新化縣政府工作報告篇2
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、20xx年政府工作回顧
過去一年，受巨觀經濟持續低迷影響，我縣主要產業、企業面臨前所未有的下行壓力，民間融資風險逐步顯現，征拆安置困難重重，財政收支矛盾突出。面對這種艱難複雜的形勢，全縣人民在縣委的領導下，深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，著力實施“強基固本、旺旅興工、融城帶鄉、重教治貧”戰略，突出“強基礎、興產業、辦教育”工作重點，積極應對挑戰，奮力攻堅克難，確保了經濟社會穩中求進發展目標的實現。
—著力解難題促發展，經濟運行總體平穩。一年來，我們積極採取擴大投資、促進消費等穩增長措施，開展企業幫扶、銀企對接、專項清稅和房地產交易會等專項活動，有效保障了經濟平穩增長。全年實現地區生產總值186.7億元、增長8.9%，其中一產業增加值完成50.6億元、增長4.8%，二產業增加值完成62億元、增長9.6%，三產業增加值完成74.1億元、增長10.6%;實現財政總收入10.6億元、地方財政預算收入6.9億元，稅收占總收入比重達到76%，提高了1個百分點;完成固定資產投資114.5億元、增長23.4%;規模工業增加值達到46億元、增長10.2%;社會消費品零售總額73.6億元、增長12.4%;城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別為15117元、5819元，增長8.6%、12%;金融機構各項存款餘額、貸款餘額分別為216.4億元、94.7億元，增長16.9%、15%。經濟社會發展預期目標基本實現，主要指標增速在全市居於領先地位。地區生產總值總量排名在全市躍升了一個名次;地區生產總值、二產業增加值、三產業增加值、規模工業增加值、固定資產投資、農村居民人均可支配收入、金融機構各項存款餘額增速均排名全市第一，一產業增加值、農業總產值、社會消費品零售總額、財政總收入、地方財政預算收入、金融機構各項貸款餘額增速排名全市第二。
—著力強基礎樹形象，區位條件不斷最佳化。20xx年，婁懷高速全線貫通，滬昆高鐵通車運行，新化正式進入高速時代。高鐵南站、吉田公路、資江三橋主體工程基本完成，資江二橋加固提級達到公路一級荷載標準，完成白沙洲路、梅苑路“白改黑”;河西沿江公路完成上梅至游家路基和游家大橋主體工程，新建農村公路936公里，提前一年實現行政村通暢率100%;新建農村招呼站240個、客運站場4個，行政村客運班車通達率達到98.5%;啟動了婁底大道新化段建設。實現城鎮建設投資7.83億元，城鎮化率達到30.7%。完成縣城城市綜合交通體系規劃、縣城綠地系統專項規劃和田坪、文田、油溪、奉家、金鳳5個鄉鎮的總體規劃修編。洋溪鎮、溫塘鎮成為全國重點鎮。體育文化中心完成體育館、舉重武術館建設，北塔區綜合改造完成投資3.2億元，城東防洪堤二期、污水處理廠二期、城東天然氣管網鋪設等項目全面完成,農貿市場建設順利推進，縣城二水廠建設正式啟動。實現水利建設投資l.9億元，完成17座小Ⅱ型病險水庫除險加固和石溪河西河鎮段，汝溪河維山鄉、科頭鄉段等中小河流治理，解決8.3萬農村人口飲水安全問題;完成科頭、圳上和啟動爐觀、洋溪、上梅小型農田水利建設。晏家35KV變電站竣工投產，桑梓110KV變電站建設務實推進，完成102個村農網改造升級。
—著力調結構促轉型，發展後勁蓄積待發。三次產業結構比調整為27.1︰33.2︰39.7。實現工業投資34.2億元，實施工業項目92個，湖南海螺二期、大熊山風電一期、鑫星電陶10億件陶瓷基座、名豐廢鎂矽磚一期、東泰耐火澆注料等項目竣工投產，金品電器、科艦能源、古台山風電場等項目加速推進;工業園區完成固定資產投資11億元，建成標準化廠房15萬平方米，美程陶瓷、渠江薄片、青峰塗裝、興昂鞋業成品鞋等生產線投產，水、電、路、氣等基礎建設加快推進。全面啟動文化旅遊“規劃、建設、招商、促銷”四大會戰，完成《新化旅遊目的地體系規劃與設計》、《新化縣梅山古鎮保護與開發修建性詳細規劃》等11個旅遊規劃，《龍灣國家濕地公園總體規劃》通過國家評審，古台山狩獵場總體規劃通過省里評審並簽訂招商意向協定。大熊山熊山寺建設基本完成，蚩尤文化園完成一期工程，紫鵲界啟動民居風貌改造、旅遊環線建設和觀景台升級改造，梅山龍宮完成景區購物街建設，奉家古桃花源景區公路全線硬化。紫鵲界梯田獲評世界灌溉工程遺產，並進入聯合國教科文組織遺產系列名錄，大熊山—梅山龍宮獲評省級地質公園，向東街、東正街評為省級歷史文化街區，長石、上團、土坪等9個村進入全國鄉村旅遊重點扶持村，正龍村成為全國最美休閒鄉村，並與下團村一道入圍中國傳統村落，三聯洞被評為國家四星級休閒農莊，五七生態農莊、荷樹灣山莊、梅園等成為省五星級休閒農莊，渠江源茶園被評為“湖南省十佳旅遊休閒示範基地”，紫鵲界舞草龍榮獲農業部休閒創意獎;文化旅遊宣傳促銷力度加大，品牌影響力、知名度在全國、全省及周邊地區顯著提升，旅遊總人數、旅遊綜合收入分別增長27.7%、31.2%。糧食總產達到49萬噸、增長5.5%，規模以上農產品加工值達到18.5億元、增長49.3%。建設了水車、奉家、圳上等5萬畝優質稻基地，完成機插18萬畝，新增農機具 8292 台。出欄生豬、肉牛159萬頭、9.1萬頭，分別增長4.2%、7.9%;流轉土地21.3萬畝，新增家庭農場47家，發展蔬菜7.8萬畝，打造了楓林萬畝楊梅基地，小水果、中藥材、油茶林產業持續壯大;完成全縣養殖區域規劃和12個規模養殖場標準化改造，創建國家級生豬養殖示範場、水產健康養殖示範場各1個，省級生豬養殖示範場2個;新農倉晉升為國家級標準蔬菜基地，佳信生態養殖園、木本中藥材產業園成為省級特色產業園，渠江薄片獲評省級農業產業化龍頭企業，產業發展煥發生機。
—著力建小康惠民生，社會事業全面進步。20xx年，居民消費價格指數、城鎮登記失業率分別控制在2.3%、4.3%以內，新增城鎮就業1.1萬人、農村勞動力轉移就業2.6萬人,五類社會保險參保達93.7萬餘人，減少貧困人口4.6萬，居民最低生活保障達到省定標準，25項為民辦實事任務圓滿完成，全面小康實現程度達到76%，比上年提高近10個百分點，提升幅度居三類縣市前列。化解城區大班額取得實質性突破，思源實驗學校如期竣工開學並獲得1000萬元省長專項資金獎勵，上梅三小改擴建完工;完成3所公辦幼稚園、62所合格學校和89個學校食堂建設，投資1.2億元，對120棟學校D級危房進行全面拆除重建;開展了校長公開競聘試點，課堂教學和評價機制改革持續推進;落實農村基層教育人才津貼3330萬元;教育教學質量穩步提升。衛生事業不斷進步，積極落實衛生人才津貼，新增300家村級衛生室實施基本藥物制度，完成5所鄉鎮衛生院改擴建，新農合參合率達到99.2%。完成8272套保障性住房、2100戶農村危房改造和5290名移民避險搬遷安置任務，株六複線安置區具備交付條件、富康路安置區正在交付建設、盛教北路安置區基本建成，資江安置區完成土石方工程;45個貧困村整村推進任務圓滿完成，對244個貧困村、21.8萬貧困對象進行了精準識別，對500戶貧困無房戶進行了建房幫扶，實施17個村的中央彩票公益金公益設施建設項目，建設“百村示範、千村聯動、萬戶脫貧”重點產業扶貧示範村155個，重點發展模式化稻田養魚1萬畝。全面深入開展城鄉低保陽光行動，準確核定城鄉低保對象，順利完成第9次村委會換屆選舉。城區空氣品質、飲用水源水質達到國家Ⅱ類標準;全面完成重點規模養殖場減排、城區定點屠宰場搬遷和化學需氧量、氨氮、氮氧化物削減任務，萬元規模工業增加值能耗下降、萬元生產總值綜合能耗下降分別為5%、3.2%;人工造林4.59萬畝、綠化公路716公里、聯村建綠66個村，秀美村莊創建覆蓋面達到75%，森林覆蓋率達到54.9%，生態建設取得新成效。完成專利申請276件、獲得專利授權176件，梅山武術列入國家級非物質文化遺產，圓滿承辦了省運會、省殘運會競賽項目，體育健兒勇奪41枚金牌，金牌總數居全市第一。
—著力控風險守底線，社會大局總體穩定。積極應對民間融資風險，建立健全處置非法集資突發事件應急預案，依法處置8起非法集資案件，淨化了全縣投融資環境。嚴守安全生產紅線。把20xx年作為“安全發展年”，紮實開展“四大三基”、“六打六治”專項整治，強力推進煤礦安全攻堅、關閉整頓和“四化”建設，新增7個鄉鎮創建省級安全示範鄉鎮，關閉19家不符合安全生產條件的煤礦企業，2家煤礦實現高檔普采和綜采，食品、藥品、水上、消防、道路交通、非煤礦山、煙花爆竹等各領域安全生產總體平穩，全年安全生產事故起數下降41.7%，死亡人數下降48.4%，安全生產工作被評為全市先進。著力創新社會治理。暢通信訪渠道，規範信訪秩序，加強源頭治理，排查處理信訪問題20xx余件;以創建省級“平安縣”為總目標，著力開展示範創建和矛盾糾紛排查調處，加強重點人群管控，嚴打違法犯罪，覆蓋城區、延伸鄉鎮的“天網”工程初步建成，調處各類矛盾糾紛1萬餘起，偵破各類刑事案件776起，抓獲犯罪嫌疑人824名，查處治安案件2968起，命案偵破、打黑除惡工作全市領先，社會治安綜合治理評為全市先進，社會大局和諧穩定。
—著力剎“四風”轉作風，自身建設全面加強。堅持問題導向，不斷提升政府工作水平和形象。深入開展民眾路線教育實踐活動，整改問題106個，政府檔案減少21%、會議減少10%，清理辦公用房607間，清理超標配備車輛13台，修訂完善了公務接待、公務用車、政務服務、來信來訪等17項工作制度，全面公開農業局、油溪鄉等12個單位的“三公”經費，全縣“三公”經費同比減少22%。完成行政審批“兩集中、兩到位”首批改革，辦理各類審批事項13.9萬件、現場辦結率89%，網上辦件2.1萬件，縣公共資源交易中心啟動運行。辦理人大代表建議90件、政協委員提案142件，滿意率、基本滿意率達到100%;縣長熱線與“縣長信箱”受理民眾訴求834件、辦結率97.6%。深化財政評審和審計監督，完成工程投資審計項目86個，審減工程造價1.0億元，對485個財政投資工程進行了專項評審，審減金額2.6億元。全面加強效能監察和工作責任追究，對存在“四風”問題的30多個單位、76名工作人員進行了問責，查處違規補課、亂收費學校17所、教師53名，對22名安全監管人員進行了問責處理;深入開展村級財務清理整頓和涉農減負專項治理，制訂並實施了村級財務規範管理一系列制度，查辦涉農案件114起、清退違紀金額182萬元、處分村幹部117名。
各位代表、同志們，過去一年，是我們頂住經濟下行壓力、克服重重困難、化解矛盾風險，負重拼搏前行的一年，也是夯實基礎、蓄積後勁、最佳化區位、提升形象的一年。這一年，我縣步入了高鐵時代，成功躋身全國文化先進縣，榮獲中國民間藝術之鄉、全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣、中國綠色生態茶葉之鄉、全國第六批小型農田水利建設重點縣、南方集中連片草地養牛示範縣和全國基礎母牛補貼項目實施縣，爭取到了國家級濕地公園建設項目，發展的軟硬支撐更加強勁;這一年，我們獲評了計畫生育、糧食生產、移民後扶、動物防疫、防災減災、救災救濟、涉農減負、森林資源保護利用、養殖業工作目標管理、財政扶貧資金績效考核等全省先進，各項工作得到了上級和社會的高度認可。一年來，物價、消防、檔案、氣象、郵政、電信、金融、保險、民族宗教、外事僑務和國防動員等各項工作都有新的進步。成績的取得，是縣委正確領導和全縣人民團結奮鬥的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，各民主黨派、人民團體、無黨派人士、駐新單位、各界朋友及全縣廣大人民民眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表、同志們，過去一年，政府工作取得了一定成績，但由於經濟下行壓力加劇，產業結構不優，要素制約突出，風險矛盾集聚，財政總收入、地方公共財政收入沒有實現預期增長，部分重大項目沒有啟動或實現預期進度。這些差距，既有客觀經濟形勢的影響，也有工作創新不夠、效能不高、環境不優等原因。面對新形勢，我們只有切實增強憂患意識、發展意識，敢於擔當、勇於創新，才能克服當前困難求突破、深化改革謀發展，才能不辜負全縣人民的厚望。
二、20xx年政府工作的總體要求
20xx年，是適應經濟發展新常態的調整年，是全面深化改革的攻堅年，是“xx”規劃的收官年和轉型發展的關鍵年。政府工作的總體思路是：貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神和中央、省、市、縣委經濟工作會議精神，繼續堅持穩中求進總基調，堅定實施“強基固本、旺旅興工、融城帶鄉、重教治貧”戰略，準確把握經濟發展新常態，以轉方式調結構為主線，以提質增效為核心，以擴大投資為突破口，以“強基礎、興產業、辦教育”為重點，以園區建設、城市建設、文化旅遊特色產業為主戰場，堅守底線，防範風險，圓滿完成“xx”各項任務，確保經濟社會健康穩定發展，為“十三五”開局和全面建成小康社會打下堅實基礎。20xx年的主要預期目標是：生產總值增長8%，財政總收入、地方公共財政收入增長5%，規模工業增加值增長9%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長12.5%，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長12%、15%以上，城鎮化率提高2個百分點，貧困人口減少2.5萬人，人口自然增長率、城鎮登記失業率、消費價格指數分別控制在8.6‰、4.3%、2.8%以內，萬元GDP能耗下降、節能減排完成上級下達任務。在艱難複雜形勢下，做好20xx年的工作，要保持定力、精準發力、自加壓力、主動作為，積極面對新常態，致力譜寫新篇章。
堅持把發展擺到更加重要的位置。對照“xx”規劃，二產業增加值、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、銀行各項存款餘額等發展指標還存在較大差距。特別是根據全面建成小康社會指標體系，我縣人均地區生產總值20xx年要達到21000元，目前只有16500元;人均財政總收入要達到2500元，目前還徘徊在1000元左右;園區規模工業增加值占規模工業增加值比重要達到50%，目前只有32%;城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別相差12883元和3181元等等。因此，加快發展是我們最為重要、最為艱巨、最為緊迫的任務。
勇於在新常態下搶抓發展新先機。中央立足“增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期”三期疊加的階段性特徵，作出我國經濟發展進入新常態的戰略判斷，今後一段時期，我國經濟成長速度將換檔放緩，著力於轉變發展方式、轉換髮展動力，更加注重經濟結構質量，我們要努力適應新常態下發生的新變化，主動對接新要求、積極搶抓新機遇。在新常態下，我們要把更多精力放到轉型升級上來，加速提升電子陶瓷、化工、煤炭、冶金等傳統產業;要致力於培育新增長點，加快發展文化旅遊、鄉村旅遊，做大做強規模農業、農業產業化龍頭企業，注重發展現代物流和電子信息產業，培育發展各類市場主體;要全面加快城鄉建設，特別是城鄉路網和園區基礎建設，做好提質擴容文章，為長遠發展積蓄動力;要更多運用市場手段和加強政策引導，促進社會民間資本廣泛參與經濟建設和社會管理服務，充分迸發全民創業激情。
銳意革除陳弊陋習提高行政效能。著力健全責任落實機制，針對重點工作、重點項目，建立工作責任清單。堅決整治庸、懶、散作風，破除等、靠、要陋習，嚴查索、拿、卡、要行為，嚴格行政效能監察和行政問責，提高工作效能。嚴格實施工作交辦制、約談制、通報制，行政過錯責任追究制，落實工作責任。繼續強力整治“四風”，大力改進政風，凝聚務實為民共識，打造風清氣正環境。
三、加速轉型升級，高效推進創新創業園區發展
加快建設創新創業園區。以標準化廠房為平台、以民營經濟為重點、以轉型升級為目標，強化創新驅動，加快精細化工、電子陶瓷和新能源產業發展，建設功能完善、特色鮮明、效應明顯的創新創業園區。工業園區要實現固定資產投資15億元，完成10萬平方米標準化廠房建設，確保科艦能源、映鴻科技環保型改性材料生產線、美程陶瓷年產1.5億件溫控陶瓷生產線、東泰2.5萬噸新型耐火澆注料生產線、恆遠公司複合管及螺鏇波紋管等項目竣工投產;全面加快水、電、路、氣、房等基礎設施建設，建成第一期污水處理廠，拉通三橋連線線至園區及向紅工業園至曹家主幹路，爭取啟動向紅110KV變電站建設，配套建設500套左右公租房，打造園區宜居宜業環境;著力加強與美國漢森集團、韓國韓泰集團、廣東凱捷電源對接合作，打造鉛鋅蓄電池生產基地。致力於招大引強，加快引進投資額度大、科技含量高、產業關聯度強、環境污染少的大項目，確保完成招商引資20億元以上，引進投資過億元項目4個、投資過5000萬元項目6個，規模工業增加值達到18億元以上，使園區成為經濟成長強大引擎。
積極推進工業轉型升級。集中開展煤礦關閉整頓、提質擴能和“四化”建設，啟動楊家山煤田深部開發建設，所有煤礦安全質量標準化達到三級及以上。完成全國特種陶瓷產業基地硬體建設申報，加快培育領軍企業和名牌產品，做大做強電子陶瓷、建材、化工等產業，積極引導電子陶瓷、精細化工類企業入園發展，力促50家以上電陶企業入駐標準化廠房。啟動楊家山銅鎢礦整合、辰星金礦開發、步升電器多功能電取暖桌和古台山、維山、大熊山風力發電二期等項目建設，確保金品電器、吉慶風電場年內竣工投產。著力引進推廣高效節能技術裝備及產品，加速發展現代信息技術和生物醫藥、裝備製造業，積極支持蘇新冶金工業、維山新型隔熱材料、油溪碳酸鈣等產業壯大發展，為我縣工業轉型升級提供新動力，提升工業整體水平。
著力強化現代金融支撐。紮實抓好銀企對接合作，引導金融機構開發適合企業特點的信貸產品,最佳化授信模式,加強和改進金融服務,確保金融貸存比有顯著提高。完成農村信用社組建農村商業銀行改制和村鎮銀行建設。加強民間融資監督管理，切實防範和化解金融風險。工業園區要創新思路，採取合作經營、稅收共享等多種方式，解決建設資金難題，促進企業入駐;積極引導企業發行企業債券、實行項目信託、資產證券化等多種方式，加大直接融資比重;落實細化民間資本準入政策，廣泛吸引社會民間資本參與經濟建設、社會管理、公共服務，使資本活力、市場活力得到全面激發，在全社會形成創新創業的強大氛圍。
四、促進消費增長，推進文化旅遊特色產業強勁發展
突出工作重點，大力提升旅遊效益。紫鵲界景區完成7個觀景台、環線公路、正龍村和生態停車場提質改造，實施梯田夜景工程建設，積極開展梯田旱化治理和水利灌溉系統修復，啟動5A級景區創建;大熊山景區完成熊山古寺掃尾和蚩尤文化園二期、三期工程,啟動大熊峰、川岩江游道提質和原始叢林棧道基礎工程，開展民居風貌改造，完善停車場、遊客中心等接待設施，確保熊山寺開光、文化園開園儀式圓滿舉辦和國家4A級景區成功創建;梅山古鎮啟動遊客集散中心建設，完成黨校至大碼頭、松山坪青石板路修復和向東街綜合改造升級，確保成功創建省級歷史文化名城;古桃花源景區完成房屋改造、河堤整修、桃林建設等一期工程和接待服務設施建設，完成渠江源景區一期工程、茶藝展示館、茶葉基地和姑娘河游道、景觀建設，啟動雙林峽谷、浪山坪濕地群建設，爭取成功創建國家4A級景區;力爭古台山狩獵場建設取得實質進展。加大旅遊招商引資力度，力爭引進2個以上文化旅遊戰略投資者。全面強化部門支持文化旅遊建設責任，進一步濃厚“全民興旅”氛圍。
突出保護開發，大力發展鄉村旅遊。充分珍惜“全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣”機遇，以10大秀美鄉村和9個全國鄉村旅遊扶貧村為重點，以社會化投資為主導，著力打造三聯洞、雙林峽谷、渠江源、龍灣濕地、建軍峽谷、粗石霧峽、天門土坪等鄉村旅遊點，加快資水生態園、桃林生態旅遊、紫鵲界生態度假村、維仙峰森林園、圳上小熊山等休閒農業與鄉村旅遊區(點)建設，引導發展省四星級以上上規模檔次的休閒農莊和休閒農業示範點20家、省三星級以上鄉村旅遊區(點)100個，使鄉村旅遊成為全縣旅遊的有力補充，形成“全景梅山”格局。同時，要堅持“保護第一，開發第二”原則，嚴厲打擊破壞環境資源、違法無序建設的行為現象，確保旅遊資源永續利用和持續發展。
突出內促外引，大力繁榮商貿物流。紮實推進商貿物流項目建設，力爭中皇國際大酒店、蚩尤大酒店建成營業，農產品批發市場、新冷捲菸配送中心完成主體工程，積極推進汽貿家居建材城、糧食物流中心、農資市場和電子商貿城建設;加快發展大中型超市、連鎖店、專賣店，促進消費增長;鞏固“萬村千鄉”成果，完成5家農村市場建設，完善城鄉市場體系。創新招商方式方法，力爭引進內資70億元以上、外資5000萬美元以上。
五、統籌城鄉發展，著力譜寫特色城鎮化新篇章
以科學規劃指引新型城鎮化建設。完成新冷城際快線兩廂土地概念性規劃、老城區改造規劃、河西排水專項規劃、縣城防洪排澇專項規劃及白溪、圳上、琅塘總體規劃修編;完善鄉鎮集市建設規劃，啟動縣城地下綜合管線專項規劃和城市三維空間設計，推進縣城規劃區集中安置點規劃，力爭實現縣城區控規覆蓋率達到90%。強化規劃執法，加大拆違、控違力度，堅決維護規劃權威和城鄉建設秩序。
以便捷交通拓展城鎮化發展空間。確保資江三橋、田吉公路、河西沿江公路縣城至游家段建成通車，啟動龍琅高速、新漵高速大熊山連線線建設，加速推進婁底大道新化段建設;以構建縣內旅遊環線、提升出行能力為目標，加快旅遊公路建設，確保完成350公里農村公路改造升級，完成5個鄉鎮客運站、10座渡改橋、18座危橋和6個標準化渡口的改造建設。紮實做好龍武高速、縣城至高鐵南站一級公路、大洋江航電樞紐、榮華—琅塘資江大橋等項目前期工作，極力爭取項目早日落地建設。
以規範管理提升土地利用效益。全面加強農村規劃管理，嚴厲打擊農村占用耕地特別是基本農田建房的不正之風，堅決查處集體土地私自買賣、城鎮規劃區及公路兩旁違法建設現象。建立健全農村集體土地交易平台和流轉辦法，使農村土地交易流轉走上規範化道路;集中開展國有土地專項清理，依法收回國有閒置土地，確保土地充分利用。認真做好土地報批、儲備、經營文章，嚴格土地出讓金管理，大力提升土地使用效益。
以建設旅遊目的地為目標加快特色城鎮建設。完善城鎮功能，最佳化城鎮環境，加速建設宜居宜業宜游新型城鎮體系。縣城完成白沙洲西路改擴建、體育文化中心配套工程項目、北塔綜合區市政設施等建設工程，確保一橋和四橋廊橋完成招商並正式建設，積極推進沿江風光帶三期、蚩尤大道、城西北路綜合區建設，加速推進二水廠、垃圾焚燒發電和資江、北塔、曾家壠等13個安置區建設，配合實施好管道天然氣入新工程。加快城市提質升級，積極開展“園林式單位、園林式小區”創建工作，完成8個公共垃圾站建設，確保垃圾收運率達到100%;著力打造好縣城文化景觀和樣板街。啟動洋溪鎮污水處理廠建設，水車、奉家、大熊山、油溪、天門等旅遊鄉鎮及景區沿線鄉鎮，要因地制宜推進特色城鎮建設，加快發展城鎮特色產業，不斷完善城鎮功能和提高城鎮容納能力。
六、強化基礎建設，務實引導特色農業迸發活力
全面加強農業基礎建設。加大水稻“壓單擴雙”和玉米種植擴面工作力度，加強耕地質量管理，積極推廣新技術、新品種，加大中低產田改造、測土配方施肥、病蟲害專業化防治力度，提高機械化耕作比率，確保糧食種植面積達到128萬畝、糧食總產在50萬噸以上。完成2座小Ⅰ型病險水庫和25座小Ⅱ型病險水庫除險加固，解決8.4萬人口飲水不安全問題，實施大洋江爐觀鎮、上梅鎮、游家鎮河段和油溪河田坪鎮、溫塘鎮、油溪鄉河段中小河流治理工程。持續推進農村電網改造升級，確保完成45個以上村的電網改造。紮實推進庫區基礎建設、產業開發、移民培訓、移民避險解困四大工程，促進庫區率先脫貧。加大森林防火、動物防疫、水利防汛抗旱投入，提升農業災害防禦能力。
加速發展農業特色產業。圍繞特色農業壯大發展，新增茶葉1萬畝、油茶林1萬畝、有機稻2萬畝，鞏固開發楊梅基地5萬畝，壯大孟公鎮、曹家鎮、西河鎮、圳上鎮蔬菜基地，促進規模化生產;積極推進生豬、肉牛標準化、規模化養殖，確保生豬出欄160萬頭以上、肉牛出欄10萬頭以上;著力推進農產品加工產業園建設，壯大發展農業龍頭企業和合作組織;大力加強茶葉、水酒、中藥材、白溪豆腐等農產品“三品一標”認證建設，改進產品形象，確保農產品加工產值達到20億元以上。推進農旅融合，大力發展觀光農業、休閒農業，持續推進新農村建設，為農業農村發展注入新動力。
積極推進農村綜合改革。紮實穩妥做好土地承包經營權確權頒證工作，啟動農村宅基地確權頒證試點，加強土地糾紛仲裁調解，確保改革有序推進。鼓勵依法採取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式，流轉農村土地經營權，促進專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業規模發展。積極開展農村產權流轉交易市場試點，推動農村產權流轉交易公平、公正、規範運行。改進農業補貼和獎勵政策，開展糧食補貼精準發放試點，將糧食補貼直接發放到生產者。按部署做好合村工作;進一步規範村級財務管理，加強涉農資金監管，深化涉農減負治理，切實減輕農民負擔。
七、堅持標本兼治，著力構建安定有序社會環境
大力創新社會治理方式方法。堅持依法治理，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持綜合治理，規範社會行為，解決社會問題。堅持源頭治理，健全基層綜合服務管理平台，協調解決人民民眾利益訴求。健全重大決策社會穩定風險評估機制，改革信訪工作制度，把涉法涉訴信訪納入法治化軌道。加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治，加強對社會組織的管理，引導其依法開展活動。
著力構建保障有力的公共安全體系。以創建“平安新化”為統領，完善監管體制，加大保障投入，強化懲處打擊，著力構建安全有序的社會環境。建立健全市場監管體系，強化安全生產監管，加強隱患排查治理和安全防控體系建設，突出抓好煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路交通、水上交通、人員密集場所等重點領域的嚴密監管，堅決遏制較大及以上安全事故發生。依法嚴厲打擊違法犯罪，加大對黑惡犯罪、團伙犯罪、涉毒犯罪等的打擊力度;對非法吸收公眾存款、集資詐欺、傳銷等涉眾型犯罪，堅持打早打小，最大限度減少不穩定因素。嚴厲打擊工程建設領域“三強”行為，嚴懲肆意堵路封橋、圍堵生產建設現場和辦公場所現象，重處快判以敲詐錢財和破壞社會穩定為目的的惡意上訪，大力弘揚社會正氣。
全面加強生態環境保護建設。堅決落實節能減排“問責制”和“一票否決制”,依法關閉不符合國家產業政策、高能耗、高污染項目;著力發展綠色低碳循環經濟，積極推進清潔生產。嚴把環境保護準入關，強化環保設施建設與項目建設“三同時”措施。加強資江水資源、集中式飲水資源管理，紮實治理畜禽養殖污染，推進養殖業轉型升級和生態環保發展，力爭農村環境綜合整治整縣推進由省里立項。加強國家重點生態功能區建設，啟動柘溪庫區“優質水質治理與保護”項目，紮實開展城鄉環境整建行動，持續抓好退耕還林、生態公益林建設和石漠化治理，強化森林資源保護利用責任，切實維護森林安全，建設優美生態環境。
八、改善民生福祉，切實保障社會事業繁榮進步
紮實做好精準扶貧和弱勢群體扶助工作。大力實施“百村示範、千村帶動、萬戶脫貧”產業扶貧工程，努力構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧大扶貧格局，落實精準扶貧措施，積極開展水、電、路、業、房和環境改善“六到農家”工程建設;啟動新一輪貧困村整村推進工作，實現244個貧困村駐村幫扶工作全覆蓋。完成980套公租房建設和6880戶城市棚戶區、972戶國有工礦棚戶區、1400戶以上農村危房改造。加強低保動態管理，實現應保盡保、應退盡退;規範農村五保和醫療救助，加強對困難群體、弱勢群體和受災人口救濟救助，積極推行失能半失能老人基本養老服務，讓身處困境者得到更多關愛和溫暖。
堅持辦好人民滿意教育。全面完成85所合格學校、3所幼稚園建設，加速推進新化一中、鐵牛國小、明德學校改擴建工程，確保120棟D級危房重建任務基本完成。深化教育人事制度、課堂教學、教育評價機制改革，全面推行校長及學校管理人員聘任制、任期制，加強思想作風建設和師德師風教育，促進校風、教風、學風根本好轉。按照“穩定規模、提高質量、辦出特色、爭創品牌”要求，創新人才培養機制，提高普高辦學水平。加快發展職業教育，力爭職業中專達到省級示範性中等職業學校標準;鼓勵社會力量辦學，支持發展民辦教育，促進各類教育全面進步。積極推進教育“三通二平台”建設，加速推進教育信息化。嚴格控制學校債務。著力加強校園安全建設和教育“三亂”治理，爭創省級平安校園建設先進縣，為所有師生創造優良教學環境。
不斷提升社會保障水平。最佳化就業創業環境，以創新引領創業，以創業帶動就業，加強對高校畢業生、城鎮就業困難人員就業指導，統籌做好農村轉移勞動力、退役軍人就業工作。啟動養老、醫療保險全民參保登記試點，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。按照“政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開”改革要求，穩步推進縣級公立醫院改革;完成上梅鎮等5所鄉鎮衛生院達標建設，啟動中醫院整體搬遷、疾控中心和169個村級衛生室建設;鞏固新農合成果，確保新農合參合率不低於98%，努力提升全民醫療衛生保障水平。
統籌發展各項社會事業。認真做好第二次全國地名普查工作。建立“梅山文化元素庫”，完成北塔、紅二軍團長征司令部舊址修繕;開拓文化市場，創新文化產品和服務，促進文化產業繁榮興旺;全面啟動農村廣播電視戶戶通和廣播村村響工程，實現農村廣播電視全覆蓋。大力提升計畫生育基本國策意識，嚴格控制違法生育，嚴厲打擊“兩非”行為，著力推行人口格線化管理，規範社會撫養費徵收，努力提升人口素質，確保全年符合政策生育率達到82%以上，出生人口性別比控制在104以內，促進人口計生服務工作穩步健康發展。深化科技體制改革，支持企業技術創新，探索實施智慧財產權入股分紅激勵試點，促進科研成果快速轉化為現實生產力;不斷提升公共體育服務設施覆蓋面，為提高全民身體素質、廣泛開展民眾性體育活動創造優良條件。
九、堅持改革創新，不斷提升新時期工作水平
全面深化改革，加快轉變政府職能。按照精簡、統一、效能原則，全面完成政府機構改革，進一步最佳化政府機構設定、職能配置和工作流程。出台行政審批清單，精簡行政審批事項和審批環節。實施部門預決算和“三公”經費預決算公開，實現國庫集中支付改革縣鄉兩級全覆蓋，全面推進公務卡支付改革，嚴格規範公務消費行為。制訂實施政府債務管理辦法，努力防範政府債務風險。著力創新績效考核內容及方式方法，充分發揮考核導向作用，強化考核結果運用，激發乾事創業熱情。
牢固法紀觀念，致力打造法制政府。推行政府權力清單制度，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅決懲處失職、瀆職。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論作為重大決策法定程式;建立健全重大決策責任追究機制、責任倒查機制。深化行政執法體制改革，積極推進集中綜合執法。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，大力加強行政監督、司法監督、審計監督、社會監督和輿論監督，努力形成科學有效的權力運行制約、監督體系。規範公共資源交易運行，全面推進政務公開，確保公權力在法律範圍內透明運行。
精心謀劃“十三五”，邁出科學跨越新步伐。“十三五”是武陵山片區區域發展與扶貧攻堅和全面建成小康新化的決戰時期，科學編制好“十三五”規劃，對我縣長遠發展具有十分重大的戰略意義。要以全面建成小康新化為目標，以武陵山片區區域發展與扶貧攻堅政策為主要依託，深入研究國家“新常態”發展要求和政策走向，精心編制好交通運輸、工業布局和產業轉型、文化旅遊、新型城鎮化、教育事業發展等重點專項規劃及國民經濟與社會發展總體規劃，加強規劃對接，提高規划水平，確保一批強基礎、興產業、利長遠的大項目、好項目進入國家和省、市規劃籠子，為全縣“十三五”發展描繪科學藍圖。
各位代表、同志們，新常態帶來新考驗，新常態孕育新生機。我縣經濟社會正在經歷產業轉型、量質齊升的重大嬗變，處在爬坡過坎、不進則退的關鍵時期。前路艱難曲折，責任重大艱巨，前途光明燦爛。讓我們在縣委的正確領導下，鼓足幹勁，堅定信心，眾志成城，勇敢面對發展中的重重矛盾問題，堅決攻克前進道路上的一切艱難險阻，為開創轉型發展新局面而努力奮鬥!