永城市政府工作報告篇2
永城市人民政府市長 孟慶勇
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，是經濟形勢極為複雜困難的一年。一年來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們搶抓機遇，化危為機，克難攻堅，較好地完成了市十四屆人大三次會議確定的各項目標任務，“五個”新永城建設邁出新步伐。連續六年進入中國縣域經濟與縣域基本競爭力百強行列，位居第87位，較上年晉升1個位次。被評為全省市縣經濟社會目標考核評價先進縣(市)。
(一)抓運行，穩增長，經濟發展持續求進。
全市地區生產總值完成
412.3億元，增長10%。境內財政總收入完成67.67億元，其中，公共財政預算收入31.77億元，稅收占比69.9%，收入規模居全省第3位、省直管縣(市)第2位，增長14%;支出58.77億元，居全省第1位，增長12.4%。固定資產投資完成260.06億元，增長21.5%。社會消費品零售總額完成128.4億元，增長13.3%。實際利用境外資金3113萬美元，增長29.7%。進出口總額完成4305萬美元，增長10%。城鎮居民人均可支配收入23686元，增長10.5%;農民人均純收入9471元，增長11.8%。金融機構各項存款餘額
312.4億元、各項貸款餘額222.4億元，分別較年初增長12.6%、8.6%。
(二)擴投資，蓄後勁，“三大攻堅”成效明顯。
1.項目建設紮實推進。全年安排各類建設項目182個，年度計畫投資191億元，實際完成投資215億元。其中，省A類重點建設項目20個，完成投資44.24億元，占年度計畫的126%。省重點項目投資完成情況和聯審聯批完成情況均居省直管縣(市)第1位。同時，加大項目資金爭取力度，獲批國家投資項目55個，總投資9.15億元，到位中央和省資金4.3億元，爭取到位資金量居省直管縣(市)第1位。
2.招商引資成果顯著。全年實際到位資金74.2億元，其中，省外資金51.6億元，同期增長率和目標完成率均居省直管縣(市)第1位。新簽約億元以上工商業項目34個;新建投資億元以上招商項目26個，其中，10億元以上項目4個;建成投產億元以上項目10個。省直管縣(市)招商引資現場會在永城市召開。
3.現代服務業最佳化升級。新增國家級重點服務業企業17家，永城市達到38家，共實現營業收入16.94億元，增長24.5%。第三產業比重提高2.1個百分點，達到26.3%。傳統服務業不斷提升。規劃建設、改造升級農貿市場6個;零售貿易業、住宿餐飲業加快轉型發展。現代服務業快速發展。房地產業完成投資39.04億元，新開工商品房面積120.64萬m2，竣工面積103.05萬m2，增長118%。金融保險業實現盈利7.03億元，上繳稅金
9777萬元，增長13.6%;農村信用社改制工作有序推進。新興業態發展取得突破。電子商務、現代物流、健康服務、家政服務等新興業態不斷湧現，保稅物流中心項目得到省政府批覆，百市通電子商務有限公司正在安裝設備，“仁和居”養老服務中心、盈和機械裝備建材物流園、龍宇國貿倉儲物流園、紅星美凱龍等項目進展順利。
(三)重統籌，促發展，“三化建設”協調推進。
1.新型城鎮化加快推進。完成城鄉基礎設施投資21億元，中心城區框架不斷拉大，功能不斷完善。堅持城鄉一體化發展，推動各類規劃無縫對接，統籌推進交通、水利、電力、環保等基礎設施，以及教育、衛生、文化、社會保障等公共服務向農村延伸。酇城、芒山入選全國重點鎮。6個街道辦事處的設立得到省政府批准，雙橋、臥龍實現撤鄉設鎮。全市城鎮化率達到40.71%。
2.新型工業化加速推進。規模以上工業實現總產值
773.3億元，增長12.3%;工業增加值204.4億元，增長12.2%。新增規模以上企業23家。工業投資完成115.7億元，增長15.6%。匯金源循環經濟產業園、中錄產業園、麥客多休閒食品等24個重點項目穩步推進，投資完成率87%。申報高新技術企業5家，高新產業完成增加值21.5億元，增長
22.3%，占工業增加值的10.5%。獲省級科技進步獎2項，創建省著名商標6件，培育省名牌產品4件，授權專利147件。
3.農業現代化紮實推進。糧食生產克服夏季乾旱等不利因素影響，實現“十一連增”，總產達25.58億斤，居全省第2位;增長7%，居全省第1位。全年農林牧漁業總產值112.9億元，增長4.5%。糧食生產能力不斷增強。大力實施“糧食高產創建”帶動戰略和“百千萬”工程，建立小麥、玉米、大豆高產創建方24個共60萬畝，打造高標準糧田17.8萬畝，創建國家高蛋白大豆種植綜合標準化示範區3個。優質糧面積達到210萬畝。基礎設施保障更加堅實。整合農業綜合開發、全國中小河流綜合治理重點縣等項目，加強農業基礎設施建設。新建、維修橋涵閘735座，新打機井1360眼，修復舊井1238眼。國家級基本氣象站建設順利推進。新解決14.7萬人的安全飲水問題。完成貧困村整村推進10個。產業化水平進一步提高。規模以上農產品加工企業實現營業收入185億元、增加值40億元。新建現代農業種植小區20個，新建、改擴建標準化養殖小區32個。積極發展還金湖生態觀光農業等都市生態農業，加快農業與第二、三產業融合發展。
(四)固基礎，強功能，“六大載體”全面提升。
1.中心城區擴容提質。“六城聯創”紮實推進，成功創建國家衛生城，全國文明城創建列入提名資格城市，省直管縣(市)“六城聯創”現場會在永城市召開。《永城市城鄉總體規劃(20xx—2030年)綱要》通過專家評審。城市主城區控制性詳細規劃實現全覆蓋。完成園林綠化等專項規劃4個。新增道路20公里、綠化面積87.38萬m2。中原路罩面、文化路翻修、導流島改造和雪楓路、文化路人行通道等工程順利完成;3萬噸城北水廠、體育館二期、雨污分流、弱電入地等項目進展順利。“兩城”改造完成拆遷105.4萬m2，建設102.8萬m2。
2.產業集聚區發展較快。全年實現營業收入714億元，增長12%;完成增加值116億元，增長20%;完成固定資產投資122.6億元，增長24.7%;實現稅收13億元，增長13%。博得鋁業、彬光機電、豫絲食品、麥硒多食品等一批重點項目投產;40萬噸醋酸、20萬噸乙二醇及其配套工程、北京新尚能、力廣新能源等項目進展順利。第六污水處理廠加快建設，博得路等4條道路建成通車。榮獲“省二星級產業集聚區”，獲批“省經濟技術開發區”。
3.商務中心區加速建設。編制了市政設施、空間布局、產業發展等專項規劃。開工建設了團結路、謝樓路，綠化、美化、亮化水平進一步提高。在建及簽約項目19個，其中10億元以上項目9個，3—10億元項目9個。歐蓓莎一期建成開業，億豐時代廣場主體工程完工，金博大廣場進展順利，振興商務園區等項目開工建設。
4.新農村建設穩步推進。積極完善25個新農村“十有一園”配套設施，建成生態產業園26個。按照“五化一園”標準，推進美麗永城、整潔村鎮工作，對道路沿線和鄉鎮政府駐地、旅遊景點所在地的592個村莊進行了環境整治，建設示範帶16條，營造了“暢、潔、綠、美”的居住環境。
5.現代農業示範區發展提效。食品產業集群、生豬產業集群分別實現銷售收入130億元、40億元。新增省級農業產業化龍頭企業2家。成立了供銷系統農村經濟互助合作服務中心。多種形式的適度規模經營快速發展，新增農民專業合作社316家、家庭農場21家，新增土地流轉面積11萬畝。
6.文化生態旅遊區活力彰顯。《永城市旅遊發展總體規劃(20xx—20xx年)》通過專家評審。芒碭山漢文化景區順利通過國家5A級景區景觀價值評審。省級地質公園建成開園，漢文化遊覽區投入運營。淮海戰役陳官莊紀念館榮膺國家4A級景區。日月湖景區被評為“國家水利風景區”，被國務院確定為全國礦山地質環境重點治理工程。酇城漢文化產業園完成規劃編制。全年實現旅遊綜合收入2.5億元。
(五)抓改革，求創新，“三大保障”能力增強。
1.體制機制保障紮實。積極承接省直管縣(市)體制改革，認真貫徹落實省政府支持直管縣(市)發展的50條政策。調整理順了部門之間重複、交叉的職責12項。工商、質監、藥監、水利、衛生體制改革有序推進。交通運輸綜合行政執法體制改革在全省率先完成;城市公交公營改革進展順利，收購3、4路私營公車46輛，9、10路社區公交開通運行。公立醫院改革穩步推進，“先住院，後付費”等政策得到全面落實。農村集體土地所有權確權登記工作順利完成。
2.要素保障增強。全市金融機構新增支持小微企業貸款21億元。新增貸款聯保協會2個，總數達27個;為中小企業授信23.5億元。與中國銀行省分行、建設銀行省分行、國開行省分行等金融機構簽訂戰略合作協定，新授信貸款規模526億元。與鄭州銀行達成了在永設立分支機構的意向。完成補充耕地1963畝，拆舊復耕2301畝，報批建設用地2532畝。完成各類人員技能培訓8590人，較好地滿足了企業用工需求。
3.軟環境最佳化。深入開展經濟發展軟環境整治活動，查處破壞發展軟環境案件14起，處理24人，公開曝光典型案件7起。積極推進行政審批標準化試點工作，在全省率先開展了行政權力清單清理工作，得到省政府充分肯定，公開市政府權力清單260項、部門權力清單2100餘項。
(六)保民生，促和諧，“三大改善”步伐加快。
1.基礎設施更加完善。濟祁高速、鄭徐客專、邢商永地方鐵路(永城段)、沱澮河航運等重點項目建設加快，共完成投資13.89億元。沱濱路、S324大修工程建成通車。引江濟淮、引淮入永工程納入省政府規劃，日月湖被省水利廳納入引水調蓄工程。增容改造變電站4座，35千伏、10千伏及3萬畝機井通電配套工程全部完成。
2.民生改善更加紮實。市本級財政用於民生支出40.23億元，占總支出的70%。“十大民生工程”35個建設項目全部按時序順利推進。新增城鎮就業8824人，新開發公益性崗位安置就業困難民眾900人。開工建設公租房500套，棚戶區改造1680套。搬遷安置採煤沉陷區村莊8個，復墾沉陷土地2600畝。發放住房公積金個人貸款3438萬元。市殘疾人綜合服務中心建成使用。社保“一卡通”工作全面啟動。收取“五大保險金”6.94億元，發放5.67億元。發放城鄉低保金、五保供養金4047萬元。演集豐莊國小、薛灤新城中學等一批重點教育項目有序推進。新農合參合率達99.3%。4個鄉鎮榮獲省級衛生鄉鎮。人口計生工作穩步推進，連續十一年保持“全國計畫生育服務先進市”稱號。
3.生態環境更加最佳化。以“藍天工程”、“碧水工程”建設為抓手，加快創建省級生態城市。連續兩年被省政府評為完成環境保護責任目標優秀單位。全年營造林3萬畝，義務植樹286萬株。削減COD等主要污染物1540噸。淘汰黃標車、老舊車輛2894輛，完成省下達任務的170%，居省直管縣(市)第1位。在城市規劃區全面整治燃煤鍋爐，拆除7 座，改氣改電42座，全年空氣品質優良天數323天，居全省前列。地表水責任目標斷面水質、城市飲用水源地取水水質達標率均為100%。5個鄉鎮被評為國家級生態鄉鎮，4個鄉鎮被評為省級生態鄉鎮。
4.平安建設更加有力。紮實開展平安建設和社會治安綜合治理工作，民眾的安全感和滿意度進一步提升。高度重視民眾來信來訪，及時排查化解信訪積案，認真解決拖欠農民工工資和工程款問題，加強安全生產專項整治、食品藥品安全專項治理，嚴防非法集資，社會大局和安全形勢持續穩定。
一年來，我們自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案397件，辦復率100%，滿意率98%。著力加強政府自身建設，堅決反對“四風”，認真落實八項規定，大力推進依法行政，加大反腐倡廉力度，政府行政效能持續提升。國防教育和國防後備力量、人民防空建設得到加強。審計、統計、市志、民族宗教、外事僑務、婦女兒童等各方面工作都取得了新的成績。
各位代表!20xx年是合力同心、開拓奮進的一年。一年來，我們還相繼榮獲了全國糧食生產先進單位、國家現代農業示範區改革與建設試點、全國文化先進市、全國首批地質災害防治高標準“十有縣”、中國書法之鄉、河南省改善農村人居環境工作先進市、河南省優秀金融生態縣(市)、河南省旅遊標準化試點市等一系列“國字號”、“省字號”稱號。
各位代表!回顧一年來的工作，我們深切感到，這些成績的取得，是市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協監督支持、鼎力相助的結果，是全市幹部民眾改革創新、團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向關心、支持和參與永城發展的各位代表、廣大幹部和人民民眾以及社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
取得成績的同時，我們也清醒地認識到在發展中還存在很多困難和問題。主要表現在六大壓力上：一是穩定增長的壓力。煤炭開採和選洗業市場持續低迷，價格低位徘徊，煤化工未達產，電解鋁行業產能過剩局面短期內不會明顯改觀。兩大集團效益下滑，對永城市經濟影響巨大。雖然永城市房地產業形勢好於周邊，但同比、環比都下降。儘管永城市一大批新上重大項目正在實施中，但短期內還難以形成產能增量，穩增長的壓力巨大。二是結構調整的壓力。永城市三次產業結構不合理，二產獨大，三產滯後。新興工業受市場競爭力不強、技術支撐不足等因素制約，短期內還難以形成較大的拉動力。新興服務業仍在培育之中，尚未形成產業優勢。調結構、促轉型仍任重道遠。三是潛在風險的壓力。隨著新修訂《預算法》的實施，特別是國家加強地方政府性債務管理等一系列檔案的出台，政府債務壓力巨大。同時，客觀存在非法集資活動，極易引發金融風險。四是要素趨緊的壓力。資金上，中小企業融資難、融資貴的問題依然存在。用地上，建設與發展用地需求和供給矛盾突出。環境容量上，國家對環境的整治越來越嚴，永城市節能減排任務繁重。五是政策調整的壓力。國家嚴格了對財政收入、支出的管理，明確界定了地方政府舉債主體和舉債規模，清理規範了各種優惠政策等，這給我們償還債務，補民生領域欠賬，補基礎設施短板帶來了更大的壓力。六是思想觀念轉變的壓力。廣大幹部認識新常態、適應新常態的能力有待進一步提升。為此，我們將高度重視，著力加以克服和解決。
二、20xx年整體工作部署
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神以及中央、省委經濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話和調研指導河南工作時的講話精神，以“穩中求進、進中提質、轉型發展、改革創新”為總基調，以“33634”工程為總抓手，以“勇當排頭兵、爭做先行者、打造示範區”為總目標，主動適應和把握經濟發展新常態，著力穩增長、促發展，著力調結構、促轉型，著力抓改革、促創新，著力打基礎、創優勢，著力惠民生、促和諧，加快建設集聚帶動作用強的中心城市和富裕、文明、平安、生態、幸福新永城。
奮鬥目標是：在最佳化結構、提高質量、改善環境的基礎上，地區生產總值增長8.5%;全社會固定資產投資增長17%;公共財政預算收入增長9%;社會消費品零售總額增長13%;實際利用境外資金增長10%，外貿進出口總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長10%左右，農民人均純收入增長10%左右;城鎮化率比上年提高1.5個百分點;人口自然增長率控制在6.5‰以內;居民消費價格指數控制在3%以內;節能減排完成上級下達目標;發展方式轉變取得新進展。
實現全年奮鬥目標，要突出“三個引領”、加快“三輪驅動”、建好“六大載體”、做實“三大支撐”、完善“四大體系”，即著力實施“33634”工程。
(一)突出“三個引領”，提升發展水平。
1.突出規劃編制引領。啟動“全域永城”規劃，按照產業、村鎮、土地、公共服務和生態規劃“五規合一”要求，推進城鄉規劃“全域覆蓋”、城鄉交通“全域暢通”、城鄉社會公共服務“全域均衡”，建立從城市到鄉村，從總規到詳規，覆蓋全域、銜接緊密的科學規劃體系。編制好“十三五”戰略規劃，確保規劃的前瞻性、科學性、指導性，爭取一批重大建設項目、重要改革試點進入國家、省“十三五”規劃的大盤子。編制好城鄉總體規劃，實現與經濟社會發展規劃、土地利用規劃有機銜接。
2.突出改革創新引領。積極承接省直管縣(市)體制改革，完成政府機構改革，深入推進工商登記制度改革，落實好不動產登記制度。深化財稅體制、醫藥衛生體制、文化體制、戶籍制度等重點領域改革。推進政府和社會資本合作、政府購買服務。加快推進投融資體制改革，深化職業教育改革，創新農村土地流轉機制、城鄉一體化發展機制。
3.突出新型城鎮化引領。以新型城鎮化引領城鄉一體化發展，做大做強中心城區，發揮“火車頭”作用，帶動小城鎮、新農村協調發展。加快城鎮化，促進產業集聚發展，加強產業集聚培育，支撐城鎮化發展，以產興城、以城促產、產城互動、融合發展，加快人口轉移，擴大城區規模。
(二)堅持“三輪驅動”，增強綜合實力。
1.堅持開放招商借外力。繼續抓住承接產業轉移的機遇，大力實施開放帶動戰略，抓緊抓實招商引資工作，著力圍繞產業集聚區食品加工、裝備製造、鋁精深加工、煤化工精細化工和商務中心區金融、保險、證券、電子商務、快遞物流、企業總部等開展招商，最佳化招商環境，營造親商、愛商氛圍，全力給在永投資興業的客商搞好服務，打造對外開放新高地。加快建設保稅物流中心，積極謀劃海關、出入境檢驗檢疫籌建機構。全年利用省外資金55億元以上，簽約億元以上工商業項目30個。新建固定資產投資10億元以上項目2個、3—10億元項目10個。建成投產億元以上招商項目10個。
2.堅持產業最佳化添活力。
(1)推動工業轉型升級。全力支持永煤集團、神火集團發展，為兩大集團搞好服務。加快工業經濟結構調整，提升產業層次，提高發展質量。規模以上企業總產值增長
12%、增加值增長10.8%。新增規模以上企業10家。加快引進培育高成長性產業。以食品產業園、裝備製造園為載體，加快推進豫絲食品、麥客多食品、麥硒多食品、坤曉機械等項目建設，積極引導城鄉分布企業“退二進三”，入駐產業集聚區，實現集聚集群發展。改造提升傳統支柱產業。拉長煤—電—鋁—鋁精深加工鏈條，提高中高端產品比重，加快鋁精深加工集群發展。拉長煤—煤化工—精細化工鏈條，重點推進煤化工產業園及其配套工程建設，大力發展精細化工。構建煤—電—建材產業鏈，重點發展新型牆體材料、隔熱隔音材料等節能環保綠色建材。加快鋼鐵產業產品結構升級和循環經濟發展，重點發展盤螺、鋼板帶生產線，提高產品競爭力。推進安鋼閩源特鋼公司年產金屬鎳及鎳基合金系列產品160萬噸改造項目建設，確保盤螺技術改造項目投產。大力推進“兩化”融合和品牌創建。加快信息化、工業化融合發展，申報全省“兩化”融合示範企業1家。創建省著名商標2件，爭創河南省質量強市。不斷提升企業服務水平。紮實推進中小企業公共服務平台建設，做好永城市示範平台的基礎設施建設工作。(2)提速發展現代服務業。加快發展信息、物流、金融、保險、證券、快遞、倉儲等生產性服務業，提升餐飲、住宿、商貿等傳統服務業，大力推進商務服務、文化旅遊、健康養老、電子商務等新興服務業，簽約落地一批戰略合作項目。著力引進培育快遞物流企業，完善城市功能。提升春雨汽車城承載功能，積極引進品牌汽車4S店，培育發展汽車售後服務集聚市場，積極推進匯金源再生資源交易市場、紅星美凱龍等項目建設。規劃建設區域性養老健康產業園，吸引周邊更多人士來永休閒、娛樂、購物、養老。(3)加快轉變農業發展方式。一是穩步提高糧食生產能力。大力實施高標準糧田“百千萬”工程，集中打造50萬畝噸糧田和17.2萬畝高標準糧田，糧食總產穩定在25億斤以上。二是加快發展現代畜牧及加工業。調整最佳化畜牧業生產結構，新增省、市級畜牧業龍頭企業6家，肉類總產量突破9.5萬噸。三是積極發展都市生態農業。以東、西城郊區為中心，以日月湖、還金湖為重點，打造輻射城市郊區、周邊鄉鎮及芒山旅遊景區所在地的都市生態農業圈。四是繼續深化農村改革。推進農村土地承包經營權確權登記頒證和農村宅基地使用權確權頒證工作。規範引導農村土地經營權有序流轉，發展多種形式的適度規模經營。(4)著力發展新興業態。突出創新驅動、示範帶動和產業聯盟，大力發展新材料、新能源等新興產業，加快推動力廣新能源、科源電子鋁箔升級改造項目等戰略性高新產業發展，提升核心競爭力。申報高新技術企業2家。加快盈和機械裝備建材物流園、龍宇國貿倉儲物流園、眾品冷鏈物流園等生產性服務業項目建設。推進百市通有色金屬電子商務平台、中國(永城)食品(麵粉)電子商務基地總部項目。推動省級工礦配件檢測中心、中國麵粉交易中心等科技服務平台建設。
3.堅持項目建設強內力。今年安排各類項目160個，總投資約550億元，年度計畫完成投資約200億元。其中，省A類重點項目11個，總投資137.13億元，年度計畫完成投資46億元。謀劃申報項目，加大項目資金的爭取力度，主動做好項目對接，爭取更多的項目資金落地永城市。加快項目推進，確保符合開工條件的甲醇二期等40個重點項目如期開工，加快中錄電纜等70個在建項目按時序推進，力爭博得鋁業等50個進度較快的項目，早建成、早達產、早見效。
(三)建好“六大載體”，鞏固發展基礎。
1.做精中心城區。以“六城聯創”為抓手，以“環境優美、功能完善、生態宜居、特色鮮明”為目標，著力提高中心城區的首位度、帶動力。一是抓好城市創建提升工程。鞏固城市創建成果，積極創建國家文明城、國家生態城、全國雙擁模範城和國家旅遊標準化示範市。二是抓好規劃編制提升工程。加強城市規劃設計審核審查，提高規劃執行力，嚴格規劃執法，堅決杜絕沒有規劃建設、不按規劃建設，維護規劃的嚴肅性，努力建設“宜居永城、美麗永城”。三是抓好基礎設施提升工程。積極謀劃第二再生水廠，啟動污泥處理廠建設。啟動東方大道人行道、商業路東段、公園路等道路建設改造。全面實現雨污分流，提高東、西城區排水功能。完善城區路網，加快導流系統改造建設，實施人車分流，提高通行能力。實施公交優先戰略，進一步推進公交公營改革，做好公交線網規劃。加強公共腳踏車系統管理，儘快形成便捷的公共運輸體系。四是抓好城市管理提升工程。深入開展城市管理示範街創建活動。大力整治商業廣告、門頭招牌、交通秩序、衛生死角，提升城市精細化管理水平。加強公園綠地、人員密集場所管理，著力整治亂停亂放、亂貼亂畫、亂拉亂扯等行為。加強建築風貌、城市色彩引導控制，注重公共建築空間效果與環境融合，提高城市品位。
2.做強產業集聚區。全年實現主營業務收入增長12%，增加值增長11%，固定資產投資增長18%，利用省外資金增長20%，新增就業人員增長5%。促進產業集聚。圍繞食品加工、鋁精深加工、煤化工、裝備製造等主導產業，積極培育集中度高、關聯性強的主導產業集群。促進科源電子鋁箔與日本東洋鋁業的技術服務戰略合作，推動匯金源鋁業、40萬噸醋酸、20萬噸乙二醇投產達效。狠抓項目建設。按照“招商選資引項目、協定項目抓前期、落地項目抓開工、續建項目抓進度、竣工項目抓達產”的要求，採取強力措施，突出工作重點，狠抓落地率、開工率、建成率和投產率。促進產城融合。完善配套服務體系，推進城市配套服務功能向產業集聚區覆蓋，提升用工、融資、生活和行政服務水平。完善基礎設施，提升承載能力，統籌規劃建設學校、醫院以及垃圾中轉站、公廁等配套設施。實行差別化土地政策，優先保障產業集聚區工業項目用地。
3.做優商務中心區。以創建二星級商務中心區為抓手，著力打造集商貿商務區、文化休閒區、科技研發區、金融商務區、現代物流區為一體的商務中心區。完善配套設施。做好區內道路建設，加大給排水、電力、通信、供氣、供暖等配套基礎設施建設力度，建設先帥商業街、億豐廣場之間綠地。加快項目建設。做好澳洲國際商務中心、藝術中心、歐蓓莎二期等項目前期工作。開工建設金融中心、漢宮大酒店、先帥商業街。億豐時代廣場、金博大廣場年內開業運營，振興商務園區完成主體工程。積極引進呼叫中心、“大數據”、“雲計算”、智慧財產權服務等項目。
4.做靚新農村。提升產業支撐，重點發展鄉村生態農業、觀光農業，培育農村新興業態;按照“十有一園”的標準，新建續建生態產業園20個。加快以村莊美化、道路硬化、垃圾處理、污水治理、衛生改廁為重點的人居環境綜合整治和美麗鄉村建設。積極申報省美麗鄉村標準化示範區。創建省級衛生鄉鎮1個、衛生村3個、衛生社區3個。
5.做實國家現代農業示範區。在完善區域農技推廣站現有功能的基礎上，重點打造4—6個亮點農技推廣站，爭創全省五星級區域農技推廣站。依託“一園一會一城”，加快發展農業產業化龍頭企業，新增市級農業龍頭企業15家，新增億元以上食品加工項目3個。加快農業新型經營主體信用平台建設，構建普惠金融支持平台。成立現代農業發展促進會，解決融資服務、農業綜合服務等問題。成立農村產權交易評估處置中心，推進農村產權制度改革。
6.做活文化生態旅遊區。一是高起點編制《永城市“十三五”旅遊發展總體規劃》、《永城市“十三五”文物保護總體規劃》、《酇城造律台遺址文物保護利用規劃》、《崇法寺景區規劃》等專項規劃，與城鄉總體規劃、土地利用規劃有機結合，無縫對接。二是以全國旅遊標準化試點市創建為抓手，推進芒碭山漢文化景區創5A級，日月湖景區創4A級，億豐·奧特萊斯休閒旅遊街區創3A級工作。三是推動芒碭山漢文化景區、日月湖景區、陳官莊紀念館景區基礎設施及配套設施建設，謀劃推動崇法寺景區、酇城造律台景區籌備建設，啟動修復抗大四分校舊址和魯雨亭故居。
(四)做實“三大支撐”，強化基礎保障。
1.做實基礎支撐。一是加強現代交通體系建設。推進邢商永地方鐵路(永城段)、沱澮河航運等重點項目建設。積極做好三宿鐵路、永登高速西出入口、永城二環路以及東環路沱河大橋等項目前期工作。推進G343升級改造工程，完成S327改建工程。二是加強水利支持體系建設。啟動引江濟淮、引淮入永等工程前期工作。整合各類涉農資金和項目，強化以打井配套為主要內容的農田水利基本建設，新打機井1033眼，維修舊井410眼，維修和重建危橋24座，維修保養中型節制閘7座，新建維修各類橋涵300座。落實最嚴格的水資源管理制度，全面建設節水型社會。三是加強能源支撐體系建設。實施好農網改造升級、低電壓治理等工程。統籌完善電力、燃氣、熱力、油品等供應網路，構建智慧型互動、綠色低碳的能源網際網路。四是加強信息網路體系建設。以建設“數字永城”、“智慧永城”為抓手，積極創建全省“寬頻中原”示範縣(市)。大力推進“無線永城”、“光網永城”建設，建成4G基站200座，新增改造光網覆蓋駐地網160個。
2.做實要素保障支撐。一是提高投融資能力。全年新增各類存款、貸款增長12%以上。積極引導金融機構爭取信貸規模，加大信貸投放力度，開展好“助保貸”業務。搭建銀企政對接平台，深化銀企合作。加強貸款聯保協會建設。加大打擊和處置非法集資工作力度，穩定金融秩序。組建永城市農村商業銀行，引進1家股份制商業銀行和1家證券公司在永設立分支機構。支持金融、保險、證券機構在永城市開展業務，確保稅收在永城市屬地繳納。二是有效解決用地難題。切實加強耕地保護工作，完成補充耕地和拆舊復耕任務，實現耕地占補平衡;完成10萬畝土地整治項目。積極做好城鄉建設用地增減掛鈎工作。積極爭取省分配用地計畫指標，申報建設用地2200畝。三是持續挖掘人力資源。組建職業教育集團，著力培養引進技術技能人才，全面提升勞動者技能素質，加快由人力資源大市向人力資源強市轉變。
3.做實軟環境支撐。堅持以作風建設和提升服務為基礎，以解決問題和助推發展為重點，以專項督查和案件查辦為手段，推動軟環境建設。落實“首席服務官”制、全程代辦制，服務好洽談落地項目，提高服務效能。全力推進行政審批制度改革，開展政務服務提質行動，大力推行“一站式辦理”、“並聯式審批”、“保姆式服務”，實現政務服務高效運行。開展正風肅紀清障行動，著力解決不作為、慢作為、“庸、懶、散”等影響軟環境建設的典型問題，確保作風建設成為新常態。開展社會監督問效行動，有序引導社會公眾參與監督軟環境建設。
(五)完善“四大體系”，建設幸福永城。
1.完善社會保障體系。實現新增就業10200人。力爭年內社保“一卡通”持卡人員超過70萬人。持續擴大“六大保險”覆蓋面，力爭全年參加社會保險人數達91.13萬。全年歸集公積金8000萬元。竣工保障性住房20xx套。加強住宅小區物業管理，整頓規範物業管理市場。規範管理城鄉低保、農村五保，提升敬老院管理服務水平。做好睏難群體大病醫療救助工作。
2.完善社會事業體系。推動文化繁榮發展。抓住河南省公共文化服務體系示範區建設機遇，紮實推進文化惠民工程，加快發展文化產業，做大做強書法、戲曲等一批特色文化鄉村，打造一批公共文化服務體系示範點和示範項目。提高全民文明素質。大力弘揚社會主義核心價值觀，開展公民道德教育，加強青少年思想道德建設，推介宣傳“永城好人”，推動文明道德新風尚的形成。廣泛開展文明行業、文明單位、文明村、紅旗村和文明戶創建活動，推進家庭和睦、鄰里和美、人際和諧，全面提升社會文明程度。辦好人民滿意的教育。改擴建、新建一批城區中國小，解決好“入學難”、“大班額”等問題。積極推進河南煤化學院建設。整合農村教育資源，確保落實教師待遇政策。加強高中教學管理，進一步提高重點高校入學率。提升人民民眾健康水平。堅持計畫生育基本國策，落實各項計生政策，深入開展“生育關懷”行動，統籌解決人口問題，促進人口長期均衡發展。建成使用市人民醫院東城區病房樓、市120急救指揮中心綜合辦公樓。謀劃中醫院、中心醫院的新建遷建工作。做好新農合參保工作，參合率99%以上。
3.完善社會治理體系。做好全國社會信用體系建設綜合性示範試點工作，打造“誠信永城”。加強社會矛盾預防化解治理，依法解決信訪問題。強化特殊人群管理，全面推進社區矯正工作。加強社會治安綜合治理，完善社會防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪，維護社會公平正義，打造“平安永城”。認真做好“xx普法”，強化全民尊法、學法、守法、用法意識，打造“法治永城”。做好生產安全和食品藥品安全工作，確保全全形勢持續穩定，打造“安全永城”。
4.構建生態文明體系。以創建省級生態市為抓手，重點實施“三大工程”。一是實施“藍天工程”。加強大氣污染治理，從燃煤鍋爐改造、黃標車治理等方面入手，統籌推進重點行業、重點領域的污染防治，改善空氣品質。二是實施“碧水工程”。加強水體治理，加大治污防污設施建設力度。加強飲用水水源環境保護，改善水環境質量。強化執法監管，從嚴查辦排污行為。三是實施生態治理工程。加快林業生態市建設，重點做好生態廊道、“百千萬”農田防護林建設。加大對採煤沉陷區生態環境的修復，復墾沉陷土地1800畝。創建省級生態鄉鎮6個、省級生態村10個。
各位代表!我們始終堅持把提高人民生活水平作為一切工作的出發點和落腳點。今年，我們要繼續辦好“十大民生工程”。
1.優質教育均衡發展工程。創建國家級義務教育發展基本均衡縣，實施好第二期學前教育三年行動計畫和擴充城鎮義務教育資源五年計畫，開工新建國小1所，擴建第一國小、第二國小、第三中學;將雪楓中學改建為雪楓國小。
2.衛生及養老服務提升工程。建成使用市婦幼保健院新院區、市疾控中心和市衛生監督所項目;啟動城鄉居民大病醫療保險，改擴建5所鄉鎮衛生院。新農合和城鎮居民醫保財政補助標準每人每年由320元提高到380元，基本公共衛生服務經費補助標準每人每年由35元提高到40元。60周歲以上老人城鄉居民養老保險金月發放標準由60元提高到80元。
3.就業創業促進工程。深入推進全民技能振興工程、職業教育攻堅二期工程，全年完成各類培訓9900人，轉移農村富餘勞動力40萬人次。開展產業集聚區、商務中心區用工對接活動，全年提供就業崗位8000個。加快殘疾人保障和服務體系建設，全年培訓殘疾人1000人。
4.文化惠民工程。新建1座24小時自助圖書館系統;實施體育中心足球、田徑訓練場和健身廣場建設;新建農村示範文化中心5個、村級示範文化大院30個;發展數位電視用戶3.3萬戶;送戲下鄉200場，每個行政村每月放一場電影、每年演兩場大戲。
5.生態環境建設工程。完成省下達的黃標車淘汰任務和城市規劃區內燃煤鍋爐拆改任務;建成運營第六污水處理廠和演集、芒山等四個鄉鎮污水處理廠;啟動沱南風景帶、汪樓溝風景帶二期、崇法寺公園綠地、雪楓河風景帶二期工程建設。完成汪樓溝濕地建設工程;加快日月湖南部和還金湖生態工程建設;完成市一高歐亞路南側等4塊綠地遊園建設。啟動城市水系清淤工程。開展農村人居環境綜合整治，建立長效保潔機制。
6.城市功能提升工程。規劃建設一個大型農貿市場、兩個公共停車場;建成運行城北水廠;動工建設“六位一體”社會福利中心;完成《城鄉總體規劃(20xx—2030年)》修編和城市供水、排水等7個專項規劃修編任務;按規劃建設一批垃圾中轉站、單體公廁;打通百花路鐵路橋涵，啟動牡丹路鐵路橋涵工程。完善城區亮化及管網建設工程。
7.城鄉居民安居工程。加大棚戶區改造力度，全年新建棚戶區改造安置房20xx套;做好採煤沉陷區民眾安置工作，安置民眾3000人;完成鄉鎮敬老院“溫暖工程”25個。
8.城鄉設施完善工程。開工建設鄭徐高鐵永城北站南廣場及高鐵高速公路連線線;濟祁高速二期建成通車;開工建設S325(西城區至永夏交界處)改造工程;完成省下達的農村公路建設年度計畫任務。開工建設沱濱南路、南內環路、團結路。啟動城鄉電網改造工程，新建沱南220千伏輸變電站、華盛110千伏變電站工程，井井通電工程完成配套800眼。開展小農水重點縣建設工程、中小河流治理工程建設，完成十八里鎮2.3萬畝高效節水灌溉示範區和城廂、薛湖、茴村三個項目區溝河整治及配套工程建設;新解決16萬人的農村飲水安全。城鄉光纖改造工程完成鋪設1.1萬皮長公里，實現4G網路市域全覆蓋。
9.扶貧脫貧工程。做好2個示範村的扶貧開發工作;完成15個貧困村的整村推進和1.5萬農村貧困人口穩定脫貧工作;開展0至6歲貧困殘疾兒童康復工程。
10.公共服務平台建設工程。完善提升“一村一警”工作機制;建成永城市出入境管理平台。開通運行社保“一卡通”服務平台。建成運營小微企業貸款“風險補償資金池”平台。完成行政服務中心服務標準化平台、住房公積金管理中心12329服務平台建設。
三、加強政府自身建設，提高工作水平
(一)打造法治政府。
在市委的堅強領導下，自覺接受市人大的法律監督、市政協的民主監督以及社會公眾監督和輿論監督。把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責。健全行政決策機制，嚴守重大決策程式，確保行政決策依法作出、行政權力依法行使、行政違法行為依法追究。深化政務公開，保障公民的知情權、參與權和監督權。
(二)打造為民政府。
牢固樹立宗旨意識，鞏固提升民眾路線教育實踐活動成果，堅持富民為先、親民為本、安民為重，為民眾辦實事、做好事、解難題，全力實現好、維護好、發展好民眾的根本利益。
(三)打造責任政府。
強化擔當意識、責任意識、奉獻意識，在其位、謀其政、盡其責，難事不躲，小事不拖，不搞形式主義，不搞面子工程，用幹部的“辛苦指數”換取民眾的“幸福指數”。
(四)打造重干政府。
講實話、辦實事、求實效，真抓實幹，勇於擔當，善於運作，實事辦一件成一件，惠及民生，難題解決一個少一個，務實發展。
(五)打造清廉政府。
堅決貫徹落實中央八項規定，切實做到“三嚴三實”，堅決反對“四風”，改進政風。強化“一崗雙責”，紮實推進懲防體系建設，保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴厲查處各類違法違紀案事件。堅持從嚴從儉，厲行節約，反對浪費，嚴格控制“三公”經費。強化權力運行制約監督，加強行政監察和審計監督，強化廉政教育，保持清廉本色，乾乾淨淨做事，清清白白為官。嚴格用制度管權、管人、管事，促進政府工作人員崇尚法治、敬畏民意、守正勤廉，切實做到風清氣正、清正廉潔。
各位代表!時代賦予重任，實幹鑄就輝煌。讓我們在市委的堅強領導下，團結帶領全市人民，凝心聚力，務實重乾，銳意進取，為建設富裕、文明、平安、生態、幸福的新永城而努力奮鬥!