20xx年鄂州政府工作報告篇3
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位市政協委員和列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，面對複雜多變的國內外經濟形勢，全市上下深入貫徹黨的和視察湖北重要講話精神，按照“競進提質、效速兼取”的總要求和市委的決策部署，沉著應對，難中求進，實現了經濟社會快速健康發展。
——經濟保持持續增長，綜合實力不斷增強。面對經濟下行壓力，堅持應急與謀遠並舉，統籌推動各項改革發展措施，保持了經濟穩定增長。預計全年完成地區生產總值630.5億元，增長10.8%，人均GDP達到9400美元;固定資產投資565億元，增長28%;規模以上工業增加值361億元，增長13%;地方公共財政預算收入38.4億元，增長16.4%;全社會消費品零售總額205億元，增長13%;實際利用外資1.62億美元，增長16.3%;外貿出口1.74億美元，增長10.4%;城鎮居民人均可支配收入21620元，增長12%;農民人均純收入10300元，增長13%。主要指標完成預期目標，增幅快於全省平均水平。
——轉型升級步伐加快，結構調整成效顯現。啟動實施“重點產業倍增計畫”，出台促進工業經濟平穩增長、扶持市場主體發展等一系列措施，籌措10.2億元財政間歇資金，撬動各方資金注入實體經濟，推動經濟逐步好轉。全市工業用電量從8月份開始實現正增長，扭轉了連續20個月負增長的局面，重點行業和骨幹企業開始走出低谷。全年新增規模以上工業企業49家，新增營業收入過億元企業45家。規模以上工業實現銷售收入1160億元，增長14.4%。新型建材、高端裝備製造、生物醫藥等新興產業穩步發展。高新技術產業快速發展，完成增加值89.5億元，增長16.5%，占GDP的比重達到14.2%。實施省級以上科技項目41項，產學研成果轉化項目數是上年的1.65倍。以電子商務為代表的生產性服務業迅猛發展。18平方公里的電子商務基地建設順利，成功引進了亞馬遜、普洛斯、唯品會、噹噹網、蘇寧易購等國內外知名電商企業，葛店開發區獲批全省首批電子商務示範基地。金融業健康發展，全市銀行增量貸存比達125%，居全省第一，市和三個區齊獲“全省金融信用市、區”稱號。
——招商引資成果豐碩，發展後勁更加充足。搶抓國內外產業轉移機遇，出台一系列激勵和優惠政策，大員上陣、高位推進招商引資，全市形成了大招商、招大商、抓發展的濃厚氛圍。先後引進了南山集團葛店臨港新城、東湖高新梧桐湖信息產業基地、南都新能源等一批重大項目落戶。全年新簽約億元以上項目105個，到位資金361億元，同比增長41%。紮實開展“項目建設年”活動，以項目建設夯實發展基礎，全市在建億元以上項目增長38%;實施技術改造項目124個，完成投資42.6億元，增長37%。總投資74億元的鄂州電廠三期工程取得重大進展，兩台100萬千瓦超超臨界機組即將動工。顧地總部、波爾亞太三期等52個重點工業項目建成投產。
——農業基礎地位鞏固，城鄉一體化質量提升。以農業增效、農民增收為中心，持續加大農業投入，戰勝春澇伏旱災害，穩定了農業生產。糧食總產量35.5萬噸，增長2.9%，實現“十連增”;水產品總產量43.9萬噸，增長10.8%;全市農業實現增加值71.6億元，增長12.1%。新建生態農業示範基地56個，註冊地理標誌商標9件，全國首個有機農產品檢測認證中心落戶我市，長港峒山新社區被列為全國現代生態農業創新示範基地，我市被命名為武昌魚標準化養殖示範市和國家“糧安工程”示範市。農業產業化快速推進，新增省級龍頭企業4家、農民專業合作社113家、家庭農場210戶，農產品加工產值達到210.3億元，增長31%。城鄉一體化加速發展，農村生產生活條件明顯改善。投資3.5億元實施水利工程建設;新建通村公路200公里。投資5.25億元實施國土整治23.5萬畝。認真落實各項強農、惠農、扶農政策，減輕農民負擔工作獲得省級表彰。順利開展第三輪整村推進扶貧開發。投入6000萬元實施“清潔鄉村”工程，在全省率先建立了城鄉一體化垃圾收集處理系統。因地制宜推動新社區建設擴點、強面，建設初具規模的農村新社區76個。去年7月，到峒山新社區視察，對我市城鄉一體化和新農村建設工作給予了充分肯定。
——新型城鎮化高位推進，新區建設取得新進展。把新型城鎮化作為發展新引擎，初步形成了城鄉統籌、全域聯動、多點發力的新格局。確立了建設葛店開發區、三江港區、鄂州開發區、鄂城新區、花湖開發區、梁子湖生態文明示範區、紅蓮湖新區等七大沿江濱湖新區。以主城區為龍頭、七個新區為支撐、特色鎮為連結、新社區為基礎的“四位一體”新型城鎮體系構架基本形成。各新區按照一個主導產業、一個建設開發主體、一套高起點的規劃、一批高標準的基礎設施項目、一個明確的開發建設時序的“五個一”思路，與中省大型投資集團開展戰略合作。南山集團與葛店臨港新城、中核集團與鄂城新區、鄂旅投與紅蓮湖新區、中交投與三江港新區簽訂了戰略合作協定。十個特色鎮實施基礎設施建設項目55個，完成投資1.4億元。將生態文明理念融入新型城鎮化建設，啟動了“三邊”植樹和環梁子湖生態林帶建設，我市被列入國家第一批水生態文明建設試點城市，梁子湖區被列為全國生態文明建設試點，500平方公里範圍全面退出一般工業。
——城市功能逐步完善，市容面貌明顯改觀。市委、市政府作出了“五城同創”的決策部署，努力創建國家衛生城市、國家環保模範城市、全國旅遊標準化試點示範城市、全國文明城市、國家生態園林城市。全市動員，全民參與，城市建設和管理水平明顯提升。主城區實施基礎設施項目34個，完成投資14.3億元，投資規模創歷史新高。武黃城際鐵路建成即將通車。火車站廣場、寒溪生態廣場、鄂州大道南互通、江碧路改造、背街小巷改造、洋瀾湖綜合治理、主次幹道亮化綠化等重點工程順利實施。三江港鐵路貨場、吳楚大道、黃鄂高速以及葛華水廠等工程正加快建設。梧桐湖新區、葛店開發區、鄂州開發區等園區基礎設施建設力度加大，承載能力大為增強。以“五城同創”為契機，以創促建、以創促管。城市管理重心下移，引入城市管理公共評價機制，開展治超治限、出店占道經營、戶外廣告、建築渣土、停車秩序等多項專項整治，城市面貌明顯改善。大力實施“碧水、藍天、寧靜、循環、生態”五大工程，加大環保執法力度，主要污染物減排目標順利實現。
——綜合改革不斷深化，創新活力競相迸發。政府、市場、社會三者關係進一步理順，對58家市直行政單位的18大類行政職權進行了全面清理，縮減市級行政審批事項至74項，市級行政審批項目收費全部取消。政府服務效能進一步提升，電子政務平台建成開通，74項行政審批事項實現“外網受理、區域網路審批”，發展環境進一步最佳化。深化農村產權制度改革，啟動了第二批指標交易試點，完成指標交易金額2.1億元。城鄉格線化管理制度進一步完善，受理處置範圍拓展到城市管理、食品藥品安全監管等領域。公共服務進一步下沉，打造“一刻鐘”公共服務圈，66項公共服務事項實現了社區現場辦理。與此同時，公立醫院改革取得了新的突破，公共資源交易管理制度改革、國有資產管理運營制度改革、事業單位分類改革等順利推進。
——民生保障能力提升，社會保持安定和諧。堅持民生優先，公共財政向民生領域傾斜。全年各類民生支出33.2億元，占公共財政支出比重達72%。認真辦理“十件實事”，有效解決了一批與民眾生活密切相關的實際問題。全力推進創業就業工作，發放小額財政貼息貸款1.1億元，新登記各類市場主體1.1萬戶，新增小微企業618家，城鎮新增就業2萬人。五大社會保險新增擴面3萬人，開展被征地農民就業和社會保障試點，對全市所有80歲以上老年人發放了老齡津貼，城鄉低保水平和“三無”對象供養標準分別提高23.7%和140%。實現了城鄉居民大病保險全覆蓋，對參保人員實行大病二次報銷。探索開展社區養老服務，新建社區互助養老服務中心103家。開工建設各類保障性住房4600套，解決了2500戶困難家庭住房問題。發放公積金貸款3.9億元。妥善解決拆遷安置歷史遺留問題，大部分拆遷戶入住新居。新增計程車100輛，緩解了城區“打的”難。籌資近2億元，完成了60所義務教育學校標準化建設，在全省率先完成義務教育均衡發展改革試驗任務。基本公共文化服務體系建設取得新進展，市博物館新館建成並向市民開放，“周周樂”等民眾文化活動日益豐富多彩。在全省率先實現數字農家書屋村級全覆蓋。開展吳王城遺址保護工作。城市社區衛生服務機構綜合改革基本完成，265所村衛生室實現“四化”達標，提前兩年完成省定任務。
居民消費價格指數漲幅控制在2.6%，物價保持基本穩定。改革食品藥品安全和衛生計畫生育管理體制。全年保持了安全生產形勢穩定局面，得到國務委員王勇的充分肯定。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會保持和諧安定。
一年來，政府自身建設不斷加強。認真貫徹中央“八項規定”和省委“六條意見”，推行部門預算制度，嚴控“三公”經費，厲行節約。推動信息公開，堅持依法行政，規範行政行為。強化行政監察和審計監督，加大懲治腐敗力度。切實轉變機關作風，行政效能明顯提高。認真辦理人大建議和政協提案370件，辦結率和滿意率達到100%。自覺接受法律監督、民主監督和社會監督。與此同時，其他各方面的工作都取得了新的成績。
各位代表，回首過去的一年，我們在挑戰中搶抓機遇，在困難中砥礪前行，各項工作取得了可喜的成績。這是省委、省政府和市委正確領導、全市人民奮力拚搏的結果，也是全市多年來打基礎管長遠、厚積薄發的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大幹部民眾，向全體人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐鄂州解放軍指戰員、武警官兵，向在鄂州的中省單位和廣大外來投資者，向所有關心支持鄂州發展的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展仍然存在不少困難和問題：經濟總量不大、發展不夠仍然是鄂州最大的實際;產業結構不優、整體抗風險能力不強、發展質量不高的局面仍然沒有根本改變;發展不均衡、不協調的問題仍然存在。改革進入攻堅期，重點領域和關鍵環節的深層次矛盾有待破解。對此，我們一定高度重視，採取更加有力的措施加以化解。
二、20xx年工作安排
今年，是全面貫徹黨的xx屆三中全會精神的開局之年。黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革若干重大問題的決定，開啟了改革發展的新征程。縱觀國內外大勢，我們面臨著前所未有的歷史機遇，國家區域經濟發展重心內移，將長江經濟帶作為打造中國經濟升級版的支撐帶，湖北在中部崛起的戰略支點地位更加突出。我市在全省“一元多層次”戰略中擔負著綜合改革示範和城鄉一體化試點重任，市委六屆八次全會作出了全面推進綜合改革的工作部署，將進一步釋放發展潛能和改革紅利，使我市加快發展、轉型發展的動力更加強勁。同時，我們也要充分預計到今年經濟工作還面臨著國內外市場不確定、不穩定的挑戰，面臨著經濟成長“換擋期”、結構調整“陣痛期”和前期刺激政策“消化期”三期疊加的挑戰，我們一定要增強憂患意識和危機意識，進一步解放思想，以求真務實、改革創新、只爭朝夕的精神和奮發有為的工作狀態，凝神聚力，埋頭苦幹，努力開創鄂州科學發展、跨越式發展新局面。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中全會、省委十屆四次全會和市委六屆八次全會精神，堅持“穩中求進、改革創新”的總基調，按照“競進提質、升級增效”的總要求，把改革創新貫穿於經濟社會發展的各個領域各個環節，著力激發市場活力，著力調整經濟結構，著力推進沿江濱湖新區開放開發，著力擴大對外開放，著力保障和改善民生，著力加強生態文明建設，努力實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定，在湖北“建成支點、走在前列”的進程中作貢獻、打頭陣。
今年經濟社會發展主要預期目標是：全市地區生產總值增長11%，規模以上工業增加值增長13%，固定資產投資增長22%，地方公共財政預算收入增長12%，社會消費品零售總額增長13%，招商引資增長20%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長11%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，完成省下達的節能減排任務。
圍繞以上目標，重點抓好以下八個方面的工作。
(一)大力解放思想，全面深化改革，激活發展內生動力。貫徹落實《全面深化改革行動綱要》，進一步解放思想，進一步提高改革的系統性、整體性、協同性，在重點領域取得新突破。一是全面激發市場活力。建立公平開放透明的市場規則，推行負面清單管理模式，實行統一的市場準入制度。以“先照後證”為突破口，推進工商註冊便利化，放開公司註冊資本最低限額。改革市場監管體系，落實“預許可”制度，進一步向市場放權，啟動全市統一的社會徵信體系平台建設。二是創新新型城鎮化體制機制。創新沿江濱湖新區管理體制，推進“一級政府三級管理”，全面理順市、新區、新社區職責事權，探索新區與行政區融合、政府管理與社會管理結合的路徑。深化農村產權制度改革，加快推進“五權兩指標”交易。完善具有鄂州特色的農村新社區建設模式，推進戶籍制度改革，促進農民就地市民化。爭取開展全國中小城市綜合改革試點。三是深化行政審批制度改革。進一步簡政放權，最大限度減少政府對微觀事務的管理，最大限度減少審批事項，最佳化政務運行機制，擴大“網上政務”覆蓋範圍，建成綜合性公共服務電子政務平台。推進中介機構與主管部門徹底脫鉤。推進事業單位分類改革、公共資源交易管理制度改革和國有資產管理運營制度改革。四是推進社會事業改革創新。深化教育、就業、醫療衛生、公共財政體制、社會保障和救助服務等社會事業改革，實現發展成果更多更公平惠及全體人民。建立和完善公共服務社會化體系，激發社會組織活力，支持服務類社會組織發展。積極穩妥推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放。五是建立系統完善的生態文明制度。開展自然資源確權登記，建立自然資源資產產權制度和用途管制制度。按照主體功能分區劃定生態紅線。建立生態文明目標指標體系和考核辦法。落實最嚴格的水資源保護制度，全面建立生態環境責任追究制度，用制度保護生態環境。
(二)堅持產城一體，加快新區開放開發，構建新型城鎮化多點支撐格局。加快沿江濱湖7個新區開放開發，拓展城市發展空間，引導產業和人口向新區集聚，實現產城融合發展。一是高標準編制新區規劃。按照每個新區的發展定位，高標準編制7個新區規劃，按照“產城融合”理念，開展新區總體規劃、產業規劃、控制性詳規以及土地規劃修編等工作，引領7個新區既錯位互補，又獨立成篇。強化規劃的剛性約束，加強規劃的協同性、整體性、系統性和前瞻性，統一布局產業平台、基礎設施、公共事業，堅持一張藍圖乾到底。二是大力建設基礎設施。根據新區規劃和開發時序，合理確定年度工作計畫和投資目標，大手筆、大力度推進新區基礎設施建設。總結借鑑葛店開發區拆遷工作和梧桐湖新區安置被征地農民的經驗，創新模式，加快拆遷、供地、項目落戶等服務工作。集中連片推進新區道路、水電氣、通訊、污水處理等設施建設，拉開新區主幹路網骨架，增強新區承載力。三是強化新區產業支撐。堅持科學發展一步到位，主動承接國內外產業轉移，按照各新區自然稟賦、產業特色，實行差異化產業發展定位，出台引導政策，推動項目向新區集中，招商引資項目原則上放在新區，促進新區快速發展。