張家港原名沙洲。位於中國大陸東部，長江下游南岸，是蘇州所轄的縣級市，下面小編給大家分享幾篇張家港政府工作報告，一起看一下吧!
張家港政府工作報告篇1
各位代表：
現在，我代表張家港市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請張家港市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、“xx”及20xx年主要工作回顧
“xx”時期，是張家港市發展很不平凡的五年。五年來，在中共張家港市委的堅強領導下，全市上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，與時俱進弘揚張家港精神，主動適應新常態，積極應對經濟下行、轉型“陣痛”等一系列壓力挑戰，堅定不移推進轉型升級，聚焦聚力實施“810工程”，經濟社會各項事業取得了來之不易的成績，為張家港邁向“十三五”新征程打下了堅實基礎。
——綜合實力穩步增長。預計，“xx”期末，地區生產總值達到2230億元，同比增長7%，五年年均增長8.1%;人均地區生產總值17.8萬元，比“xx”末提高37.4%。公共財政預算收入174.2億元，同比增長7.1%，年均增長8.5%。規模以上工業總產值4650億元。全社會研發投入占地區生產總值比重達到2.59%。沙鋼集團世界500強位次五年遞進141位、列第274位。綜合實力保持全國同類城市第一方陣。
——民生水平顯著提升。“xx”期末，全市居民人均可支配收入達到4.14萬元，同比增長8%。五年累計開工安置房1872萬平方米、竣工1658萬平方米，安置過渡戶5.1萬戶。城鄉養老保險、城鄉低保實現並軌。建成全國首批義務教育發展基本均衡縣(市)。千名老人擁有養老機構床位數42.9張，是“xx”末的兩倍。人均預期壽命達到82.62歲。
——生態環境不斷改善。“xx”期間，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量累計分別下降23.6%、35.3%、39.7%和21.4%，萬元地區生產總值能耗累計下降21%。暨陽湖、一乾河、香山等區域的保護修復展現新質態。榮獲全省唯一的生態文明建設特別貢獻獎，通過國家最嚴格水資源管理制度試點驗收。
——社會文明程度持續提高。“xx”期間，實現全國文明城市“四連冠”、全國雙擁模範城“五連冠”。吳棟材榮獲全國道德模範稱號，汪明如榮獲全國道德模範提名獎，4人榮獲江蘇省道德模範稱號，20人榮登“中國好人”榜。建成首批國家公共文化服務示範區，國家級文物保護單位實現“零”的突破。獲評全國社會工作服務示範地區、全國民族團結進步創建示範單位，蟬聯中國公益慈善七星級城市。
“xx”以來，張家港市牢牢把握髮展第一要務、轉型核心任務和民生根本目的，突出“810工程”重中之重，實施“六大提升行動”，改革創新，攻堅克難，各項工作取得了新的成效。
(一)堅持創新驅動，著力推進產業結構調整，轉型升級呈現新態勢
新興產業培育取得新進展。20xx年，完成工業投資391億元，其中新興產業投資245億元、占比62.7%。“810工程”十大製造業基地建設成效明顯，七個項目列入省“雙百工程”。頁岩氣綜合利用基地四個主體項目全面建成，光學膜基地康得新一期產能全面釋放，霍尼韋爾基地一期穩定量產，再製造產業示範基地引進國內外標桿企業20餘家。華燦光電、其辰光伏、天合汽配、富瑞重裝、潤英聯等一批項目竣工投產。“xx”以來，全市實施重大產業項目157個，竣工投產40個，累計完成工業投資20xx億元，其中新興產業投資1010億元。新興產業產值占規模以上工業總產值比重達到43%，五年提高21.5個百分點。初步形成以頁岩氣綜合利用、光學膜為支柱的新材料，以LED、鋰電池為主體的新能源，以智慧型裝備、再製造為代表的高端裝備等新興產業發展新格局。同時，沙鋼、永鋼、華昌、澳洋等一批轉型升級項目有序推進，沙電二期開工建設。20xx年新增“新三板”掛牌企業22家，累計33家。
現代服務業加快提質增效。20xx年，完成服務業投資364億元，增長5.5%，口岸貨物吞吐量2.8億噸。十大服務業項目、十大專業市場建設成效顯著。玖隆物流園累計入駐企業1870家，獲評省級示範物流園、全國5A級物流企業。汽車整車進口口岸、化工品電子交易、進口消費品市場、長江航運交易中心等服務業新業態加快發展。“xx”期間，累計完成服務業投資1563億元，年均增長16.4%。服務業增加值占地區生產總值比重達到45%，五年提高7.2個百分點。服務業對地區生產總值增長的貢獻率達到63.4%，五年提高22.6個百分點。同時，現代農業加快發展。20xx年新增高標準農田2.1萬畝，五年新增16.9萬畝，累計達到36.6萬畝;五年累計新(改)建優質蔬菜基地3500畝。被列為首批國家農產品質量安全縣創建試點單位，常陰沙現代農業示範園區獲批國家農業產業化示範基地。
自主創新能力不斷增強。20xx年，獲批籌建省級高新區，通過國家可持續發展實驗區驗收。康得新、能華微電子入圍國家20xx年電子信息產業振興和技術改造專項。成為首家被列入全國質量強市示範城市創建試點的縣級市。“xx”期間，全市創新創業載體面積突破160萬平方米，沙洲湖科創園建成投運，清華大學鋰電研究院、哈工大研究院、中科院大連化物所產業技術研究院等十大工研院入駐張家港市。累計引進領軍型創新創業人才(團隊)465個，自主培育國家“千人計畫”人才11名、省“雙創計畫”人才82名、“姑蘇計畫”人才122名，博士突破1000名。高技能人才總量突破6萬人，占技能勞動者比例達到33.3%。銷售超億元新興產業科技型企業突破100家，高新技術企業達到345家。萬人發明專利擁有量達到19件，獲評國家智慧財產權示範市。
經濟運行穩中有進。20xx年，完成全社會固定資產投資755億元;實際利用外資6.5億美元;完成進出口總額290億美元，其中出口150億美元;全社會消費品零售總額488億元。“xx”以來，面對經濟下行壓力的持續加大，張家港市堅持正確處理穩增長與調結構關係，強化對主導產業、重點企業監測預警，落實結構性減稅等扶持政策，進一步取消和降低涉企行政事業性收費。搭建銀企對接、中小企業統貸、“智匯金融”等服務平台，完善金融風險防控機制，有效處理金融風險事件。深入實施“騰籠換鳥”，累計盤活存量土地2.93萬畝。五年累計完成全社會固定資產投資3591億元，新增實際利用外資38億美元。
(二)堅持城鄉一體，加快完善功能配套，城鄉建設展現新內涵
重大基礎設施建設有序推進。20xx年，滬通鐵路張家港段完成拆遷清障工作，跨江大橋及線路段工程建設按計畫推進。老海壩節點綜合整治一期工程完工。福南水道-12.5米進港航道工程前期工作全面展開。“xx”期間，編制完成城市總體規劃、鎮區控制性詳規和保留村莊布點規劃。蘇虞張快速通道、複線船閘、申張線(金港段)航道整治工程竣工，疏港高速公路路面基層攤鋪基本完成，通洲沙西水道綜合整治工程基本完工。
城鄉建設管理水平持續提升。20xx年，沙洲東路改造等道路工程竣工通車，市區排水系統提升、城區防汛隱患點整治工程全部竣工。出台村莊規劃建設實施意見、公寓房及城中村危房解危實施意見。完成農村供水管網改造3.2萬戶、城鎮天然氣配套用戶3.67萬戶。開展城市管理“百日行動”，完成6大類725個項目整治。“xx”以來，楊錦公路、晨豐公路等道路新建、改造重點工程先後竣工。新增(更新)公車483輛，其中新能源及清潔能源公車290輛。全市供排水實現城鄉一體化，天然氣主管網實現“鎮鎮通”，沙洲中心糧庫、青草巷農副產品批發市場新建工程建成運營。城市環境綜合整治“931”行動持續推進，三年完成整治項目218個，公共腳踏車服務系統向鄉鎮延伸，成為首批省優秀管理城市。
(三)堅持生態優先，重點抓好綜合整治，環境質量實現新提高
環境治理持續深化。20xx年，開展環境保護“百日行動”，推進鋼鐵、電力等重點行業提標整治、有機廢氣治理和燃煤小鍋爐整治，淘汰老舊機動車(黃標車)6900輛，PM2.5年均濃度較20xx年下降13%，完成農村生活污水治理1.9萬戶，關停畜禽養殖場165家、整治70家。“xx”以來，張家港市堅持統籌生態與經濟社會發展，實施“生態文明建設三年行動計畫”，“810工程”十大生態項目取得新成效。五年關停污染企業274家，鋼鐵行業脫硫及電力行業脫硫脫硝除塵實現全覆蓋。走馬塘工業污水總管線工程建成投運，重點區域工業污水實現集中處理。配套建設城鎮生活污水主管網340公里，建成生活污水處理廠6座。疏浚農村河道2752條，完成106條黑臭河道和80條重點污染河道綜合治理。經開區獲批建設國家生態工業示範園區，再製造產業示範基地成為國家循環化改造示範試點園區。
生態保護紮實推進。20xx年，率先推行生態環境責任審計，出台生態“紅線”保護規劃，全面落實“河長制”和區域斷面水質考核。高標準通過國際衛生港口、國家衛生城市、國家衛生鎮及省級衛生村覆核驗收。“xx”期間，小城河綜合改造、暨陽湖生態濕地、一乾河生態廊道、三乾河南延、沙洲湖應急水源地、鳳凰湖生態系統工程全面完工。南豐、鳳凰成為蘇州市美麗城鎮示範鎮。建成江蘇省美麗鄉村建設示範村11個、蘇州市美麗村莊示範點12個、三星級康居鄉村42個。建成省級旅遊度假區1家、4A級景區3家。
(四)堅持民生為本，加快推進基本公共服務均等化，生活水平邁上新台階
社會保障更加健全。20xx年，全市提供就業崗位7.8萬個，開發就業援助崗位1.15萬個。推行經濟適用住房共有產權制度。完成殘疾人居家無障礙改造工程三年行動，兒童福利適度普惠制度建設經驗在全國推廣。“xx”以來，本市籍應屆高校畢業生、特困家庭勞動力、被征地農民就業率穩定在99%以上。城鎮職工社保參保人員增加28萬人，參保率達99.4%，職工、居民醫保大病救助水平保持全省領先。累計開工保障性住房17458套(戶)，竣工14141套(戶)。“共享陽光”助學項目累計為貧困學生11551人次發放助學金3476.7萬元。
教育事業均衡優質發展。20xx年，市二中北校區、塘橋中心國小等7所學校新(改)建工程竣工，86所學校通過“美麗校園”驗收。入選全國青少年校園足球試點縣。“xx”期間，累計投資36億元，新(改)建學校55所。組建梁豐教育集團和實驗國小教育集團，成立14個學校聯盟。高職園區建成投用，建辦江蘇科技大學蘇州理工學院。全市高中階段、高等教育毛入學率分別達到99.7%和71.7%，職業教育主要質量指標保持蘇州第一，普通高考、職校對口單招本科達線率持續位居蘇州前列。
醫療衛生服務水平加快提升。20xx年，市中醫院門診樓改造工程竣工投用，啟動市第三人民醫院門急診樓、市第四人民醫院易地新建工程。公立醫院綜合改革全面啟動，醫療便民“一卡通”工程穩步推進，“先診療後付費”模式全面推行，被列為全省基層醫改“三個一”工程試點市。“xx”期間，市第一人民醫院、市中醫院創建成三級醫院，澳洋醫院成為蘇州首家JCI國際認證醫院。建成以市第一人民醫院、市中醫院為核心的兩大醫療聯合體。累計新(改)建社區衛生服務中心(站)73家，實現醫院與社區衛生一體化管理全覆蓋。成功創建國家慢性病綜合防控示範區、全國農村中醫藥工作先進單位。建成1個國家級、5個省級、13個蘇州市級醫學重點專科及2個省級中醫特色專科項目，衛生信息化建設入選全國公立醫院改革經典案例。
養老服務體系加快完善。20xx年，全市新增養老床位650張，市老年活動中心長安中路分中心建成啟用，親情(虛擬)養老院入選全國社區居家養老典型案例。“xx”以來，累計建成養老機構47家、養老床位9600張，民營養老機構數和床位數分別占比66%和64.2%。建成居家養老服務中心(站)140家、日間照料中心57家、老年人助餐點86家，養老護理員持證上崗率達90%以上。醫養融合、“循環養老”試點和公辦養老機構改革積極推進。
文化建設、文明創建持續深化。20xx年，新增5家全國文明鎮和文明單位，獲評全國著作權示範城市。“xx”以來，張家港市始終堅持物質文明和精神文明協調發展，文明張家港的標桿地位和影響力進一步鞏固提升。志願服務廣泛開展，培育志願服務團隊725支。建成中國民間文藝之鄉、書法之鄉、曲藝之鄉、小戲小品之鄉和全省首批“書香城市”，格線化公共文化服務模式入選國家文化創新工程重點項目。24小時圖書館驛站基本實現各區鎮及重點村(社區)全覆蓋。入選國家級非遺項目4個、省級7個。人均公共文化體育設施面積3.98平方米，達到國家先進水平。獲評全國民眾體育先進市和全省首批公共體育服務體系建設示範區。
社會治理能力不斷增強。20xx年，深入開展安全生產“百日行動”，持續加大對重點領域的專項整治力度，完成72家三級政府掛牌督辦安全隱患單位整改任務。開展村(社區)居民自治深化試點，持續推進社區減負增效。治安技防和群防群治不斷加強，違法犯罪警情和刑事發案率持續下降。“xx”以來，全市公眾安全感、法治建設滿意度保持蘇州領先。安全生產監管機制加快完善，重點行業領域重大隱患整治成效顯著。“一委一居一站一辦”社區管理機制日趨規範，成為全省首批現代民政示範市。實施新市民積分管理，2.8萬名新市民子女參加居民基本醫療保險，2.5萬名新市民子女入讀公辦學校。12345便民熱線服務功能不斷完善。食品藥品安全管理水平有效提升。
(五)堅持深化改革，加快轉變政府職能，創新發展注入新活力
重點領域改革紮實推進。“xx”期間，通過主動對接自貿區、長江經濟帶、“一帶一路”等國家重大發展戰略，在外貿綜合服務和跨境電商“直購進口”、跨國公司外匯資金集中運營管理、外商投資性公司設立、外債巨觀審慎管理、進口整車轉關、口岸“三互”大通關等領域實現新的突破。開展節約集約用地綜合評價，實施土地指標有償使用，推進“多規合一”試點。再製造產業示範基地六大服務平台進一步完善。推行“先照後證”、“三證合一”、“一照一碼”等商事登記制度改革。農村社區股權固化改革穩步實施，完成農村承包土地經營權確權登記頒證試點。組建農村資源交易平台，落實“一村二樓宇”等激勵政策，促進村集體經濟轉型發展。
法治政府建設持續加強。“xx”以來，依法行政深入推進，完善重大行政決策程式，實施重大行政決策目錄管理，建立重大行政決策與人大、政協民主協商機制，組建政府法律顧問團隊。“六五”普法全面完成。辦理行政複議案件373件，成為省級依法行政示範點。推進行政審批制度改革，行政審批事項縮減35.7%。編制公布行政審批事項目錄、政府行政權力、政府部門專項資金、行政事業性收費清單和政府部門責任清單。機構改革順利實施，預決算公開有序推進，“三公”經費持續壓減。嚴格執行中央八項規定，紮實開展“三嚴三實”專題教育，“民生面對面”活動長效化推進。五年辦復人大代表建議1142件、政協委員提案1702件。辦結代表議案1件，正在辦理1件。
與此同時，對口幫扶與援建、台務僑務、民族宗教、兵役、人民防空、氣象、外事、檔案、地方志、婦女、兒童、關心下一代等工作都取得了新的進步。
各位代表，過去五年，我們在應對挑戰、克難奮進中實現了新的突破，這是市委正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市人民團結拼搏、奮勇爭先的結果。在此，我謹代表市人民政府，向辛勤工作在全市各條戰線上的廣大幹部職工、企業家和全體市民，致以崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，離退休老領導、老同志，各民主黨派、工商聯和無黨派人士，各人民團體、垂直部門和涉外單位，全體駐軍指戰員、武警官兵、公安民警，以及所有關心、支持和參與張家港建設發展的海內外朋友，表示衷心的感謝!
回顧過去，我們清醒地看到，全市經濟社會發展中仍存在著諸多不容迴避、亟需解決的矛盾和問題，主要表現在：一是受巨觀經濟形勢影響，部分經濟指標完成情況與“xx”預期存在較大脫幅。實體經濟下行壓力持續加大，企業經營困難增多、效益下滑明顯，一些領域存在風險隱患。轉型升級的動能仍顯不足，產業結構調整任重道遠。二是環境容量制約、節能減排倒逼有增無減，大氣、水污染等環境治理任務依然艱巨，綠色發展的理念、機制、路徑等都需要加快創新突破。三是社會建設、社會治理面臨許多新情況、新問題，公共服務供給水平與發展要求、民眾期盼還有不少差距。四是政府職能轉變有待深化，法治建設、作風建設、廉政建設有待進一步加強。我們將堅持目標導向、問題導向，更大力度凝聚社會各界的智慧力量，久久為功，合力攻堅，以可行思路和務實舉措努力破解發展中的難題。
二、“十三五”主要目標和20xx年工作安排
“十三五”時期，是張家港市全面建成高水平小康社會的決勝階段，也是探索開啟基本實現現代化建設新征程的重要階段。根據中共張家港市委《關於制定張家港市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，市政府認真研究並聽取各方面意見，制定了《張家港市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，提請本次大會審議。
《綱要(草案)》明確了張家港市“十三五”時期經濟社會發展的指導思想，即全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神為根本遵循，堅持“四個全面”戰略布局，牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，圍繞“強富美高”新江蘇建設要求，緊扣轉型升級核心戰略，全面提升產業品質、生活品質、生態品質和文化品質，打造以張家港精神為引領、以港產城融合為支撐、以協調均衡為目標、以文明和諧為特徵的國際化、現代化港口城市，在率先全面建成高水平小康社會、積極探索開啟基本實現現代化建設新征程中爭當排頭兵。發展原則上，貫徹落實市委明確的“五個牢牢把握”，即牢牢把握“發展第一要務、民生根本目的、穩定首要前提、創新核心動力、爭先內在特質”的基本原則。發展目標上，《綱要(草案)》根據中央、省、蘇州市確定的五年發展目標，統籌考慮張家港市發展現狀和未來潛力，提出了“經濟競爭力更強、民眾獲得感更足、環境友好度更高、文明影響力更大”的五年發展階段性目標。
——關於“經濟競爭力更強”。重點是最佳化產業結構，實現創新驅動，關鍵要培育一批具有核心競爭力的龍頭企業。地區生產總值、公共財政預算收入年均增長7%左右。新興產業產值占規模以上工業總產值比重每年提高1～2個百分點，服務業增加值占地區生產總值比重達50%左右，全社會研發投入占地區生產總值比重達到3%，信息化發展水平達到95%。單位建設用地生產總值產出達到7.5億元/平方公里。
——關於“民眾獲得感更足”。重點是提高居民收入水平和基本公共服務的惠及面。中等收入群體持續擴大，城鄉居民收入達標人口比例達45%。基本社會保障覆蓋率99%以上，每千人擁有執業醫師數2.7人，人均公共文化體育場地面積4.4平方米，人均預期壽命達到83歲。養老服務體系不斷健全，教育現代化水平全國領先。
——關於“環境友好度更高”。著力壓降污染，提升環境質量和城市發展品位，生態文明建設保持全國領先。單位能耗和二氧化碳排放持續壓減，主要污染物排放總量大幅減少，PM2.5均值≤50微克/立方米，鎮區、農村污水達標處理率分別達到90%以上和80%，地表水好於Ⅲ類比例≥70%。城鎮化率達到70%以上。
——關於“文明影響力更大”。突出深化內涵，持續提升“文明張家港”的標兵地位和影響力。大力弘揚張家港精神，不斷增強文化軟實力，提升市民思想道德素養、科學文化素養，深入開展文明創建、志願服務，紮實推進安全穩定、法治政府、社會治理、基層民主、社會誠信建設，不斷拓展雙擁內涵，深入推進軍民融合，實現全國文明城市“六連冠”。
各位代表，站在新的發展起點，我們既面臨重大戰略機遇，也面臨矛盾疊加的嚴峻挑戰，實現“十三五”發展目標難度不小。我們充分認識到，新常態下的增速換檔壓力和結構調整“陣痛”還將繼續，新興產業發展短期內還難以彌補傳統產業收縮帶來的影響。但我們同樣看到，張家港市多年來矢志不渝調結構、促轉型、惠民生，在穩中有進的態勢中，“進”的因素在積累，“新”的動能在成長，轉型升級的方向路徑更加清晰明確。實施好“十三五”規劃，我們要堅持在經濟新常態的大邏輯下，正確認識和把握“增長調速、結構最佳化、動力轉換、方式轉變”的基本特徵，緊緊圍繞“強富美高”的要求，落實市委全面提升“四大品質”的決策部署，務實做好增實力、補短板、打基礎工作，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。在推進路徑上重點把握四個方面：
一是聚焦轉型。轉型升級是經濟工作的核心任務。張家港市產業以傳統製造業為主，總體水平還處於產業鏈和價值鏈中低端，產出效益還不高。“十三五”期間，我們將全面聚焦轉型升級，以提高經濟質量效益為中心，推動傳統產業提升和新興產業培育“兩個引擎”發力，先進制造業和現代服務業“兩個輪子”驅動。對接“中國製造20xx”，加快傳統產業向智慧型製造、高新產業拓展延伸，推進新材料、新能源、高端裝備等一批能夠引領中高端發展水平的重點項目建設，打造具有較強競爭力、產業鏈完備的新興產業集群。支持沙鋼、永鋼技術升級、產品提檔。加快發展服務業新興業態，推進現代物流從“大進大出”邁向“優進優出”，形成支撐先進制造業高端發展的現代服務業體系。加快農業現代化進程，推廣農業科技，發展高新農業，促進強村富民。深度融入國家開放戰略，創新外貿外資發展方式，加快保稅港區向自由貿易港轉型，全面提升開發開放水平。
二是創新驅動。創新是推動“經濟強”、提升產業品質的第一動力。當前經濟下行的壓力，更多深層次原因來自創新競爭力還不強、新舊增長動能對接仍未到位。“十三五”時期，我們將更加注重發揮企業主體作用，支持企業瞄準市場開展關鍵技術攻關、引進高端人才項目、對接技術成果轉化，加快培育一批創新型企業。更加注重激發社會的創新活力，推進“大眾創業、萬眾創新”，培育引進創新創業、高技能、教育衛生文化等各類優秀人才，加快由“人口紅利”轉向“人才紅利”。對接國家重大發展戰略，積極創建省轉型升級綜合實驗區和國家級高新區。加速“網際網路+”與製造業、服務業、現代農業的融合發展。推動政府職能從研發管理向創新服務轉變，加強科技金融、技術轉讓、智慧財產權、法律保護等服務平台建設，構建更加完備的綜合創新生態體系，進一步打通創新與經濟社會發展的對接通道。
三是綠色發展。推進綠色發展是實現“環境美”、提升生態品質的必由路徑。張家港市的產業結構仍然偏重，能耗總量依然偏大，環境治理需要加快向縱深推進，綠色發展更顯迫切。同時，張家港市的生態文明建設一直走在全國前列，我們有更好的基礎，也更具內生動力開闢綠色發展的新路徑。“十三五”期間，我們將加快污染減量化、產業替代化、經濟循環化進程。更大力度抓好節約集約，推進“多規合一”、“三優三保”;更大力度強化節能減排，最佳化能源結構，推進節能技改，推廣綠色建築，探索建設海綿城市，發展低碳循環經濟;更大力度實施綜合整治，加強大氣、水環境等綜合治理。推進雙山島、黃泗浦、香山等生態保護修復。堅持緊貼民生需求，完善城市功能配套。著眼張家港未來城市發展布局，推進滬通鐵路、沿江城際鐵路等重大基礎設施建設，進一步打通融入開放新格局的大通道。我們將努力通過重點突破、整體推進，促進形成綠色生產方式和消費方式，提升經濟發展的綠色競爭力，賦予生態港城的美麗新內涵，邁向生態文明建設的新境界。
四是文明引領。“百姓富”和“社會文明程度高”是我們抓各項工作的落腳點，在新的發展階段，將更加注重文明引導作用，協調提升生活品質和文化品質。“十三五”時期，我們將始終堅持物質文明和精神文明“兩手抓、兩手硬”的發展經驗，深化張家港精神的實踐弘揚，激勵務實創新、擔當有為的創業精神。圍繞“引導文明自覺、構建和諧社會、促進全面發展”的要求，將文明建設融入經濟發展、社會進步的全過程。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，紮實辦好民生實事，增強民眾的獲得感和幸福感。維護社會穩定，最佳化法治環境，創新和加強社會治理，夯實文明和諧的社會基礎。繁榮發展文化事業、文化產業，全面加強社會誠信體系建設，積極鼓勵開展各類志願服務，健全文明城市建設的參與機制，凝聚推動社會文明進步的正能量，共建更加美好幸福的張家港。
各位代表，20xx年是實施“十三五”規劃的開局之年。市政府將全面落實市委十屆十一次全會的決策部署，推動經濟社會發展不斷邁上新台階。
今年政府工作的指導思想是：深入貫徹“強富美高”新江蘇建設總要求，圍繞全市“十三五”發展總目標，以“緊扣強富美高，全面提升品質”為總抓手，統籌做好改革發展穩定各項工作，努力實現“十三五”發展良好開局。
建議今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右;公共財政預算收入增長7.5%左右;全社會固定資產投資700億元;實際利用外資6億美元;進出口總額300億美元，出口保持正增長;社會消費品零售總額增長8.6%;全市居民人均可支配收入增長7%以上;萬元GDP能耗下降率、主要污染物排放總量削減率完成上級下達任務。
市政府將重點做好以下九個方面工作：
1.強化服務保障，穩定經濟運行。落實供給側結構性改革新要求，抓好“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板”五大任務。最佳化土地、用工、用電、資金等生產要素保障，落實減稅降費、“穩增長、促轉型”等系列政策。引導企業通過“表內、表外，間接、直接融資，境內、境外”等多元化渠道融通資金，加強政銀企互動合作，妥善化解各類涉企信貸苗頭性事件。加強經濟運行監測預警，深入一線下沉服務，繼續落實對臨時性困難企業的幫扶。充分發揮現有規模企業的主力軍作用，幫助企業穩定生產經營、推進資源整合、加快高新化改造，全力營造實體經濟穩定健康發展的良好環境。
2.加快動力轉換，打造創新驅動“主引擎”。深入融合蘇南國家自主創新示範區，加快推進省級高新區建設。實施企業科技創新積分管理，加強對科技人才項目產業化扶持，更大力度推動人才項目與本土企業之間、產業鏈上下游之間的對接合作。加大對科技型企業、領軍型人才項目的金融支持，引導社會資本設立創新創業基金，發展創業投資、股權眾籌、網際網路金融等新業態，推動創新鏈、產業鏈和資本鏈的有效對接。試點“才有所居”優惠政策，吸引優秀人才紮根張家港市創新創業。年內引進領軍型創新創業人才(團隊)80個以上，新增“新三板”掛牌企業20家以上。強化對企業研發高新技術產品、專利申報等基礎科技創新的扶持，年內新增高新技術企業50家以上、高新技術產品200隻以上。深入實施品牌、名牌和標準技術戰略，創建國家質量強市示範城市。加強智慧財產權保護和運用，年內新增授權發明專利400件，萬人發明專利擁有量突破20件。
3.推進結構最佳化，提升產業發展層次。發揮企業主體作用，引導企業加強有效投入，重點依託“兩區一園”產業載體，著力推進7個省級、24個蘇州市級和50個本市級重大產業項目建設。保稅區要加快頁岩氣綜合利用基地已竣工項目全面量產，延伸發展加氫新材料產業，推進環氧丙烷等後續項目開工建設，促進新材料優質企業加快集聚。推進康得新二期、中集聖達因、霍尼韋爾MTO催化劑等重點項目建設。經開區要進一步完善再製造基地配套建設，引進一批優質再製造企業。推進綠偉鋰能、富瑞氫能源裝備製造等項目建設，培育壯大智慧型裝備、綠色能源等新興產業集群。冶金園要著力推進沙鋼超薄帶、斯特林光熱發電機等項目建設。同時，鼓勵冶金、紡織、化工等傳統企業加快技術改造，推進“兩化融合”、“機器換人”。支持永鋼與寶鋼特鋼深化合作。年內計畫完成工業投資350億元，其中新興產業投資225億元;新興產業產值占規模以上工業產值比重達到44.3%。
加快發展新興業態。搶抓“網際網路+”新機遇，加快培育服務業新業態、新模式。依託製造業基礎、保稅港區政策、開發區功能優勢，提升玖隆物流園、進口整車物流園、東沙物流園、張家港國際商務區等載體平台功能。完善大宗商品現貨市場電子交易功能，推進鋼鐵、紡織原料、糧油、木材等傳統市場拓展電商交易份額。支持發展電商產業園，推進跨境電商綜合平台建設。擴大與長江中上游港口的聯動合作，推動長江航運交易中心建設。年內計畫完成服務業投資350億元，服務業增加值占地區生產總值比重達到46%。
大力發展現代農業。推進國家農產品質量安全縣(市)創建試點、農業部政府購買農業公益性服務創新試點和江蘇省第一批生態循環農業示範縣(市)試點。加快常陰沙、雙山島和沙洲生態農業園等農業園區開發建設。新建高標準農田1萬畝，保護和發展農業“四個百萬畝”，保障“米袋子”、“菜籃子”供應。建設農業信息化平台、物聯網生產基地，發展農產品電子商務。制定落實促進新一輪村級經濟發展意見，完成農村承包土地確權登記頒證工作，推進農村社區股份合作社股權固化改革全覆蓋，探索村集體經營土地承包經營權抵押、擔保融資的具體辦法，拓寬村集體經濟發展路徑。
4.深化改革開放，釋放體制機制新活力。完善政府監管方式。推進政府管理重心從事前審批向事中事後監管轉變，加快構建行政監管、信用管理、行業自律、社會監督相結合的綜合監管體系。深化商事登記制度改革，加快整合不動產登記職能，做好下放審批事項承接和市級行政審批項目的調整。開展企業投資項目“多評合一”，實行企業投資建設項目並聯審批。推進電力體制改革、區域環境容量平衡等改革實踐。依法規範財政預算體系，推進預決算公開透明，盤活財政存量資金，最佳化財政資源配置，加強政府債務管理，強化財政資金績效評價，提高財政資金的使用效益。推進“智慧港城”建設，實施移動通信、環境監測、電子政務等一批重點信息化項目。提升“網際網路+”政務服務功能，探索推行政府採購項目網上運行和遠程評標，確保公共資源交易公開高效運行。
提升開放發展水平。積極申建“省轉型升級綜合實驗區”。深入對接自貿區可複製可推廣政策，繼續爭取落實再製造基地進口汽車關鍵零部件舊件資源先行先試等關鍵政策。依託電子口岸優勢，建設國際貿易“單一視窗”，完善外貿綜合服務平台功能，進一步最佳化大通關機制，提高貿易便利化水平。更加重視和強化產業鏈招商、功能性招商和新業態招商。支持企業搶抓“一帶一路”發展戰略和國際產能合作機遇，擴大對外投資，更大力度開拓海外市場，更好融入全球產業鏈、價值鏈。加強對已落地試點政策的創新研究，發揮試點政策的先行示範效應，推動張家港市在更廣領域、更深層次上構建開放發展的新平台。
5.推進綠色發展，大力改善生態環境。提升節約集約發展水平。嚴格執行“生態紅線”保護，深化“多規合一”試點，結合“三優三保”，科學劃定城鎮建設開發邊界、永久基本農田保護邊界和生態功能區邊界。科學安排城市經營性用地儲備出讓工作。繼續推進“騰籠換鳥”，年內盤活存量建設用地3500畝。嚴守耕地“紅線”，嚴格土地執法監管，完善耕地保護激勵機制。深入開展萬企節能低碳和能效促進行動，推進燃煤熱電企業歸併整合，確保完成煤炭消費總量控制目標。
深化環境綜合治理。啟動全國生態文明建設示範市綜合配套改革，爭創首批“中國生態文明獎”。實施新一輪生態文明建設三年行動計畫。加強重點企業生態容量管控，推行格線化監管，依法嚴查各類污染環境、破壞生態的違法行為。推進污染源線上監控擴面，健全市鎮兩級環境質量監測網路，實現環境質量監控城鄉全覆蓋。深化重點行業提標改造、燃煤鍋爐整治和有機廢氣治理，推進綠色低碳港口建設，強化揚塵污染防治，實現黃標車100%淘汰，PM2.5年均濃度較20xx年下降13%以上。啟動實施乘航等區域工業污水集中處理工程，新增鎮區生活污水收集管網50公里，完成農村生活污水治理2.7萬戶。
6.堅持統籌協調，深化城鄉一體發展。編制完成張家港市近期建設規劃、部分鎮(區)總體規劃及綜合管廊規劃研究。完成數字地形圖航測工程。全力配合滬通鐵路及跨江大橋工程建設，啟動建設鐵路樞紐張家港站，做好沿江城際鐵路等工程的前期工作。開工建設錫通高速過江通道南連線線工程，實施晨豐公路西段改造工程，建設南苑東路、泗港路等15項市政道路及華昌路與北莊路口、新市河路與南苑路口小型立交工程。疏港高速、沿江公路、五棵松路、章卿路等交通道路竣工通車。推進福南水道-12.5米進港航道整治工程建設。啟動實施張家港河、東橫河、走馬塘等區域防洪提升工程。繼續推進“百年一遇”江堤改造，老海壩整治二期工程年內完工。
不斷完善城市功能。黃泗浦生態園核心區各項單體工程基本完工，湖區整體形象初步展現。沙洲湖中央商務大樓竣工交付，國際教育交流中心、市職工文體中心等工程開工建設。暨陽湖商業街竣工運營，暨陽湖景區創建成國家4A級景區和國家生態公園。加快城西拓展區便民服務中心、幼稚園等配套項目建設。年內新開工安置房40萬平方米，竣工200萬平方米，安置過渡戶6500戶。實施棚戶區(危舊房)改造二期項目。建設20萬噸/日深度處理水廠擴建工程，全面完成農村供水管網改造工程。鋪設天然氣管網230公里，配套改造城鎮集中居住老住宅區天然氣用戶3300戶。更新新能源公車40輛，完善城鎮公共腳踏車項目建設。實施城市環境綜合整治接續行動，籌建建築材料再生資源利用中心，推進垃圾分類和資源化利用。
7.突出共建共享，辦好民生事業。完善各項社會保障。全年提供就業崗位5.5萬個，開發就業援助崗位1萬個，培養高技能人才3000人。本市籍應屆高校畢業生、特困家庭勞動力、被征地農民就業率穩定在99%以上。年內新增社會保險參保人數4萬人，城鎮職工社會保險、城鄉居民社會養老保險、醫療保險參保率鞏固在99%以上。全面推進機關事業單位人員養老保險改革。完善因病致貧救助辦法，探索實踐特色兒童福利服務體系，健全殘疾人康復體系。新增住房公積金繳存職工2萬人。加強對勞資糾紛的監測預警和執法監管，維護和諧穩定的勞動關係。
發展各項社會事業。高質量完成人大代表養老議案辦理任務。開展養老服務業改革創新試點，探索推進醫養結合服務，統籌利用社區居家養老服務資源，完善養老服務行業標準，推進親情(虛擬)養老院擴面提質，提升養老機構以消防為重點的綜合能力。年內新增養老床位600張，養老護理員持證上崗率達95%。圍繞全省教育現代化指標體系，加快教育優質均衡發展。實施暨陽國小等4所學校新建項目，完成二職中等學校的12個建設改造工程項目。推進教育國際合作。實施“卓越教師”培養工程，加快省優質幼稚園、省四星級高中創建步伐。最佳化整合職業教育學校，持續深化校企合作，推進職業院校實訓設備配套更新。深化公立醫院綜合改革，最佳化補償機制、績效考核和醫療服務，深入推進醫療聯合體運行，加快建設“區域六大中心”。啟動市第一人民醫院科教綜合樓、金港醫院易地新建工程，市第三人民醫院門急診樓、市第四人民醫院易地新建項目竣工啟用。啟動新一輪科教興衛三年行動計畫，力爭建設省級以上醫學重點專科1～2個、蘇州市醫學重點專科2～3個。新(改)建社區衛生服務中心(站)10家。推進社區衛生運行機制改革，探索市管鎮用衛生人才管理機制。全面建成醫療便民“一卡通”工程，實施家庭醫生個性化簽約服務，抓好大病困難民眾家庭醫生簽約服務工作。推進分級診療，鼓勵全科醫生進社區，努力構建貼近百姓的便捷醫療健康服務圈。推進健康城市建設，提高居民健康水平。落實全面兩孩政策，最佳化計生家庭服務。建設網球學院等體育設施，最佳化“城區5分鐘、中心鎮區10分鐘”體育健身圈，推進青少年校園足球試點，恢復“貝貝杯”足球賽事。
8.深化文明城市建設，提升社會文明程度。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚張家港精神，增強市民參與文明城市建設的自覺性和積極性。進一步擴大志願者隊伍，完善志願服務項目評估機制，培育壯大慈善組織，提升志願服務和公益慈善的社會化、項目化、專業化水平。深化文明創建，推進網路精神文明建設。完善現代公共文化服務體系，抓好文藝精品創作和文化遺產保護，推進公共文化設施規範化、標準化建設管理，加快有線智慧區鎮(社區)建設，提升文化民生水平。深化“書香城市”建設，辦好長江文化藝術節，創成“中國曲藝名城”。加強誠信社會建設，完善誠信“紅黑榜”發布制度，健全守信激勵和失信懲戒機制。
加強社會治理。堅決落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，強化安全生產監管職責，深入開展重點行業領域專項整治，督辦整改三級政府掛牌隱患。嚴格落實企業主體責任，深化企業安全標準化建設，試點重點企業安全專業檢查服務外包，提升企業本質安全水平。深入貫徹新《食品安全法》，保障食品藥品安全。落實城鄉社區協商制度，推進村(社區)居民自治。建立完善社會組織服務支持系統，推動社會組織更好承接政府轉移職能。持續推進社區減負增效，最佳化設定社區服務視窗，構建以民眾滿意為主要權重的城鄉社區考評體系，讓社區工作者把主要時間和精力用在聯繫民眾、服務基層上。完善“打防管控”一體化的治安防控體系，健全社會矛盾調處機制，增強突發公共事件應急處置能力。全面推進“七五”普法，加強法治文化建設，積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。
9.加強自身建設，加快打造法治政府。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，把紀律和規矩挺在前面，從嚴落實黨風廉政建設“兩個責任”。堅持圍繞中心、突出重點、履職盡責、奮發有為，確保政令暢通。鞏固黨的民眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成果，深入推進作風轉變，以“釘釘子”精神、“馬上就辦”精神抓好工作落實，堅決防止為官不為、懶政怠政。制定法治政府建設五年規劃，加強對重大行政決策的全程評估。深化行政複議規範化建設，依法落實行政機關負責人出庭應訴制度。自覺接受人大及其會的法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，高度重視司法、輿論和公眾監督。加強重點領域執法監管，加強政府內部層級監督、專門監督、審計監督和績效督查，不斷增強政府的執行力和公信力。嚴控行政經費和一般性支出，優先保障重點民生支出。深化政務信息公開，進一步暢通建言獻策和批評監督渠道，自覺接受廣大市民的監督評判，以良好的作風、優異的業績贏得民眾更多的支持和信任。
各位代表，新的征程催人奮進，新的任務艱巨光榮。讓我們在中共張家港市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，與時俱進大力弘揚張家港精神，滾石上山，爬坡過坎，改革創新，蓄勢突破，為“十三五”發展開好局、起好步，爭當“率先全面建成高水平小康社會、探索開啟基本實現現代化建設新征程”排頭兵而努力奮鬥!