德州市政府工作報告篇2
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
20xx年主要工作回顧
過去的一年，市政府在中共德州市委的堅強領導下，在市人大、市政協及社會各界的監督支持下，團結依靠全市人民，深入貫徹黨的精神，以科學發展觀為指導，牢牢把握主題主線主基調，緊緊圍繞既定目標，科學運籌謀劃，大膽探索創新，積極推進落實，全面完成市xx屆人大二次會議確定的年度任務。
(一)經濟平穩較快增長。面對巨觀經濟下行壓力，抓轉調促升級，增總量上水平，主要經濟指標增幅位居全省前列。預計實現地區生產總值2460億元，同比增長11.2%;公共財政預算收入150億元，增長15.7%;全社會固定資產投資1680億元，增長21%;實際利用外資2.1億美元，完成進出口總額34億美元，增長24.9%;城鎮居民人均可支配收入24684元、農民人均純收入10850元，分別增長10%和13%。經濟結構不斷最佳化，三產占比提高1.1個百分點;發展質量明顯提高，稅收占公共財政預算收入比重達到77.9%，提高4.7個百分點;縣域經濟發展活力進一步增強，2個縣(區)公共財政預算收入過20億元，7個縣(市、區)主體四稅收入增幅超過25%，5個縣(市、區)提前完成縣域經濟“三年倍增”計畫。現代農業發展步伐加快，糧食生產實現“十一連增”，總產達到166.5億斤，設施農業、規模化養殖、農機作業率均居全省前列。工業經濟快速增長，規模以上工業實現增加值1450億元、利稅848億元、利潤487億元，分別增長14%、16%和16%;實施技改項目620個，完成投資450億元，增長20%。服務業發展勢頭良好，實現社會消費品零售總額990億元，增長13.3%;歐樂堡夢幻城、四女寺景區、黃河故道溫泉度假村、渤海金山文化城等一批文化旅遊綜合體加快建設。
(二)產業發展後勁增強。招商引資縱深推進，組織開展百日會戰，深入對接央企強企，成功舉辦北京、上海、天津、廣州合作懇談會，組團赴美國、香港、台灣等地招商，德州經濟技術開發區與台灣中部科學園締結姊妹園區，全市簽約項目759個，美國威訊半導體、聯孚新能源汽車、瀋陽工具機產業園、濟鐵物流園等542個重大招商項目開工建設。培大扶強有序展開，重點培植的60家骨幹企業、55家科技成長型企業加速擴張，有12家企業主營業務收入過50億元、3家過100億元。鑫華潤、格瑞德、齒輪公司等8家企業啟動退城入園建設，永鋒、恆源、金能、景津等骨幹企業和奇威特、百多安、邁特力重機等科技成長型企業發展勢頭強勁。重大項目建設進展順利，105個市級重點項目完成投資609億元，華魯恆升、樺超化工、玲瓏輪胎、力馳科技、和勝電器等54個產業項目竣工投產，形成一批新的財源基礎。科技驅動能力增強，新增國家級高新技術企業3家、省級以上科技創新平台15家、博士後科研工作站3個，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到25.4%。金融體系建設步伐加快，金融生態環境不斷最佳化，成功舉辦第三屆資本交易大會，引進設立民生銀行、青島銀行等各類金融機構63家，新增貸款335億元，新增間接上市和掛牌企業26家，直接融資202億元;採用多元化融資手段，市本級籌集重大基礎設施建設資金28.5億元，確保了年度重點建設項目的資金需求。
(三)城鄉建設成效明顯。中心城區建設取得突破性進展，共實施6大類68個城建項目，完成投資208億元。 “兩河四岸”濱河路基本建成，形成了縱貫城市南北的交通大動脈。新建改造水、氣、熱管網174公里，增強了城市保障能力。紅星美凱龍、萬達廣場、唐人中心、藍天百腦匯、綠城長河等城市綜合體建設進度加快，袁橋、沙王、項目東區北部和南部等已開工大社區完成投資36億元。城市數位化管控、精細化管理水平明顯提升。城鎮綜合承載能力進一步增強，各縣(市)組織實施了一大批公共建設項目，產業園區擴容提質，城區面貌明顯改善，生態環境不斷最佳化，縣城在縣域經濟發展中的核心地位和拉動作用更加突出;12個示範鎮啟動建設項目135個，完成投資8.5億元。 “兩區同建”穩步實施，新建續建規模以上農村社區314個，建設1000畝以上農業產業園區373個，被國家農發行列為支持農村新型城鎮化建設試驗區，土地節約集約利用改革試驗列入省部重點支持地區。大路網建設順利推進，德大、邯濟鐵路和濟樂、德商高速加快實施，石濟客運專線開工，新建改造農村公路800公里，新增4個省村級公路網化示範縣。大綠化工程成果豐碩，集中力量實施城市高標準景觀綠化和鄉村大面積生態綠化，森林覆蓋率達到33%，成功創建國家園林城市。大水網構建成效明顯，南水北調主體工程和大屯水庫向城區供水工程竣工，實現黃河水、長江水雙水源保障;農村飲水安全工程全面完成，成為全國第一個實現整建制城鄉供水一體化的地級市;完成德惠新河清淤治理，5條主要河流水質基本達到地表水Ⅴ類標準;城鄉水源地水質達標率100%，被評為“全國節水型社會建設示範區”。生態環境持續改善，海河迎查紮實開展，開工建設了污水處理、污泥處置、人工濕地等一批重點工程;實施藍天行動計畫，加大對燃煤企業、建築工地等重點污染點源的治理力度，啟動“黃標車”淘汰工作;強力推進節能減排，淘汰落後生產線20條、設備895台(套)，完成省下達的單位GDP降耗和主要污染物總量減排年度任務。
(四)社會事業紮實推進。全年重點民生領域財政支出165.6億元，增長13.8%，占財政總支出的比重達到61.9%。民生實事完成年度任務，一批熱點難點問題得到有效解決。城鄉教育全面發展，開工建設農村中國小校舍標準化項目150個，新建改造幼稚園330所，補充教師2110人，實施德州學院東擴和德州二中規範化改造項目，我市被省政府確定為省級職業教育創新發展試驗區，各級各類學校辦學條件和教學質量進一步提升。公共衛生工作紮實開展，圍繞解決看病難、看病貴的問題，大力推進醫療服務標準化和縣級公立醫院綜合改革試點，174家醫療機構實行“先診療、後結算”模式;全面提高新農合籌資標準和報銷比例，大病患者住院費用實際補償比例由65%提高到85%。人口計生部門免費為15.9萬人進行孕前優生健康檢查。積極促進就業創業，新增城鎮就業7.3萬人，農村勞動力轉移就業10.5萬人。社會保障擴面提標，受益民眾人數大幅增加，社保基金突破60億元大關，社保待遇平均增長20.2%;企業退休人員月均增加養老金200元，實現“九連漲”;城市低保標準平均提高到每人每月332元，農村低保標準提高到每人每年20xx元，五保分散和集中供養標準分別提高到每人每年2400元和3500元。開工建設保障性住房15966套，基本建成11932套，更多低收入家庭住房條件得到改善。公共文化服務體系建設取得新成效，市博物館、檔案館新館、德州大劇院全面啟用，圓滿完成“十藝節”承辦任務;京杭大運河德州段通過世界遺產組織現場評估。全民健身活動豐富多彩，成功舉辦國際腳踏車邀請賽、肥仔艇大賽等一批國家級賽事。社會管理創新紮實有效，信訪案件辦結率、民眾滿意率同步提升。社會大局持續穩定，立體化治安防控體系進一步完善，“警務社區六進”成為全省典型。安全生產形勢平穩，未發生重特大安全生產事故。食品藥品、工商、質監管理體制改革順利進行。雙擁共建、民族宗教、婦女兒童、老齡助殘、慈善、紅十字會等社會事業持續發展，防震減災、應急管理、司法仲裁、外事僑務、人防、史志、打私等工作取得新成效。
(五)政府自身建設不斷加強。重視發揮政策引領作用，調整招商引資、企業培植等重大導向性政策，制定重點工程專項規劃和教育、醫療等公共資源布局指導性意見。加強政府規範化管理，修訂完善了 《市政府工作規則》，對規劃建設、土地管理、財政預算、投資評審等重大事項，最佳化制度設計，嚴格程式要求，政府運行更加規範。大力簡政放權，取消行政審批項目109項，下放34項，保留88項，精簡幅度達到68%。強化市政務服務中心職能，辦理服務事項150萬件，審批材料、環節和時間壓減三分之一。規範市級公共資源交易平台，完成交易項目483件、成交金額154億元。加大政務公開力度，推進依法行政，自覺接受人大、政協監督，廣泛聽取各方面意見，共辦理人大代表建議和政協提案 764件，辦結率 100%。“12345”市民熱線受理有效訴求56.9萬件，綜合辦結率99.1%，辦理結果回訪滿意率87.5%。認真落實改進工作作風、密切聯繫民眾各項規定，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，行政監察、審計監督工作不斷強化，保持了為民、務實、清廉的政府形象。
各位代表、同志們，20xx年是不平凡的一年。我們為了更好地履職盡責，不負重託，一年來，我們始終注重超前謀劃，增強工作前瞻性。堅持用長遠眼光看待問題，以戰略思維謀劃工作，準確研判發展趨勢，利用好政策，防控好風險，牢牢把握工作主動權。一年來，我們始終注重繼承創新，增強工作連續性。圍繞既定部署，大膽創新方法，積極創造條件，確保重點工作有序推進、任務目標全面完成。一年來，我們始終注重一線落實，增強工作實效性。推行一線工作法，大力倡導一線辦公，既抓任務部署、又抓過程管控，既重結果、又看過程，切實提高政府執行力。一年來，我們始終注重完善制度，增強工作規範性。按規矩辦事，按程式運作，使各項工作、各個環節有規可依、有章可循，全力推進政府工作的規範化、制度化、科學化。
各位代表，德州能有今天的發展局面，是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市人民團結進取、厚德包容、創新圖強的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向駐德部隊官兵，向中央、省駐德單位，向關心支持德州發展的海內外朋友，致以崇高的敬意並表示衷心的感謝!
各位代表，我們清醒地認識到，與發展新要求、民眾新期待相比，還存在一些問題和不足。主要是：產業鏈條短、關聯度低，龍頭企業拉動力弱，整體效益水平不夠高;環境資源約束壓力越來越大，集約發展、節能減排任務艱巨;教育、醫療等公共資源的供給總量和空間布局，與城鄉發展和民眾需求不相適應;政府深化改革、轉變職能還有大量工作要做，各層面執行力和服務效能需要進一步提升。我們一定高度重視，認真研究解決。
20xx年總體安排和重點工作
各位代表，今年是全面深化改革、加快科學發展的重要一年。根據上級要求和市委決策部署，政府工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，堅持穩中求進、進中求好、好中求快，把改革創新貫穿經濟社會發展各個領域、各個環節，積極推動工作指導重大轉變，努力提高經濟發展質量和效益，強力突破產業發展、城市建設、城鄉統籌、民生改善、生態建設五大重點，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定，推動幸福德州建設取得新進展。
全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10.5%左右，公共財政預算收入增長13%左右，固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長13%，外貿進出口增長6%，利用外資穩定增長，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長11%、13%，城鎮化率達到49%，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，人口自然增長率控制在10.09‰以內，全面完成省下達的年度節能減排任務。
上述目標是根據中央和省里的總體要求，綜合考慮質量效益導向、遠近目標銜接、科學跨越需要等多方面因素，經過反覆論證和審慎決策確定的，既積極穩妥，又留有餘地。實現這些目標，德州有優勢、有基礎、有條件。 “一圈一帶”、首都經濟圈、環渤海經濟圈、黃三角高效生態經濟區五大戰略帶來的政策紅利，高鐵優勢和生態科技城形成的平台效應，以及招商引資、抓大培強積累的堅實工作基礎，都是德州發展的有利條件和希望所在。利用好這些條件，辦好德州的事業，當前和今後一個時期，我們重點把握四條原則：一是產業發展突出導向性。根據我市資源條件、產業基礎及未來趨勢，市委、市政府經過充分論證，提出重點培植十大產業集群。主要包括農副產品(食品)深加工、裝備製造、綠色化工、紡織服裝四大傳統優勢產業集群，新能源與節能環保、生物技術、新材料、電子信息四大新興戰略產業集群，以及商貿科技金融、文化體育旅遊兩大現代服務業集群。在整體布局上，加強規劃引領，高水平編制各產業發展專項規劃，集中建設30多個重點產業基地。在發展模式上，突出抓好專業園區、主導產業、龍頭企業三大載體，力促產業向規模化、高端化、集群化發展。在推進路徑上，堅持非均衡配置資源，集中有限要素集約投放，推動重點產業、重點企業率先崛起。二是城鄉建設把握階段性。中心城區經過近幾年的大投入、大建設，拉框架、打基礎階段基本完成，今後的發展重點將全面轉向強配套、提功能，以教育、醫療等公共資源最佳化配置引導老城區有機疏散、新城區協調發展，快速提升承載力、影響力，建設魯西北、冀東南區域性中心城市。縣城以擴大城市規模和經濟容量為目標，重點增強經濟功能和服務功能，提高產業聚集度和人口吸納力。鄉鎮以提升公共服務能力為重點，完善就業、就學、就醫條件，逐步健全“四供兩排”保障體系，建設一批有產業特色、有完備功能、有歷史記憶的美麗城鎮。農村社區以改善生產生活條件為重點，不斷健全交通、供電、供水、通訊等基礎設施和基本公共服務體系，使農民民眾逐步過上現代化生活。三是民生事業注重持續性。改善民生沒有終點站，只有新起點。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，加快基本公共服務體系建設，建立健全長效機制。堅持問題導向，把關係民眾切身利益的熱點難點問題作為工作重點，集中力量突破薄弱環節，真正把民生實事辦到民眾心坎上。根據需要與可能，分清輕重緩急，實行多元化投入，普惠政策全覆蓋，困難特例兜住底，織好社會救助安全網。四是改革創新體現統領性。堅持以改革統領經濟社會發展全局，注重頂層設計，把握節奏路徑，正確、準確、協調、有序推進改革，確保用改革的思路和辦法破解發展難題，引導發展方向，增強發展活力。重點是劃清政府和市場的邊界，政府應該辦的，要辦實辦成辦好;該由市場機制運作的，政府不包辦，發揮好市場配置資源的決定性作用。處理好政府和社會的關係，加快實施政社分開，創新社會治理模式，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。政府自身改革要體現簡政放權、依法行政理念，推行權力清單，降低行政成本，實現行政權力公開透明運行。
圍繞實現今年總目標，重點抓好以下六個方面工作：
(一)堅定不移地培植十大產業集群。總的目標是，用3至5年的時間，形成百億級企業、千億級產業、萬億級規模，即：每個產業都有主營業務收入過百億元的龍頭企業，每個產業主營業務收入超過千億元，十大產業集群總體規模超過萬億元，推動德州實體經濟總量翻番、財政貢獻能力倍增。
繼續打好招商引資攻堅戰。突出抓好產業鏈招商，重點引進行業龍頭、領軍企業和重大配套項目。瞄準京津冀、長三角、珠三角和港台等重點區域，走出去、請進來相結合，精心舉辦專題招商推介活動，積極吸引和承接產業轉移。緊盯央企、強企、上市公司，加快引進央企國資、優質民資、高端外資，抓好美國科泰克、奧特萊斯、廣藥集團等重大項目的跟蹤落實，爭取儘快落地。力爭全年引進落地過10億元項目中心城區20個以上、每個縣(市)5個以上。
傾力培植產業龍頭。堅持分類指導、綜合施策，確保有基礎、成規模的支撐性企業加速升級擴張，有潛力、勁頭足的成長型企業快速膨脹。全面落實60家骨幹企業和55家科技成長型企業培植計畫，力爭新增主營業務收入過100億元的企業3家。大力促進裝備升級改造，實施388個工業重點項目。抓好企業素質提升工程，積極推進股份制改造，加強企業家培訓。同時，加快中小微企業發展，全面落實各項優惠政策，完善融資擔保、創業輔導、信息諮詢服務體系，新增“四上”企業1700家，推動創業創新創優群體快速膨脹。
加快打造產業基地。搞好十大產業集群研究分析，立足發展基礎和特色優勢，依託現有產業園區，抓好基地規劃，推動企業集中布局、要素集中投放，迅速擴大規模，形成集聚效應。中心城區按照產城融合的理念，加快發展新能源與節能環保、電子信息、裝備製造、綠色化工等專業園區，科學布局商貿科技金融、文化體育旅遊等現代服務業組團。各縣(市、區)根據自身條件，重點規劃建設2—3處規模大、聚集度高的產業基地。積極發展飛地經濟，加快台灣科學園、上海張江高科示範園、上海浦發科技創新產業園、北京中關村(齊河)產業園建設。大力推進外經外貿發展方式轉變，積極爭取設立綜合保稅區，加快青島保稅港區(德州)功能園區建設，推動有條件的外向型企業建立保稅倉庫，提高開放型經濟水平。搞好省級開發區發展定位，抓好規劃和基礎設施建設，提高園區經濟占縣域經濟的比重。依託省會城市群經濟圈，支持禹城、齊河、臨邑建立產業協作區。爭取禹城高新區晉升國家高新區、齊河經濟開發區晉升國家級開發區。
全面強化科技金融保障。把科技金融的融匯創新作為產業集群擴容升級的主引擎。加快套用技術研究院規劃建設，搭建高端創新公共研發平台。整合科技資源，組建產業技術創新聯盟。引導每個縣(市、區)建成1處科技創新創業園、1處高新技術產業園。引進高端人才和科研團隊，推動企業與高校院所開展產學研合作。規劃建設金融商務區，提升資本交易大會規格層次，加快集聚各類金融資源，建設魯冀邊界區域性金融中心。新設立金融機構60家以上，其中引進商業銀行3家以上，推進農村信用社改革，實現村鎮銀行縣域全覆蓋。繼續整治金融生態環境，不良貸款率降到3%以下。拓寬融資渠道，加快推進企業上市掛牌步伐，確保全年新增貸款385億元，直接融資220億元，滿足產業發展資金需求。
(二)堅定不移地打造區域性中心城市。建設區域性中心城市是省 “一圈一帶”發展規劃賦予德州的功能定位，也是全市人民的殷切期盼。大的城市構架是“一心四極”，當前主攻方向是中心城區。綜合研究論證，中心城區的建設思路是“最佳化布局、提升功能，突出重點、打造亮點，服務民生、改善環境，量入為出、積極作為”。總的任務安排是，以生態科技城、外灘商務帶等重點片區為支撐，以重點路段和重點部位為基礎，以重點工程為載體，堅持以市場運作和政府投資相結合、以市場運作為主的原則，今年計畫實施6大類70餘項建設項目，概算投資約170億元。
以大規劃引領建設。繼續深化城市總體規劃，統籌布局生產、生活、生態三個空間，有序融合老城、新城、生態科技城三個組團，加快老城改造、新城提質、生態科技城提速，推動德陵一體化發展。科學編制產業園區、綜合交通、基礎設施、綠地水系、教育衛生等專項規劃，抓緊完成高鐵商務區、外灘商務帶、城隍廟片區控制性規劃，完善老工業區、老商業區、老居住區改造提升規劃。加強建設項目修建性詳細規劃編制管理，明確規劃條件，嚴格技術標準，強化景觀設計，最佳化城市色彩，確保每一個建設項目都符合城市發展要求。
以大片區支撐全局。堅持以大片區拉動大建設、以大產業充實大平台，著力規劃建設生態科技城、外灘商務帶和南部生態片區三大支撐點，打造城市的標誌性區域。生態科技城，規劃面積150平方公里，以京滬高鐵、石濟客運專線為軸線，西起減河、東至東外環、北至北外環、南至南外環，有機整合高鐵新區、項目東區和馬頰河生態島，建成科技創新先行區、現代產業聚集區、對外開放引領區、生態建設示範區和科學發展新的增長極。空間布局上分為“一核、兩區、多園”，包括十大功能板塊。 “一核”，重點以高鐵站為核心，打造東西兩大高鐵廣場，建設高端商務區，規劃布局科技創新、商業服務、研發總部、金融投資四大板塊。 “兩區”，建設減河、馬頰河生態島兩大生態功能區，充分發揮河流水系自然資源優勢，規劃布局優質教育、生態居住、醫療養老、旅遊度假四大板塊。 “多園”，包括高鐵新區產業園區、項目東區和抬頭寺部分區域，重點布局新型工業和現代物流兩大板塊，打造電子信息、裝備製造、新能源與節能環保、現代物流等高端高質高效產業園。德州外灘商務帶，南起新河路、北至大學路，全長4.7公里，依託岔河水系，加快萬達廣場、唐人中心兩大城市綜合體建設，啟動周邊片區總體改善升級，高標準實施濱河路景觀綠化，設計建設中央公園，有機串聯長河公園景區，把岔河兩岸打造成現代都市濱河商務休閒帶。南部生態片區，規劃面積18平方公里，重點布局文化動漫、生態旅遊、都市農業等綠色低碳產業，加快華嬉園和市動植物園建設進度，做好太陽湖景區前期工作。今後逐步向東延展至仙人湖、丁東水庫“兩湖”水系，與馬頰河生態島連為一體，形成城市南部生態屏障。
以大工程提升功能。重點實施道路街巷、公共設施、城市綜合體和大社區等六大類工程。完成“兩河四岸”道路後續工程建設，全線貫通大外環，新建改造三八西路、崇德九大道等主幹道路，改造提升57條背街小巷。完成高鐵綜合客運站主體工程，啟動汽車北站、快速客運站建設。新建改造供熱、供水、供氣、排水管網72公里，第四淨水廠、高鐵新區西區污水處理廠、餐廚垃圾處理廠等工程建成啟用。加快推進中商產業智慧總部基地、芭蕾雨奧特萊斯商務綜合體等重點工程開工建設，抓緊在生態科技城打造一批輻射力強、業態先進的商務組團。完成袁橋、項目東區南部和北部3個大社區建設，加快沙王、林莊等大社區建設進度，啟動鄒李等16個城中村、棚戶區改造工程，加快“三無”小區改造，改善市民居住條件。
以大整治改善環境。結合文明城市創建，實施四大工程，改善市容市貌，提升城市品位。實施治堵保暢工程，深入開展“平安行·你我他”道路交通安全整治活動，提高道路通行能力。實施治違打非工程，拆除違章建築，規範建設行為。實施治髒清污工程，清理垃圾、裸土、污水，美化城市環境。實施治亂塑景工程，集中整治重點路口、偏僻街區、老舊小區、低端市場，加快城隍廟市場搬遷;高標準、大力度整治城市出入口，打造靚麗整潔、暢通有序的城市迎賓通道。
(三)堅定不移地推進農業現代化和新型城鎮化。農業現代化和新型城鎮化是實現城鄉一體化的關鍵所在，兩者相輔相成、互為依託，必須整合資源、統籌推進。
大力發展現代農業。推進整建制糧食高產和玉米千畝噸糧創建，深入實施高產創建以獎代補支持政策，確保主要農產品穩定增產。整合土地整理、小農水建設等政策性資金，集中連片抓好26萬畝高標準農田建設。積極構建現代農業經營體系，加快農村集體產權制度改革，培育新型經營主體，穩妥推進土地流轉，新增土地流轉面積50萬畝，新發展家庭農場150個、農民合作社500家。加快國家農業產業化示範基地建設，鼓勵工商資本進入農業領域，發揮供銷社基層網路優勢，圍繞蔬菜、畜牧、林果、花卉等特色產業，新建優質安全蔬菜產業園區20個，發展標準化規模養殖場200家以上。健全農產品質量安全、農業生態安全和動植物疫情防控體系。大力發展農產品精深加工和倉儲物流產業。推廣先進適用技術，提升農機裝備水平。促進農民職業化，加快培養新型農業從業隊伍。
積極推進新農村建設。堅持農村社區、產業園區、基礎設施、公共服務同步推進，最佳化村莊布局，改善生產生活條件。 “兩區同建”將充分利用新型農村城鎮化融資試點和土地增減掛鈎政策，優先安排城中村、城邊村和鄉鎮駐地，開工建設農村社區40個，續建158個，打造精品社區30個，入住10萬戶;每個縣(市、區)建成3—5處萬畝以上的大型現代農業園區，每個鄉鎮建成2處500畝以上的特色農業園區。用足用好國家支農政策，引導更多資金投向農村道路、環境整治和公共服務體系，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
全面提升城鎮承載能力。著力做大做強縣城，爭取陵縣撤縣設區，引導武城、平原、寧津加速融入中心城區，支持其他縣城擴容提質。按照特色小城市的標準，積極推動擴權強鎮，加快15個示範鎮建設，搞好工業、商貿、居住功能分區，打造縣域次中心。按照上級統一部署，積極推進戶籍制度和社會管理改革，逐步實現社保、教育、醫療、住房等基本公共服務城鎮常住人口全覆蓋。
科學搭建城鄉路網框架。按照對內大循環、對外大開放的要求，加快推進德商高速、石濟客運專線和濟齊黃河大橋建設，確保濟樂高速、德大鐵路、邯濟鐵路竣工運營，做好聊城—德州—黃驊鐵路、濟樂高速臨邑連線線前期工作，打通德州市與外圍大城市、大港口、大機場的快捷通道。加快推進S318改建工程，爭取S101改線和德商、京台、京滬高速連線線項目列入省級規劃，完善提升中心城區到縣城快速交通聯繫，形成市與縣1小時交通圈。抓住全省村級公路網化示範縣建設的機遇，繼續調整最佳化鄉村路網體系，新建改造農村公路1300公里，提高縣城與鄉鎮之間的暢通能力，儘快建成外通內暢、貫穿城鄉的現代交通體系。
(四)堅定不移地構建宜居宜業生態德州。推進綠色、循環、低碳發展，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間舒適優美，讓德州天更藍、地更綠、水更清。
繼續推進城鄉大綠化、大水網建設。抓好沿河綠道、生態廊道、環城綠帶、農田林網建設，全年新植樹木3000萬株、造林25萬畝，森林覆蓋率力爭達到35%。鞏固中心城區“創城”成果，完善城市綠地系統，加快主幹道路、公共綠地、街頭綠地、單位庭院和住宅小區綠化建設，改造提升大型公園綠地20處，完成城區道路綠化50萬平方米，形成綠帶環城、綠道穿城、綠意滿城的綠色德州。按照水系貫通、並連成網、循環流動、水清岸綠的目標，加快南水北調續建配套、中小河流治理、灌區改造等重點工程建設，提升城鄉供水一體化水平。完善“治用保”防控體系，抓好污水、垃圾處理設施的建設、改造和運營，實施“千畝濕地行動”，確保主要河流斷面水質穩定達到地表水Ⅴ類標準，實現海河迎查奪冠目標。嚴格水資源管理，保護城鄉飲用水源，推進水循環利用，創建水生態文明城市。
堅決治理大氣污染。強力實施藍天行動計畫，推進大氣污染點源達標工程建設，抓好華能德州電廠、恆源石化、中聯大壩、凱元熱電等重點燃煤企業脫硫脫硝設施改造，實施小機組燃煤鍋爐脫硫再提高工程。持續開展工地揚塵、汽車尾氣、餐飲油煙等綜合整治，加大“黃標車”淘汰力度，加強PM2.5監測治理，切實減少灰霾污染，努力增加“藍天白雲、繁星閃爍”天數。
紮實推動綠色集約發展。實施嚴格的環境準入標準，嚴禁新上不符合環保準入條件的項目，加快淘汰落後產能。實施節能科技提效工程和重點用能企業分級管理，推進建築、交通、公共機構和居民生活等領域的節能，控制能源消費總量。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制，規範城鄉建設用地市場，盤活存量建設用地，嚴查違法違規用地，提高土地節約集約利用水平。積極發展循環經濟和環保產業，推進清潔生產、循環綜合利用，開展綠色單位創建活動，加快形成節約資源能源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。
(五)堅定不移地推進幸福德州建設。繼續加大民生投入，落實惠民政策，在民眾普遍關注的教育、醫療、文化、就業、社保、交通、市政、居住、弱勢群體救助等領域，集中力量辦好一批年度民生實事，促進公共服務均等化，讓全市人民切身感受到民生在改善、福利在增加。
均衡化發展社會事業。立足於解決公共資源配置城鄉不平衡、中心城區東西部不協調兩大矛盾，鄉村以增加供給總量為主，城市以最佳化布局結構為主。全面實施教育優先發展戰略，繼續推進農村中國小校舍標準化建設，新建、改擴建中國小80所、幼稚園100所，新增中國小學位3萬個，優先補充鄉村教師力量，提高師資水平。城區採取新建擴建、提升改造、整體搬遷、引進名校等方式，推動優質教育資源均衡布局，緩解人口密集區入學難、班額大問題;抓好德州高級師範學校、明誠學校建設和實驗中學擴建。全面落實省級職業教育創新發展試驗區工作任務，推進職業教育公共實訓中心和德州職業技術學院二期工程建設。深化醫藥衛生體制改革，擴大縣級公立醫院綜合改革試點，探索實施醫聯體建設;加快市人民醫院新門診樓建設，規劃建設東部醫療城，促進醫療資源與城市發展相協調;完善公共衛生服務機制，推動衛生信息化、重點學科建設上水平;鼓勵社會資本辦醫，發展醫養結合健康服務業。加快構建現代公共文化服務體系，完善文化服務設施，企業文化惠民活動，實施文保工程和運河保護與展示工程。廣泛開展全民健身活動，積極備戰參賽省23屆運動會。
廣覆蓋完善社保體系。加強就業創業培訓，設立創業扶持基金，開工建設市人力資源市場，新增城鎮就業6.5萬人、農村勞動力轉移就業8萬人。加大各類保險擴面征繳力度，完成城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療並軌，基本實現城鄉養老保險、醫療保險人員全覆蓋。不斷提高困難群體保障水平，城市低保標準每人每月提高40元，農村低保每人每年提高200元，五保集中和分散供養標準每人每年分別提高到4000元、3000元。加快推進以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的社會養老服務體系建設，新建改造養老床位9000張。建設市殘疾人康復中心，發展社區康復機構。推動公租房、廉租房並軌，開工保障性安居工程26288套，緩解低收入群體住房困難。
深層次推進社會治理。創新預防和化解社會矛盾體制，健全重大決策社會風險評估機制，加強信訪工作，開工建設市民眾來訪中心，使民眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。深入開展平安創建活動，加強社會管理綜合治理，創新推行格線化管理模式。建立隱患排查治理和安全防控體系，堅決遏制重特大安全生產事故。健全應急管理機制，提升突發事件應對和處置能力。完成食品藥品監管體制改革，嚴格全過程監管，保障民眾飲食用藥安全。高度重視國防動員、雙擁共建和民兵預備役工作，依法保障老年人、婦女、兒童、青少年權益，認真做好民族宗教、外事僑務、防震減災、檔案、史志等工作。
(六)堅定不移地建設人民滿意政府。以人民需求為導向，以人民滿意為標準，開拓創新，積極作為，不斷提高施政能力和服務水平。
努力建設聽民聲、順民意的政府。堅持開門決策，多方匯集民智，重大決策前深入調查研究，對社會關注度高、影響面大的事項，根據需要組織專家論證、民眾聽證、媒體公開討論，真正使政府決策建立在廣泛的民意基礎上。認真開展黨的民眾路線教育實踐活動，建立聯繫和服務民眾長效機制，接地氣，辦實事，解難題。大力提升“12345”市民熱線服務效能，提高問題辦結率和民眾滿意度。定期對民眾反映集中的熱點難點問題，系統梳理，專題研究，拿出辦法，妥善解決。
努力建設服務優、效能高的政府。進一步壓減審批事項，縮短審批時限，對已取消下放的，加大督查力度，防止反彈;全面清理收費項目，公開收費標準，堅決整治高收費、亂收費;規範中介機構，推行中介服務市場化，大力最佳化營商環境。加大政府向社會購買服務力度。積極推進電子政務和政務公開，完善政府信息發布制度。開展“庸懶散”專項治理，著力解決不作為、慢作為、亂作為問題。
努力建設講規則、守誠信的政府。完善規章制度，嚴格依法行政，重大決策、重要檔案、重要契約要進行集體研究、合法性審查，定期清理規範性檔案和行政處罰事項，規範行政執法行為。實施全面規範、公開透明的預算制度，強化預算硬約束，所有政府投資項目實行投資評審和績效管理。加強政務服務中心和公共資源交易市場的運行監管，做到陽光操作、公平公正。嚴格政府性債務管理，加強源頭規範，完善預警機制和動態監控辦法，防止出現系統性、區域性政府債務風險。抓好政府誠信建設，以政府誠信帶動全社會誠信。
努力建設重監督、嚴自律的政府。自覺接受人大、政協、民眾以及媒體監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界的意見，認真做好人大代表建議和政協提案辦理工作。深入實施廉政效能管理工程，健全完善懲治和預防腐敗體系，防控廉政風險，加強對重點崗位、重點資金和重點項目的審計監督，嚴厲查處各種違法違紀案件。堅決反對“四風”，厲行勤儉節約，壓縮“三公”經費，嚴控政府性樓堂館所建設，以勤政為民、清正廉潔的形象贏得人民民眾支持和擁護。
各位代表!我們的所有工作、所有努力、所有奮鬥，歸根結底都是為了全市人民生活得更加幸福、更加自豪、更有尊嚴。德州正處在跨越發展的關鍵時期，責任重大，使命光榮。讓我們在中共德州市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，萬眾一心，攻堅克難，創新實幹，圓滿完成全年目標任務，為推動跨越發展、建設幸福德州而努力奮鬥!