金華市政府工作報告篇2
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年主要工作和“xx”發展成就
20xx年是不平凡的一年。面對嚴峻的巨觀環境和繁重的發展任務，市政府按照“三嚴三實”要求，始終保持奮發有為的精神狀態，認真貫徹落實市委各項決策部署，較好地完成了市六屆人大六次會議確定的各項目標任務。
(一)注重提質增效，保持經濟平穩發展
加快發展現代生態循環農業。新建省級糧食生產功能區12萬畝、省級現代農業綜合園區5個、設施農業1.1萬畝，新增省級示範性家庭農場24家、市級規範性農民專業合作社32家、市級以上農業龍頭企業20家。
加快推進工業經濟轉型升級。“五大千億”產業實現規上產值(收入)4279億元，占規上工業產值的86.8%。完成工業技改投資550億元、增長24.5%，實施“機器換人”重點項目230項，新增“個轉企”2030家、“小升規”411家、“規改股”75家、上市公司2家、“新三板”掛牌企業13家、中國馳名商標10件。蘭溪老工業基地振興取得突破。華科汽車、吉利發動機實現當年建設、當年投產。眾泰集團汽車銷售超百億元。新能源汽車推廣套用居全省第二。加強企業“兩鏈”風險防範和處置工作。建築工業化加快推進，建築業增加值增長9.9%。
加快現代服務業集聚發展。重視抓好會展業，舉辦了一系列國際性、全國性、地區性展會。引進中興通訊、科大訊飛、奇虎360等企業，北大信息科技園等開園運營。全市實現電子商務交易額3360億元，網路零售額1344億元，分別增長42.6%和58.4%。旅遊業加快發展，實現旅遊收入756億元，增長22%。橫店影視城接待遊客突破1500萬人次。義烏中國小商品城、永康中國科技五金城等5家市場獲評全國誠信示範市場。
20xx年，全市實現生產總值3406億元，增長7.8%;一般公共預算收入309億元，增長8.8%;固定資產投資1836億元，增長15.1%;社會消費品零售總額1783億元，增長12%;城鄉居民人均可支配收入分別達到43193元和20xx7元，增長8.5%和9.5%。
(二)深化改革開放，增添發展活力
榮獲20xx中國“一帶一路”最具活力城市稱號。“義新歐”班列實現雙向常態化運行，金義綜合保稅區獲國務院批准建設，進口肉類指定口岸獲批籌建，金華至寧波海鐵聯運暨金華至中亞、中俄國際班列和義烏至伊朗國際班列、蘭溪嘉寶物流班列開通。實際利用外資2.7億美元，引進浙(婺)商回歸產業項目資金261億元，實現外貿出口476億美元，增長20.2%，其中出口“一帶一路”沿線國家增長24.7%。
義烏國際貿易綜合改革深入實施，國內貿易綜合改革試點正式啟動，國際郵件互換局投入使用。全國現代服務業綜合試點績效評價居全國第二。低丘緩坡綜合開發利用試點、國家跨境電商服務試點取得新成效。浦江紮實開展全省協調推進“四個全面”改革試點。義烏列入國家新型城鎮化試點，東陽橫店開展國家中小城市綜合改革試點。
加快實施經濟體制改革，新增各類市場主體11.7萬戶。商事制度改革提速，實現“三證合一”、“五證合一”到“一照一碼”。紮實推進“四破攻堅”專項整治。東陽、義烏、浦江省級資源要素市場化配置改革試點順利實施。開展不動產統一登記。加快農村“三權”改革，浦江深化集體林權制度改革經驗在全國推廣。
(三)打好“組合拳”，提升發展質量
加力“五水共治”，全面消除金華江流域劣Ⅴ類水質斷面。出台實施污水處理“金華標準”，加快截污納管等十大工程建設。整治市控排污口70個，提升整治黑臭河625公里，新建城鎮污水管網732公里，新增污水處理能力21萬噸，提標改造一級A城鎮污水處理廠16座，完成治水總投資125億元。10個市界出境斷面全部實現Ⅲ類水質以上，20個縣(市)交接斷面Ⅲ類水質以上達17個，42個地表水斷面Ⅲ類水質以上28個。劃定生態紅線區5618平方公里。完成病險水庫除險加固25座，市第二水廠主體工程土建完工，農村飲水安全工程受惠人口14.5萬人。
大力推進“三改一拆”、“四邊三化”、“氣塵合治”和治堵治超。完成“兩路兩側”整治任務，實施拆違1536萬平方米、“三改”2129萬平方米，全國違法建設治理現場會在我市召開。啟動城中村改造80個，完善撤村建居25個，改善市政基礎設施10個，建成城中村改造公寓式安置房409萬平方米。淘汰黃標車4萬多輛、燃煤鍋爐2126台，金華市區PM2.5濃度下降15.7%，空氣優良天數264天、比上年增加29天。打通斷頭路10條，金華市區一環路、二環路全線貫通。金華市區公交分擔率提高2.5個百分點。全市新增停車位2.4萬個、投放公共腳踏車3.1萬輛，查處違法超限超載運輸車輛7975輛。
堅持治轉結合，提升發展質量。新增國家級高新技術企業68家、省級企業研究院11家、授權發明專利1015項，高新技術產業增加值比重達31%，新增院士專家工作站5家、入選國家“千人計畫”4人，打造“青年創業谷”。義烏絲路金融小鎮、武義溫泉小鎮、磐安江南藥鎮和金華開發區新能源汽車小鎮、東陽木雕小鎮、永康赫靈方岩小鎮入圍省級特色小鎮創建名單。獲批創建全國質量強市示範城市。
(四)加強城鄉統籌，增強發展合力
編制完成金華—義烏都市區規劃綱要，最佳化“一軸兩帶多組團”空間布局。加快中心城區建設，多湖中央商務區完成4個村(社區)房屋徵收工作，道路框架、綜合管廊建設、地下空間開發等加快推進，總部中心等10個項目開工建設。婺城二七區塊棚戶區改造房屋征遷基本完成。實施“三江六岸”景觀提升工程，燕尾洲公園被評為20xx年度世界建築節最佳景觀獎。金義都市新區加快核心區塊建設，引進油電混合動力變速箱、傳化物流信息港等大項目。義烏絲路新區、陸港新區、科創新區加快建設，國際電子商務城一期、快遞企業集聚中心、普洛斯物流園等項目順利實施。
加快美麗鄉村建設。建成美麗鄉村風景線21條，創建精品村43個、秀美村88個，新增省級生態鄉鎮18個、美麗宜居示範村12個。義烏榮獲國家森林城市稱號，東陽花園獲評中國美麗鄉村建設示範村，蘭溪芝堰開展國家級美麗宜居示範村創建。加速農村“三治”，75%的村莊達到潔美村標準，完成赤膊房整治822萬平方米，農村生活污水治理和生活垃圾分類減量處理行政村覆蓋率分別達80%和72%。“兩次四分”農村生活垃圾分類減量處理辦法全省推廣，武義獲評全國農村生活污水全面治理示範縣。加強歷史文化村落保護開發，浦江嵩溪榮獲第六屆“中國景觀村落”稱號。
加快推進城鄉基礎設施建設。金溫快速鐵路、東永高速公路建成通車，金台鐵路、義烏疏港高速、杭紹金台高速、杭金衢高速拓寬改造和一批國省道幹線公路改擴建項目加快實施。衢江航運開發進展順利，浙中公鐵水聯運港項目規劃建設有序推進。金蘭、金武城際公交相繼開通。
(五)強化民生保障，提高民眾獲得感
實施精準扶貧，全面消除年人均收入4600元以下貧困現象。健全職工工資穩定增長機制，最低工資標準提高12.9%，企業退休人員基本養老金標準提高13%，城鄉居民基礎養老金最低標準提高20%，被征地農民基礎保險金標準提高12.1%，城鄉最低生活保障標準分別提高11.8%和20.9%。
提升公共服務水平。8890平台累計受理市民訴求64.3萬件，開設了虛擬養老院和光明電影院。統籌推進各類教育改革發展，義務教育標準化學校創建率達86.9%，重視解決進城務工人員子女“就學難”問題，加強住宅小區配套幼稚園建設，市特殊教育中心建成使用。深化公立醫院改革，全面推行分級診療制度，推進“雙下沉、兩提升”，市中心醫院東擴工程完工。市博物館對外開放，新增農村文化禮堂203家。體育健身運動廣泛開展，290所學校體育場地設施向社會開放。新增機構養老床位2252張、家院互融養老服務機構22家、城鄉居家養老服務照料中心847家，金東農村居家養老模式入選“20xx中國民生示範工程”。城市文明程度指數測評居全省第四。
創新社會治理。加強社會治安防控體系建設，重大刑事案件破案率達97.7%，榮獲省平安建設“銀鼎”。健全食品藥品安全監管機制，新建農產品安全快速檢測室82個、放心農貿市場32家。加強安全生產監管，安全生產事故起數、死亡人數同比分別下降6.5%和2.1%。開展信訪百日攻堅活動，重視抓好初信初訪和矛盾一線化解，創新人民調解工作，加強社區矯正和公共法律服務等工作。
各位代表，“xx”時期是我市堅持“發展城市群、共建大金華”戰略主線、奮力追趕的五年，是圍繞“百姓富裕、浙中崛起”目標、全面建設小康社會的五年。
——五年來，綜合實力邁上新台階。生產總值占全省比重從7.6%提高到7.9%，人均生產總值達71478元，一般公共預算收入年均增長14.7%，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長10.7%和12.1%，城鄉收入差距縮小。“xx”期間，在年度監測的28項主要經濟指標中，25項指標在全省占比提高。
——五年來，轉型升級取得新進展。三次產業實現“二三一”向“三二一”轉變，服務業占比達50.7%，提高7.6個百分點。建成省級糧食生產功能區61.7萬畝、省級現代農業綜合園區11個。工業發展實現晉位，列全省第六，培育超百億產業集群18個、規上產值超20億元工業強鎮51個。新增國家級高新技術企業229家、上市公司10家。累計完成固定資產投資6785億元、年均增長18.9%，社會消費品零售總額年均增長14.2%。
——五年來，改革開放取得新成效。累計實現外貿出口1563億美元，年均增長31.4%，從全省第七躍居第三，占全省比重達到17.2%，5年提高10.4個百分點。累計實現進口76.6億美元，引進外資12.4億美元。國際貿易、現代服務業、低丘緩坡開發、影視文化實驗區等國家及省部級改革試點成效明顯。
——五年來，環境治理取得新突破。在全省率先打響“五水共治”大會戰，近三年治水投入295億元，消滅垃圾河1090公里、黑臭河20xx公里，榮獲20xx年全省治水“大禹鼎”。實施拆違4847萬平方米、“三改”4544萬平方米。空氣品質優良天數逐年增多，民眾滿意度連續兩年上升。金華市區獲評國家園林城市，義烏、磐安獲評國家生態縣(市)，金東、東陽、義烏、永康、磐安獲評省“美麗鄉村創建先進縣”，浦江入選全省首批“最具魅力新水鄉”。
——五年來，城鄉發展呈現新面貌。堅持金華市區和義烏“雙核”融合發展，設立金義都市新區、多湖中央商務區、金華山旅遊經濟區，義烏城鄉新社區建設縱深推進，各縣(市)中心城區、小城市、中心鎮、特色鎮、美麗鄉村加快建設，城市化率達64.5%，提高5.5個百分點。基礎設施互聯互通、共建共享加快推進，金華跨入“高鐵時代”，縣(市)間基本形成“一小時交通圈”。
——五年來，民生改善邁出新步伐。義務教育入學率和鞏固率達100%，高中段教育毛入學率98.6%，高等教育毛入學率56.3%。城鎮登記失業率控制在2.9%以下，養老、醫療參保率分別達95.5%和98%。建成居家養老照料中心2837家，惠及20萬老年人。保障性安居房竣工3.8萬套。建成農村文化禮堂644個。出生人口性別比實現五連降。安全生產事故起數、死亡人數持續下降，連續五年入選“中國30個最安全城市”。
——五年來，政府自身建設得到新加強。認真開展黨的民眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，深入開展“五員五送”、“百企萬人評機關”等活動。完善“四張清單一張網”，開通“微政務”，實施公共資源招投標領域“紅、黑”名單制度，“零地”建設項目從立項到開工壓減至50個工作日。建立健全市政府常務會議學法、政府法律顧問、人大代表政協委員列席市政府常務會議等制度，行政訴訟敗訴率降至6.4%。義烏首設行政複議局。認真落實人大及其會決議決定，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、民眾社會監督。加強審計監督，促進增收節支20多億元。“三公”經費支出年均下降23%。
全面發展老齡、殘疾人和關心下一代等事業，廣泛開展“愛心紅手環”等慈善活動。支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作，加強民族、宗教、外僑、對台、統計、氣象、民防、檔案、地方志、仲裁、應急管理等工作。支持國防和軍隊建設，實現全國雙擁模範城“三連冠”。深化援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。推進“六五”普法。完成第三次經濟普查和第六次人口普查。
各位代表，“xx”發展成績來之不易。這是省委、省政府和中共金華市委正確領導的結果，是全市人民創業創新、奮力拚搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來投資者、建設者表示崇高的敬意和衷心的感謝!向人大代表、政協委員，向離退休老幹部，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向駐金部隊、武警官兵、部省屬駐金單位，表示衷心的感謝!向所有關心、支持我市建設和發展的港澳台同胞、海外僑胞以及社會各界朋友，表示衷心的感謝!
我們也清醒地看到，我市經濟社會發展和政府工作還存在一些問題。主要有：經濟下行壓力較大，部分企業轉型升級仍然困難，金融風險潛在隱患仍然較多;產業層次不夠高，創新能力不夠強，科研機構、創新企業、創新人才不夠多;中心城區輻射帶動能力不夠強，都市區統籌發展有待進一步加強;資源約束趨緊，環境承載力下降，治水治氣治堵任務依然艱巨;基本公共服務供給、保障和改善民生的任務還比較重，人口老齡化壓力增大;生產安全、食品安全、網路安全還存在薄弱環節，維護社會穩定面臨新的挑戰;政府職能轉變還不到位，依法辦事素養和能力有待加強，重審批輕監管、重執法輕服務現象仍然存在。市民卡工程、薄弱學校改造、建築渣土資源化利用處置場建設等3個民生實事項目未全面完成。對此，我們一定高度重視，採取更加有力措施認真加以解決。
二、“十三五”發展主要目標任務
“十三五”是金華實現追趕發展、高水平全面建成小康社會的關鍵時期。根據中共金華市委《關於制定金華市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，市政府制定了《金華市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，提請大會審議。經本次大會批准後，市政府將認真組織實施。
“十三五”發展的指導思想是，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰略布局為統領，以“八八戰略”為總綱，以“把握新常態、共建都市區”為戰略主線，按照“走在前列、共建金華”的要求，堅持發展第一要務，堅持“五大發展”理念，堅持高質高效發展不動搖，著力加強結構性改革，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，加快形成縣域經濟向都市區經濟轉型的發展格局，加快形成全省發展新的重要增長極，全力打造“絲路樞紐、商貿之都、智造強市、文化名城、旅居福地”，高水平全面建成小康社會，努力開創“兩富”“兩美”金華建設新局面。
“十三五”發展的主要目標是，全市生產總值年均增長7.5%—8%，城鄉居民收入增長與經濟成長同步。到20xx年，人均生產總值10萬元左右，居民人均可支配收入超5萬元，社會保障覆蓋率達100%，研發經費支出占生產總值比重達2.5%左右，高等教育毛入學率達62%，綜合實力明顯增強，生活水平明顯提升，城鄉統籌明顯加強，生態環境明顯改善，治理體系明顯健全，努力建成走在全省前列的城市。
加快“十三五”發展、實現“十三五”目標，必須堅持“五大發展”理念，發揮優勢、補齊短板，集中精力抓好既該乾又能幹成的大事。
(一)著力突出制度供給，在激發市場活力上走在前列
加強政府改革創新。深化“四張清單一張網”改革，大力推進簡政放權，實現行政管理和公共服務“一站式”線上運行，著力破解“事難辦”問題。理順政府與市場、社會的關係，市場的交給市場，企業的交還企業，社會的委託社會。加快打造“網際網路+”政務先行區，建設“政務雲”，提高“微政務”套用水平。完善全口徑政府債務管理，擴大政府購買公共服務範圍。
放大改革試點效應。統籌推進義烏國際貿易、國內貿易、新型城鎮化和農村改革試驗區等國家改革試點，深入推進國家現代服務業綜合試點，形成可複製、可推廣的經驗和做法。紮實開展浦江協調推進“四個全面”戰略布局省級試點，努力建設浦江國際水晶產銷中心。加快推進橫店國家中小城市綜合改革試點，全力打造國際影視名城、特色旅遊休閒小鎮。加快建設質量強市示範城市。
創新要素配置機制。拓寬重點投資建設項目行政審批綠色通道，進一步清理規範中介服務和涉企收費，建立“區域環評、能評+區塊能耗、環境標準”新機制，逐步實行企業獨立選址項目高效審批、非獨立選址項目不再審批。推進土地、能源、環境容量、水資源等要素市場化配置改革，全面建立階梯價格制度。到20xx年，節能節地節水、環境、技術、質量、安全等市場準入標準覆蓋所有新建項目和存量企業。創新城市基礎設施建設和政府社會資本合作(PPP)機制。
(二)著力實施創新驅動，在轉換髮展動力上走在前列
強化科技創新。加快構建以企業為主體的科技創新體系，以政商產學研金為一體的區域創新體系，以高層次人才、高技能人才為重點的“藍海”支撐體系，以大學生創業為主體的眾創發展體系和以產業引導基金為主導的金融服務體系。力爭市級以上高新技術企業達1200家，其中國家級750家，省級科技型中小企業20xx家，“千人計畫”和“雙龍計畫”人才各200人以上，加快打造“青年創業谷”。
強化產業創新。以構建現代產業體系為目標，加快實施“五大千億”產業培育行動，企業扶優扶強行動，“四換三名”、“兩化”融合、智慧型製造行動，中小企業發展及高成長企業培育行動和對接多層次資本市場行動。到20xx年“五大千億”產業總產值(收入)突破2萬億元，在役工業機器人超1萬台，培育銷售收入超百億元企業8家、“浙江製造”標準50個以上。大力引導企業開展股份制改造和兼併重組，通過多層次資本市場直接融資。
強化平台創新。加快中科院金華科技園、北大信息科技園、金華(國際)科技城等平台建設，支持縣市建設全面創新改革試驗區。實施省級產業集聚區、省級高新技術園區和省級以上開發區整合提升，加快建設省級現代服務業平台。大力推進特色小鎮、工業強鎮和電商新鎮建設，到20xx年，建成省級特色小鎮10個，市級特色小鎮30個左右，累計投資超1000億元，爭創省十強工業強鎮2個，培育電商新鎮50個。
(三)著力實現優勢互補，在共建都市區上走在前列
強化共建共融共享共贏理念。按照建設全省第四大都市區的目標，加快編制金華—義烏都市區規劃，推進“多規合一”，加快形成“一軸兩帶多組團”都市區空間發展新格局，把八婺金華打造成利益共同體。
加強都市區聯動發展。加快建設中心城區，提升中心城市能級。多湖中央商務區要加快建設“五大中心”，金義都市新區要基本建成“田園智城、電商新城、都市新區”。加快推進湖海塘、尖峰山、鐵路客站、婺州古城、三江六岸等重點區塊和金華山旅遊經濟區、婺城新城區、金東新城區開發建設。義烏加快絲路新區、陸港新區、科創新區建設。完善縣域中心城市節點功能，提高創造就業崗位、承載農民轉移能力。強化中心鎮及小城鎮基礎作用，積極承接城市基礎設施和公共服務，並向農村延伸，提高服務“三農”能力。
加強都市區聚合發展。最佳化現代產業空間布局，以金義主軸和金蘭永武產業帶為重點發展先進裝備製造產業，以金華市區和蘭溪、東陽、武義為重點發展健康生物醫藥產業，全域發展信息經濟、休閒旅遊服務和文化影視時尚產業。加快打造綜合交通樞紐，全力構建“兩高(高速公路、高速鐵路)三快(城際快速幹線、快速公交、快速輕軌)五大(大樞紐、大路網、大物流、大口岸、大走廊)”為骨幹的現代綜合交通體系，完成綜合交通投資1500億元以上。
加快城鄉一體化發展。推進“一區一鎮”建設，打造農業“兩區”升級版。提升農業科技創新和設施裝備水平，構建現代農業產業體系，全市糧食播種面積穩定在183萬畝。加快推進小城市、特色小鎮、中心城鎮、衛星城鎮發展，強化與城區的產業協作協同，提高城鎮產業發展和集聚人口能力，推進農民就地市民化。加強農村交通、環保、通信等基礎設施建設，加快農村“三權”改革和戶籍制度改革。
推進軍民融合深度發展。完善軍民融合發展工作機制，建設一批軍民融合產業基地，培育一批重點企業，打造共享平台。全力支持駐金部隊和武警部隊建設，做好國防動員、後備力量建設、國防教育、人民防空和雙擁優撫安置等工作。
(四)著力打造綠色生態，在建設美麗浙江上走在前列
實施美麗金華建設行動。緊扣8大綠色發展目標，深入開展“五水共治”、“三改一拆”等11項行動，到20xx年基本建成生態市和全省生態文明示範區、美麗浙江先行區。強化制度保障，整合生態環保財政政策，完善主要污染物排放財政收費制度，落實最嚴格的水資源利用管理、耕地保護和能源、環境容量“雙控”制度，實行污水排放、工業廢氣排放總量控制。劃定森林、濕地、物種生態保護紅線，健全“綠水青山就是金山銀山”的體制機制。
加大生態環境治理力度。統籌推進治水治氣、治城治鄉、治土治山，切實加強環境保護、生態修復。全面實施污水處理“金華標準”和城鄉生活垃圾分類減量處理。到20xx年城鎮污水處理廠全部達到一級A排放標準，縣(市)交接斷面和省控斷面水質Ⅲ類以上比例達到90%和75%。加快棚戶區、城中村、景中村和城鄉危舊房改造，實現所有縣(市、區)基本無違建。持續開展“氣塵合治”，PM2.5平均濃度下降40%，環境空氣品質優良天數比例達85%。健全治堵治超長效機制，金華市區公交分擔率超25%。有效控制農業“兩區”土壤污染問題。積極推進建築垃圾、餐廚垃圾資源化利用，提升危化廢棄物無害化處理水平。
發展綠色低碳經濟。加大高耗能、重污染企業整治力度，推行清潔生產，積極培育循環經濟和節能環保產業，省級以上工業園區全部建成生態工業園區。開展生態循環農業示範縣創建，推廣種養、農牧、林牧結合的生態循環農業模式，扶持發展創意農業、休閒農業、景觀農業、養生農業。積極發展新能源汽車，到20xx年全市公車、計程車、營運專車、一般公務用車替換為新能源汽車或改造為清潔能源汽車。大力發展綠色建築產業，拉長產業鏈，建成綠色建築示範區100個以上。
建設美麗城鎮、美麗鄉村。加強城鄉基礎設施和服務配套建設，促進有機更新、環境改善、景觀再造。鞏固國家衛生城市、國家園林城市創建成果，爭創全國文明城市。穩定提高森林覆蓋率，創建森林城市群。深入推進“千村示範、萬村整治”工程，實施美麗婺州民居計畫，重視歷史文化村落保護利用，創建旅遊風情小鎮10個、美麗鄉村精品村150個、民宿特色村20個。
(五)著力推進先行先試，在提升開放層次上走在前列
構建開放大通道。充分發揮“義新歐”班列、義烏國際郵件互換局作用，加快建設“義甬舟”開放大通道，推進義烏小商品線上、線下“兩個萬億級”市場建設。大力開展“金華萬企進電商”和“農村電商三年行動計畫”，加快拓展網上門戶開放通道。依託在金高校和科研機構，打造“一帶一路”國際研學交流基地，深化“海外名校學子走進金華古村落”活動，拓寬民間開放交流通道。積極參與長江經濟帶和浙皖閩贛國家東部生態旅遊試驗區建設，推進山海協作，重視援疆、援藏、援青及“雙對口”工作，擴大國內區域合作發展通道。
打造開放大平台。充分發揮義烏保稅物流中心(B型)作用，全力做好金義綜保區建設、招商、投融資、運營等各項工作，努力打造國內一流的跨境綜合服務區、最佳跨境電商生態圈、“買全球賣全球”線上線下融合大平台。加快浙中公鐵水聯運港、義烏國際陸港、東陽國際物流港、蘭溪嘉寶物流港、義烏機場空港、永康無水港等物流產業集聚區建設，強化陸港口岸功能，進一步推進海關、檢驗檢疫通關一體化。
形成開放大格局。厚植出口優勢，拉長進口短板，進一步提高進出口占全省的份額。圍繞“五大千億”產業，實施招商引資“五年倍增計畫”。堅持“引進來”與“走出去”並重，引導民營企業沿“一帶一路”集團式、產業鏈式走出去，建立生產基地，開設“海外倉”，承接土建路橋等海外工程，設立產業合作園區，開闢國際市場。
(六)著力謀求人民幸福，在創造美好生活上走在前列
促進城鄉居民普遍持續增收。加大精準扶貧、脫貧力度，切實解決脫貧群體“返貧”問題，大力推進電商扶貧、旅遊扶貧、光伏扶貧、異地搬遷等幫扶造血工程。落實就業優先戰略，完善收入分配製度和勞動報酬增長機制，逐步提高最低工資標準，新增城鎮就業35萬人，確保20xx年城鄉居民人均可支配收入比20xx年翻一番，農村居民人均可支配收入突破3萬元，城鄉收入差距進一步縮小。
推動城鄉公共服務均等化。高標準普及20xx年教育，支持高等院校、科研機構推進產教融合、校企合作，建設眾創空間和平台。深化醫療衛生體制改革，提高“雙下沉、兩提升”實效，完善藥品採購定價和監管機制，每千人口執業(助理)醫師數達3.2人。加快推進養老保險制度互轉和醫療保險制度統籌整合，實現社保人群全覆蓋。重視社會養老服務，千名老年人口養老床位數達50張。健全基本公共文化服務體系，堅持“建、管、用”結合，加強農村文化禮堂建設，創新設立網路圖書館、網路博物館、網路劇場等網上文化場所，加強文化遺產保護利用。大力推進全民健身。統籌做好婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。
加強和創新社會治理。深化“楓橋經驗”、“後陳經驗”，健全民眾訴求表達、利益協調、矛盾調處和權益保障機制，加強立體化社會治安防控體系建設，提升生產安全、食品安全、網路安全治理能力，確保社會和諧穩定。深入實施公共資源招投標領域“紅、黑”名單制度，設立企業信用聯合獎懲平台，完善以企業為主體的社會誠信體系，建設信義金華。發揮“最美現象”、家規家訓家風等傳播正能量作用，探索建立城鄉社區、社會組織、社會工作聯動機制，形成法治、德治、自治三位一體治理新格局。
各位代表，高水平全面建成小康社會的目標任務十分繁重。我們堅信，在中共金華市委的堅強領導下，經過全市人民的共同努力，“十三五”發展的宏偉藍圖一定能夠實現!
三、20xx年主要工作
20xx年是“十三五”開局之年，做好今年的工作對“十三五”發展至關重要。當前，國際形勢錯綜複雜，不確定因素較多。國內經濟形勢總體向好，但下行壓力依然較大。綜合分析各方面因素，建議今年全市經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值增長7.5%—8%，一般公共預算收入增長8%左右，城鄉居民人均可支配收入增長與經濟成長同步，去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板取得有效進展，節能減排降碳等指標完成省定目標任務。
做好20xx年工作，必須以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神為指針，全面貫徹落實中央、省委省政府和市委決策部署，牢固樹立“五大發展”理念，適應經濟發展新常態，堅持穩中求進總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，著力加強結構性改革、強化創新驅動、打好轉型升級組合拳，戰略上打持久戰，戰術上打殲滅戰，突出抓好轉方式、促改革、抓統籌、強整治、惠民生、防風險等工作，為實現“走在前列、共建金華”開好局、起好步。
在具體工作中，堅持把加強供給側結構性改革放在突出位置，著力抓好以下7方面重點：
(一)深化改革開放。統籌推進各項改革，擴大對外開放，增強經濟發展的活力和動力。
加快“三去一降一補”。堅持工業強市戰略不動搖，深化“四破攻堅”專項行動，建立健全優勝劣汰機制，積極穩妥處置“殭屍企業”，多兼併重組、多債務重組、少破產清算，實現市場出清。善待企業、關心企業、幫扶企業，打好“組合拳”，幫助實體經濟降低企業成本。開展金融風險專項整治，加大逃廢債打擊力度，積極防範化解企業“兩鏈”風險。堅持化解庫存和穩定房價並舉，合理有序安排土地出讓，加大棚戶區、城中村改造力度，強化基礎設施配套，促進房地產業健康可持續發展。
深化各項改革。以習批示要求“學習推廣義烏髮展經驗”十周年為契機，深化義烏國際國內貿易、浦江協調推進“四個全面”戰略布局和現代服務業綜合改革等40多項國家、省部級改革試點。完善資源環境產權制度改革，加快財稅體制改革，深化國資國企改革，整合提升公共資源交易平台，完善農村產權交易制度。
擴大對外開放。主動對接“一帶一路”國家戰略，加快構建“義新歐”、“義甬舟”開放大通道。全力抓好金義綜保區建設，如期通過國家驗收，並封關運行。發揮義烏國際郵件互換局作用，加強與國內知名電商平台合作，加快省級跨境電子商務園建設。強化招商選資，實際利用外資3.3億美元、內資400億元、浙(婺)商回歸資金285億元。
(二)推進科技創新。實施創新驅動首位戰略，充分發揮科技創新在全面創新中的引領作用。
加大科技投入。支持企業加大研發投入，加大人力資本投資力度，發揮產業基金撬動作用。企業研發經費支出超100億元，教育培訓等人力資本投資超100億元，科技型中小企業獲得創業風險等投資超50億元。
集聚創新人才。完善高層次人才、高技能人才政策服務體系，加大領軍型團隊引進培育力度，實施“院士智匯集聚工程”，力爭培養引進“千人計畫”10人以上、“雙龍計畫”人才項目25個以上，新建院士專家工作站3個。
培育創新主體。新增國家級高新技術企業70家以上、企業研究院等研發機構100家以上、授權發明專利730件以上。發揮浙師大、上海財大浙江學院、金職院、義烏工商學院等在金高校人才資源優勢，新增創新企業24家、省級科技型中小企業180家。
建設創新平台。整合提升省級高新技術園區和產業集聚區，加快中科院金華科技園、北大信息科技園、金華高新技術產業園、金華新能源汽車產業園、金華健康生物醫藥產業園及義烏中歐智造園、武義科技城、永康現代農機裝備產業園、蘭溪科技孵化園等科技平台建設。加快推進特色小鎮建設，完成投資300億元以上。
創新體制機制。深化與科大訊飛、中興通訊、賽伯樂、保利集團、張江高科等知名企業戰略合作，加快金華科技大市場建設，轉移轉化高校院所科技成果100項以上，推廣使用創新券1000萬元以上。
(三)加快產業最佳化升級。把發展實體經濟放在更加突出的位置，努力保持經濟平穩較快發展。
大力發展“五大千億”產業。信息經濟產業總產值增長22%，先進裝備製造產業增長10%，健康生物醫藥和文化影視時尚產業均增長12%，休閒旅遊服務產業增長15%。同時，傳承發展火腿、木雕等歷史經典產業。推進新型建築工業化，促進建築業轉型發展、做大做強。
積極培育壯大市場主體。大力推進“四換三名”、“兩化”融合、智慧型製造，加大龍頭骨幹企業培育力度，持續推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”。重點培育大企業大集團、“三名”試點企業、“兩化”融合示範企業和高成長企業各100家以上，新增“小升規”企業300家、股份公司100家以上、上市和掛牌50家以上，新增工業機器人1000台，制定實施“浙江製造”標準10個。
繼續擴大有效需求。最佳化投資結構，加大有效投資力度，固定資產投資增長15%以上，其中重大基礎設施項目、重大產業項目、高新技術產業、生態環保投資均增長20%。堅持做強出口、補齊進口短板，全市外貿進出口增長10%左右。積極培育新的消費熱點，大力發展電子商務，擴大信息、旅遊、文化、健康等服務消費和新能源汽車消費，社會消費品零售總額增長10%左右。
(四)加強城市工作。堅持全市“一盤棋”，建立健全都市區統籌協調機制，加快都市區融合發展。
突出城市規劃設計和建設管理。啟動新一輪城市總規前期研究工作，開展土地利用總規修編，加快城市核心區、重點區塊及重點項目城市設計全覆蓋。加強城市管理，鞏固國家衛生城市、園林城市創建成果，深化精品城市建設。加強城市有機更新，實施城中村改造30個，完善撤村建居13個，改造背街小巷19條。加快智慧城市建設。編制綠色建築專項規劃，推進綠色建築產業發展。推進無障礙設施建設。加強城市地下空間開發，建設綜合管廊，推進“海綿城市”建設。
突出城市功能區建設。多湖中央商務區開工建設道路8條、市科技文化中心(城市規劃館)等項目19個。加快金義都市新區產城聯動步伐，完善基礎設施和服務配套，啟動項目建設125個。加快實施金華山開發三年行動計畫，加強景區綜合治理，推進景村一體化建設。加快二七區塊、石門農場、湖海塘、婺州古城、高鐵經濟新組團、國際物流園區等功能區塊規劃建設。義烏加快打造現代化國際商貿城市。蘭溪加快老工業基地振興步伐，東陽推進文化產業全域化發展，永康建設浙江先進制造業基地，浦江建設世界水晶之都，武義建設溫泉養生名城，磐安建設江南生態養生源。
突出基礎設施互聯互通、共建共享。加快建設金台鐵路、金甬鐵路、杭紹金台高速、義烏疏港高速和衢江航運開發工程，開工建設臨金高速和351國道(浦江段)、39省道(東陽段)等一批國省道幹線公路改建項目，以及金蘭中線、金武快速路、金義永等城際快速通道，推進杭溫高鐵、金義東城際軌道、浦義東永高速(義烏—東陽段)等項目前期。建成橫店通用機場，加快義烏機場提升擴能。完善縣(市)間快速公交網路，開通運行BRT3號、4號線。建成市第二水廠，啟動建設市第三水廠。
(五)加強“三農”工作。全面提升農業農村發展水平，促進農民持續增收。
積極推進農業現代化。加快農業機械化、信息化、標準化步伐，新增設施農業1萬畝，新建糧食生產功能區10萬畝以上。規劃建設重要農產品保護區、農業產業集聚區和現代特色農業強鎮。鼓勵工商資本投資農業，引進農業大項目，促進土地集中連片規範有序流轉。大力推進農業產業融合，加快花卉苗木等農業主導產業發展，提升畜禽養殖業水平。認真抓好“米袋子”、“菜籃子”工程。建成市農產品質量安全監測中心，新增“三品一標”認證和登記保護50個。加快金華農產品批發市場項目建設，辦好中國苗交會、義烏森博會、武義養博會、磐安藥交會等農業展會。
深化建設美麗鄉村。新建美麗鄉村風景線10條、精品村20個、秀美村50個。積極爭創國家級、省級濕地公園，支持浦江建設國家濕地公園。重視歷史文化村落保護利用，強化古村落古建築、古道古橋、古樹名木保護，編好“百村故事”，開展徐霞客游線標誌地保護和申遺工作。
努力增加農民收入。完善農民增收政策體系，實施新型職業農民培育計畫，加大農民就業技能培訓力度，鼓勵返鄉農民、有志青年開展農業創業，完成“農村實用人才培育計畫”1萬人以上。深化農村“三權”改革，加快戶籍制度改革。大力發展農村電商，促進農民增收。
(六)加強生態環境建設。推進環境整治從重點突破向綜合治理轉變，切實提高環境質量。
強化水環境綜合治理。全面落實河長制，加快城鎮截污納管擴面提速和排污口整治，實施城鎮“六小”服務業綜合整治，推行污水處理“金華標準”，推進城鎮污水處理廠“一廠一濕地”生態治水建設。消滅25條市級主要支流入江斷面劣V類水質，落實“清三河”長效保潔措施，防範回潮反彈，兌現“三年可游泳”承諾。
強化大氣環境綜合治理。深化治氣三年行動，加快推進燃煤電廠以及水泥、熱電等重點行業超低排放或清潔排放技術改造。推進重點行業揮發性有機污染物治理，強化機動車排氣污染防治，加強施工和道路揚塵防控，嚴格餐飲油煙、裝修和乾洗廢氣控制，禁止秸稈焚燒，有序推進煙花爆竹禁燃禁售工作，力爭PM2.5平均濃度下降20%。
強化城鄉環境綜合治理。完成拆違500萬平方米、“三改”540萬平方米任務。深化“兩路兩側”、“四邊三化”整治，基本消除主要道路沿線赤膊房，改善農村道路沿線、房前屋後、池塘溝渠綜合環境。農村和城鎮生活垃圾分類減量處理覆蓋率分別達到95%和60%以上。健全治堵治超長效機制，改善民眾出行條件。
(七)改善民生福祉。堅持發展為了民眾，守住民生底線，重視解決人民民眾最關心最直接最現實的利益問題。
促進居民就業增收。實施“網際網路+就業”服務新方式，大力發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間，做好高校畢業生等各類群體就業。完善社會平均工資指導線確定機制，推行企業工資集體協商制度，確保勞動報酬和勞動生產率同步提高。加大精準扶貧力度，做好低收入群體增收幫扶工作，實現低收入農戶人均收入增長15%以上。大力支持武義、磐安“摘帽快跑”、綠色崛起。
完善社會保障體系。實施全民參保計畫，健全“五費合征”、“網上申報”等工作機制，加快推進機關事業單位養老保險制度改革，養老、醫療等五大保險參保規模達630萬人次。重視社會養老工作，促進養老機構規範發展，提升養老服務水平。
提高公共服務的普惠性。爭創基本實現教育現代化縣2個以上，改善薄弱學校基本辦學條件13所，建設信息化特色學校50所，創建省普通高中特色示範校10所。重視發展學前教育、職業教育、高等教育和特殊教育。打好醫改聯動“組合拳”，深化“雙下沉、兩提升”，完善社區衛生服務體系，加強智慧醫療建設。加快市人民醫院PPP項目建設，啟動實施市婦幼保健院等遷建工程。實施“全面兩孩”政策，強化婦幼健康服務，提升出生人口素質。加快公共文化服務體系標準化建設，重視非物質文化遺產傳承保護利用和農村文化禮堂建設，完成第一次全國可移動文物普查工作。加快體育設施向公眾開放，構建全民健身服務體系。
創新社會治理。圍繞G20峰會等重大活動，全面加強信訪、反恐、維穩、應急管理等工作，從嚴從重打擊黑惡勢力、暴力犯罪等各類違法犯罪行為。深入推進基層平安創建活動，完善立體化治安防控體系，婺城、武義、磐安爭創“平安金鼎”。加強重點行業、重點領域安全隱患排查整治，探索“網際網路+安全”監管方式，提升安全生產治理能力。全面開展地質災害隱患排查和整治。深化8890便民服務，推出創業就業、健康服務等特色項目。加強虛擬社會管理，提高網路輿情引導能力。完善流動人口和特殊人群管理服務。
同時，加強工會、共青團、婦聯等人民團體工作，重視做好民族宗教、對台、民防、氣象、統計、檔案、國防、雙擁、地方志、殘疾人和關心下一代等工作。
四、建設人民滿意的服務型政府
全面實施“十三五”規劃，確保完成今年各項目標任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。
(一)堅持依法行政。制定實施法治政府建設實施綱要，堅持市政府常務會議學法、政府部門夜讀學法制度，認真執行行政負責人出庭應訴制度，完善人大代表政協委員列席市政府常務會議制度。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，主動接受司法監督、社會監督和輿論監督，加強政府內部層級監督和專門監督，推進審計監督全覆蓋。全力支持配合市人大及其會開展地方立法工作，做好規範性檔案和政策性檔案清理工作。完善政府信息公開機制，全面實施行政執法責任制和行政綜合執法，加快行政複議體制改革，積極推進陽光執法、網上執法。
(二)強化責任擔當。大力弘揚金義綜保區申報建設工作體現的“金華精神”、浙師大截污納管大會戰展現的“金華力量”、華科汽車建設創造的“金華速度”，始終保持“馬上就辦、只爭朝夕”的責任感和緊迫感，始終保持“五加二、白加黑”的工作熱情，始終保持“勇於創新、一線攻堅”的科學方法，做到困難面前不退縮、問題面前不迴避，接受任務不找藉口、執行任務不講困難，以捨我其誰的擔當、虎口奪食的勇氣、“店小二”的服務，甩開膀子，大幹五年。
(三)加強廉政建設。認真貫徹《準則》和《條例》，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、民眾紀律、工作紀律、生活紀律，健全比學趕超、求嚴求實的工作機制，著力破解“為政不為”問題。嚴格落實反腐倡廉“一崗雙責”制度，建立廉政建設與各項工作融合機制，強化源頭防腐。完善厲行節約長效機制，實現“三公”經費支出零增長。基本完成公務用車制度改革。全力做好省委巡視組巡視發現問題的整改落實工作，堅決防止“四風”反彈。
各位代表，今年我們按照民生實事“民眾提、大家定”的理念，確定了十個方面實事。市政府將進一步健全工作機制，切實把民生實事辦好。
1. 加大霧霾治理力度。完成浙能蘭溪電廠2台機組煙氣超低排放技術改造，淘汰高污染燃料鍋爐20xx台以上，縣級以上城市建成區全面禁止使用高污染燃料鍋爐。新建新能源汽車充換電站7座以上，充電樁500個以上。全面淘汰黃標車。
2. 加大治污清淤力度。完成4座鎮級污水處理廠一級A提標改造，新增污水管網280公里，實施農村生活污水治理800個行政村，新增受益農戶10萬戶，完成河道清淤等綜合整治200公里以上。
3. 提升教育均衡水平。啟動創建義務教育標準化學校35所，其中建成9所。建成中國小塑膠跑道18條，覆蓋率達到90%。等級幼稚園、普惠園覆蓋面分別達到92%和80%以上。
4. 方便民眾就醫。深化醫保付費方式改革，在金華市區7家主要醫療機構探索“同病同價、優質優價”結算方式。基層責任醫生規範簽約率達20%。實現在職職工住院醫療互助保障參保人數30萬人。
5. 提高就業養老服務水平。新增城鎮就業7萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。新建城鄉社區居家養老服務照料中心100個，建設醫養結合和家院互融養老服務機構20家，新增養老床位(含社會床位)20xx張以上。
6. 加強食品安全監管。創建放心農貿市場20家，城區農貿市場質量追溯體系建成率達75%以上，建成“陽光廚房”200家。新增二維碼可追溯農業企業、合作社、家庭農場350家。
7. 加強農村惠民服務。新增農村文化禮堂(文化公園)100個。提升美麗鄉村公路1000公里，改善10萬農村人口飲水條件。完成農村困難家庭危房改造1000戶以上。新建示範農村電商服務站320個，建成示範電商專業村100個。
8. 提升城鄉衛生環境。農村生活垃圾分類減量處理實現鄉鎮全覆蓋、行政村覆蓋95%以上。實施農村環境“四整治一美化”行動，創建達標村60%以上。新建或改造旅遊廁所229個。
9. 深入推進城市治堵工作。開通運行BRT3號、4號線，新增公共腳踏車樁位3000個。打通斷頭路22條，道路最佳化改造15條，金華市區公交分擔率比上年提高2個百分點。
10. 推進智慧城市建設。金華市區發放社會保障•市民卡20萬張。全市建成無線區域網路(WiFi)AP點30000個，並免費開放。新建城市社區智慧型投遞終端260個。
各位代表，乾在實處永無止境，走在前列要謀新篇。讓我們切實肩負起時代和人民賦予的神聖使命，在中共金華市委的堅強領導下，振奮精神、團結拼搏、勇於擔當、真抓實幹，為“走在前列、共建金華”而努力奮鬥!