前所未有的困難，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府帶領全區人民，迎難而上，奮勇前行，圓滿完成了全年的各項任務。預計完成地區生產總值299億元，增長11%;完成固定資產投資207億元，增長18%;完成財政一般預算收入29.3億元，增長20.2%;實現社會消費品零售總額490億元，增長16%;城鎮居民人均可支配收入達到27890元，增長14%，居全市之首;城鎮登記失業率控制在2.4%;引進內資和實際利用外資較好地完成了市政府下達的目標任務。
(一)全力以赴推動發展，經濟保持平穩運行
以總部經濟和樓宇經濟為重點，實施支持中小企業穩定健康發展的措施，實現了“穩中求進、穩中求快”的總要求，發展活力和後勁得到顯著提升。
重點項目推進有力。全年推進100個大項目，其中，億元以上項目60個，不朽巷等6個拆遷改造地塊掛牌出讓，一方東港等15個項目開工建設，星光耀廣場等16個項目進行主體施工，明秀莊園等12個項目主體封頂，上方港景等18個項目實現竣工。
大連金融服務區建設步伐加快。制定實施大連金融服務區發展規劃，新增16家金融及融資類機構，初步構建起銀行、保險、證券、期貨及融資中介服務等種類齊全、功能完善的現代金融服務體系;實施街道包樓宇招商和服務工作，紮實推進“1050工程”，新增9座稅收千萬元大廈、1座稅收億元大廈。
時尚消費旅遊中心建設再創佳績。新培育3條特色街區，青雲58街成為全市首條環境友好商業街，特色街區品牌效應凸顯。佳兆業廣場、老街項目為天津街增添新的消費特點，青泥窪-天津街商貿功能區成為全省重點服務業集聚區。凱丹天地購物中心等10個商業項目加快建設。虎灘公園市民廣場投入使用。指導行業協會成功舉辦中山區首屆茶文化節和第二屆酒吧文化節、紅酒節。
文化創意產業和科技創新加速推進。繼續扶持文化創意產業基地，全力推動演藝娛樂、影視傳媒、創意設計等文化產業項目做強做大;新引進科技企業82家，實現高新技術產業增加值30億元;在全市率先啟動“無線城市”建設，實現了重點商業、旅遊和景觀區域的無線網路全覆蓋。
(二)加強社會管理創新，民生質量得到提升
社會管理創新取得新成效。開展“社會管理創新年”活動，建立社會管理的領導體制、政策體系、工作機制和工作網路。投入650萬元在全市率先開展和諧樓院自治建設工程，棄管樓院物業管理社會化試點工作有序推進。建立健全政府購買社會組織服務機制，拓寬社會公益服務和志願服務領域。“新概念家庭”評選活動獲得廣泛好評，進一步密切了家庭與家庭之間、家庭與政府之間的關係。投入4200萬元購置社區綜合服務中心辦公用房，投入600萬元完成6個社區功能提升改造。投入2700萬元提高社區工作人員待遇。在街道社區推進扁平化、格線化管理，建立“一委一居一站一會”治理結構，先後推出“96816信息服務平台”、“居民管家服務”、“以小見大工程”、“物業聯盟”、“關愛空巢365”等一批管理創新典型，初步形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。
就業和社會保障開創新局面。預計全年實現實名制就業1.8萬人。以高校畢業生就業為重點,構建就業保障綜合服務平台，投入1200萬專項資金扶持創業就業，中山區創業服務園被國務院授予“全國就業創業工作先進集體”榮譽稱號。加大社會救助、殘疾人和養老事業投入，完成低保調標工作，建設區殘疾人綜合服務中心，新建5所社區養老服務中心,出台推進養老機構和居家養老發展系列政策，我區被評為“全國養老服務示範活動示範單位”。
教育事業又上新台階。堅持教育優先發展戰略，促進教育均衡、優質、內涵發展。順利通過“遼寧省基礎教育強區暨縣域義務教育均衡發展”評估驗收。投入1億元專項資金，完成明秀嘉園國小新校舍建設、教師進修學校升級改造，啟動中山區素質教育實踐學校與東港商務區配套中國小建設項目，完成中國小信息化二期工程,構建區域、學校、班級三級網路體系。加快發展學前教育, 創建學前教育聯盟，新建2所公辦幼稚園和中山區早教中心。深化實施新學校創建工程，教育整體發展水平不斷提高。
文化體育衛生事業再現新亮點。開展國家公共文化服務體系示範區創建工作，公共文化服務體系進一步完善。舉辦首屆全國老年服飾模特藝術邀請賽，民眾文化活動品牌更具影響。中山美術館成功跨入國家級專業美術館行列。民眾體育活動廣泛開展。圓滿完成國家衛生城市迎檢任務。完成桃源、海軍廣場社區衛生服務中心達標建設。落實國家基本藥物制度,全面實施基本公共衛生服務項目,完善困難群體慢性病防治基本藥物幫扶機制,實施全民健康體檢工程,民眾看病就醫條件進一步改善。
(三)強化城區建設管理，生態宜居品質持續最佳化
基礎設施建設加速推進。精心實施青山工程、鮮花大道工程和綠化升級改造工程，植樹1.5萬株，新建改建綠地8處，更新草坪1.7萬平方米。高質量推進“五個一”工程,升級改造魯迅路等3條路街環境,新建改建6個市民健身公園和綠地遊園,改造129個棄管樓院,新建全市面積最大的青雲街周末菜市場，新建改建澳南苑等3處農貿市場,新建15處停車場共1200個停車泊位。維修改造19條三四級道路。紮實開展國家環保模範城覆核迎檢工作。完成高原街等6處地質災害隱患點治理和植物園水體生態治理。
城區改造穩步推進。完成6處舊城區改造地塊拆遷收尾工作，依法對解放路沿線多年遺留的未遷戶實施了拆遷。改善居民居住條件, 景山街和不朽巷回遷樓建設已全面啟動，春和市場“新居工程”主體封頂。完成輕工學院招待所地塊回遷樓建設，在中心城區率先實現回遷安置。
城區管理水平不斷提高。不斷完善城區管理長效機制，推進數位化管理平台建設，加強考評監督，持續開展市容環境綜合整治，加大違章臨建、占道經營、廣告牌匾等難點問題治理力度，圓滿完成全國文明城市指數測評任務，省“四化”競賽活動名列前茅，城區管理綜合考評保持全市前列，構建了管理無縫隙、責任全覆蓋的城管新格局。
(四)加大軟環境建設力度，社會保持和諧穩定
軟環境建設卓有成效。認真貫徹落實全市“軟環境建設年”活動部署，採取調研走訪、對照檢查、梳理剖析等多種形式，查擺問題，制定整改措施。構建“5521”監督網路，建立健全長效機制，機關作風明顯改觀，工作效能不斷提高。建立和完善行政服務中心跨部門協同辦理機制,及時幫助企業和百姓解決實際困難。認真回應省民心網、大連民意網民眾訴求。
“平安中山”建設紮實開展。構建社會矛盾排查化解和多元調解體系，成為全省屬事信訪無積案區。xx普法工作紮實開展，我區被評為“遼寧省普法教育先進城區”。加強社會治安綜合整治，加強警務改革，維護了全區的政治穩定和社會安定。強化食品安全綜合協調管理，成為遼寧省食品安全基本標準試點區。大力實施餐飲服務食品安全和藥品安全示範工程，構建了食品藥品安全監管新格局。嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢持續平穩。
民主法治建設得到加強。自覺接受人大及其會法律監督和工作監督，認真執行人大決議、決定，堅持重大事項向人大會報告制度，依法執政意識不斷提升。自覺接受政協的民主監督，實行重大決策向政協通報，積極採納各民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政意見。注重解決問題，建議提案辦理解決率達到70%,居全市前列。政務信息公開力度不斷加大，成為省級政務公開和政務服務試點單位。民族、宗教、檔案、雙擁共建、武裝工作都取得了新成績。
各位代表，20xx年12月至今，本屆政府已歷時五年。五年來，全區上下經歷了一系列大事、喜事和難事，應對了各種困難和風險考驗，付出了比以往更大的艱辛和努力，成就了又一個輝煌的五年，形成了經濟成長、民生改善、社會和諧、政通人和的良好局面。
過去五年是綜合經濟實力大幅躍升的五年。20xx年地區生產總值是20xx年的2.4倍,年均增長14.4%;20xx年區級財政收入是20xx年的2.8倍，年均增長21.9%,比上一個五年提高4.5個百分點;20xx年固定資產投資是20xx年的2倍;大連綠地中心等一批城市地標性建築開工建設，累計實施重點項目358個,總投資2800億元，是上一個五年的3倍;對外開放水平大幅提高，新辦外資項目560個，實際利用外資累計20億美元，是上一個五年的4倍。經濟發展速度與質量全面提高，全省56個城區經濟綜合考核我區名列第三、大連主城區之首，連續8年在全市考核中位列中心城區組第一名。
過去五年是城區綜合服務功能全面增強的五年。以推進四大功能區和基礎設施建設為切入點，進一步提高城區的承載力和綜合服務功能。金融機構加速集聚，花旗銀行、渣打銀行、盛京銀行、渤海銀行、英大泰和財產保險等一批金融機構相繼入駐，全區金融及融資類機構數量達到186家，成為東北地區金融人才齊聚、產品種類齊全、競爭力最強的區域之一。百年人壽保險、中荷人壽等金融總部實現跨地區經營。引進歐力士集團等知名總部企業，全區總部性質企業達到240家。省政府批准在我區設立“大連金融服務區”。新建6家五星級酒店投入使用;50多家高端餐飲企業集聚特色街區，30多個國際一線品牌專營店進駐人民路，引領大連高端服務業發展。東港商務區加速建設，引進的26個高端服務業項目滾動開發，成為承接國際國內產業轉移的熱點區域之一。我區成功跨入“中國商業名區”、“中國商務區聯盟”和“國際安全社區”行列，連續保持“全國科技進步先進城區”等一系列榮譽稱號，城區的知名度和區域影響力明顯提高。
過去五年是民生優先發展的五年。不斷完善社會保障體系和公共服務體系。區級財政直接用於民生項目的支出30億元。基本民生保障得到加強，率先建立城市低保標準自然增長機制，“民辦公助”創業服務模式在全省推廣;教育均衡優質發展，率先達到國家規定的標準化水平，新建和改造了一批校舍，形成“一校一品”特色發展格局，中國小教育教學質量始終保持全市前列;新建一批公共文化服務設施，打造“魅力中山迎新春京劇晚會”、“棒棰島藝術節”等文化品牌，文化藝術精品不斷湧現，民眾文化生活日益豐富;我區先後榮獲“全國文化先進區”、“全國基層低保規範化建設典型單位”、“國家現代學校制度建設實驗區”、“遼寧省文明城區標兵”、“遼寧省社區衛生服務示範區”、“大連市創建全國文明城市突出貢獻獎”等一批國家、省、市級榮譽稱號。
過去五年是城區環境品質持續改善的五年。城區基礎設施建設力度空前，累計完成41個城建“五個一”工程項目，累計拆遷舊城區93萬平方米，植樹9萬株，更植草坪9萬平方米，新建改建綠地6萬平方米，完成明澤湖等2處水體生態治理，併網小鍋爐108台，併網面積256萬平方米，節煤5萬噸，生態宜居環境不斷最佳化;新建改建7處農貿市場;維修改造三四級道路32萬平方米;新建公共停車泊位7200個，交通環境進一步最佳化;共治理各類地質災害和險情隱患24處;建成集治安防範、城市管理和應急指揮於一體的視頻監控系統，工作經驗在全省推廣。
過去五年是政府自身建設不斷完善的五年。堅持抓好服務型政府建設，進一步加強依法行政和服務創新，認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，加快推進法治政府建設，進一步改進和創新行政執法監督方式，切實轉變職能和作風，區政府機關全面導入ISO9000質量管理體系，實現管理創新。“社區百姓評站所”工作經驗在全國推廣。認真開展“五大系統”建設，懲治和預防腐敗體系建設科學化水平得到進一步提高。充分發揮監察、審計等部門職能，建立健全廉政風險防控體系，著力從源頭上預防腐敗，為經濟社會快速發展提供有力保障。
五年艱苦的實踐，五年不懈的奮鬥，積累了十分寶貴的經驗：
必須堅持與時俱進最佳化發展思路。思路決定出路。始終堅持把上級的決策部署與中山區實際相結合，科學規劃發展藍圖。五年中，主要領導兩次調整，工作的穩定性、連續性卻從始至終;在經濟發展面臨嚴峻挑戰時，我們應時而調、因勢求變，更加注重提高經濟運行質量;堅持增量帶動與存量最佳化相統一，牢牢把握了工作的主動權。
必須堅持民生優先促進社會和諧。民生工作是政府一切工作的出發點和落腳點。始終堅持實現好、維護好、發展好最廣大人民民眾的根本利益。既整體推進民生工作，又注重解決具體突出困難;既積極解決歷史遺留問題，又注重解決新生問題。正確處理改革發展穩定關係，加強社會管理創新，最大限度增加和諧因素，增強社會創造力，確保人民安居樂業、社會安定有序。
必須堅持統籌兼顧推進區域協調發展。統籌兼顧是推進科學發展的根本方法。始終堅持把當前發展與長遠目標相統一，堅持經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設相統一，在做大蛋糕的同時分好蛋糕,在分好蛋糕的同時促進蛋糕做得更大更好。始終把中山的發展放在全市的大局中去謀劃，找準定位，明確方向，服從大局，服務大局，保障大局，形成與全市發展協同推進的良好局面。
必須堅持勤政高效提高工作執行力。提高執行力是政府工作的生命線。始終堅持不折不扣地貫徹市委、市政府和區委的決策部署，確保政令暢通，每年列出一批政府重點工作，層層建立目標管理責任制，跟蹤督查，一抓到底，以重點工作突破帶動政府工作整體推進。加強工作溝通，上下銜接到位，理順各方面關係，兼顧各方面利益，聚合各方面力量，保持工作的協調性，形成推動工作的強大合力。
各位代表，奮鬥充滿艱辛，輝煌凝聚汗水。我代表中山區人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的廣大幹部民眾，向關心、支持區政府工作的人大代表和政協委員，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向老領導和離退休老同志，向駐區各單位，向所有關心支持中山區發展的同志們和朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意!
在總結成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的問題。主要表現在：城區綜合競爭力不夠強，主導產業需要進一步做精做強;社會管理體系不夠完善，社會管理創新力度需要持續加大;城區管理機制不夠健全，精細化管理水平需要進一步提高;少數幹部思想不夠解放、精神不夠振奮，作風建設需要進一步加強。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。
二、未來五年目標任務和20xx年工作建議
各位代表，黨的確立了全面建成小康社會的宏偉目標，為我們的未來發展指明了方向。我們要站在新起點，瞄準新目標，實現新跨越，譜寫中山科學發展新篇章。對未來五年和20xx年政府工作提出如下建議：
未來五年政府工作的指導思想是:以貫徹黨的精神為主線，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持科學發展活力中山戰略目標，解放思想，凝聚力量，緊緊把握“雙重歷史機遇”，圍繞“三個中心、一個聚集區”建設，拓展四大功能區布局，最佳化經濟結構，提升民生品質，全面提高城區綜合競爭力，為建設富庶美麗文明的現代化國際城區而努力奮鬥。
未來五年經濟社會發展的主要目標是：全面完成“xx”規劃。綜合競爭力全面增強，民生保障更加堅實，文化建設更加繁榮，生態環境更加優美，社會發展更加和諧，人民生活更加幸福。
——高端服務業發展實現新跨越。發展現代金融、港航物流、國際商務、高端商貿、智慧型服務、健康休閒產業，加快產業結構最佳化升級，加速推進東港商務區建設，完成“1050工程”任務，推動總部經濟、樓宇經濟、郵輪經濟發展，持續增強高端服務業集聚區的規模和效應，形成支柱產業高端化、新興產業規模化和優勢傳統產業品牌化的發展格局，不斷提高地均產出率，打造遼寧沿海經濟帶高端服務業主體功能區和大連高端服務業核心集聚區。
——保障和改善民生水平全面提高。加大財政投入，每年完成重點民生項目10件以上。實現居民收入增長和經濟發展同步。持續加強創業就業、社會保障、醫療衛生等社會事業建設，實現實名制就業8萬人次，創業就業扶持資金年均增長13%，城鎮登記失業率控制在2.4%以下，新建中山區綜合性養老服務中心，每百名老人擁有養老床位5張以上，深化醫藥衛生體制改革，健全疾病預防控制、健康教育、應急救治、婦幼衛生等公共衛生服務網路，完善基本公共服務體系，在勞有所得、病有所醫、老有所養等方面持續取得新進展，讓人民民眾生活更舒適、更幸福。
——智慧城區建設引領新發展。構築信息資源共享、城區運轉高效、公共服務便捷、社會和諧安定的智慧之區。主要公共場所、商業街區、旅遊景點、商務樓宇等區域力爭實現無線網路全覆蓋。加快產業智慧型化，加速信息技術與高端服務業深度融合。加快管理智慧型化，推動新興技術與政務管理、城區管理、社會管理緊密結合。加快便民服務智慧型化，提高電子商務、社區服務、家居生活等信息化水平。
——文化教育軟實力顯著增強。加大對公益性文化事業的投入，高水平建設區圖書館、檔案館和市民文化活動中心等一批公共文化設施，大力扶持文化產業快速發展，努力使文化產業成為促進經濟成長的新亮點。推動教育事業改革創新發展，加大教育投入，持續改善辦學條件，深化素質教育, 重視學前教育，新建8所公辦幼稚園，全區教育達到國內同類地區的先進水平，成為大連教育強區的表率。
——生態宜居環境高品質躍升。牢固樹立生態文明理念，按照生態空間山清水秀、生活空間宜居適度的總體要求，著力打造高品質的居住環境、高標準的市容環境和高質量的生態環境，做好海的文章，做優山的文章，做強城的文章，完成市政府下達的污染物總量減排指標任務，鞏固提升中山區生態宜居品牌優勢。健全長效機制，堅持精益求精、精雕細刻，提高城區管理水平;改造舊區面積200萬平方米，改善3.2萬戶居民居住條件;以城區綠化、美化、淨化、亮化工作為重點，繼續加大基礎設施建設，人均公共綠地面積達到14平方米，打造景觀精品，提升城區品位，實現人文、景觀、建築與空間的完美協調。
20xx年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的精神，堅持科學發展，以活力中山建設為目標,以改善民生為導向，加快推進產業高端化、功能國際化、服務智慧型化、環境生態化、生活品質化，做精做強城區經濟, 推動城區經濟、政治、文化、社會、生態文明建設邁上新台階，全面開創各項工作新局面，為建設富庶美麗文明的現代化國際城區作出新貢獻。
20xx年經濟社會發展預期目標是：地區生產總值增長12%，固定資產投資、區級財政收入、社會消費品零售總額均增長15%以上;城鎮登記失業率控制在2.4%以下;居民可支配收入增長與經濟發展同步。為實現上述目標,要切實抓好以下工作：
(一)加快高端服務業發展，推動產業最佳化升級
加大重點項目推進力度。研究編制高端服務業企業的項目投資和資助計畫，完善推動重點項目建設的相關政策，加大對示範性、協同型、創新型項目的支持力度。以東港商務區和解放路為重點，不斷拓展區域發展空間，推動高端服務項目的集聚規模。全面落實重點項目推進制度，在項目招商、立項、規劃、土地招拍掛等環節加強協調跟蹤，積極篩選新的後備項目，在談項目要儘快簽約，簽約項目要儘快落地，著力提高項目開工率。加強重點項目調度，切實解決影響項目進展的各種因素，做好要素保障工作，努力形成項目滾動開發格局。全年集中推進100個重點項目，確保富麗華三期等15個項目完成主體封頂，嘉和廣場、一方國際、世界金融中心等20個項目實現竣工。
加快大連金融服務區建設。建設大連金融服務區是省政府賦予我區的光榮使命，要加大力度，完善服務體系，制定促進金融業發展政策措施，大力引進各類區域性、功能性金融機構，創新發展科技金融、航運金融、綠色金融，全面壯大金融業發展;發展多層次資本市場，推動優質資源向優勢產業集聚，推進企業上市，著力引進股權投資基金和投資企業，進一步完善現代金融市場體系建設;推進吉林銀行大廈等金融項目建設，實施區域形象升級、文化品牌塑造、產業發展推進、綜合服務保障、信息環境建設、金融人才培養等工程，提升金融服務的對外輻射功能。
加快時尚消費旅遊中心建設。依託青泥窪橋、人民路和東港商務區，發揮龍頭商家帶動作用，加快高端商業綜合體項目布局，全力推動大連中心?裕景、嘉和廣場等大型商業綜合體項目招商工作，大力引進國際一線品牌專營店，集聚國內外知名時尚、休閒品牌和各類旗艦店，傾力打造國際化、時尚化和高端化購物休閒環境。依託濱海風光，以漁人碼頭項目為引領，加大培育扶持力度，升級改造特色街區基礎設施，引導特色業態集聚發展，培育優美環境消費熱點，帶動特色街區從點到線、由線及面梯次發展，著力打造城區經濟景觀帶，構建市級、區級和社區商業中心三級互動的商業布局。積極推進“北方不夜港”工程項目，以東方水城等大型旅遊項目開發和環境改造提升為帶動，加快推進高端旅遊項目規劃建設，努力推進三山島開發，確保琥珀灣旅遊項目投入使用，增加更多時尚旅遊元素和大眾旅遊消費產品，塑造更具人文特色和時代氣息的濱海生活區域與休閒度假區域。培育旅遊節慶活動品牌，精心打造酒吧文化節、紅酒節和茶文化節品牌。加大天津街業態調整和政策支持力度，積極推進國泰港匯中心和國貿中心大廈建設。深入挖掘地下工程商業價值，加強溝通協調，研究捷運通道、出入口與沿線商業項目地下連線的開發利用。
提高樓宇產出效益。以“1050工程”為牽動，堅持不懈推動總部經濟和樓宇經濟，促進發展空間的集約高效，強化新建樓宇功能定位，積極推進樓宇二次開發，提升存量資源的集聚效益。以總部、航運、物流等特色專業大廈為載體，引入更多高端服務業項目、研發中心和總部基地，不斷提高樓宇稅源對財政的貢獻率，形成城區內涵式發展的新亮點。年內，新增5座稅收千萬元大廈、2座稅收億元大廈。密切關注外部環境對企業的影響，強化服務意識，加強規劃引導，積極為企業提供人才、信息等方面服務，針對重點區域和重點樓宇進行環境整治，千方百計解決樓宇交通不便、停車困難、環境不佳等問題，為企業創業、創新、創收營造更好的發展環境。以商務樓宇為基礎，加強服務業統計工作體系建設，構建統一高效的服務業發展的數據信息共享平台。全力做好第三次全國經濟普查相關工作。
(二)切實保障和改善民生，不斷增加人民福祉
促進更高質量的就業。進一步完善“民辦公助”創業就業扶持政策，積極擴大就業，支持全民創業，多渠道挖掘就業崗位，以高校畢業生就業工作為重點，推動創業帶動就業。繼續加大創業投入，扶持資金提高到1500萬元，以中山區創業服務園為基礎，加強創業就業指導，重點扶持1-2個創業人才集聚的高端孵化基地，擴大高校畢業生創業孵化基地建設規模，打造見習、培訓、實訓、項目培育一體化服務模式。加強職業技能培訓，提高勞動者特別是困難家庭高校畢業生就業創業能力，增強就業穩定性。構建和諧穩定勞動關係，維護勞動者合法權益。
完善覆蓋全民的社保體系。出台政府購買養老服務政策，引導社會力量投入養老事業，完善居家養老、社區托老、機構養老相結合的基本養老服務體系，進一步提高高齡老人的生活補貼標準，新增養老床位400張以上，整合轄區資源，依託信息服務平台，積極探索養老服務新模式，保障“老有所養”。加大各項保障政策的落實力度，大力發展慈善事業，鼓勵社會各界積極參與慈善活動，關心關愛睏難“失獨家庭”和弱勢群體，保障“弱有所扶”。增強社區衛生服務中心功能，完善醫療救助政策，減少困難民眾無力就醫、因病致貧現象，保障“病有所醫”。充分發揮殘疾人綜合服務中心功能，完善殘疾人社會保障和服務體系，進一步落實好扶殘助殘的各項政策，保障“殘有所助” 。
辦好人民滿意的教育。落實國家、省、市中長期教育改革和發展規劃綱要，加快教育改革與創新，不斷提升素質教育發展水平。加快推進中山區素質教育實踐學校新校舍和東港商務區配套中國小校舍建設。繼續加強教育信息化建設，進一步提高教育現代化水平。強化幹部教師高端培訓，加大名師培養力度，最佳化名師區、校聯動培養機制，打造一支具有區域特色的名師隊伍。繼續實施新學校創建工程，促進學校個性化、特色化、多樣化發展。深入推進“課堂教學轉型”，不斷深化課堂教學改革，全面提高教學質量。堅持普惠性原則，進一步擴大公辦幼稚園辦園比例和招生規模。
提高人民健康水平。完善基本醫療衛生服務體系，全面落實國家基本藥物制度，提高基本醫療衛生服務能力和技術水平，紮實推進基本公共衛生服務均等化，加快全區公共衛生體系信息化平台建設。打造“健康樓宇”品牌，深入推進健康城區發展。抓好“菜籃子”工程，辦好周末菜市場，強化農貿市場和早夜市監管力度，加大環境衛生整治，促進規範化管理。全面加強食品安全綜合協調監管能力建設，在全市率先開展食品安全風險監測，為食品安全監管提供技術支撐。依法嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品犯罪活動，建設食品藥品安全放心城區。深入推進“新概念家庭”評選活動，開展免費孕前優生健康檢查，進一步提升人口計生優質服務水平。
(三)加大城區建管力度，提升生態宜居水平
加強城區設施建設。深入推進“五個一”工程,新建3個市民健身公園;新建景山小區立體停車場等4處停車場，新增停車泊位1200個;新建改造2處農貿市場;提升五五路、港灣街路街環境。新修3條便民道路，維修改造20條三四級道路。粉刷改造人民路、山巒街等迎賓路沿線的樓體立面。全年完成建築面積10萬平方米舊城區改造任務。推進春和市場“新居工程”投入使用,加快不朽巷、景山街地塊回遷樓建設。配合全市搞好地下空間的綜合利用，搞好樓面保暖工程。加強地質災害治理,完成5處險情險段治理，增強城區防災減災能力。
強化城區環境治理。開展“城區環境提升年”活動，推動城區管理做細、做優、做靚。深入開展“四化”競賽創建活動，使美麗大連盡在中山彰顯。以提升綠化品質為重點，大力推進綠化升級改造工程，全年植樹1萬株，更新草坪3.1萬平方米，改建2處綠地遊園，打造4條鮮花景觀大道，實現園藝品位和濱海特色有機統一;以拆除違章臨建、整治規範戶外廣告牌匾、修繕刷新市政公共設施為重點，大力推進市容環境美化工程;以改造道路照明設施、建設燈光夜景精品區為重點，大力推進景觀亮化工程，完成5個廣場、8條路街、主要歷史建築和特色街區的亮化，打造動靜結合的亮化效果;以清理占道經營、整治“視窗”地區和建築工地周邊環境、強化道路街巷掃保為重點，大力推進區域淨化工程，繼續推廣棄管樓院社會化管理，解決企業發展和百姓生活相關的難點熱點問題，使每一個社區、每一條路街、每一個角落都乾淨、整潔,讓全區人民生活更舒適、更滿意。注重公共機構在節能減排中的示範作用，推動商務樓宇節能改造和新建樓宇節能達標，完成市政府下達的污染物總量減排指標任務，做強低碳城區建設品牌。
健全城區管理長效機制。完善城區管理考核辦法，建立“日巡查、周整改、月評比、季考核、年總評”的考評體系，將總評結果納入績效考核和創建文明城市的長效機制，構建全覆蓋、全方位、全天候的城區管理新格局。加快推進數位化城區管理系統建設，認真落實區域格線化、管理智慧型化、標準規範化、責任具體化、工作精細化的城區管理要求，健全發現問題、事項處理、督查督辦、信息反饋的城區管理機制，形成條(部門)塊(街道)結合，以塊為主、政府引導、社會參與、上下聯繫、左右聯動的運行模式，實現市容環境、交通秩序和市政設施維護的動態管理。
(四)加強社會管理創新，激發社會發展活力
強化社區服務功能。推進中山區社區綜合服務中心投入使用，依託數字網路，打造具有引領作用的社區管理及服務中心平台。加大投入，繼續推進和諧樓院工程，完成5個社區辦公及服務環境的升級改造。創新社區管理體制和運行機制，增強基層管理活力和服務能力。進一步理順居委會、社區工作站、業委會、物業公司關係，完善協同治理機制，激發民眾在社區建設中的自覺性和主動性，不斷提高自治能力，努力形成依法自治、管理有序、服務完善、文明和諧的社會管理良好局面。進一步完善格線化管理新模式，積極培育社會組織，創造條件鼓勵社會組織參與社會管理。整合利用社區及轄區企事業單位資源，加大政府購買社會服務力度，大力發展社區服務業，滿足居民多樣化需求。
加快智慧城區建設。研究制定中山區智慧城區發展規劃。實施政府與網路運營商合作發展戰略，強化市場運作，建立網路運營商投資建設、政府購買服務的運營模式，積極推進試點合作項目。大力推進新一代網路信息技術與政務、便民服務和城區管理深入融合，提升管理服務智慧型化水平。發揮匯集智慧資源的政策優勢，提高金融、物流、旅遊、文化等產業的智慧化水平。充分利用雲計算、物聯網的普及，鼓勵支持企業發展智慧物流、智慧貿易，創新現代商業模式。
推進“平安中山”建設。加強信訪工作，落實包案、化解和穩控責任，進一步強化重大事項社會穩定風險評估機制，構建多元化的社會矛盾糾紛排查調處體系，努力做好人民調解、行政複議等工作，加強與司法調解工作的聯動，最大限度把矛盾化解在基層和萌芽狀態。抓好“六五”普法工作。加強對特殊人群的管理及幫扶。以打造國際一流警務目標為引領，積極創新社會治安管理模式，不斷提高駕馭社會治安能力，為全區人民安居樂業和經濟發展營造良好的治安環境。創新安全生產監管體制，強化安全社區建設，繼續推進商貿企業安全生產標準化，提升商務樓宇安全保障水平，確保全全生產形勢持續穩定。完善應急預案，提高預防和處置各類突發事件的能力。依法管理宗教事務，切實維護民族宗教領域安全穩定。
切實加強國防後備力量建設，繼續做好人防、檔案、防震減災、雙擁共建等工作。
(五)加快文化繁榮發展，增強區域競爭軟實力
大力發展公益性文化事業。深入開展國家公共文化服務體系示範區創建工作。健全區、街、社區三級民眾文化工作網路，升級改造文化服務體系基礎設施，不斷完善公共文化服務體系，讓轄區民眾享有更多免費或優惠的基本公共文化服務。深入實施文化惠民工程，全年推出50場精品文藝演出，繼續打造具有中山區特色的民眾文化活動品牌，豐富民眾精神文化生活。支持文藝團體和文化協會發展，力爭推出一批精品力作。挖掘海洋文化內涵，做好非物質文化遺產保護、利用和傳承，提升城區文化底蘊。全面完成“十二運”我區所承擔的男、女足球比賽任務。貫徹落實《全民健身條例》，全年舉辦40項民眾體育賽事。
加快發展文化產業。用好專項資金，重點支持創意設計、演藝傳媒、廣播影視、數字出版等文化創意產業發展。繼續引進重大文化產業項目，加快文化產業集聚，再命名一批區級“文化創意產業基地”。扶持優秀民營文化企業和中小文化企業加快發展，引進培育一批優質文化企業和優秀文化人才，著力打造骨幹文化企業。鼓勵文化企業在與科技、金融、旅遊、商貿等產業融合中創新業態，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。
(六)加強自身建設，努力建設人民滿意的服務型政府
自覺接受監督。堅決貫徹區委的工作部署，明確方向，強化措施，切實抓好工作落實。自覺接受人大及其會的監督，嚴格執行各項決議決定，積極支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，堅持向人大及其會報告工作、向政協通報工作，高質量辦好建議提案，重視社情民意、調研報告及重大研究成果。虛心聽取並積極採納社會各界的建言獻策。主動加強與上級部門溝通，積極爭取更多支持，找準結合點，爭做全市工作標桿。
規範行政行為。堅持依法科學民主決策，把公眾參與、專家諮詢、風險評估、合法性審查和集體決定等作為重大行政決策必經程式;提高依法行政能力水平，自覺運用法律手段管理經濟和社會事務;建立健全行政執法責任制，強化行政執法監督，堅決防止違法施政。建設新的中山區行政服務中心，提升“一站式”服務功能。加大政府信息公開力度，切實保障人民民眾的知情權、參與權、表達權、監督權。嚴格執行區委五項制度，堅持用制度管人管事管權。
加強廉政建設。全面推進“五大系統”建設，建立長效工作機制，深化軟環境建設工作，加強崗位廉政風險防控體系建設，努力從源頭上防治腐敗，實現幹部清正、政府清廉和政治清明。充分發揮審計的“免疫系統”功能作用，加強對政府重點投資項目、重點資金支出的監管和跟蹤審計，加大對國有資產的監管力度。嚴厲查處違紀違法案件，堅決糾治損害民眾利益的不正之風。堅持勤儉辦事、厲行節約，切實把有限的資金用到加快發展和改善民生上。
強化隊伍建設。認真學習黨的精神，提升思想境界，保持昂揚向上、朝氣蓬勃的精神狀態，勇於創新，敢於擔當，推動工作創新。切實改進工作作風，密切聯繫民眾，深入基層，深入實際，研究問題，解決困難。加強能力建設，勤勉工作，想事、幹事、成事，打造一支幹事有激情、做事高標準、遇事敢負責的幹部隊伍，切實提高公信力和執行力，樹立“為民、務實、清廉”的良好形象。