政府工作報告旨在總結政府過去一年的工作,對未來一年的工作進行部署,小編為大家整理了一些婁底政府工作報告，希望對你有用!
婁底政府工作報告篇1
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審查，並請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，是巨觀環境異常複雜、經濟形勢極為嚴峻的一年，經濟下行和結構調整雙重壓力給地方發展帶來巨大挑戰。我市作為老工業基地、資源型城市、欠發達地區，受到的影響首當其衝、更加直接。面對前所未有的困難局面，全市上下按照省委、省政府統一部署，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結奮進，克難攻堅，強力推進六個“四年行動計畫”，科學應對歷史罕見旱情，有力確保了全市經濟社會平穩較快發展。
(一)市域經濟在加速趕超中取得新進展
經濟實力穩步提升。20xx年，全市完成地區生產總值1115億元(預計數，下同)，增長10.5%，其中第一、二、三產業分別實現增加值163億元、603億元、349億元，增長2.5%、10.9%、13%。完成公共財政總收入103.9億元，增長17.28%，增速居全省第4，其中地方公共財政預算收入62.41億元，增長20.42%，增速居全省第3，均為歷史最好成績。完成固定資產投資786.5億元，增長35.2%。實現社會消費品零售總額338.5億元，增長13.7%。實現進出口總額14.5億美元。城鎮居民人均可支配收入達到16300元，增長8.8%;農村居民人均可支配收入達到6550元，增長12.8%。
發展後勁顯著增強。經濟結構不斷最佳化，三次產業結構由20xx年的14.9:55.1:30調整為14.6:54.1:31.3，第三產業占比提高1.3個百分點。項目建設有力推進，全年施工項目1780個，其中新開工項目1281個，竣工項目800個，開發儲備重點項目573個，爭取國、省項目補助資金達97.1億元。園區平台更加夯實，全市園區建成面積達到38平方公里，入園企業448戶，完成園區投資185億元，建設標準化廠房140萬平方米。政策爭取積極有效，我市成功納入全國老工業基地調整改造規劃和資源型城市可持續發展規劃，列入全國循環經濟示範城市、全國二級物流園區布局城市，發展機遇更加利好，政策支持力度更大。
頂層設計更為科學。著眼於推進城鄉統籌、區域融合、城市空間拓展和產業布局最佳化，廣泛徵求意見，匯聚各方智慧，形成了推進市域可持續發展的“融城戰略”，確定了建設“兩大經濟板塊”，打造“兩條產業走廊”，推進我市與長株潭地區，市內相鄰縣、市、區，以及縣(市、區)城區與周邊鄉鎮融合發展的總布局，並先期啟動了貫穿五縣市區的婁底大道建設，為促進市域融合發展、建設幸福婁底、實現全面小康規劃了嶄新的路線圖。
(二)產業發展在轉型升級中邁出新步伐
服務業量質齊升。強力推進服務業發展四年行動計畫，完成第三產業投資397億元，占全市總投資的51%，高於全市投資增速14.1個百分點。其中46個商貿物流旅遊重大項目完成投資59.4億元，大物流、大商貿格局初具雛形。文化旅遊業加快發展，一批旅遊基礎設施相繼竣工，配套建設加速推進，接待能力大幅提升，大梅山文化旅遊年暨“萬輛自駕游”等一批促銷活動成功舉辦，極大提升了婁底的美譽度和知名度，全年旅遊總收入突破百億元大關。新化縣躋身全省文化旅遊特色產業重點縣，雙峰縣成功創建全省旅遊強縣，湄江國家地質公園成功創建4A級景區。房地產、住宿餐飲、批發零售等傳統服務業和金融、會展、信息、中介、諮詢、健康養老等新興服務業蓬勃發展。
工業結構不斷最佳化。紮實推進工業發展四年倍增計畫和工業企業(項目)四年幫扶行動，全年實現規模工業增加值424億元，增長10.6%，其中高技術產業增長16.2%，高於規模工業增速5.6個百分點，六大高耗能行業占規模工業的比重下降6.1個百分點。戰略性新興產業實現增加值54億元，增長12.6%。完成工業技改投資226億元，信息化建設投資3.4億元，分別增長1.4%、48%。項目對接卓有成效，全市新開工工業項目337個，竣工投產53個，汽車板項目加速推進，完成投資17.6億元，有望今年6月投產。
現代農業加速發展。紮實開展抗旱救災、森林防火和動物防疫等工作，農業生產穩中有增。全年播種糧食407.57萬畝，總產157.5萬噸。農業現代化加速推進，流轉耕地41.35萬畝，推廣新機具1.78萬台(套)，農民專業合作社增加到1034個。新增農產品加工企業41家，總數達到1126家，實現銷售收入117億元，增長23.1%;新增億元以上企業8家、市級龍頭企業25家，國家級、省級、市級龍頭企業分別達到1家、20家、141家。632家休閒農業企業完成營業收入15億元，增長20.2%。“三黑一菌”等特色產業快速發展。
(三)城鄉面貌在統籌發展中展現新變化
環境整治取得突破。全力推進市區一體、全民創衛，創建國家衛生城市取得階段性重大成果，順利通過國家評估，婁星區被推薦為全省城鄉環境衛生十佳縣市區。以創國衛為引領，舉全市之力深入推進城鄉環境整治與建設四年行動計畫，一批交通、市政、環衛等基礎設施相繼完善，公共運輸建設和交通秩序管理不斷加強，城中村、城鄉結合部得到有效整治，城鄉環境衛生全面改善，極大地增進了民生福祉，凝聚了人心士氣，密切了幹群關係，極大地激發了全市人民改善人居環境、共創美好家園的熱情。
交通條件顯著改善。務實推進交通建設四年行動計畫，全年完成投資41.8億元。滬昆客運專線、婁邵鐵路擴能改造工程進入鋪軌階段，新漵、安邵、長韶婁等3條高速和婁北連線線等項目加快推進。經過各級人大代表、政協委員積極建言，益婁、婁衡高速實現實質性開工。國省幹線公路改造完成投資5.3億元，新(改)建里程65.7公里。中心城區和縣(市、區)城區路網加速完善，新增城市道路里程10.6公里，農村公路里程559公里，城鄉居民出行更加便捷。
城鎮建設加速推進。全年共開工建設城建項目128個，完成投資87億元。其中婁底中心城區開工建設項目91個，完成投資59.57億元，孫水河南岸風光帶、華達地下通道等重點城建項目進展順利。加快縣市城區擴容提質，雙峰城北新區、漣源城東新城、冷水江城東生態城、新化北塔綜合區加快建設。小城鎮建設亮點紛呈，湧現出了杉山-小碧-雙江、岩口-鐸山-渣渡、楊市-楓坪-茅塘、青樹坪-三塘鋪-甘棠等一批小城鎮群，以及荷葉、水車等一批產業特色鎮。
農村基礎不斷夯實。全面實施綠化婁底四年行動計畫和綠色婁底建設，造林16.67萬畝，“三邊一區”綠化成效顯著。劃定永久基本農田219.5萬畝，申報土地整理16.04萬畝，落實婁邵盆地基本農田建設第一期投資2.01億元。投入水利資金8.48億元，除險加固小Ⅱ型水庫165座，治理河道17公里，解決23.15萬農村人口飲水安全問題。5個省委、省政府為民辦實事新農村示範村建設加快推進，完成投資1.51億元。
(四)社會事業在協調推進中有了新進步
創新發展能力加強。全市榮獲省級科技進步獎4項，專利授權713件，高新技術企業達到60家，其中國家重點火炬高新技術企業4家。我市首家國家級實驗室——國家電子陶瓷產品質量監督檢驗中心投入使用。“銻清潔冶煉關鍵技術研究與示範”獲得省科技重大專項支持。我市榮獲全國科技進步先進市稱號，漣源市被評為全國科普先進市。
民生改善力度加大。盡心竭力為民辦實事，全年完成各項民生支出121.5億元，占公共財政預算支出的64.36%。新增城鎮就業人員4.03萬人，城鎮登記失業率控制在4.3%以下，新增農村勞動力轉移就業6.7萬人。城鎮基本社會保障制度日趨完善，新型農村社會養老保險和城鎮居民養老保險實現全覆蓋。城、鄉低保月人均救助水平分別達到257元和118元，農村五保分散和集中供養對象年人均供養標準分別提高到2400元和4800元。新建和改擴建敬老院15所。發放醫療救助資金6000萬元、臨時救助資金1000萬元，分別救助22萬人次和2.6萬戶次。公益慈善事業蓬勃發展，募集基金4700萬元，志願者達到1.1萬人。推行鄉鎮衛生院住院費用起付線外全報銷制度，新型農村合作醫療參合率達99.38%。新開工保障性住房2.61萬套，基本建成2萬套，改造農村危房6170戶。加強住房公積金保障，發放貸款8.7億元。投入各類扶貧資金7.6億元，減少貧困人口20.9萬。發放移民後扶直補資金1.21億元，安排項目資金4.37億元。建設老區幫扶項目93個，完成投資3224萬元。著力推進“菜籃子”三年行動計畫，在全省率先建成9家平價菜市。
各項事業協調推進。全力以赴推進化解大班額四年行動計畫，全年完成投資4.5億元，啟動建設項目45個，竣工18個，交付學位1.56萬個，中心城區國小平均班額降至65人左右。建設農村義務教育合格學校155所，維修改造中國小校舍152所。加強學生營養餐規範管理，切實落實整改措施，新建學校食堂219個，改造222個。全面推行基本藥物零差率銷售，基層公立醫療機構實現基本藥物制度全覆蓋。冷水江市公立醫院改革試點穩步推進。市中心醫院新住院大樓以及一批縣市區醫院改擴建項目建成使用。市文化中心建設有序推進，農村書屋實現村村覆蓋，新化北塔、紅二軍團長征司令部舊址和雙峰光甲堂成功獲批全國重點文物保護單位。第十二屆省運會籌備工作紮實有序，場館建設順利推進。人口計生綜合改革不斷深化，人口自然增長率穩定在7‰以內。
社會大局和諧穩定。“天網工程”全面啟動，中心城區55條主要街道樓牌門牌設定順利完成，打黑除惡、掃黃禁賭禁毒等專項治理成效明顯，平安婁底建設紮實推進，社會管理綜合治理民調排名全省第七，比上年前移6個位次。企業安全標準化、煤礦“四化”和瓦斯治理攻堅強力推進，隱患排查與專項治理力度不斷加大，生產安全、道路交通安全總體平穩。嚴厲打擊非法集資，積極做好金融風險防控和處置預案，金融安全區和“省金融生態良好城市”創建深入推進。應急處置能力不斷提高，成功處置冷水江禾青森林火災等突發事件。食品藥品專項整治不斷加強，監管能力顯著提升，婁星區成功創建首批國家餐飲食品安全示範區。“12345”市長熱線正式開通，民眾訴求渠道不斷暢通，人民調解不斷強化，信訪積案有效化解。
(五)改革開放在強力攻堅中呈現新氣象
兩型發展穩步推進。進一步理順體制機制，科學劃分六大兩型示範功能分區，分解落實了示範區考核指標體系。冷水江市、雙峰縣經開區分別獲批全省循環經濟示範縣(市)、示範園區。“九大環保工程”29個項目全面完成，實現總投資14.73億元，重點流域、錫礦山地區環境污染綜合治理初見成效。61個減排項目全部建成運行，水泥和火電行業脫硫、脫硝工程全面完成。中心城區飲用水源水質達標率100%、環境空氣品質優良率達到93.83%。
要素瓶頸有效破解。強力推進“營改增”改革，深化與漣鋼等重點企業對接，切實涵養了稅源，保障了財政支出。加強政銀企對接，推進債券融資，積極引進金融機構，全市存款餘額達到1038億元，增長15%;貸款餘額達到638億元，增長17%;貸存比排名全省第四。強化規劃管控，統籌土地報批，全年共報批用地項目163個，總用地2.3萬多畝，增長17%，清理閒置用地2730畝。推進征拆安置創新，嚴格控違拆違，有效保障了項目的順利推進。
開放水平不斷提高。大力實施“婁商回婁”戰略，第三屆婁商大會簽約項目38個、資金201.7億元，婁商廣場開工建設。“湘博會”晉級為省政府主辦節會，第四屆“湘博會”簽約項目250個、資金272億元。有效利用“中博會”、“港洽周”等招商平台，切實提高招商引資實效，全年內聯引資305億元，實際到位外資2.81億美元，分別增長41.2%、19%。加強區域合作，與廣東省佛山市結為友好城市。加快實施“走出去”戰略，新增境外投資企業5家。著力推進口岸建設，已先期開展海關等業務。
(六)政府效能在發展實踐中得到新提升
認真落實市人大及其會的決議決定，主動接受人大法律和工作監督、政協民主監督和社會各界的監督，辦結人大代表議案1件、建議229件，政協委員提案188件，解決了一批百姓關注的熱點、難點問題。加強法治政府建設，嚴格執行重大行政決策公眾參與、專家論證、合法性審查、風險評估、集體討論和責任追究制度，在全省率先出台《行政執法監督辦法》。強力推進建設項目並聯審批和“兩集中兩到位”改革，大力精簡行政審批項目，全面推進電子政務，深化政務公開，行政效能、服務質量有效提升。持續開展作風建設活動，明查暗訪、集中督查66次，處理違紀人員115人。深入開展“發展環境最佳化年”活動，嚴厲打擊“三強”、“兩突”行為，發展環境有所改善。進一步清理和規範市直行政事業單位國有資產，嚴格按要求停止樓堂館所建設。加強審計監督，完成政府投資項目結算審計330個，核減資金2.86億元。
國防動員和後備力量建設紮實推進，全民國防意識明顯加強，徵兵工作調整改革順利進行，駐婁解放軍、公安、消防、武警履行使命能力持續提升，特別是在處置疑難險重任務中敢於擔當、不怕犧牲，為全市經濟社會發展作出了突出貢獻。第三次經濟普查全面啟動，統計基礎作用和監測服務水平不斷提升。物價、民族宗教、人防、對台、外事僑務、檔案、保密、殘聯、地震、仲裁、工會、科協、紅十字會、共青團、婦女、兒童、老齡等各項工作都取得了新進步。
各位代表，過去一年成績的取得，是市委堅強領導和市人大、市政協有力監督支持的結果，是全市廣大幹部民眾心血和汗水的結晶，也離不開社會各界人士的大力關心和支持。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協委員和全市人民，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向駐婁部隊指戰員、武警、消防官兵、政法幹警，向中央、省屬單位的各位朋友，向所有關心、支持婁底建設和發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績來之不易，困難前所未有，問題不容忽視。儘管我們付出了很大努力，但經濟社會發展中仍存在一些困難和問題：因巨觀形勢趨緊，發展速度總體放緩，經報請市人大會批准，對部分指標進行了調整。同時，產業結構仍然不優，轉型發展任務繁重;關鍵領域改革難以突破，要素“瓶頸”制約仍然明顯;財政收支矛盾加大，民生改善任重道遠;生產、生態、金融三大安全問題壓力仍然很大;政府職能亟待轉變，發展環境不優問題仍然突出，等等。我們將高度重視，努力加以解決。
二、20xx年工作安排
20xx年，是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是實施“xx”規劃和推進六個“四年行動計畫”的關鍵之年。國際國內形勢依然複雜嚴峻，世界經濟深度調整，國內經濟進入中速增長期，穩增長、調結構的壓力很大。但同時也應看到，我國經濟發展長期向好的基本面沒有改變，特別是黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出了總體部署，將進一步激發發展的內生動力和活力。只要我們保持清醒頭腦，牢牢把握工作主動權，增強憂患意識，堅持底線思維，搶抓發展機遇，搞好統籌兼顧，就一定能夠贏得發展新優勢、開創發展新局面、實現發展新跨越。
20xx年政府工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會以及中央、省、市經濟工作會議精神，繼續堅持穩中求進的工作總基調，把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，堅定實施“科學發展，加速趕超”戰略，強力推進六個“四年行動計畫”，促進經濟社會協調、安全、高效、可持續發展，為加快建設幸福婁底、全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。
20xx年的主要預期目標是：地區生產總值增長10.5%以上，其中第一、二、三產業分別增長2.5%、11%、13%以上;規模以上工業增加值增長11%以上;固定資產投資增長25%以上;公共財政總收入、地方公共財政預算收入均增長12.5%以上;社會消費品零售總額增長13.5%以上;城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長11%、12%以上;人口自然增長率、城鎮登記失業率分別控制在8.8‰、4.3%以內;節能減排完成省定目標。
圍繞目標要求，著力抓好五個方面工作。
(一)以改革創新為突破，增強發展動力
大力推進重點領域改革。不折不扣貫徹中央關於全面深化改革的總體部署，確保各項改革舉措落到實處、取得實效。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，努力降低市場準入門檻，營造公平有序的政策環境、市場環境和社會環境。深化金融領域改革，加快推進企業產權多元化和資產證券化，充分利用好股票發行註冊制改革和湖南股交所推出“培育板”的契機，支持企業上市融資，提高直接融資比重;加強融資平台建設，逐步實行城投投建分離;加大金融支持經濟結構調整和轉型升級的力度，進一步強化政銀企合作和融資擔保服務，推動多元化金融組織體系建設，引導更多資金投向實體經濟，為企業尤其是中小微企業發展提供有力支撐。深入推進財稅體制改革，嚴格債務風險控制和稅收管理，整合專項資金，原則上不設立新的專項。鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，扶持有一定規模的個體戶註冊為企業，幫助符合條件的私營企業轉型升級。加快建立城鄉統一的建設用地市場，探索農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。積極推進農村綜合改革，深化農業經營體制、土地管理制度、農村金融、水利綜合等相關改革，破解制約現代農業發展的體制障礙。深化醫藥衛生體制改革，落實國家基本藥物制度，加快公立醫院、基層醫療衛生機構綜合改革。深化機關事業單位人事制度改革，統籌推進各類人才隊伍建設。
大力推進創新發展。依靠科技創新和技術進步激活內生動力，推動集約節約、轉型升級、科學發展。以產業政策為導向，加快組建“湖南省銻業工程技術研究中心”，提升漣鋼企業技術中心創新能力，建設雙峰農機機電技術服務平台。以重點行業為突破，主攻新材料、機械製造、節能降耗等領域，攻克一批支撐優勢產業發展的關鍵技術，推動產業高端化。以項目培育為抓手，把創新驅動發展戰略深度融合到具體產業、項目和產品上來，把先進科技、優秀人才匯聚到大項目、好項目上來。支持企業平台建設、自主創新研發，不斷提高自主創新能力。
大力推進開放合作。強化招商引資規劃和管理，全面落實“婁商回婁”戰略，加強簽約項目的落地開工，加快婁商廣場建設，大力發展總部經濟。加強與佛山市的友好合作，抓實不鏽鋼等產業的對接，提高招商引資實效。積極對接世界500強、央企、優質民營企業，加強市企合作，以資源引資金、以老廠引老闆、以內商引外商，努力引進一批大企業、好項目和戰略投資者。辦好第九屆湖南西部農博會。確保全年內聯引資增長25%以上、實際到位外資增長15%以上。著力調優外貿結構，支持進出口企業做大做強，積極拓展對外經濟合作，鼓勵引導企業“走出去”，大力推進服務外包基地建設，發展服務外包產業，促進外派勞務輸出。確保全年實現進出口總額16億美元，增長10%以上。
(二)以全面小康為目標，切實改善民生
努力增加居民收入。堅持分類指導，加快全面建成小康社會進程。充分利用好武陵山片區區域發展與扶貧攻堅政策，加大扶貧攻堅力度，大力實施精準扶貧，確保減少貧困人口17.8萬。把就業擺在更加突出的位置，抓好省級創業型城市建設，重點扶持大學生、農民工等群體創業，加大對離校未就業高校畢業生的就業援助力度，完成農民素質教育和技能培訓20萬人次以上，新增城鎮就業3.4萬人以上，新增農村勞動力轉移就業5萬人以上，增加農民創業和就業收入。扶持發展聯戶經營、專業大戶和家庭農場，擴大農民財產性和經營性收入。堅決落實各項支農惠農政策，讓每一位農民得到實實在在的好處，努力增加農民政策性收入。
協調發展社會事業。堅持教育優先發展，加大教育投入。繼續推進化解大班額，確保全年新增1.68萬個學位。切實抓好校車安全工作，推進校安工程、平安校園建設。加強教師隊伍建設，促進義務教育均衡發展，努力讓每一個學生都享有公平受教育機會，進一步提高學生綜合素質。大力發展文化事業和文化產業，完成文化中心主體工程，加快鄉鎮文化站、農家書屋、職工書屋、民眾文化活動示範點、廣播村村響、電視村村通建設，推進“三館一站”免費開放。加快重點醫療衛生項目和基層醫療衛生設施建設，著力提高醫療服務水平，逐步實現公共醫療衛生服務均等化。全力做好第十二屆省運會組織籌備工作，全面完善比賽場所和配套設施建設，確保圓滿成功。
著力完善社會保障。最佳化財政支出結構，集中財力保重點保民生，確保民生支出比重達到60%以上。建立資源共享的社會養老保險信息平台，促進養老服務社會化，推動城鄉養老、失業、醫療、生育、工傷保險全覆蓋。完善新型農村合作醫療制度，切實提高大病保障水平。建成各類保障性住房3.19萬套，加快推進住房保障和供應體系建設，滿足民眾基本住房需求。完善防災減災救災、應急預案和救援體系，加強低收入、困難群體救助救濟，切實維護弱勢群體合法權益。加大移民後扶力度，紮實推進特困移民解困避險工程;抓好“兩項制度”有效銜接工作，幫扶貧困人口4.55萬。進一步加強“菜籃子”工程建設，強化價格調控和產品質量監管，保持市場、物價穩定，保障民眾基本生活需要。
全面創新社會治理。抓實生產安全，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，強化企業主體責任，有效遏制各類安全事故發生。強化質量監督和工商管理，加強衛生監督和食品藥品監管，確保公共衛生和食品藥品安全。全力推進金融生態良好城市建設，嚴厲打擊非法集資，有序規範民間融資，切實防控和規避金融風險。抓好人口計生工作，切實提高人口素質，有序推進單獨二孩政策落實，穩定低生育水平。加快“天網工程”建設，加強社區建設管理，推進綜合執法，維護司法公正，暢通信訪渠道，化解社會矛盾，著力打造平安婁底。
(三)以轉型發展為引領，推進產業升級
推進服務業現代化多元化。加快現代商貿物流發展，立足“一核二區四節點”整體布局，重點推進新合作湘中國際物流園、湖南誠通現代物流園等大型物流項目建設，著力完善城市商圈和便利店建設，繼續實施新農村現代流通服務網路建設工程。規範和整頓市場秩序，最佳化消費環境，激發消費活力。促進文化與旅遊深度融合，以“湖湘文化體驗區、梅山文化生態區、中心城市休閒區”為框架，以“一點一線”為重點，著力培育“鄉間侯府、梯田王國、山水圍城、世界銻都”等旅遊品牌，加快打造“湘中明珠，快樂婁底”新興旅遊目的地;啟動創建紫鵲界梯田和曾國藩故里5A級景區、大熊山4A級景區;大力發展農業休閒旅遊，重點建設一批生態旅遊休閒小鎮和歷史文化名鎮名村。確保全年旅遊接待人次、旅遊總收入均增長20%以上。提升現代金融業，大力引進和培育商業銀行、村鎮銀行、民資銀行，完成農信社改制組建，加快市金融產業園建設。規範和加強物業管理，推動房地產業健康有序發展。推進“數字婁底”建設，加快發展信息、諮詢、電子商務、健康養老、家政服務等新興業態。
推進工業新型化集群化。以轉型升級為目標，以“四轉三化”為路徑，強力推進工業化和信息化深度融合，促進工業轉型升級，提升企業競爭力。加快改造傳統產業，大力支持漣鋼、冷鋼、閃星銻業等骨幹企業轉型發展、做大做強，引導鋼鐵、煤炭、有色等資源型產業向精深加工和鏈式循環發展;繼續整合煤炭資源，加快組建煤業集團步伐，大力發展煤化工產業，促進煤炭產業轉型升級。加快發展戰略性新興產業，重點培育工程機械、汽車零部件等先進裝備製造和新能源、新材料、電子信息、醫藥食品、節能環保等產業，抓好汽車板、不鏽鋼等重大項目建設，支持一批高新技術企業做大做強。加快提升特色產業，加大農機、煤機、電子陶瓷、高級矽磚等特色產業整合力度，組建大型企業集團，打造特色產業基地。全力推進以婁底經濟技術開發區為龍頭的各級各類園區建設，堅持工商並舉、產城一體，促進要素向園區集聚、產業向園區集中、土地在園區集約，把園區打造為產業轉型的主陣地。
推進農業產業化特色化。抓好新增糧食產能工程、80億糧油產業工程、婁邵盆地基本農田建設等項目，加強糧食生產，確保全年糧食播種面積400萬畝以上，糧食總產穩定在160萬噸左右。加快構建新型農業產業化經營體系，推進農村土地依法有序流轉，引導農民合作社、種養大戶、家庭農場等新型經營主體整合發展，力爭新增億元農產品加工企業5家以上。強力推進農業標準化建設，大力發展無公害農產品、有機農產品、綠色食品和地理標誌產品。加快發展農業特色產業，大力支持“三黑一菌”特色品牌做大做強。提高農業耕種收機械化水平，實施水利建設“866”計畫，加快推進婁邵乾旱走廊綜合治理，抓好耕地保護、防汛抗旱、動物防疫、森林防火等基礎工作，增強農業綜合生產與保障能力。
(四)以融城戰略為總攬，統籌城鄉發展
加快推進融城步伐。切實推進以人為核心的新型城鎮化，根據資源環境承載能力構建科學合理的城鎮化巨觀布局。加快編制全市融城發展總體規劃，加強婁底大道沿線小城鎮的規劃建設，逐步建立市區一體、上下聯動、共建共享的融城推進機制。大力推動交通融城，加快滬昆客運專線、婁邵鐵路和新漵、安邵、長韶婁、益婁、婁衡等高速公路建設，努力爭取湄琅高速年內開工，加快婁底大道、城市環線、高速連線線、站場設施等城鄉路網建設，進一步加大幹線公路改造力度，加快縣(市、區)及重點鎮快速通道和重點景區旅遊通道建設，拉近心理距離，構建交通融城骨架。大力推動產業融城，立足現有產業基礎和資源優勢，堅持錯位發展，優勢互補，加強產業協同，最佳化婁底大道沿線產業的規劃布局，夯實融城基礎，增強融城實力。加強主要幹道兩廂和重點鄉鎮土地控制與開發，依法嚴厲打擊違法違規亂建搶建行為。大力推動文化融城，加強文明創建、公民道德與社會主義核心價值體系建設，進一步提升市民素質和文化軟實力、競爭力。強化“堅韌、勤奮、尚德、自強”的婁底精神，增強婁底意識，進一步提高全市人民作為婁底人的認同感、歸屬感、自豪感。
紮實推進兩型建設。積極爭取全市整體納入湘江流域生態文明先行示範區範圍，全面開展兩型示範創建活動，建設一批兩型特色明顯的示範點和綜合示範區域。加快兩型示範帶動，按照打造婁底城市新形象的標準，重點推進萬寶新區、東部新區兩型示範建設。加強資源節約利用，實施十大重點節能工程，推行契約能源管理，抓好產業廢物綜合利用示範基地、再生資源產業園等項目，以循環經濟示範縣、示範園區和示範企業建設為重點，穩步推進國家循環經濟示範城市建設。加強生態文明建設，全面啟動水環境綜合治理，實行最嚴格的水資源管理制度，加大仙女寨-水府廟生態公園保護開發和礦山植被修復治理力度，爭取把柘溪庫區納入全省、全國生態環境保護規劃，努力把錫礦山地區建設成全國資源型城市“兩型社會”建設生態文明示範區和重金屬污染治理樣板區。
著力推進城鄉一體化。按照新型城鎮化要求，圍繞投資拉動明顯、保障城鎮安全、改善社會民生等重點領域，加快城鎮基礎設施轉型升級，全面提升城鎮綜合承載力。進一步鞏固創衛成果，建立健全市級統籌、城鄉統一的環境管理監測體系，讓天更藍、山更綠、水更清。加大城鄉公共基礎設施投入和建設力度，重點抓好飲水安全、天然氣入戶、農村水電改造等工程建設，啟動漣水河、孫水河風光帶規劃。加強新農村建設的規劃、指導，切實加強以保暢保潔為重點的農村公路和幹線公路養護，加快城市公共服務向農村延伸，建設富裕、生態、宜居、平安、活力新農村。加大對冷水江市統籌城鄉發展、整體推進新農村建設試點支持力度，以點帶面推動全市城鄉一體化步伐。堅持保護與開發並重，用心保留歷史文化遺存和傳統公共空間，讓遠離家鄉的遊子想得起童年往事，記得住濃濃鄉情，產生出深深眷戀。
(五)以項目建設為抓手，擴大有效投資
進一步抓實項目前期。把準國家產業政策、投資導向和重點，將已爭取到的各類利好政策落實到具體項目上，搞好上下對接，力爭更多的項目和資金落戶我市，確保開發儲備重大項目200個以上。做細做深做實項目前期，重點抓實薄板深加工產業園、不鏽鋼產業基地、安張衡鐵路、全國慈善文化產業園、報業集團等一批事關產業轉型、基礎配套、民生改善的重大項目前期工作，確保項目“報得上、批得下、落得地”。
進一步抓實項目調度。重點圍繞“四個一批”項目，強化分析調度。以項目落地為原則，明確責任主體，加強對已簽約項目的跟蹤落實，創造條件推動項目開工建設。以項目竣工投產達效為目標，著力協調解決審批、土地、資金、環境等具體問題，促進項目儘快建成投產。確保20xx年項目投資總規模達到380億元左右，其中工業項目完成投資113.7億元;交通建設項目完成投資58.6億元;城建項目完成投資77.8億元;農業農村項目完成投資33.3億元;商貿物流旅遊項目完成投資65.7億元;社會事業項目完成投資30.8億元。
進一步抓實項目保障。創新投融資模式，充分發揮市場機製作用，吸引和鼓勵社會資本參與基礎設施和基礎產業建設。強化重點項目“一對一”融資，深化政銀企合作，加大對全市項目建設、經濟成長和民生改善的融資力度。切實加強國土經濟運行調度，合理確定基準地價，努力提高供地率，積極探索市城建投與土地儲備中心的深度融合，逐步建立市級統籌、兼顧各方的土地融資體系。注重土地綜合開發利用，加強土地儲備與項目合理配置，做活土地經濟文章。繼續加大“三強”、“兩突”打擊力度，進一步最佳化征地拆遷和項目施工環境。
與此同時，緊緊圍繞創建“雙擁模範城”目標，大力推進與國家發展戰略相順應、與婁底經濟社會發展相互動、與履行職能使命相對稱的國防動員和後備力量建設，推動軍民融合深度發展。切實抓實統計基礎工作，抓好第三次經濟普查和全面小康監測考核工作，提高統計監測評估和參謀服務水平。加快推進市檔案館建設。認真做好第九次村委會換屆工作，切實關心關愛基層幹部。統籌抓好國資監管、民族宗教、港澳台、外事僑務、人防、科協、地方志、住房公積金、保密、氣象、水文、仲裁、慈善、殘聯和工會、紅十字會、共青團、婦女、兒童、老齡等工作。
三、加強政府自身建設
按照黨中央、國務院，省委、省政府和市委的部署要求，順應時代發展的新需要和人民民眾的新期待，努力建設為民務實清廉高效政府。
(一)切實轉變政府職能。抓實各項改革舉措，處理好政府和市場的關係，切實簡政放權，把政府該放的權放開放到位，使市場在資源配置中起決定性作用;把政府該管的事管好管住，切實履好市場監管、社會管理和公共服務職責，切實把精力和重點轉到為企業提供優質服務、為百姓營造安居樂業的環境上來，切實想大事、乾實事、解難事。鞏固和深化“兩集中兩到位”改革，進一步精簡審批事項，最佳化審批流程，提高審批效能，不讓企業來回奔波耽誤時間和精力，不讓辦事民眾“求爺爺拜奶奶”，真正把政務中心打造成“政務超市”，讓政務視窗成為辦事視窗。
(二)切實加強依法行政。深入推進法治政府建設，嚴格實行“三重一大”集體決策等制度，規範管人、管事、管錢。認真落實市人大及其會的決議決定，主動接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督，高效辦理人大議案和政協提案。推進政務公開，明確每項行政許可的辦理條件、辦理程式、辦理時限，接受社會監督，確保權力陽光運行。推行剛性科學預算，杜絕“零批碎要”、“人情增支”現象。嚴格按照法定許可權和程式履職，嚴格行政處罰裁量權基準，堅決杜絕行政不作為、緩作為和亂作為，做到政府職權法授、程式法定、行為法限、責任法究。
(三)切實改進工作作風。紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，嚴格執行中央“八項規定”和省委“九條規定”，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，做到令行禁止，確保政令暢通，把全部心思和精力投入到謀發展、抓落實上。少講官話，多接地氣;少坐機關，多下基層;少聽匯報，多查實情，實地感受民眾疾苦，上門為企業排憂解難。將心比心，以心換心，把企業當朋友，把百姓當親人，以政府的勤奮和辛勞，切實增強婁底發展保障和民眾幸福感覺。
(四)切實加強廉政建設。推行權力清單制度，把權力關進制度的籠子裡。深入開展超標配備公車及公車私用、境外招商奢侈浪費和高消費問題、公款送禮、“庸懶散”、違規職務消費和公款大吃大喝問題等五個專項整治工作，堅決執行厲行節約、反對浪費的有關規定，從嚴從緊控制行政成本，全面實行公務卡、公務接待集中管理和審批控制制度，堅決做到辦公性行政經費零增長、“三公”經費只減不增，全面停止新建機關樓堂館所。加強反腐倡廉建設，嚴格落實“一崗雙責”。加強審計監督和行政監察，堅決查處違法、違規、違紀的人和事，以務實清廉形象，打造人民信任和滿意的政府!
各位代表、同志們，真抓實幹成就偉業，奮力拚搏創造輝煌。站在新的起點，我們必須牢記昨天的艱辛、無愧今天的使命、不負明天的夢想。讓我們在市委的堅強領導下，凝心聚力，奮力開拓，不斷開創“科學發展、加速趕超”新局面，為加快建設幸福婁底、全面建成小康社會而努力奮鬥!