甘肅黨代會工作報告

甘肅黨代會工作報告 篇1

9月2日,以甘肅省委政策研究室副巡視員吳安林為組長的省第十三次黨代會報告第一調研組來我市調研,了解我市經濟社會發展及黨的建設等方面的情況,徵求我市對省委起草的省第十三次黨代會報告的意見和建議。

天水市委書記王銳主持調研座談會。市委、副市長張明泰,市委、市委秘書長蔣曉強,市委、秦州區委書記雷鳴參加座談會。

座談會上,王銳首先介紹了近五年來天水經濟社會的發展情況。他說,過去五年,面對複雜環境和艱巨任務,天水深入貫徹落實中央和省委的一系列決策部署,堅持“關天經濟區引領、國家級園區支撐、現代化城市帶動、縣區組團式發展”,全面加強經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設,實現了“”的圓滿收官,各項事業取得了顯著成就。隨後,王銳還圍繞“關於抓住用好視窗期機遇、深入實施‘工業強省’戰略、文化旅遊深度融合發展、加強縣域經濟發展、著力改善基礎設施、堅持綠色低碳發展、加大人才引進力度”等方面的問題,對省委起草省第十三次黨代會報告提出了意見和建議。

調研組一行對我市經濟社會發展情況給予充分肯定,認為天水近年來認真貫徹落實省第十二次黨代會精神,在產業發展、經濟建設、民生改善等方面勇於創新,敢於作為,特別是在精準扶貧精準脫貧工作中,扶貧變化大,成績突出。

調研組感謝我市對起草省第十三次黨代會報告提出的意見和建議,認為我市高度重視省第十三次黨代會報告起草調研工作,提出了許多值得參考借鑑的意見和建議,表示將對這些意見和建議進行梳理和歸納,在起草報告時認真消化吸收,努力使省第十三次黨代會報告成為指導全省今後五年經濟社會發展的綱領性檔案。

座談會上,秦州區、麥積區、清水縣及相關部門和企業結合各自工作實際對起草好省第十三次黨代會報告進行了發言。

甘肅黨代會工作報告 篇2

第十四次黨代會黨代表、蘆陽鎮鎮長吳濱代表就報告中提出的“興水強縣”談了蘆陽鎮未來的發展前景。“縣委李書記的工作報告呢，對全縣今後五年的工作指向是非常明確，目標也非常明確，特別是在報告中結合咱們‘三縣’戰略實際，又延伸提出了‘生態立縣、產業富縣、興水強縣’的六大發展的目標，特別是興水強縣這一點呢是第一次提出，也在報告中精準扶貧的十大行動，還有農業現代化的六大行動當中都有涉及。蘆陽鎮也是縣委縣政府今年確定的推進水產養殖的鄉鎮之一，今後我們就按照蘆陽北沙河、還有城北高密度養殖、水溝濕地‘一帶二區’的發展思路呢，真正把這次大會的精神落實好。”

結合報告中提到的實施農業提質“六大行動”，任國君代表就做大做強特色林果產業談了自己的看法。 “今天聽了李書記的工作報告，對我們乾旱山區的文冠果產業吃了一個定心丸，我們乾旱山區的文冠果產業有明顯的效果，如果把我們正路乾旱山區地大物博的優勢再發展的話，配上滴管工程，我們的文冠果產業一定能夠做大做強。”

以報告提出的發展戰略和目標為指引，代表們感受更多了，工作的思路更廣了，幹事的勁頭更足了。

縣十四次黨代表、草窩灘鎮陳槽村主任高秉輝說，今天聽了李書記在縣十四次黨代會上的報告，總體感覺比較全面、客觀，為我們今後各項工作的開展指明了方向。尤其是在美麗鄉村建設方面，我縣連續兩年排名全市第一，這讓我們倍感振奮。作為一名來自基層的黨代表，我們將以此次會議為指引，回去以後繼續加大工作力度，為進一步改善農村人居環境、建設美麗和諧新農村多做貢獻。

城鄉一體化進程提到的“七大行動”為景泰縣住建系統發展指明了方向。縣十四次黨代表、縣住建局局長張志榮說，報告總體感覺比較全面、客觀，為我們今後的工作開展指明了方向。尤其提出了咱們城鄉一體化建設大力實施規劃體系完善、實施設施配套、綜合管網建設、集中供熱覆蓋、水域擴面增容、公園綠地增量、城市管理提質等七大行動。這讓我們倍感振奮。作為一名黨代表，我們將以此次會議為指引，回去以後，繼續加大工作力度，為進一步建設美麗和諧新景泰多做貢獻。

甘肅黨代會工作報告 篇3

同志們：

現在，我代表中共甘肅省第十一屆委員會向大會作報告。

中國共產黨甘肅省第十二次代表大會，是在全省上下深入實施“”規劃、喜迎黨的的新形勢下召開的一次繼往開來的重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，動員全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民凝心聚力、搶抓機遇、求真務實、開拓創新，在新的歷史起點上推動科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴大業，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮鬥。

一、砥礪奮進，不斷邁出堅實步伐的五年

省第十一次黨代會以來的五年，是全省上下在克難攻堅中勇創輝煌的五年，是綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會建設成效最好、人民民眾得到實惠最多的時期之一。五年來，面對複雜多變的國際國內環境和艱巨繁重的改革發展任務，省委深入貫徹科學發展觀，全面落實黨的xx大精神和中央各項決策部署，認真實施“四抓三支撐”總體工作思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略，團結帶領全省各級黨組織和廣大黨員幹部民眾，著力加強經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，圓滿完成了省第十一次黨代會確定的目標任務，譜寫了甘肅發展史上濃墨重彩的嶄新篇章。

綜合實力躍上新台階。生產總值和投資規模連跨三個千億元台階，分別翻了一番和兩番，由20xx年的2277.35億元和1024.87億元，增加到20xx年的5020億元和4547.66億元;財政總收入增長2.17倍，其中地方財政收入增長2.19倍。農業基礎地位不斷鞏固，糧食連續8年增產，總產量突破千萬噸大關。工業主導地位進一步強化，傳統產業煥發生機，戰略性新興產業異軍突起，節能減排目標基本完成，城鎮化水平穩步提高，現代服務業加速發展，經濟發展的穩定性、協調性和可持續性明顯增強。

基礎設施實現新突破。搶抓國家實施西部大開發和擴大內需的重大機遇，強力推進交通、水利、生態、能源、通信及城鄉公用設施等骨幹項目建設，乾成了一批關係長遠和全局的大事。高速公路通車裡程達到2400公里，柳園至敦煌等6條鐵路建成通車，新建和改建7個機場，現代化的交通運輸框架基本形成。引洮供水、石羊河流域綜合治理等一批骨幹工程順利實施，生產生活條件大為改善。

區域發展邁出新步伐。蘭州新區建設全面啟動，蘭白核心經濟區建設紮實推進，東部四市整體融入關天經濟區力度加大，隴東能源化工基地建設取得明顯進展，酒嘉、金武一體化進程加快，河西新能源及新能源裝備製造基地建設加速推進，少數民族地區、革命老區和貧困地區發展步伐加快，特色鮮明、優勢互補的區域發展格局正在形成。

人民生活有了新提高。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長10.9%和12.9%。城鎮新增就業累計超過135萬人，城鎮登記失業率穩定在3.5%以內。社會保障水平不斷提高，城鄉低保、新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險實現全覆蓋，城鄉社會養老保險試點工作加速推進。保障性安居工程加快建設，城鄉居民居住條件不斷改善。扶貧攻堅成效明顯，國扶重點縣農民人均純收入增幅高於全省平均水平。解決了650萬農村人口的飲水安全問題，農村自來水普及率達到51%。特別是在抗擊“5·12”特大地震和舟曲特大山洪土石流等重大災害的過程中，黨中央、國務院親切關懷，全國人民大力支持，全省上下共赴時艱，積極開展搶險救援重建等工作，綜合防災減災能力和水平得到提升，災區民眾生活達到或超過災前水平，奪取了搶險救災、重建家園的偉大勝利。

社會事業取得新進步。各級財政社會事業投入由291億元增加到1079億元，增長了2.71倍，基本公共服務水平穩步提升。“兩基”攻堅目標圓滿完成，各級各類教育全面發展。公共文化服務體系進一步健全，文化產業加快發展。基本公共衛生服務逐步普及，基層醫療服務體系日趨完善。科技成果轉化步伐加快，科技創新能力明顯增強。人口與計畫生育工作富有成效。民眾性體育活動廣泛開展。黨史、檔案、參事、地方志、慈善、老齡、殘疾人和關心下一代等事業健康發展。婦女小額擔保貸款累計發放量居全國首位。平安建設深入推進，社會治安防控體系基本建立，矛盾糾紛排查調處和公共應急管理機制不斷健全，信訪工作得到加強，社會大局和諧穩定。

改革開放開創新局面。新一輪政府機構改革任務全面落實，文化、醫藥衛生、投融資體制、省直管縣財政管理體制和事業單位等改革積極推進，國有企業政策性破產全面完成，農村綜合改革進一步深化，集體林權制度主體改革基本完成。區域合作、部省合作、對外經貿合作和社會領域合作日益密切，“蘭洽會”、“敦煌行·絲綢之路國際旅遊節”等活動成效明顯，全方位對外開放格局初步形成。

民主法制呈現新氣象。人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度不斷完善，民族區域自治制度全面落實，人民團體的優勢和作用得到進一步發揮，形成了團結協作、心齊氣順、和諧融洽、相互支持的良好局面。認真貫徹黨的民族宗教政策，深入開展民族團結進步創建活動，有力地促進了民族團結、宗教和睦。宣傳輿論工作和思想道德建設不斷加強，民眾性精神文明創建活動廣泛開展。依法治省加快推進，地方立法、司法和行政執法工作得到加強，基層民眾自治機制進一步完善。國防後備力量建設和雙擁工作深入推進，軍政軍民關係更加密切。

黨的建設得到新加強。紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動，廣泛開展創先爭優活動，廣大黨員幹部的思想政治素質明顯提高，基層黨組織建設進一步加強。幹部人事制度改革深入推進，市縣鄉三級換屆順利完成，人才隊伍建設取得成效。懲治和預防腐敗體系不斷健全，巡視制度不斷完善，黨內監督得到加強，嚴肅查處了一批違紀違法案件，黨風廉政建設取得明顯成效。

五年的歷程極不平凡，五年的成就令人振奮。在自然條件嚴酷、生態環境脆弱、瓶頸制約嚴重的情況下，我們不僅奪取了應對國際金融危機衝擊、抗擊特大自然災害鬥爭的重大勝利，取得了經濟社會發展的巨大成就，更為重要的是，全省上下在戰勝挑戰中進一步砥礪了克難奮進的意志，在加快發展中進一步打開了思想解放的空間，在奮力趕超中進一步增強了跨越發展的信心，為轉型跨越、富民興隴打下了堅實基礎，開拓了廣闊前景。奮鬥充滿艱辛，成績來之不易。這是黨中央、國務院正確領導、親切關懷的結果，是各級黨組織、廣大黨員和各族人民艱苦奮鬥、共同努力的結果，是社會各界積極參與、大力支持的結果，與歷屆省委和省級幾大班子打下的堅實基礎密不可分。在此，我代表中共甘肅省第十一屆委員會，向全省廣大黨員和幹部民眾，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向駐甘部隊指戰員和武警官兵，向所有關心支持甘肅改革發展和現代化建設的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

總結過去，更加激勵我們推進又好又快發展的豪情壯志;面向未來，更加要求我們清醒認識存在的困難挑戰。我們一定要看到，前進中還存在著不少矛盾和制約，主要表現在：我省發展與全國的差距拉大，可持續發展能力不強、經濟結構不合理的問題仍很突出，非公經濟比重低、節能減排任務重，與加快轉變發展方式的要求還不相適應;城鄉居民收入低、貧困人口多、公共服務和社會保障水平不高，影響社會和諧穩定的因素還比較多，與人民民眾的新期待還不相適應;區域發展不協調、城鄉發展不平衡、發展環境不夠優、基礎設施滯後、生態環境脆弱，與大開放大開發的形勢還不相適應;一些幹部和黨員思想解放不夠，憂患意識、責任意識、創新意識不強，一些領域的不正之風和腐敗現象時有發生，特別是一些基層組織軟弱渙散，與推動轉型跨越發展的任務還不相適應，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決，絕不辜負全省人民的期望和重託。

五年來的實踐探索，使我們深切體會到，辦好甘肅的事情，最根本的是要深入貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把中央精神和甘肅實際緊密結合起來，創造性地開展工作。必須堅持深化省情認識，不斷完善和創新發展思路，充分發揮自身的比較優勢，努力走出一條具有甘肅特色的科學發展之路;必須堅持弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的優良傳統，大力倡導開拓創新、奮發進取的時代精神，不斷把甘肅的各項事業紮實有效地推向前進;必須堅持改革開放，把激活內力同藉助外力結合起來，著力破除體制機制障礙，積極拓展發展空間，為經濟社會發展提供不竭動力;必須堅持以人為本、執政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓人民民眾更多更好地共享改革發展成果;必須堅持把維護穩定放在突出位置，堅持依法辦事，夯實基層基礎，嚴格責任落實，不斷鞏固發展民族團結、社會和諧的良好局面;必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨的先進性和執政能力建設為主線，著力提高各級幹部領導科學發展的能力和水平，營造風清氣正、幹事創業的良好政治生態，為全省經濟社會發展提供堅強政治保證。五年的發展實踐昭示我們，今後的工作中，只要我們倍加珍惜取得的重大成就，倍加珍惜積累的寶貴經驗，倍加珍惜難得的重大機遇，倍加珍惜良好的發展氛圍，就一定能夠不斷開創全省經濟社會又好又快發展的新局面!

二、堅定不移走科學發展之路，建設幸福美好新甘肅

經過改革開放特別是“”以來的發展和積累，今天的甘肅已經站在了一個新的歷史起點上，經濟社會正進入工業化發展的中期階段，邁上了加速轉型跨越的高位平台，展現出更加美好光明的發展前景。特別是等中央領導同志，對甘肅今後一個時期的工作作出了重要指示，寄予了殷切期望，指明了前進方向，為我們推動甘肅又好又快發展增添了無窮的信心和力量!

未來五年，是我省全面建設小康社會的攻堅階段，是加快轉變發展方式的關鍵階段，也是實現後發趕超、跨越發展的黃金時期。我們面臨的最大矛盾是發展不足、最大機遇是政策疊加、最大希望是開放開發、最大責任是富民安民，必須科學把握髮展規律，主動適應環境變化，有效轉化政策和機遇，積極應對風險和挑戰，努力走出一條內陸邊遠地區開放開發和艱苦貧困地區後發跨越的新路子。綜合分析和判斷，今後一個時期，我省經濟社會發展面臨著一系列新的特徵和變化：一是發展的空間更加廣闊，但外部總體環境日益複雜。經濟全球化和區域經濟一體化深入發展，國際國內產業轉移和要素重組加速，我國工業化、城鎮化、農業現代化加快發展，國內產業結構和消費結構不斷升級，為我省在較長時間內持續又好又快發展，提供了良好的條件。但同時，世界經濟復甦艱難曲折，國內外經濟環境不確定不穩定因素增多，我們面臨著諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰。二是發展的優勢更加凸顯，但區域競爭壓力日益加大。經過多年的改革發展，隨著經濟的梯度推進，我省區位、資源、能源、市場、勞動力等在區域發展格局中的比較優勢日益彰顯，特別是國家支持中西部地區、革命老區、貧困地區和少數民族地區加快發展以及為我省量身定做的一系列扶持政策，使我們迎來了千載難逢的政策機遇集中疊加期和效應釋放期。但同時，在世界經濟格局中我國還處於產業鏈的低端，國際貿易投資保護主義強化，國際市場份額不斷受到擠壓;在國內區域發展中各地競爭日趨激烈，對資源、市場、資金、人才的爭奪處於白熱化，加上我省交通、水利等基礎設施的瓶頸制約比較突出，發展環境還有待進一步最佳化，千帆競發不進則退，百舸爭流慢進也是退。三是發展的勢頭更加強勁，但資源環境約束日益趨緊。無論是經濟發展的一般規律，還是當前所處的發展階段，都表明我省具備了在較長時期內實現又好又快發展的基礎和條件，甘肅已經到了加速跨越的階段。但經濟的快速發展，對我們這樣一個產業結構以重工業為主的省份來說，必然對資源和能源的保障、對生態和環境的支撐提出更高的要求，這是我們在未來發展中必須面對和破解的重大課題。四是發展的氛圍更加濃厚，但社會利益訴求日益多樣。在各地你追我趕、競相發展的時代大潮中，具有堅韌不拔、艱苦奮鬥精神的甘肅人民，思富求變的願望比以往任何時候都更加強烈，跨越發展的信心比以往任何時候都更加堅定，奮力趕超的氛圍比以往任何時候都更加濃厚，這是我們轉型跨越發展最為深厚的根基和寶貴的力量。同時必須看到，隨著我省人均GDP邁過3000美元大關，社會發展進入了觀念深刻轉變、利益加速調整和矛盾集中凸顯的交織階段，黨的建設也面臨著一系列新情況新問題新挑戰。我們必須因勢利導，主動作為，調動好一切積極因素，解決好各方利益訴求，努力在全省進一步形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的強大合力。

根據我省發展的階段性特徵和面臨的歷史任務，未來五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握主題主線，圍繞實現與全國同步進入全面小康社會的宏偉目標，不斷解放思想，大膽開拓創新，深入實施“四抓三支撐”和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”戰略，更加注重開放開發、更加注重轉型轉移、更加注重創新創業、更加注重民族民生、更加注重安全安定，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，全面提升黨的建設科學化水平，努力建設經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展、生態綠色持續發展的幸福美好新甘肅。

具體工作中，必須牢牢把握“一項重大使命”，始終堅持“八個發展取向”，深入實施“十大重點行動”。

必須牢牢把握的一項重大使命，就是建設幸福美好新甘肅。這是時代的要求、人民的期望和使命的重託，涵蓋了經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的各個方面，既是為實現全面小康目標打下決定性基礎的必然要求，也是我們必須長期為之奮鬥的不懈追求。今後五年經濟社會發展的奮鬥目標，就是努力實現“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”、“一個縮小”：經濟總量、財政收入和城鄉居民收入實現翻番，經濟發展質量、人民生活水平、產業發展層次、文化發展實力、可持續發展能力、社會文明程度明顯提升，主要經濟指標和全面小康社會實現程度接近西部平均水平，進一步縮小與全國發展的差距。再經過三年多的努力，到20xx年與全國同步進入全面小康社會，使廣大人民過上更加富裕祥和的新生活，使全省上下形成更加和諧穩定的新局面，使隴原大地展現更加欣欣向榮的新氣象!

必須始終堅持的八個發展取向是：

——堅持好中求快取向。推進又好又快發展是我省面臨的首要任務。我們必須緊緊扭住經濟建設這箇中心，堅持在發展中加快轉型、在轉型中加快發展。要著力把做大經濟總量同提高發展質量結合起來，把調整最佳化存量與引進擴大增量結合起來，做大做強優勢特色產業，大力培育新的經濟成長點，加快轉變經濟發展方式，不斷提升我省綜合實力和可持續發展能力。

——堅持“三化”並進取向。我省工業化、城鎮化、農業現代化相對滯後，統籌發展的任務相當繁重。我們必須在加快新型工業化進程中，著力增強工業反哺農業、促進城市發展的能力;在加快新型城鎮化進程中，著力增強城市帶動鄉村、承載工業發展的能力;在加快農業現代化的進程中，著力增強農業支撐工業、保障城市發展的能力，加快形成“三化”良性互動、協調發展的生動局面。

——堅持基礎優先取向。基礎條件薄弱，既是全省經濟社會又好又快發展的瓶頸制約，也是轉型跨越發展的潛力所在。我們必須堅持把夯實基礎放在全省發展的優先位置，突出交通、水利和城鄉公用設施三大關鍵環節，加快構建適度超前、功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系，全面提升城鄉公共服務水平，不斷增強發展的保障能力。

——堅持開放帶動取向。開放開發是推進甘肅跨越發展的必由之路。我們必須堅定不移地以思想的大解放引領觀念的大更新，以市場的大開放促進資源的大開發。要充分發揮我省坐中連六和戰略通道的區位優勢，充分利用國家級循環經濟示範區等戰略平台，充分營造有利於承接產業轉移的良好環境，充分用好兩個市場、兩種資源，加快“走出去”、“引進來”步伐，在大開放中推進大開發，在大開發中實現大發展。

——堅持創新驅動取向。創新是推動發展的不竭動力，是轉型跨越的強大引擎。我們必須充分發揮科教資源比較豐富和創新能力比較強的優勢，強化企業創新的主體地位，挖掘高等院校、科研院所的創新潛力，推動產學研緊密結合，加快自主創新、集成創新和引進消化吸收再創新，努力建設創新型省份，使甘肅創新經濟蓬勃發展、創新要素加速聚集、創新活力充分釋放。

——堅持綠色發展取向。甘肅生態具有多樣性、脆弱性、戰略性、全局性的特點，推進綠色發展是破解資源環境約束、實現可持續發展的必然選擇。我們必須堅持把加快發展同高效利用資源能源、有效保護生態環境結合起來，大力發展生態經濟，加大節能減排力度，推廣節約型生產方式、低碳型生活方式和綠色消費模式，努力實現人與自然和諧相處、經濟與環境協調發展。

——堅持人才支撐取向。人才是富民興隴的第一資源。我們必須深入實施人才強省戰略，緊緊圍繞全省經濟社會發展需求，堅持人才資源優先開發、人才投資優先保證、人才制度優先創新，做到用足用好本土人才和引進吸收急需人才相得益彰、各類管理人才和專業技術人才統籌抓好、培養開發人才和選拔使用人才同步推進，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環境。

——堅持產業富民取向。發展富民產業是破解我省城鄉居民收入低、提高民眾幸福指數的根本路徑。我們必須把產業選擇、項目建設和資源利用同富民惠民緊密結合起來，堅持縣域經濟、民營經濟和勞務經濟共同促活，著力拓寬富民產業發展的渠道空間;堅持優勢產業、新興產業和勞動密集型產業共同打造，著力提升富民產業發展的層次水平;堅持政策扶持、資金支持和技術幫扶共同推進，著力營造富民產業發展的良好環境，讓富民產業鋪天蓋地，使強省與富民同步發展。

必須深入實施的十大重點行動：

第一，聯村聯戶行動。開展聯村聯戶、為民富民行動，符合中央的要求、發展的需要和人民的願望。要進一步在深入推進、創新方式、務求實效上下功夫，讓廣大機關幹部在深入基層、深入民眾中經受鍛鍊、增長才幹，讓人民民眾在了解政策、提升技能中開闊眼界、脫貧致富，讓幹部和民眾在結對幫扶、解決問題中密切關係、雙向受益，真正使這項行動成為機關作風轉變的形象提升工程、教育培養幹部的能力鍛造工程、造福人民民眾的德政民心工程。

第二，多極突破行動。支撐轉型跨越和富民興隴，必須突出各地優勢和特色，著力培育多元支柱產業和多層次區域增長極。要在改造提升傳統優勢產業的同時，著力把新能源、新材料、高端裝備製造、旅遊文化、現代服務、農副產品加工和新醫藥及生物產業等培育成新的支柱性產業。要按照“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的要求，加快蘭白都市圈建設，推進東部四市整體融入關天經濟區，促進河西經濟區發展，努力形成分工明確、布局合理、錯位發展、多極支撐的新格局。

第三，項目帶動行動。項目是支撐發展的載體，也是轉型跨越的保證。今天的項目數量就是明天的經濟總量，今天的投資結構就是明天的產業結構。要在全省上下進一步樹立和強化項目意識，不斷提高謀劃項目、爭取項目和落實項目的能力。各級都要建立動態管理的重大項目庫，圍繞產業發展、基礎建設和民生改善的需求，做到儲備一批、論證一批、報備一批、建設一批，以大項目好項目拉動大投資、培植大財源、帶動大就業、促進大發展。

第四，扶貧攻堅行動。貧困地區既是實現全面小康的重點和難點，也是加快發展的潛力和希望。要緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發和新十年扶貧攻堅的重大機遇，統籌各種資源力量，突出重點區域領域，科學制定時序進度，加大政策、項目、資金扶持力度，舉全省之力打一場扶貧開發的攻堅戰和整體戰，切實增強貧困地區和貧困民眾的自我發展能力，不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。

第五，全民創業行動。人民是社會財富的創造者，是推動經濟社會發展的主體力量。要著力營造良好的創新創業環境和氛圍，把豐富的人力資源變成人力資本，把分散的民間資金變成發展資本，把千家萬戶的小生產者變成有市場競爭力的創業主體，把民營企業和非公經濟在較短時間內培育發展成為國民經濟的半壁江山，形成百姓創家業、能人創企業、幹部創事業的生動局面，讓一切生產要素的活力競相迸發，讓一切創造財富的源泉充分涌流。

第六，生態屏障行動。甘肅作為西北乃至全國的重要生態安全螢幕障，這是國家的戰略定位。要明確生態地位的全局性、緊扣國家的大戰略，立足自身生態的脆弱性、採取有效的大舉措，堅持在發展中保護、在保護中發展，以重點生態區位治理為依託，以重點生態工程建設為載體，以重點生態項目實施為抓手，統籌規劃，綜合治理，整體推進生態環境保護與建設，努力實現生產發展、生活富裕和生態良好的良性循環。

第七，文化提升行動。我省是中華民族重要的文化資源寶庫。要著眼於建設文化大省，深化文化體制改革，以推進社會主義核心價值體系建設為龍頭，著力在基礎項目建設、文化精品創作、公共文化服務體系完善、特色文化產業發展等方面下功夫，特別要充分發揮文化資源優勢，傾力打造華夏文明保護傳承和創新發展示範區，促進文化事業大發展大繁榮，努力把文化產業打造成國民經濟的支柱產業，不斷增強文化自我發展能力，提升文化競爭力，提高文化傳播力，擴大文化影響力。

第八，效能風暴行動。加強機關效能建設是提升幹部素質、最佳化發展環境的迫切要求。要在全省各級機關掀起一場“效能風暴”，著力推進政府職能轉變，著力深化重點領域和關鍵環節改革，著力精簡和下放一批審批事項，著力加強機關作風建設，深入開展行風和政風評議活動，堅決整治庸懶散慢的現象，堅決整治中梗阻塞的問題，堅決整治不作為亂作為的行為，破除一切不利於加快發展的思想觀念和體制機制，進一步強化服務開放、服務發展、服務基層的工作熱情，進一步增進一切為了民眾、真誠關心民眾、有效幫助民眾的思想感情，進一步煥發一心謀事、紮實幹事、能夠成事的創業激情，努力形成人人講效能、處處創效能、事事高效能的濃厚氛圍。

第九，和諧構建行動。社會穩定是人民民眾的福祉，是加快發展的前提。要著力加強和創新社會管理，深入開展民族團結進步與平安創建活動，加快構建多層次的治安防控體系和矛盾糾紛排查調處機制，落實安全生產責任制，大力促進社會公平正義，竭力維護人民民眾合法權益，確保生產安全、社會安全和公共安全，確保社會大局和諧穩定，確保人民民眾安居樂業。

第十，先鋒引領行動。各級黨組織和廣大黨員是經濟社會發展的引領者、組織者和推動者。要堅持把保持黨的先進性、純潔性同提高執政能力結合起來，把提高黨的建設科學化水平同改革發展的偉大實踐結合起來，真正把各級黨組織和廣大黨員鍛造成推動發展、服務民眾、凝聚人心、促進和諧的戰鬥堡壘和時代先鋒，為轉型跨越、富民興隴提供堅強有力的政治和組織保證。建設幸福美好新甘肅，是時代所需、民心所向、使命所系。全省各級黨組織和廣大黨員一定要自覺承擔起歷史賦予的神聖使命，不為任何困難所阻、不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以勇於擔當、善謀敢為的責任感，搶抓機遇、乘勢而上、奮發有為，努力創造無愧於時代要求、無愧於人民願望、無愧於崗位職責的光輝業績!

三、推動經濟轉型跨越發展，增強綜合實力和競爭力

堅持工業化、城鎮化和農業現代化同步推進，堅持發展速度、質量與效益有機統一，是最佳化經濟結構、轉變發展方式的關鍵所在。我們必須突出主攻方向，創新工作舉措，奮力推動經濟發展邁上新台階。

(一)加快形成多元支撐的現代產業格局。堅定不移地實施工業強省戰略，著力把資源優勢轉化為經濟優勢，推動傳統產業新型化、優勢產業集群化、新興產業規模化，打造一批千億元企業、千億元產業、千億元園區，努力形成以重化工業和先進制造業為主導，現代農業、輕工業和現代服務業為支撐的現代產業體系，全面提升產業素質和核心競爭力。要改造提升傳統產業。充分挖掘我省老工業基地的優勢和潛力，堅持用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，拉長產業鏈條，著力打造石油化工、有色冶金、煤化工、先進裝備製造、農產品加工等五大產業集群，提高產業規模和集中度。積極支持國防、軍工企業與地方經濟融合發展。要培育壯大新興產業。立足我省資源稟賦和產業基礎，積極引進戰略投資者，著力培育新能源、新能源裝備製造、新材料、生物醫藥、信息技術等五大新興產業，全力打造全國重要的新能源及新能源裝備製造基地和有色冶金新材料基地。要加快發展第三產業。充分發揮歷史文化厚重、旅遊資源富集的優勢，建設西部重要旅遊目的地，推動旅遊資源大省向旅遊產業強省轉變。用好區位、科教和戰略通道優勢，大力發展現代物流、金融、信息、服務外包、保健養生等生產和生活性服務業，努力把現代服務業培育成國民經濟支柱產業。

(二)加快推進特色城鎮化。堅持群落式布局、節點式推進、特色化發展，高起點規劃、高標準建設、高質量管理，提升容納人口、吸納就業和承接產業功能，努力形成優勢互補、布局合理、連線通暢、特色鮮明的城鎮化建設新格局。一是建設中東西三大城市群。中部地區以強化蘭州輻射帶動能力為突破口，加快建設環蘭州城市群，形成西隴海蘭新經濟帶的重要支點、西北交通樞紐和物流中心;東部地區以資源為紐帶，大力發展東部四市城市群，建設傳統能源綜合利用示範基地，加快融入關天經濟區;西部地區以戰略通道為依託，發展河西走廊城市群，建設以新能源開發利用為重點的綠色經濟帶。三大城市群要實現通道連線順暢，產業協作配套，融合互動發展。二是做大做強門戶城市。支持蘭州加快老城區改造提升、高新區及經濟區增容擴區和新區開發建設，把蘭州建設成為全國有影響力的區域性特大城市。緊緊抓住國家實施關天經濟區發展規劃和陝甘寧革命老區振興規劃的有利時機，支持天水、平涼、慶陽加快城市建設，輻射帶動東部地區發展。加快酒嘉、金武一體化進程。大力加強其他市州所在地城市建設，提升輻射和影響力。三是建設一批各具特色的中小城鎮。依託縣城和中心城鎮，以發展特色產業為紐帶，以加大職業教育、提升勞動力素質為著力點，在大中城市周邊、主要公路鐵路沿線、大型礦區、重點景區等區域，建設一批特色鮮明、承載力和容納力強的中小城鎮。

(三)加快推進農業現代化進程。堅持用工業化理念發展農業，全面落實強農惠農富農政策，促進農民增收，加快農業結構調整，不斷提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭力。一是突出特色優勢產業發展。調整和最佳化農業區域布局，引導特色優勢產業向優勢產區集中，推進現代農業示範區建設，做大做強馬鈴薯、現代制種、中藥材、經濟林果、蔬菜和草食畜六大特色優勢產業，重點培育一批銷售收入超十億元的農副產品加工企業集團，推動農產品加工業精深化、品牌化、集群化發展，著力打造全國重要的特色農產品生產和加工基地。二是突出農業發展方式創新。加強以水利和高標準農田為重點的基礎設施建設，建立健全“三農”投入逐年增長機制。加大農業科技創新和推廣套用力度，加快農業科技成果轉化，實現高產技術普及化、高效農業規模化。大力發展旱作農業、設施農業和高效節水農業，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。積極發展農民專業合作組織、家庭農場、種養大戶等現代農業經營主體，促進農業生產經營專業化、標準化和規模化。三是突出農村社會化服務。深化農村金融改革，積極發展農村金融組織和小額信貸，大力發展農業保險，創新抵押擔保方式，積極構建符合農業特點和農民需求的現代金融體系。加強農村職業教育和勞動力培訓，大力培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，不斷提高農民的科學務農能力、轉移就業能力、創業致富能力。科學編制村鎮建設和村莊布點規劃，大力實施農村危房改造和村莊整治，強化基礎和公共服務建設，不斷提高新農村建設水平。

(四)加快提升基礎承載能力。牢固樹立基礎優先的理念，通過科學的規劃、政策的扶持、市場的辦法、高效的運作，努力構建覆蓋城鄉、功能完備、支撐有力的基礎設施體系。要全面提升交通通達能力。按照骨幹道路高速化、省內交通網路化、運輸方式立體化的要求，抓好公路、鐵路、機場等重大項目建設，實現主要出省通道、省會與各市州所在地之間高速公路連線，縣縣通高等級公路，力爭14個市州全部通鐵路，大幅度提升蘭州機場樞紐地位，加快改造和建設支線機場，鼓勵發展通用航空，努力形成內通外暢、運能充分、布局合理、安全便捷的綜合交通運輸體系。要全面提升水利支撐能力。按照大中小並舉、開發與節約並重、城市與鄉村統籌的原則，加快建設事關重要資源開發、城市供水和農田灌溉的大型跨區域、跨流域骨幹水利工程，推進流域綜合治理和水土保持，切實提高水旱災害防治能力，全面解決農村飲水安全問題，形成與經濟社會發展相適應的現代水利體系。要全面提升信息服務能力。建設數字社區、數字城市、數字村鎮和數字企業，大力發展電子政務和商務、物聯網產業，推進信息資源共享和社會管理服務信息化。

(五)加快推進改革開放。要深化關鍵領域改革。進一步深化行政審批、財稅、投融資和資源要素價格、國有資產監管、國有企業股份制改造、事業單位等各項改革，更加有效地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。深化金融改革創新，建立、培育和引進更多的股份制商業銀行、保險公司、證券、產業基金、創業投資基金，加快地方金融體系建設。建立公開透明、規範有效的上市培育機制，加快各類企業上市進程，提高利用資本市場能力。特別要注意發揮好各類各層次融資平台的作用，破解基礎設施、城市建設、重點項目建設資金短缺問題。深化農村綜合改革和集體林權制度綜合配套改革，積極穩妥推進土地承包經營權和林地林木承包經營權流轉，加快戶籍制度改革，不斷激發農村發展活力。要拓展對外開放的深度和廣度。各級都要把招商引資引智作為重中之重，緊緊抓住和用好國內外產業、資本、技術、人才加速轉移流動的重大機遇。要加快產業園區、技術開發區等載體建設，提升發展層次和水平，提高吸引力、承載力和投資強度，努力使省級以上開發區的數量、規模在現有基礎上實現翻番。加強各類展會、節會等平台建設，高起點引進和培育一批技術先進、實力雄厚的大企業大集團，努力使更多的企業成為中國和世界500強。支持骨幹企業在境外建立原料和生產基地，擴大境外投資合作。大力開拓中亞、西亞市場，打造國家向西開放的橋頭堡和大通道，努力形成全方位、多層次、寬領域開放合作格局。要放手發展非公有制經濟。落實支持非公經濟加快發展的政策措施，進一步最佳化投資和發展環境，促進中小微企業持續健康發展，培育更多富有競爭活力的市場主體，力爭未來五年非公經濟占國民經濟的比重達到50%以上，成為推動轉型跨越、富民興隴的重要力量。要大力發展縣域經濟。制定促進縣域經濟發展的政策措施，穩步推進擴權強縣試點改革，鼓勵和引導科技、人才、資金等各類生產要素向縣域經濟流動，推動縣域經濟向園區集中、向城鎮集中，培育發展一批經濟強縣。

四、促進社會和諧，提高人民民眾生活質量

堅持惠民、利民、富民、安民導向，統籌經濟發展和社會建設，加大民生工程實施力度，更好地保障和改善民生，更好地維護社會公平正義，努力讓全省人民生活得更加富裕幸福、更有體面尊嚴。

(一)全力打好扶貧開發攻堅戰。堅持開發式扶貧方針，堅持自力更生與藉助外力相結合，以區域發展帶動扶貧開發，以扶貧開發促進區域發展。統籌抓好六盤山區、秦巴山區、藏區三大片區和酒泉移民集中安置區、“插花”型區域貧困人口脫貧致富，深化拓展省內外對口幫扶工作，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”工作格局，突出抓好基礎設施改善、富民產業培育、人力資源開發、生態環境保護等重點工作。以深入實施聯村聯戶、為民富民行動為載體，著力解決制約農村發展的突出問題，加快貧困民眾脫貧致富步伐，增強貧困地區自我發展能力。

(二)大力促進創業就業。實行更加積極的就業政策，推進充分就業、公平就業和穩定就業。深入開展創業型城市建設，建立一批創業性孵化基地和產業園，支持科技人員、高校畢業生和城鄉青年創業。發揮企業在促進就業中的主體作用，大力發展勞動密集型產業、小型微型企業和創新型科技企業。完善公共就業服務體系，健全就業援助制度，統籌解決重點人群的就業問題。以就業需求為導向，大規模推進職業技能培訓，著力打造具有甘肅特色和市場競爭優勢的勞務品牌，提高城鄉勞動者創業就業能力。深入開展和諧勞動關係創建活動，依法維護勞動者合法權益。

(三)千方百計增加城鄉居民收入。實施城鄉居民收入倍增計畫，實現居民收入與經濟發展同步增長。健全農民持續增收長效機制，多管齊下破解農民增收難題，充分挖掘工資性收入、經營性收入、轉移性收入和財產性收入的增長潛力，力爭農民人均純收入增幅高於全國平均水平。完善促進低收入群體增收的政策措施，大幅度提高收入水平。穩步提高最低工資標準和困難民眾保障水平，完善企業退休人員養老金正常調整機制，健全企業職工工資正常增長和支付保障機制，建立機關事業單位工資津補貼正常增長機制，嚴格規範國有企業高管人員薪酬管理，進一步調整收入分配關係、規範收入分配秩序。加大物價調控監管力度，確保物價水平基本穩定。

(四)加快完善社會保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，擴大社會保障制度覆蓋範圍，實現人人享有基本社會保障的目標。統籌城鄉養老保險，逐步提高養老標準，實現養老制度全覆蓋。加強城鄉低保工作，實現動態管理下困難民眾基本生活的有效保障。加大保障性住房建設力度，加快推進農村危房改造，切實解決特殊困難群體的住房問題。認真做好關心下一代工作，加強離退休幹部工作，健全社會救助體系，大力發展社會福利和慈善事業，培育壯大老齡服務事業和產業，提升殘疾人社會保障和服務水平。

(五)統籌發展社會事業。堅持把新增財力更多地用於社會事業發展，把社會公共資源更多地向基層傾斜，不斷滿足人民民眾的公共服務需求。落實教育優先發展戰略，推進各級各類教育均衡發展，普及學前三年教育，鞏固“兩基”成果，加快普及高中階段教育，提升高等教育水平，引導高校適應地方發展需求調整專業結構，大力發展具有甘肅特色的職業教育，建設西部教育強省和人力資源強省。加快推進產學研相結合，深入實施科技創新工程，開展共性技術和關鍵核心技術攻關，建設科技研發、成果轉化、技術服務、資源共享一體化的創新體系。建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，加強基層醫療衛生服務體系建設，積極推進公立醫院改革，完善和落實基本藥物制度，強化重大疾病疫情防控，加強食品藥品監督管理，重視發展中醫藥事業，積極發展婦幼保健事業。加強人口和計畫生育工作，努力提高人口素質。推進公共體育設施建設，大力開展全民健身活動。

(六)加強和創新社會管理。適應社會加速轉型的新形勢，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。建立健全維護民眾權益的體制機制，全面落實公共決策社會公示、公眾聽證和專家論證制度，切實解決好民眾關注、涉及民生和穩定的重大問題。加強對流動人口、“兩新”組織、網際網路等薄弱環節和新興領域的管理，加快公共安全體系和社會治安防控體系建設。嚴厲打擊暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力的滲透破壞活動，依法打擊各種刑事犯罪。強化源頭預防，加強基層基礎，建立健全社會輿情分析研判、社會穩定風險評估和多元化糾紛解決機制，努力把矛盾控制在源頭、糾紛化解在基層、問題解決在一線，築牢社會和諧穩定的根基。

(七)切實做好民族宗教工作。認真貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，深入開展民族團結進步創建活動，建立健全支持少數民族地區加快發展的長效機制，全面落實中央和省委對藏區及其他少數民族地區的扶持政策，切實加大省內對口幫扶力度，加快民族地區經濟社會發展，努力建設各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的示範區。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強對宗教事務的管理，深入推進和諧寺觀教堂創建活動，加強宗教界愛國人士思想和隊伍建設，保證宗教活動依法有序開展。

(八)推進民主法制建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，不斷鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。堅持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其會依法履行職能。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督、參政議政職能，支持民主黨派加強自身建設，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。加強基層政權建設，積極擴大基層民主，依法保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權。加快依法治省進程，深入推進依法行政，深化司法體制改革，全面實施“六五”普法規劃，提高全民法律素質和社會管理法治化水平。加強國防動員力量建設，紮實開展雙擁共建活動，促進軍民融合式發展。

五、加快文化大省建設，推動文化大發展大繁榮

當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合競爭力的重要支撐。要堅持社會主義先進文化前進方向，以高度的文化自覺和文化自信，充分發揮豐富的文化資源優勢，著力打造華夏文明保護傳承和創新發展示範區，以更大的力度推進文化改革發展，全面提升甘肅文化的凝聚力、影響力和競爭力。

(一)深入實施文明素質提升工程。堅持用社會主義核心價值體系教育人民民眾、引領社會思潮，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。廣泛開展民眾性精神文明創建和學雷鋒活動，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，深化未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，大力弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的優良傳統，牢固樹立“堅韌智慧、開明開放、求實創新、勇於爭先”的新形象。牢牢把握正確輿論導向，壯大主流輿論，加強網上思想文化建設，形成健康向上的思想輿論環境。

(二)深入實施文化服務惠民工程。堅持政府主導、社會參與、民眾共建，統籌發展城鄉文化事業。按照公益性、基本性、均等性和便利性的要求，加強文化館、博物館、圖書館、檔案館等公共文化基礎設施建設，提高公共文化產品供給能力，加快構建覆蓋城鄉、結構合理、功能齊全、快捷實用的公共文化服務體系。推動文化資源更多地向農村配置，抓好廣播電視戶戶通、鄉鎮綜合文化站、農家書屋、文化信息資源共享、農村電影放映工程建設，開展文化下鄉活動。加強文物和非物質文化遺產保護利用。

(三)深入實施文化精品打造工程。引導文化工作者堅持正確的創作方向，深入挖掘甘肅歷史文化深厚底蘊，熱情謳歌當代隴原兒女偉大創造，大力繁榮發展文化藝術創作。認真組織實施“五個一工程”、重大革命和歷史題材創作工程，制定完善文藝精品創作生產扶持辦法，以開放的理念、現代的元素、市場的手段，著力推出一批具有中國氣派、隴原風韻、民族特色的精品力作，力爭形成一批在全國乃至世界具有一定影響的文化品牌，努力打造一批思想性藝術性觀賞性相統一的優秀作品。加大對優秀文藝作品的宣傳推介力度，積極推動甘肅文化走出去，著力提升甘肅文化的知名度。

(四)深入實施文化產業培育工程。堅持社會效益和經濟效益相統一，把社會效益放在首位，著力建設一批百億元以上的文化產業集群，力爭文化產業增加值每年增長30%以上。謀劃實施一批重大文化產業項目，做大做強報刊發行、廣播影視、演藝娛樂、出版印刷、文化旅遊、動漫等產業，培育一批特色鮮明的文化產業園區和文化企業，引進一批有實力的文化企業集團，推動文化產業跨越式發展。特別是要打好文化資源富集牌，推進文化與旅遊深度融合，著力構建絲綢之路文化產業帶，建設東部歷史文化利用展示基地、河西走廊自然人文保護傳承示範基地、蘭白都市圈現代文化和民族文化產業開發創新基地。

(五)深入實施文化體制創新工程。積極推進經營性文化單位轉企改制，鼓勵支持民營企業參與國有院團股份制改造，培育有競爭力的市場主體。全面加快公益性文化事業單位改革，引入競爭和激勵機制，提高公共文化服務水平。深化文化行政管理體制改革，完善國有文化資產管理體制，健全文化市場綜合行政執法機構。完善有利於文化人才健康成長的體制機制，培養和引進一批文化領軍人才，特別是創意人才、經營人才和管理人才，形成一支規模宏大的高素質文化人才隊伍。

六、推進資源節約型和環境友好型社會建設，不斷增強可持續發展能力

保護好生態環境，既是維護國家生態安全的戰略需要，也是實現我省經濟社會可持續發展的必然要求。我們必須把“兩型”社會建設擺在更加突出的位置，正確處理好經濟建設、資源利用和環境保護之間的關係，努力走出一條具有甘肅特色的生態文明發展之路。

(一)著力打造生態安全螢幕障。堅持把生態建設和環境保護作為一項重大戰略任務，打好植樹造林、水源保護、水土保持、生態恢復整體戰，全力打造生態建設、保護與補償試驗區，推進生態建設產業化、產業發展生態化，努力把我省建成西北乃至全國重要的生態安全螢幕障。按照主體功能區規劃的要求，堅持保護優先和自然修復為主，把生態環境建設與產業結構調整結合起來，鞏固和發展退耕還林、退牧還草成果，有序實施生態移民工程，加強重要生態區位的環境治理與保護。大力發展沙產業，有效促進防沙治沙和荒漠化治理。加強防災減災體系建設，加大地質災害防治力度，切實提高防災減災能力。

(二)著力建設循環經濟示範區。按照建設國家循環經濟示範區的要求，認真實施《循環經濟總體規劃》，建立和完善法規政策支持體系、技術創新支撐體系，建設7大循環經濟基地，培育16條循環經濟產業鏈。推行循環型生產方式，加快形成循環型工業、農業、服務業產業體系。以試點示範城市、企業和園區為重點，突破一批新技術、新工藝，培育打造一批龍頭企業，推動循環經濟大規模、多層次、高水平發展。

(三)著力提高資源節約集約和綜合利用水平。堅持資源開發市場化、資源套用產業化、資源效益最大化、資源利用持續化，摒棄粗放外延擴張，強化集約內涵挖掘，提高資源利用效率。深入推進找礦突破行動，積極推進開採、加工一體化，促進資源整裝勘查、規模開發、綜合利用，提高資源保障能力和就地轉化率。實行最嚴格的耕地保護制度，節約集約用地，提高單位土地投資強度和產出率。加強水資源管理，深化水權制度改革，堅持農業節水、工業節水和生活節水並舉，加快節水型社會建設。

(四)著力改善城鄉人居環境。還百姓一方碧水藍天，留子孫一片青山沃土，是人民民眾的熱切期盼。我們必須以對人民和歷史高度負責的態度，加大環境整治力度，讓人民民眾生活得更加舒心。強力推進節能減排，嚴格落實目標責任制，突出抓好重點行業、重點領域、重點企業的節能降耗，加快淘汰落後產能，確保全面完成各項節能減排指標。加強城鄉環境綜合治理，提高污水和垃圾無害化處理率，加大蘭州等重點城市大氣污染治理力度。深入開展全民義務植樹活動，提高國土綠化水平。倡導節約、健康、文明、科學的綠色生活方式，形成尊重自然、善待環境的社會風尚。

甘肅黨代會工作報告 篇4

同志們：

現在，我代表中國共產黨玉環縣第十四屆委員會向大會作報告，請予審議。

這次大會的主題是：以黨的和xx屆五中全會精神為指導，認真學習貫徹系列重要講話精神，全面落實上級決策部署，回顧總結去年工作和“”成績，分析當前形勢，謀劃“十三五”發展，部署今年任務，審議通過《中共玉環縣委關於制定玉環縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，動員全縣各級黨組織和廣大黨員幹部民眾堅定信心，振奮精神，踐行新理念，開啟新征程，為實現玉環“十三五”新跨越而努力奮鬥。

一、20xx年工作和“”回顧

剛剛過去的20xx年，是全面深化改革的關鍵之年，也是完成“”規劃的收官之年。一年來，在中央和省委、市委的正確領導下，縣委團結帶領全縣黨員幹部民眾，把握新常態，搶抓新機遇，較好完成了縣十四屆四次黨代會確定的目標任務，預計實現生產總值440億元，增長5%;財政總收入72.3億元，地方財政收入34.5億元，分別增長8.4%和7.6%;固定資產投資163.6億元，增長21%;城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別為51500元和25200元，分別增長8%和9.8%。縱觀全年工作，有八大亮點振奮人心：一是“互看互學互比”氛圍濃厚，鄉鎮(街道)部門公開承諾，按時踐諾，比學趕超，亮點紛呈，“拔釘”精神持續弘揚，成功創建國家園林縣城、省級森林城市和省級美麗鄉村建設先進縣，綜合實力繼續前進1位，居全國科學發展百強縣第28位。二是重點領域改革進展順利，“小產權房”清理試點繼續走在全國前列，戶籍制度改革試點被譽為“玉環樣本”，全國國土資源節約集約模範縣創建通過驗收，全省土地民主管理工作現場會在我縣召開。三是治水拆違互促並進，完成治水項目投資9.7億元，省控、市控水質斷面消劣工作圓滿完成，農村生活污水處理設施實現全覆蓋，被評為全國第二批水土保持監督管理能力建設縣;完成年度拆違312.1萬平方米，改造舊住宅區、舊廠區、城中村117.9萬平方米，“一戶一檔”基礎信息普查試點經驗獲市里推廣，被評為省“無違建縣”創建先進單位。四是教育事業打贏翻身仗，中考全市前3000名和高考重點上線人數再創歷史新高，高考重點率從五年前的全市末位躍升至全市首位，一批學生被名校錄取，玉環中學躋身先進學校行列。五是交通建設掀起熱潮，全年完成投資34.1億元，居全市首位，樂清灣跨海大橋及接線完成工程形象進度的43.7%，76省道複線南延工程實現通車。六是招商引資成效明顯，晶科光伏發電、紅地新能源等一批優質項目落戶開工，完成浙商回歸資本16億元，居全市首位。七是企業上市繼續突破，新增上市企業1家、“新三板”掛牌企業3家、省股權交易中心掛牌企業19家。八是人才引進成果豐碩，國家“千人計畫”實現零的突破，新增市“500精英”計畫16人。與此同時，全縣面上工作齊頭並進，主要表現在：

——產業轉型升級步伐加快。堅持創新驅動發展，“四換三名”成效明顯，“機器換人”工作走在全市前列，億聯電商產業園一期、清港文旦小鎮電商創業園正式運營，盤活存量建設用地2342畝、消化批而未供土地1625畝，名牌產品總數居全市首位，雙環公司成為全市首家“浙江製造”認證企業。成功舉辦第十屆科技·人才活動周，國家“863”計畫項目立項、國家智慧財產權優勢企業和省級重點企業研究院實現零的突破，新增國家重點扶持高新技術企業24家、省級科技型中小企業40家，入選省循環經濟“991”行動計畫項目數和每萬人發明專利擁有量均居全市首位。扶工助企活動紮實開展，完成第四屆“三龍”企業和“滿意銀行”評選，中捷、恩都債務危機得到穩控。沙門濱港工業城二期和海洋經濟轉型升級示範區加快開發，乾江濱港工業城小微企業創業園實現供地。玉柴潤滑油華東銷售中心、大潤發超市等服務業項目加快建設，龍溪動漫花谷和雞山島創成國家3A級旅遊景區，大鹿島獲評省級生態旅遊區。漩門灣省級現代農業綜合區通過驗收，漁業“一打三整治”工作居全市前列，漩門三期大壩完成確權登記工作。

——城鄉統籌發展有力推進。城鄉規劃體系更加完備，土地利用總體規劃、環島景觀風貌保護與利用規劃、數字玉環地理空間框架發展規劃完成編制，排水防澇、地下管線等專項規劃順利報批。新城建設提速提質，縣委黨校、水上樂園等項目竣工投用，億聯國際閥門城二期主體結頂。老城改造穩步推進，城中村改造實施辦法制訂出台，城區60號地塊啟動開發，後沙一期完成淨地出讓準備工作。楚門小城市培育連續四年位列全省考核優秀，躋身浙江省最具吸引力小城市十佳行列，生態互聯家居小鎮入圍首批市級特色小鎮。海峽兩岸商品交易物流中心(旅檢大樓)主體工程完工。清港、蘆浦、沙門城鎮面貌持續改善，龍溪山里村列入國家級美麗宜居示範村試點，下棧台、雞山島、橫床島等海陸交通碼頭竣工。城區交通治堵力度加大，雙港路改造完工，公共腳踏車二期投用，新增停車位20xx個。平原綠化增量行動取得實效，清潔家園行動連續四年居全市首位。

——社會建設治理協調並進。教育基本均衡縣通過教育部評估，新城學校實現開工，城北學校、楚門國小分校區加快建設。縣衛生計生局順利組建，分級診療走在省、市前列，新增民營醫院4家，“兩非”打擊保持高壓態勢，人口出生性別比實現“五連降”。文化發展指數居全市首位，書城、影城基本完工，建成農村文化禮堂16家，新增一批省級體育小康村、市級全民健身廣場。保障性住房和養老機構加快建設，城鄉低保標準實現一體化，“4600”現象全面消除。平安玉環創建深入推進，社會治安持續向好，縣看守所獲評全國一級看守所，坎門禁毒陽光會所榮獲全國禁毒工作先進集體。消防鐵拳整治行動強勢推進，火災警情下降36.4%。信訪督查“百千萬”行動紮實開展，連續三年實現進京非訪“零通報”。商品生產、流通、消費全程監管格局形成，安全生產形勢總體平穩，社會大局保持穩定。

——黨的自身建設全面加強。高標準、嚴要求開展“三嚴三實”專題教育，縣委會帶頭讀原著、學原文、悟原理，深入查擺“不嚴不實”問題並帶頭抓好整改。認真接受省委巡視組巡視，對巡視組反饋問題立行立改、一改到底。加強黨章黨規黨紀培訓，進一步嚴明政治紀律和政治規矩。強化理論武裝和典型宣傳，“名家大講堂”、“書聲玉環”等品牌效應持續擴大，完成首屆“十大鄉賢”評選，15人入選省、市“好人榜”。堅持黨管媒體不動搖，強化意識形態陣地建設，完善網路輿情監測和新媒體運行機制，“玉環發布”影響力居全省前列。完成文化發展“金榴獎”評選，一批優秀作品和人才脫穎而出。基層黨組織和基層政權建設固本強基七大行動全面開展，農村黨建“大走訪、大研判、大整改”活動紮實推進，鄉鎮(街道)黨(工)委書記領辦基層黨建項目制度得到省委組織部推廣。強化幹部經常性考核和綜合分析研判，加大優秀幹部培養選拔和不適宜擔任現職幹部調整力度。完成464名公務員職級晉升工作，消化領導幹部超職數配備71名，清理退出現職領導幹部和離退休幹部違規兼(任)職31名。深化不合格黨員“淨化”活動，組織除名參教信教等不合格黨員18名。認真貫徹《統一戰線工作條例》，成立杭州玉環商會、新疆玉環商會和縣海峽兩岸交流合作促進會、新生代企業家聯誼會。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，完成紀委派駐機構改革。鐵腕推進正風肅紀，完成辦公用房超面積整改，綜合整治“為官不為”，工作成效被《浙江日報》頭版頭條報導。堅持有腐必懲、有貪必肅，全縣紀檢監察組織共立案141起，涉及公職人員33人，年度黨風廉政建設民眾滿意度測評列全市首位。堅持縣委統攬全局、協調各方，支持人大、政府、政協履行職責。完成縣總工會、僑聯換屆，黨管武裝、民族、宗教、外事、僑務、對台、群團、老幹部、老齡和關心下一代等工作取得新進展。

同志們，跨過碩果纍纍的20xx年，我們實現了“”圓滿收官，這是縣委堅持一張藍圖繪到底、一年接著一年乾的結果，是全縣各條戰線齊心協力、廣大黨員幹部接力打拚的結果。回首五年發展歷程，成績值得驕傲，經驗彌足珍貴。一是培育了“拔釘”、“聯創”的精神品牌。瞄準改革發展中的節點難點問題，我們迎難而上、勇於擔當，推出“拔釘破難最佳化服務”、“三縣三城聯創”兩大工作主載體和“互看互學互比”工作競賽，黨委政府一以貫之，人大政協一線作為，領導幹部帶頭破難，廣大幹部奮勇爭先。五年來，不但處置了違法建設拆除、違規土地整頓、企業債務危機等一批重點難題，而且甩掉了玉環鹽場廢轉、後沙一期拆遷、海洋集團轉制、蘆浦磚瓦廠關停並轉等一批歷史包袱，推進了一批重點領域改革走在全國和省、市前列，及時破除發展障礙，不斷積蓄髮展動能，玉環轉型發展的道路越走越寬廣。二是譜寫了海島城市的嶄新篇章。牢固樹立“現代城市”理念，突出把縣域發展作為一個系統工程來抓。五年來，玉環的發展定位更加清晰，空間布局更加合理，規劃體系更加完善，海島鄉村更加美麗，建成區面積擴大到18.6平方公里，城市化率達60%，“海上都市、美麗玉環”對外名片更加閃亮，民眾認可度、自豪感日益提升。三是掀起了大抓項目的投資熱潮。緊緊抓住投資這個牛鼻子，全力以赴打基礎、補短板、利長遠，實施了以樂清灣跨海大橋及接線工程為代表的一批重點工程、重大項目。五年來，我們累計完成固定資產投資582億元，是“”的1.5倍，投資總量保持兩位數高速增長，共實施10億元以上項目8個、億元以上項目142個。尤為可喜的是，落地項目質量一年比一年好，推進速度一年比一年快，在投資拉動下，我縣生產總值年均增長7.2%，財政總收入、地方財政收入年均分別增長11.7%和12%，三次產業結構從6.4:63.1:30.5最佳化為6.5:57.5:36。四是繪就了民生至上的和美畫卷。始終堅持把新增財力的三分之二用於民生事業，突出問題導向，不斷縮小城鄉差距，讓玉環民眾共享發展成果。五年來，我們著力補足民生短板，以教育振興為突破口，整合資源成立玉環中學，三年砥礪前行重塑了民眾對玉環教育的信心;我們立足未雨綢繆，盡心盡力為民辦實事，以“功成不必在我”的決心推進楠溪江引水工程和“五水共治”、“三改一拆”、平安建設等工作，全力打好轉型升級系列組合拳，累計投入治水15.5億元，完成拆違1020萬平方米，勇奪“平安銀鼎”;我們堅持從嚴從實抓隊伍，從微從細抓作風，堅決清除害群之馬，黨員幹部勤政廉潔意識明顯提升，黨群幹群關係更加融洽，政治生態更加清明。

同志們，面對複雜形勢和嚴峻挑戰，我們取得這些成績，實屬不易!在此，我謹代表中共玉環縣委，向全縣各級黨組織、全體黨代表、廣大黨員幹部民眾、離退休老幹部、駐玉部隊和武警官兵、社會各界，以及所有關心支持玉環發展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，玉環發展還面臨不少困難和問題：一是經濟發展總體粗放，沒有真正轉換為依靠創新驅動，產業結構不合理及企業“低小散”格局尚未根本改變;二是綠色發展理念還未牢固確立，傳統發展路徑依賴仍然存在，環境保護和設施建設離民眾要求還有不小差距;三是全方位互聯互通格局沒有形成，港口對台優勢未能充分發揮，臨港型項目招商尚未突破;四是各類社會矛盾易發多發，民生服務、社會治理領域存在短板，維護社會穩定任重道遠;五是作風建設有待繼續深化，幹部懶政怠政、以權謀私、腐化墮落現象仍有發生，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。

二、玉環“十三五”發展的總體思路

謀劃好“十三五”發展的總體思路，必須準確把握國內外發展的基本態勢，準確把握機遇與挑戰的內涵變化，準確把握髮展階段的新特徵新要求，以更加堅定清醒的認識謀思路、求發展，確保“十三五”真正成為玉環跨越發展的黃金五年。綜觀大勢，我們擁有機遇疊加的巨觀環境。從國際層面看，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，正孕育著新一輪產業革命和科技革命，加上“網際網路+”對經濟社會發展的深刻影響，為新的生產方式和商業模式的誕生提供了現實機遇;從國家層面看，我國仍處於重要戰略機遇期，經濟長期向好的基本面和經濟韌性好、潛力足、迴旋餘地大的基本特徵沒有改變，隨著“一帶一路”、長江經濟帶等戰略的深入實施，為轉方式、調結構和擴大需求、創造供給留下了巨大空間;從省市層面看，省委要求“更進一步、更快一步，繼續發揮先行和示範作用”，持之以恆打好轉型升級系列組合拳，確保高水平全面建成小康社會;市委要求加快推進“一都三城”建設，全速打造“國際智造名城、海上絲路港城、山海宜居美城”，力爭在新一輪大發展中走在全省前列，這些不僅給縣域發展樹立了更高的標桿，也為謀求更高層次跨越注入了強勁動力。展望未來，我們擁有無比美好的發展前景。一切偉大的事業都是在承前啟後、繼往開來中不斷推進。經過“”的奮鬥，我縣的綜合實力和發展水平有了很大提升，已經具備了跨越發展的現實基礎，厚積薄發、水到渠成之勢已然形成，從發力重點領域改革到新常態下破浪前行，從全島新型城市化加快推進到城鄉差距進一步縮小，從跨海大橋飛架樂清灣到國道、省道連線南北，從產業集聚平台基本形成到產業集群發展優勢確立和環漩門灣新城加快崛起，玉環發展前景越來越好。面對重任，我們擁有人心思進的濃厚氛圍。起跑決定後程，能否搶占先機、贏得“十三五”，關鍵看黨員幹部。近年來，通過深入開展黨的民眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和大力倡導“拔釘破難”、“以實幹論英雄”，我們造就了一支勤政廉潔、敢想敢幹的幹部隊伍，營造了不甘示弱、比學趕超的競爭局面。當前全縣上下心齊氣順幹勁足，對“十三五”更是無限憧憬、滿懷信心，這股難能可貴的高昂士氣，是我們謀求更高層次跨越的動力之源和底氣所在。站在新的歷史起點上，全縣上下一定要牢牢樹立大有可為、理應有為、必有作為的信念，以更加鮮明的發展導向、更加強烈的進取意識、更加突出的實幹精神，搶抓機遇，乘勢而上，繼續在這千帆競渡的時代挺立潮頭，奮力開啟玉環“十三五”跨越發展的新征程。

本次大會將審議通過《中共玉環縣委關於制定玉環縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。決勝“十三五”，必須堅持科學謀劃，明晰思路，紮實工作。“十三五”發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實系列重要講話精神，以“四個全面”戰略布局為統領，以五大發展理念為引領，以“八八戰略”為總綱，積極融入台州“一都三城”建設，堅持生態立縣、產業強縣、依法治縣、文化振興、民生至上、從嚴治黨，統籌推進全島新型城市化和全島景區化，全力開創“跨海大橋時代”和“環漩門灣時代”，高水平全面建成小康社會，堅定不移打造“海上都市、美麗玉環”。貫徹上述指導思想，必須把握好以下三個重點：

——必須把握好創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念這一總指揮棒。發展理念管全局、管方向、管長遠，從根本上決定著發展成效。黨的xx屆五中全會提出的五大發展理念，緊扣當代中國發展的五大命脈，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，是我們謀篇布局“十三五”的靈魂主線。我們必須深刻領會其思想精髓，準確把握其戰略要求，始終以新的理念引領發展，努力做到在創新發展中避免動力衰退和低水平循環的“平庸之路”、在協調發展中避免畸輕畸重和顧此失彼的“失衡之路”、在綠色發展中避免資源枯竭和環境惡化的“透支之路”、在開放發展中避免畫地為牢和自我設限的“封閉之路”、在共享發展中避免貧富分化和社會動盪的“風險之路”，以革故鼎新的魄力構建發展新機制，以創新驅動戰略打造發展新引擎，以雷厲風行的作風營造發展新氛圍，全面開闢玉環“十三五”發展新境界。

——必須把握好高水平全面建成小康社會這一核心任務。高水平全面建成小康社會，是省委回響中央號召，向全省人民作出的莊嚴承諾，要求全省上下在全面建成小康社會的基礎上更進一步，充分體現了大局意識和擔當精神的結合、歷史繼承與時代發展的統一。我們必須嚴格按照省委要求，緊扣高水平全面建成小康社會這一核心任務，切實擔負起“乾在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的責任擔當，全力以赴站好崗、放好哨、履好職，千方百計在調整產業結構、完善基礎設施、落實生態保護、縮小城鄉差距、健全社會保障體系、提升公共服務水平上下功夫、補短板，推動玉環在更高起點、更高標準上實現全面小康人口全覆蓋、區域全覆蓋、領域全覆蓋。

——必須把握好堅定不移打造“海上都市、美麗玉環”這一前進目標。城市定位是引領城市發展的方向和坐標，也是城市對外宣傳的依託和名片。自縣十四屆三次黨代會提出打造“海上都市、美麗玉環”目標以來，我們堅持“崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享”，加強城鄉建設，提升治理能力，最大程度匯聚共識、凝聚力量，並在“”取得了顯著成效。未來五年，我們要充分認識、尊重並順應城市發展規律，切實做到藍圖不變、方向不偏，把全島新型城市化放到全市、全省乃至全國的大坐標中重新審視、比對更新，把全縣作為一個大景區來規劃、建設和經營，發揮“跨海大橋時代”和“環漩門灣時代”的獨特優勢，精心謀劃並實施一批大項目、好項目，聚焦項目抓落實，全方位完善海島城市功能，多層麵塑造海島城市景觀，大幅度提升海島城市文明，加速形成城鄉一體、產景城融合、文明有序的新格局，使玉環真正成為民眾心中的宜居之城和嚮往之城。

三、20xx年工作總體要求和主要任務

本著“注重延續性、爭取新突破、全力開好局”的原則，今年工作的總體要求是：貫徹落實中央和省委、市委加強供給側結構性改革和去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板的總體部署，牢牢把握穩中求進的總基調，積極引領新常態，努力做好穩增長、調結構、抓項目、惠民生、防風險各項工作，確保實現“開門紅”、“全年紅”，努力為“十三五”發展起好步，為建設“海上都市、美麗玉環”打基礎。結合省市要求和玉環實際，今年發展的主要指標要力爭不低於全市平均水平，突出抓好五方面重點工作：

(一)突出轉型升級，推進創新發展。堅持把創新擺在全局核心位置，切實發揮科技創新驅動作用，全力構建以創新為引領的現代產業體系。一要提升產業層次。立足三次產業整體轉型，對接“中國製造20xx”、“網際網路+”行動計畫，引導新型工業化與信息化深度融合，實現產業互促共進。大力實施“四換三名”行動，分行業抓好“機器換人”示範項目，推動汽摩配、水暖閥門、家具等傳統主導產業嫁接網際網路，力爭在新一輪產業變革中煥發新的生機;發展壯大工具機、醫療器械、眼鏡配件等特色優勢產業，大力培育新材料、新能源等戰略性新興產業，力爭早日實現由“生力軍”向“主力軍”的轉變。大力發展現代服務業，推進體制創新和業態創新，積極構建以金融服務、電子商務、物流配送等為主體的現代服務業體系，努力培育經濟新增長極。大力推進現代農業“接二連三”，支持工商資本投資農業，構建生產、供銷、信用“三位一體”農民合作經濟組織體系。二要加強科技創新。以創建省級創新型試點城市為抓手，完善縣域科技創新體系，縱深推進高校(玉環)聯合研究院、中國汽車工程研究院浙江分院、家具協會院士工作站等公共創新平台與企業無縫對接，持續打響科技·人才活動周品牌，發揮科技創業孵化園作用，積極運用“人才+項目”模式引才引智。支持企業加強研發投入、技術改造和設備更新，新增一批國家重點扶持高新技術企業，新建一批市級以上企業研發中心、工程技術中心，組建一批以企業為主體的產學研實體，力爭有更多企業項目進入國家級科技計畫。三要最佳化企業服務。突出企業主體地位，大力開展助企強企活動，完善三次產業精準幫扶機制，設立轉型升級產業基金，實施小微企業三年成長計畫，推動有限資源要素向優質企業傾斜。鼓勵企業多渠道對接資本市場，推進企業上市工作，力爭企業新上市1家、“新三板”掛牌3家、省股權交易中心掛牌20家。推動沙門濱港工業城實現開發建設和服務管理並重，加快海洋經濟轉型升級示範區和乾江濱港工業城建設，提速玉城小微企業創業園招商，完成工業用地出讓1200畝以上。緊抓台州列入全國小微企業金融服務改革創新試驗區契機，大力引進各類金融機構，探索多元化融資渠道和擔保體系，逐步解決企業融資難題。

(二)突出城鄉統籌，推進協調發展。牢牢把握協調這個可持續發展的內在要求，以推進撤縣設市為契機，堅定不移走城市現代化、農村美麗鄉村化、城鄉一體化道路。一要推進城鄉一體建設。最佳化城鄉規劃布局，啟動縣域總規實施評估，開展海島特色城市風貌研究，編制海綿城市專項規劃，加快推進“多規合一”。發揮新城龍頭帶動作用，確保完成固定資產投資20億元以上，投用縣廣電中心、青年大廈、國際家居精品城等項目，進一步提升現代城市品質，集聚商氣人氣。穩妥推進老城改造，兼顧功能更新和風貌保護，重點實施三合潭工業區“退二進三”。深入實施楚門小城市培育計畫，加快清港寶山路、柚園路建設，統籌推進特色小鎮、美麗鄉村建設，集中打造一批產業型、旅遊型、生態型精品村、特色村。二要提升城鄉管理水平。牢固樹立“系統管理”思維，不斷提升管理水平，讓城鄉生活更方便、更舒心、更美好。紮實推進智慧城市建設，完善公共腳踏車和城區智慧型停車系統，推動數字城管向全縣域覆蓋。理順城管執法體制，分步實施綜合行政執法改革，建立健全部門無縫銜接監管機制。深化“清潔家園”行動和“門庭三包六清”活動，加強“兩路兩側”專項整治，開展農村生活垃圾減量化、資源化試點，推動城鄉管理向精細化轉變、城鄉環境向品質化提升。三要完善城鄉基礎設施。搶抓省實施萬億綜合交通工程的歷史機遇，立足構建“五縱五連一環島”交通網，再掀交通建設熱潮，確保全年完成投資30億元。圍繞交通“建設551工程、實現123目標”，繼續舉全縣之力推進樂清灣跨海大橋及接線，完成工程形象進度的60%，提速226省道龍溪至溫嶺岙環段拓寬工程、大麥嶼至溫嶺澤國疏港公路和珠港大道建設，加快226省道龍溪至坎門工程項目前期，開工建設新城連線線(井分線)和海山高速連線線，實施農村公路五年改造提升計畫，主動做好鐵路謀劃。加快楠溪江引水工程前期，推進220千伏九清輸變電工程，投運古城至燈塔110千伏線路工程。

(三)突出生態為本，推進綠色發展。始終把綠色作為永續發展的必要條件，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，努力構建綠富美生態文明新格局。一要在發展中保護生態。認真落實全縣生態功能區劃，制定環境敏感區工業企業搬遷計畫，嚴守生態紅線，嚴格準入門檻，基本建成全縣環境監管格線化體系。實施“一證式”排污許可證管理制度，探索排污權、用能指標等區域性要素交易綜合平台建設，確保節能減排任務完成。嚴格實施差別化土地管理，守牢耕地保護紅線，推進“萬畝造田工程”和城鎮低效用地再開發，加強批而未供、供而未用土地消化利用，鞏固全國國土資源節約集約模範縣創建成果。大力發展循環經濟，投產晶科光伏發電、紅地新能源項目，儲備海上風電、天然氣等項目，努力打造新能源基地。二要在治理中修復生態。堅定不移把“五水共治”進行到底，嚴格落實三級“河長制”，建立跨界河流斷面水質考核制度，圍繞完成治水項目150個、投資9億元的目標，完工大麥嶼污水處理廠一期工程，開工建設乾江污水處理廠，強化農村生活污水處理設施運行維護，推進中小河流整治和生態補水工程，切實做到污水截得住、輸得出、處理得了。繼續深化省“無違建縣”創建，積極推進存量違建處置，推廣“一戶一檔”基礎信息普查，更加注重拆改、拆創、拆轉結合，以拆后土地利用的實際成效取信於民。實施大氣污染防治專項行動，完成黃標車淘汰任務，綜合治理城市揚塵、餐飲油煙污染，爭取大氣質量進入全省前十行列。三要在建設中美化生態。突出標本兼治、多管齊下，全面鞏固“聯創”成果，確保通過國家衛生縣城複評，夯實全國環保模範城市創建基礎。深入推進“四邊三化”、平原綠化工作，實施城鎮周邊山體和通道沿線森林質量提升工程，加快主幹縣道、鄉道、村道兩側綠化美化，完成10公里綠道建設。用好“一事一議”財政獎補政策，新建、改造一批城市生態公園和社區公園。加強生態承載能力研究，注重山水林田湖、沿海港灣、濕地、灘涂的保護性開發。

(四)突出合作共贏，推進開放發展。堅持把開放作為縣域繁榮發展的必由之路，充分發揮港口、灣區、島嶼等優勢，不斷拓展開放領域，提升發展層級。一要提速港口開發建設。瞄準全省“五港一體化”機遇，對接台州“海上絲路港城”建設，爭取大麥嶼港成為省江海聯運體系重要組成部分。放大大麥嶼港對台優勢，以浙台(玉環)經貿合作區建設為抓手，加快對台長三角綜合樞紐港及自由台貿小鎮建設，投用海峽兩岸商品交易物流中心(旅檢大樓)，籌劃赴台舉辦直航大型推介會，全力開展臨港型產業項目招商，爭取申報兩岸車輛互通試點等政策，努力打造浙江省對台交流合作重要門戶。二要構建全面開放格局。積極參與“一帶一路”和長江經濟帶建設，引導有條件的企業設立境外生產型企業，布局境外行銷網路和海外生產基地，探索發展跨境電商，提高新興國家市場占有率。探索建立外貿風險預警應對機制和合法權益保障機制，切實降低外貿企業風險。創新招商機制和方式，突出實績考核導向，精準實施產業鏈招商、區域招商和以商招商，切實加大浙商回歸力度，全力引進一批“投資有體量、技術有含量、帶動有分量”的重大項目。三要提升區域協作水平。積極推進環樂清灣區域協作，主動與周邊地區溝通，協同建立灣區開發建設機制和發展規劃編制，全力配合推動樂清灣開發上升為省級戰略。探索加強與浙中、浙西等地的區域合作，對接義烏國際貿易綜合改革試點，擴大玉環產品銷售渠道。加強與內陸省區的合作交流，探索採用股權合作形式，共同開發內陸“飛地港”。

(五)突出民生福祉，推進共享發展。始終把民生需求作為根本導向，注重惠民利民便民效果，讓人民民眾在共建共享中有更多幸福感和獲得感。一要推進重點領域改革。高舉改革大旗，勇於先行先試，以攻堅十大領域改革帶動各個領域創新，努力創造更多玉環經驗。穩步推進全縣面上“小產權房”清理，擴大戶籍制度改革試點成果，確保繼續走在全國、全省前列。深化農村綜合改革，實施農村宅基地流轉試點，完成不動產統一登記職責整合，啟動不動產權證頒發工作。理順旅遊發展體制，加速旅遊資源整合，推動現代旅遊島建設破題，形成集聚效應和聯動效應。創新投融資方式，探索設立小微企業信保基金，提升金融服務實體經濟能力。順應供給側改革方向，積極實施減稅降費政策，深化行政審批制度改革，健全“五張清單一張網”動態完善機制，充分激發市場主體活力。二要最佳化公共服務供給。堅持教育優先發展，全面夯實省教育基本現代化縣創建基礎，集中力量打響玉環中學“拳頭品牌”，加快新城學校、城北學校等教育基礎設施建設，積極探索多元化辦學機制。推進健康玉環建設，最佳化縣域醫療資源配置，深化分級診療制度和鄉鎮(街道)衛生院標準化建設，大力扶持優質社會資本辦醫。堅持計畫生育基本國策不動搖，依法實施全面兩孩政策，推進計生服務管理改革。全力扶持文化事業和文化產業發展，完善現代公共文化服務體系，投用書城、影城，加快縣圖書館新館、博物館建設，力爭新城體育中心、縣檔案館新館開工。推進社保擴面提標，重視養老機構建設，加快住房保障步伐。全方位推進教育扶貧、健康扶貧、保障扶貧，更加注重對低收入群體、特殊人群特殊困難的精準幫扶，積極構建全社會共同參與的大扶貧格局。三要提升社會治理能力。堅持一手拿“經濟報表”、一手拿“平安報表”，全力做好維穩處突工作，確保G20峰會等重要節點不出事，努力實現“平安奪金鼎”目標。以法治玉環建設為抓手，更加注重運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定，啟動“七五”普法工作，進一步完善法律服務體系，強化法治文化建設，切實增強全民法治意識。深化“格線化管理、組團式服務”，整合縣鄉村三級服務管理資源，完善立體化治安防控體系，切實增強各類風險防控能力。完善大調解體系建設，深化信訪法治化建設，加大信訪積案化解力度，推動法定途徑分類處理信訪訴求。嚴格落實安全生產責任制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，加強消防、交通、漁業、危化品等安全隱患排查整治，堅決遏制重特大安全事故發生，確保人民民眾生命財產安全。

四、堅持從嚴治黨，為新一輪跨越發展提供堅強保證

黨要管黨絲毫不能鬆懈，從嚴治黨一刻不能放鬆。要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，切實把全面從嚴治黨貫穿玉環發展全過程，為“十三五”開好局、起好步提供堅強保證。

(一)切實強化思想引領。深入學習貫徹黨的xx屆五中全會和系列重要講話精神，完善層級化學習體系和黨委(黨組)理論中心組學習制度，保持政治定力，堅定理想信念，增強踐行五大發展理念的思想自覺和行動自覺，在思想上、政治上、行動上向黨中央看齊。以紀念中國共產黨成立95周年等重大活動為契機，依託“名家大講堂”等平台，推動各級黨員幹部自覺錘鍊黨性。以培育和踐行社會主義核心價值觀為重點，深化“書聲玉環”等全民讀書活動，提升中華傳統文化影響力和滲透力。啟動實施玉環文化研究工程，開展農村精神文明“一村一品”示範和“善美玉環”系列活動，大力傳承文明鄉風，重塑社會公序良俗。深化各類媒體融合發展，壯大微信聯盟等平台，強化網路陣地意識，再造玉環網路清朗空間。探索宣傳思想工作新思維、新方法，用更多民眾聽得懂、能參與的方式，提高宣傳覆蓋面和實效性，不斷鞏固壯大基層主流思想輿論陣地。

(二)著力打造過硬隊伍。認真落實民主集中制，建設團結統一、勇於擔當、開明精明、廉潔奉公的縣委領導班子。更加重視幹部教育培訓，切實做好新形勢下黨校工作。深入推進幹部人事制度改革，從嚴落實《幹部任用條例》，進一步暢通幹部能上能下渠道，促進能者上、庸者下、劣者汰。堅持重擔當、重基層、重實績、重公認的用人導向，以鄉鎮換屆為契機，選出忠誠乾淨擔當的好乾部、配出結構優功能強的好班子、換出心齊氣順勁足的好局面。重視鄉鎮(街道)部門中層幹部隊伍建設，加大重要崗位幹部交流輪崗力度，加強優秀年輕幹部、黨外幹部和女幹部培養選拔。重視強化幹部常態化管理監督，認真落實提醒、函詢和誡勉等組織措施，嚴格執行領導幹部個人有關事項報告制度，有序推進擬提任領導幹部任前財產申報公示。繼續加大不適宜擔任現職幹部調整力度，深入推進超職數配備幹部整改消化、領導幹部違規兼(任)職等問題整治。堅持黨管人才，健全人才引進培養、創新創業激勵以及多元化投入機制，加快人才服務中心建設，做到尋覓人才求賢若渴、發現人才如獲至寶、使用人才各盡其能。

(三)全面夯實基層基礎。堅持基層黨組織政治功能和服務功能相統一，高標準落實省農村基層黨建經驗“二十條”，深化基層黨組織和基層政權建設固本強基七大行動，完善基層黨建定期巡查和集中推進機制，探索制定“整鄉推進、整縣提升”考核辦法，推動基層黨組織和基層政權全面進步、全面過硬。嚴格落實黨委(黨組)抓基層黨建工作責任，深化鄉鎮(街道)黨(工)委書記領辦項目制度。紮實做好村級換屆工作，全面組織開展村級組織換屆分析評估，集中推進軟弱渙散村、矛盾複雜村整轉，鐵腕嚴肅換屆紀律，堅決查處拉票賄選等問題，確保換屆風清氣正。加強兩新組織黨組織標準化和示範帶建設，積極開展創意黨組織生活，探索實施“黨建+社工”模式，促進基層黨組織與社會組織的良性互動。深化“黨性體檢、民主評議”工作，強化鄉鎮(街道)黨員服務中心和外出黨員的動態管理，細化不合格黨員認定標準，完善黨員隊伍自我純潔機制。鞏固和壯大愛國統一戰線，切實加強黨外代表人士隊伍建設，認真做好民族、宗教和對台等工作。堅持黨管武裝，加強國防後備力量建設，推動軍民融合發展。支持人大依法履行法律監督職能，支持政府依法行政，支持政協開展民主監督。重視老幹部、老齡和關心下一代工作，注重發揮好群團組織的橋樑紐帶作用，凝聚更廣泛的發展合力。

(四)馳而不息正風肅紀。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，把“三嚴三實”要求體現到修身律己、幹事創業的各個方面。紮實開展巡視反饋意見整改“回頭看”工作。認真貫徹執行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，引導廣大黨員自覺用黨章黨規黨紀規範自己的言行，切實把紀律和規矩挺在前面。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，完善“一案雙查”機制，讓失責必問成為常態。把握運用監督執紀“四種形態”，強化派駐監督，突出抓早抓小、動輒則咎，實現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果。深化“為官不為”綜合整治，持續治理懶政怠政。嚴格落實中央八項規定精神，緊盯重要節慶節點和“酒局”、“牌局”、公款吃喝等多發易發問題，加強跟蹤督查和通報曝光，穩步推進公車改革，嚴防“四風”反彈。加大農村基層作風巡查和問責力度，及時查糾發生在民眾身邊的不正之風。保持懲治腐敗高壓態勢，堅持有案必查、有腐必反，強化不敢腐的氛圍，著力營造幹部清正、政府清廉、政治清明的良好生態。

同志們，“十三五”序幕已經開啟，美好前景催人奮進，跨越發展時不我待。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，進一步堅定信心，鼓足幹勁，繼往開來，奮勇爭先，為高水平全面建成小康社會、實現“海上都市、美麗玉環”宏偉目標而努力奮鬥!

甘肅黨代會工作報告 篇5

主席團、各位代表：

當前，全廠員工正深入貫徹落實黨的xx大精神和區黨委提出的“三大戰略、六大突破”決策，搞好企業改革整頓，為實現工廠“三步走”戰略目標，建成南方微車發動機基地，以優異成績迎接建國五十周年和澳門回歸，在這個時期召開我廠第八次黨員代表大會，意義重大。

現在，我代表柳州機械廠第七屆黨委會向大會作工作報告，請各位代表審議。

一、近年來的工作回顧

近年來，工廠黨委認真貫徹黨的基本路線，高舉鄧小平理論偉大旗幟，牢牢把握“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定”的基本方針，切實加強黨組織的建設，促進了工廠兩個文明建設向前發展。

(一)轉變觀念，堅持發展就是硬道理的思想，促進企業經濟發展

在計畫經濟向市場經濟轉化過程中，黨委如何把握好正確的政治方向，既避免離開企業中心任務就黨建抓黨建，又防止把主要精力用於參加具體生產經營活動，放鬆黨的工作。工廠黨委統一認識，轉變觀念，堅持發展就是硬道理的思想，自覺突出經濟建設這箇中心，把黨建工作滲透到企業改革和生產經營的各個環節中去，從而促進了企業經濟發展。工業總產值1998年比1989年增長716.2%，十年共完成232963.64萬元，創稅利總額8199.55萬元。特別是1996年以來，生產經營出現了跳躍性發展，產值從1995年的15018.4萬元增到1998年的61715.8萬元，年平均增長 %;經濟效益從1995年虧損2997萬元到1998年盈利205萬元，實現了第一年減虧，第二年扭虧的目標，並朝著“跟上公司發展步伐，建成南方微車發動機基地”的第三步目標前進。

(二)、堅持不懈抓好黨組織建設，工廠黨建工作有了新發展。

1、切實加強黨的思想建設，努力建設一個堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，善經營，會管理，團結協作，廉潔公正，開拓進取，得到職工民眾擁護的領導班子和一支信念堅定，政治素質優良的黨員隊伍。我們通過建立健全黨委中心組學習制度，過組織生活，舉辦中層管理人員和黨員學習班、培訓班等形式，組織廣大黨員幹部學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論。使黨員幹部能運用馬克思主義的立場、觀點和方法，研究新情況、解決新問題，在加強領導班子建設方面，我們堅持了三個原則。一是堅持兩個基本點，建設一個思想統一、政治堅定的領導班子。二是堅持黨性，建設一個協調一致、團結戰鬥的領導班子。三是堅持實施“三嚴四自”工程，建設一支廉潔奉公，民眾信任的領導班子。從而形成了黨政幹部思想上同心、行動上協力、工作上相互支持的新型關係。

2、切實加強黨的組織建設。按照黨要管黨的原則，抓好基層黨支部的建設和對黨員的教育及管理。選拔有一定黨務工作能力的中青年幹部擔任黨支部書記，對個別軟弱渙散的黨支部及時進行了調整，從而增強了基層黨支部的凝聚力和戰鬥力。通過完善基層黨組織工作制度，以黨員責任區形式深入開展黨員目標管理、“創先爭優”、民主評議黨員等活動，促使黨員在生產經營、改革整頓、兩個文明建設中發揮共產黨員的先鋒模範作用。十年來，共有 1056名/次黨員被評為優秀黨員，有738名/次黨員被評為勞模、先進生產(工作)者和各類標兵、能手。

認真做好發展黨員工作。十年來，共發展新黨員 名。特別是近三年來，發展黨員的質量不斷提高，在新發展的 名黨員中，35歲以下 名、中專以上文化 名、一線工人 名，少數民族、婦女占有一定的比例，使整個黨員隊伍的結構更趨合理，更具有戰鬥力。

按照黨管幹部的原則，以“革命化、年輕化、知識化、專業化”的標準、遵循“任人唯賢、德才兼備”的要求，不拘一格地選拔任用領導幹部。96年以來，共選拔了27名中青年領導幹部。在改革整頓中我們加快了幹部制度改革的步伐，建立了能上能下的用人機制，試行了公開招聘中層領導幹部，99年上半年已有7名中層領導幹部通過競聘上崗，“少數人選人和在少數人中選人”的格局開始被打破。

3、切實加強黨的作風建設，以“民眾擁護不擁護、贊成不贊成、答應不答應、反對不反對”作為搞好黨的建設的衡量尺度。近幾年來，我們在領導幹部中開展了講學習、講政治、講正氣的教育;強調了領導幹部深入基層調查研究、牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨。通過加強黨風建設，領導幹部的作風有了明顯改變，出現了講學習、講政治;講責任、講效率;講深入基層、深入民眾的多了，違規違紀，扯皮推諉，不關心職工的少了的良好風氣，黨群關係、幹群關係明顯改善。

從嚴治黨，制定了一系列加強黨風廉政建設的制度，如《關於業務招待用餐的規定》、《關於領導幹部報告個人重大事項的決定》、《關於對公費配備的通訊工具折價處理的通知》、《柳州機械廠中層以上領導幹部廉潔自律的規定》、《關於不準動用工廠車輛迎親和用公款公物操辦婚事的規定》、《關於工廠黨政幹部保持廉潔的規定》、《柳州機械廠黨政領導班子

》、《關於重申有關車輛規定及招待用餐規定的通知》、《關於加強節日期間廉潔自律工作的規定》、《關於我廠經濟業務往來活動廉潔自律若干規定》、《貫徹落實中共中央國務院

的實施辦法》。查處各類違紀案件 起，處理各類違紀黨員 名。保持黨組織的先進性和純潔性，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。

(三)、努力抓好職工的思想政治工作，促進了工廠的團結穩定。

國有企業改革是整個經濟體制改革的中心環節，改革能否成功，取決於職工思想觀念能否徹底轉變，取決於思想政治工作能否真正做到家。工廠黨委緊緊圍繞工廠的改革整頓和生產經營工作，抓好職工思想政治工作，為工廠穩步推進改革和完成生產經營任務營造了穩定的環境。

第一、解放思想、轉變觀念，儘快適應市場經濟發展的需要。我廠具有70年的歷史，職工受舊體制下形成的思想觀念、思維方式的影響較深。在我廠被兼併前後的一段日子裡，職工思想混亂，出現了種種猜測和不正確的思想。針對這種情況，黨委班子成員和政工人員分頭深入到職工中去，向職工講清改革的形勢，講明目前困難的暫時性，引導職工增強信心。及時召開了五個層次人員參加的座談會。向全廠職工提出了“三個正確認識和對待”，做到“五個觀念的轉變”。組織職工開展了“兩個根本性轉變”的大討論，利用廣播、電視、櫥窗、支部園地開展了一系列的形勢教育和社會主義經濟知識的宣講。這些行之有效的引導和教育，使職工提高了思想認識，樹立了主要依靠自身力量在市場經濟競爭中求生存、求發展的市場觀念、競爭觀念、成本觀念和效益觀念。

第二、虛功實做，緊緊圍繞工廠生產經營中心開展思想教育工作。

1、 加強職業道德教育，樹立講職業道德、盡職業責任的良好風氣。我們針對部份職工職業道德觀念不強，缺乏主人翁精神、愛崗敬業不夠等問題，大力宣傳愛崗敬業、無私奉獻的先進典型，在全廠營造一個“愛崗位、鑽業務、講道德、作貢獻”的良好氛圍。

2、進行了艱苦奮鬥、勤儉辦廠的教育。廠黨委根據生產資金緊缺制約著工廠的生產經營工作，在全廠職工中開展了艱苦奮鬥、勤儉辦廠的教育，號召全廠職工與工廠一起共渡難關。廣大職工認真學習邯鋼經驗，在各自工作崗位上努力降低成本、減少浪費。

3、開展了質量意識教育。幾年來，針對我廠產品中存在的質量問題和職工質量意識不夠強等情況，開闢“產品質量大家談”欄目，加大對產品質量內容的報導;召開不同層次人員參加的“質量座談會”，了解職工對質量的看法;舉辦質量演講比賽活動，幫助職工樹立“質量第一”的觀念;舉辦產品質量展，披露產品中存在的問題，通過開展這一系列活動，使職工的質量意識有了很大提高，從而促進工作質量和產品質量的提高。

第三、認真做好企業深化改革過程中的職工思想政治工作，理順職工思想情緒，確保工廠內部改革整頓的穩步推進。廠黨委把職工在企業改革中遇到的“難點”、“熱點”，做為思想政治工作的重點來抓，組織職工學習了中央關於國有企業改革的一系列檔案精神，讓職工明白這樣一個道理：國有企業的出路在於改革，從而使職工理解改革，支持改革，投身改革。經過這幾年來的引導和教育，職工對改革的心理承受能力有了明顯的增強。

(四)、認真貫徹黨的十四屆六中全會精神，切實加強精神文明建設，促進工廠兩個文明協調發展。

工廠黨委始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，在大力抓好企業物質文明建設的同時，把精神文明建設擺在更加突出的位置上來，形成了黨、政、工、團齊心協力抓精神文明建設的工作機制，開創了我廠精神文明建設的新局面。

加強職工的思想道德建設，在職工中大力倡導以為人民服務為核心，團隊精神為原則的社會主義道德，深入開展愛國主義、團隊精神教育，引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強廣大職工的企業主人翁精神，愛崗敬業，自覺為人民服務。

尋找多種載體，運用多種形式，積極開展民眾性精神文明創建活動，廠黨委根據實際情況，開展了職工喜聞樂見和踴躍參與的創文明車間、文明處室、文明班組、文明職工、文明樓棟、五好家庭、學雷鋒便民服務等活動，推動了民眾性精神文明創建活動的開展。

積極開展有益於職工身心健康的各種文化娛樂活動，陶冶了職工情操，增強了企業的凝聚力和向心力。96年舉辦了紀念紅軍長征勝利60周年大型合唱晚會，全廠1200多名職工登台高唱革命歌曲，振奮了精神;97年以香港回歸為主題舉辦了知識競賽、黑板報比賽、升國旗儀式等活動，激發了職工的民族自尊心和自豪感。98年在工廠迎來70周年華誕之際舉行了一系列慶祝活動。

加強職工的法制教育和社會治安綜合治理工作，營造了良好的治安環境。我們一方面組織職工參加了“二五”、“三五”普法活動，加大學法力度，提高職工的法制觀念;另一方面，抓好社會治安綜合治理工作，加大各類案件的偵破力度，提高破案率。幾年來，我廠基本無重大要案發生，其他刑事案件、治安案件也得到有效地控制，多次被市、魚峰區評為社會治安綜合治理先進單位。

(五)加強黨對工會、共青團、女職工工作的領導，充分發揮他們作為黨聯繫民眾的橋樑和紐帶作用。

黨的民眾工作是黨的領導工作的重要組成部份，工廠黨委領導廠工會積極推進企業民主管理，健全、完善了多項民主管理制度，堅持開好一年兩次的職工代表大會，審議通過工廠的生產經營大計，增強職工的民主管理意識，激發職工主人翁責任感。結合工廠生產經營中心工作，組織職工開展了形式多樣的勞動競賽，提高了企業的經濟效益。

青年人是工廠的希望所在，工廠黨委非常重視共青團的工作，積極為青年人創造成才的環境。組織廣大青年深入開展崗位能手活動，激發青工學技術的熱情。通過開展崗位能手活動，工廠湧現了一批優秀青年崗位能手和技術能手，在自治區、柳州市舉辦的各類大賽中取得了較好的成績。

充分發揮婦女“半邊天”的作用，針對女職工的特點，組織開展了“巾幗建功立業”活動，女職工立足本職崗位，巾幗不讓鬚眉，為工廠的兩個文明建設做出貢獻。

認真貫徹執行計畫生育這項基本國策，抓好計畫生育工作，由於領導重視、措施得力，我廠的計生工作連續十年被評為柳州市計生工作先進單位。

二、過去工作的幾點體會

〈一〉堅持解放思想、實事求是的思想路線，是企業持續健康發展的重要保證。一個企業只有堅持解放思想，實事求是，從本企業的實際出發，根據市場經濟規律的運行法則，制定本企業的發展戰略，才能在激烈的市場競爭中立於不敗之地。我廠在95年前，生產經營滑入低谷，最後被兼併，就是因為沒有很好地解放思想、實事求是。沒有擺正好自己的位置，因而喪失了不少發展的機遇。96年後，工廠新領導班子堅持解放思想、實事求是的思想路線，以“三個有利於”的標準，以市場經濟規律為依據，從本企業實際出發，制定了“一年減虧、二年扭虧，三、四年跟上公司整車發展步伐，建成南方微型發動機基地”的三步走戰略目標，從而實現了跳躍性的發展。

搞好國有企業，領導班子是關鍵。特別是要選好配強黨委書記、廠長，最佳化領導班子的整體結構，只有選好配強有堅定、正確的理想和信念，能夠堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，有較豐富的社會主義市場經濟知識，必要的科技知識和崗位職責所要求的管理能力;堅定依靠黨組織和廣大職工辦企業，善於走民眾路線，自覺接受各方面的監督;勤奮敬業，勇於奉獻，清正廉潔，艱苦奮鬥，開拓進取，紮實工作;謙虛謹慎，努力學習，善於同領導班子成員合作共事的書記、廠長，才能避免“一言堂”，才能做到民主決策、科學決策，減少或避免決策失誤。

搞好國有企業的根本出路在於深化改革，只有解放思想，轉變觀念，按照黨中央制定的一系列關於國有企業改革的指導思想、方針、政策去深化企業改革，國有企業是搞得好的。這幾年來，我們認真貫徹落實黨的xx大精神，按照區黨委部署，進行企業改革整頓，取得了一定成效。

搞好國有企業必須全心全意依靠工人階級的方針。職工是企業的主人，充分調動他們的積極性和創造性，是我們國有企業的優勢和力量源泉。只有政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護，才能真正把全心全意依靠工人階級的方針落到實處。只有在企業重大問題決策上聽取職工的意見，才能充分調動職工的積極性和創造性，確保生產經營任務的完成和企業改革整頓的順利進行。

新形勢下的企業黨建工作必須堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線，緊緊圍繞企業改革和生產經營來進行，把保證和促進企業改革、轉換經營機制、加強科學管理、推進科學進步、提高經濟效益、實現國有資產保值增值，作為企業黨建工作的出發點和落腳點，才能充分發揮企業黨組織的政治核心作用，才能體現出為國有企業改革和發展服務的作用。

堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，在搞好物質文明建設的同時，搞好精神文明建設，形成黨委統一領導、黨政共同負責、黨政工團齊抓共管，職工廣泛參與的精神文明建設新局面，是企業物質文明建設持續健康發展的重要保證。

三、今後五年的工作重點

同志們：從現在起至下世紀初的五年時間裡，是我國為實現20xx年遠景目標打下堅實基礎的重要時期。近年來，我國經濟在成功實現“軟著陸”的基礎上，通過擴大內需，積極推行新的財政政策和金融體制等有力舉措，成功地抵禦了亞洲金融風暴的侵襲，為經濟建設的健康發展奠定了良好的基石。與此同時，國家繼續大力推進國有企業改革，為國有企業的跨世紀發展制訂了一系列的方針、政策。這一切都表明了，國有企業改革正進入一個全新的發展軌道。

良好的巨觀經濟形勢為我們柳機的改革與發展帶來了難得的歷史機遇。把握好世紀之交的良好機遇，關鍵是“抓住機遇而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊”。當前，柳機面臨的市場形勢十分嚴峻，可以說，柳機已經處在危機四伏的緊要關頭。因此，能否抓住機遇，實現“三步走”的發展戰略目標，能否進一步解放思想、轉變觀念、求真務實、開拓創新，既是對我廠經濟工作的巨大壓力和嚴峻考驗，同時也是擺在我廠黨建工作面前的一項歷史使命。為此，我們必須堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，堅持黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線，緊緊圍繞企業生產經營工作，切實加強黨的建設，充分發揮黨組織的政治核心作用，積極推動企業兩個文明建設的向前發展。結合工廠的實際，工廠黨委今後的工作重點有如下幾個方面：

一、 牢牢把握解放思想、實事求是的思想路線，努力探索新形勢下企業黨建工作的新路子

國有企業改革是一場深刻的變革，它涉及到經濟基礎和上層建築的許多領域，而人的思想觀念的轉變則是一切變革的先導。回顧十年來柳機走過的曲折發展道路，儘管存在著各種各樣的因素影響和制約著我們的發展，但根本的一條就是思想觀念問題。實驗證明，只有堅持了“解放思想、實事求是”的思想路線，堅持一切從企業改革的實際出發，企業才能不斷適應形勢發展的客觀要求，企業的黨建工作才能走出一條緊扣時代脈搏、符合企業改革實際的新路子。

當前，隨著企業改革的日益深入，現代企業制度的建立已是形勢所趨，這就給企業黨建工作帶來了一個新的課題。企業黨組織必須因勢而動，在解放思想、實事求是的思想路線指引下，大膽探索，創造性地開展工作：首先，要保證企業黨組織參與企業重大問題的決策，充分發揮企業黨組織的政治核心作用，發揮黨組織對企業生產經營工作的政治導向職能;其次，企業黨建工作要以生產經營為中心，以取得最大經濟效益和最好的社會效益為目標，尋求黨的工作與生產經營工作的切入點，積極地為生產經營工作服務;第三，要進一步加強企業領導班子的素質建設。一方面通過深入學習馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，不斷提高領導班子的思想政治素質和理論水平，另一方面，要根據社會主義市場經濟的形勢需要，加大社會主義市場經濟理論和現代企業管理知識的學習力度，使企業領導班子成為既講政治，又懂經營、會管理的複合型人才。第四，造就一支合格的企業黨員隊伍。要不斷提高黨員的思想政治素質和業務素質，使廣大黨員成為推動企業向前發展的中堅力量。總之，我們必須繼續遵循解放思想、實事求是的思想路線，做到解放思想、實事求是的辯證統一，這是我們“打破一切習慣勢力和主觀偏見束縛”的銳利思想武器。同時，還必須堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，不斷提高運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題解決問題的能力;必須一切從實際出發，大膽探索、大膽實踐，使企業黨建工作始終站在全局的高度上研究新情況、提出新措施、解決新問題，始終把握著企業黨建工作的“制高點”，統領改革的方向，進一步開創出企業黨建工作的新局面。

二、 切實加強黨的建設，繼續推進新的偉大工程

在黨的xx大報告中指出：“把我們的事業全面推向二十一世紀，關鍵在於堅持、加強和改善黨的領導，進一步把黨建設好”。黨在新舊世紀交替的重要歷史時刻，在國有企業改革進入攻堅階段的關鍵時刻，強調加強黨的建設，繼續推進黨的建設新的偉大工程，不僅具有重大的現實意義，更具有深遠的歷史意義。

為此，我們要從思想、組織、作風等方面入手，加大黨員隊伍的建設力度，使企業黨組織真正成為推動企業生產經營工作的核心力量：

——以“三講”教育為契機，進一步加強黨員隊伍的思想建設。加強思想建設，關鍵是堅持用鄧小平理論武裝頭腦。要在廣大黨員特別是黨員幹部中繼續興起學習鄧小平理論的新高潮。通過學習，使廣大黨員牢固樹立起馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，不斷提高黨員幹部的政治鑑別力和政治敏銳性，提高分析問題、解決問題的能力。

——以“三講”教育為契機，進一步加強黨員隊伍的組織建設。要堅持黨管幹部的原則，做好黨員幹部的教育、管理、監督和選拔工作，努力建設一支高素質的黨員幹部隊伍;要堅持民主集中制的原則，以企業大局為重，防止個人專斷和各自為政，使企業黨組織成為團結的、堅強的戰鬥集體。

——以“三講”教育為契機，進一步加強黨員隊伍的作風建設。指出：“我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，這就是全黨同志首先是各級領導幹部必須堅持樹立和發揚的最大的正氣”。因此，加強黨風建設的關鍵是要加強和改進領導幹部的工作作風。首先，必須正確行使人民賦予的權力。黨員幹部一定要牢記我們的權力是人民賦予的，不管幹部大小，都要做到掌權為公、用權為民，決不能以權謀私;其次，要堅持從民眾中來，到民眾中去的民眾路線，真正與民眾打成一片，傾聽民眾呼聲，關心民眾疾苦，成為民眾的貼心人，決不能搞官僚主義、形式主義，決不能高高在上。

——以“三講”教育為契機，進一步加強黨員隊伍的廉政建設。古人云：其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。每一位黨員幹部必須自覺地加強政治修養和道德修養，堅定共產主義的理想和信念，牢記全心全意為人民服務的宗旨，以身作則，廉潔自律。同時，我們還要採取“抓教育”、“建制度”、“嚴懲處”等有力舉措，遏制各種違紀違法行為的發生，保證黨的肌體的純潔，保證改革的順利進行。

三、 認真做好統戰工作和老幹部工作，充分調動各方面積極因素，促進企業的向前發展。

統戰工作是我們黨的工作的重要組成部分，是我們黨長期以來形成的一大優勢。新形勢下鞏固和擴大愛國統一戰線，是事關全局、事關長遠、具有戰略意義的一項大事。當前，統戰工作的重點有以下三個方面：一是進一步發揮統一戰線團結凝聚的政治優勢，維護企業的社會穩定。穩定是企業發展的前提條件，要充分發揮統一戰線涉及面廣，社會包容性強的特點，團結一切可以團結的力量，共同創造和諧、穩定的企業環境;二是進一步發揮統一戰線人才濟濟的資源優勢，調動一切積極因素，實現科技興企;三是進一步發揮統一戰線協調促進的功能優勢，密切與民主黨派和無黨派士的聯繫，推動黨委決策民主化、科學化的進程。

老幹部工作也是我們黨的幹部工作的一個重要組成部分，做好老幹部工作對於推動企業改革、促進企業發展、保持企業穩定具有不可估量的作用。為此，我們一定要認真貫徹《中共中央關於建立老幹部退休制度決定》的精神，進一步落實好老幹部的“兩項待遇”和“兩費制度”，真正從政治上關心、生活上照顧好老幹部，使他們老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂。

四、 加強和改進職工思想政治工作，進一步統一思想、轉變觀念、提高認識

“政治工作是一切經濟工作的生命線”。隨著改革的深入，各種深層次矛盾的日益顯現，一些職工在思想認識上的困惑和疑慮也越來越突出，特別是在舊體制下形成的“等、靠、要”和“大鍋飯”、“鐵飯碗”等舊觀念仍在一些職工的頭腦中占有市場。因此，加強和改進職工思想政治工作，積極引導和幫助職工消除各種不正確的思想認識，從理論誤區中走出來，使廣大職工進一步解放思想、轉變觀念、提高認識，樹立起與改革相適應的新思想、新觀念，就顯得尤為重要和迫切了。因此，今後一段時期，企業職工思想政治工作必須從以下三個方面來加強：

首先，加強職工的理論教育。針對一些職工思想上的模糊認識、理論上的困惑、心態上的不平衡，尤其是在理解和把握xx大精神上存在的諸多片面性等實際問題，在職工中繼續深入學習、宣傳、貫徹黨的xx大精神，興起學習鄧小平理論的新高潮，使廣大職工正確理解和全面把握xx大提出的一系列新理論、新思想和新觀念，正確理解和貫徹執行國有企業改革的各項方針和政策。

其次，加強職工的形勢教育。針對職工中存在的對搞好國有企業改革缺乏信心、悲觀失望的思想情緒，進一步做好意義的宣傳和教育，進一步做好有利條件的宣傳和教育，使職工進一步認清形勢，樹立信心，堅定搞好信念。

第三，改進思想教育的方式方法。在多層次、多渠道地進行思想教育的同時，注重把握教育的內容，做到時代氣息與企業實際的有機結合，並逐步完善領導體制和運行機制，使企業思想政治工作形成黨政工團齊抓共管的局面。

具體而言，我們要做好以下思想觀念的宣傳和教育工作，幫助職工樹立“六種積極意識”，克服“五種消積思想”，進一步統一好職工的思想認識：

一是強化職工的危機意識、機遇意識，幫助職工充分認識到市場經濟遵循的是優勝劣汰的競爭法則，時時樹立起“如臨深淵”、“如履薄冰”的危機感和緊迫感，同時，還要樹立“能快就不要慢”的機遇意識。克服一切不思進取、隨遇而安的求安思想。

二是強化職工的競爭意識，教育和引導職工積極進取、自強不息、奮發向上，以昂揚之氣投入到生產經營工作中。克服一切自卑無為、麻木不仁、不求上進的消極懶散思想。

三是強化職工敢想敢幹、敢闖敢試的開拓意識，只有大膽試、大膽闖、大膽乾，才能在激烈的市場競爭中立於不敗之地。克服一切左顧右盼、等待觀望、按部就班的思想。

四是強化職工的質量意識。質量是企業的生命，是企業的立身之本，企業間的競爭歸根到底就是產品質量的競爭。因此，必須時刻樹立“質量第一”的觀念，克服一切馬虎了事、敷衍塞責、不講求質量的思想。

五是強化職工的發展意識。牢固樹立“發展才是硬道理”的思想，以新的姿態、積極的行動開拓生產經營工作的新局面。克服一切因循守舊、墨守成規、頑固僵化的思想。

五、 加強企業文化建設，培育富有柳機特色的企業文化

企業文化是企業內在精神的重要體現，它是企業精神文明建設的重要組成部分。抓好企業文化建設，對於培養有理想、有紀律、講團結、講奉獻的職工隊伍，對於營造積極向上的企業氛圍，具有十分重要的意義。

柳機七十年的發展史，積累下許多寶貴的精神財富，這是企業賴以發展的精神動力，也是企業文化的核心內容。隨著時代的發展、改革的深入，企業文化必須注入新的內涵，企業文化建設也要在樹立企業形象、擴大企業影響力上下功夫。因此，今後一段時期，企業文化建設的著眼點應該放在企業形象的策劃和設計上，即導入CIS系統。通過理念〈MI〉、行為〈BI〉、視覺〈VI〉三個識別系統的策劃和設計，達到改善和塑造企業良好形象的目的。為此，我們要全方位、多層次地宣傳企業的經營理念和行為準則，通過開展“企業精神”大討論，廣泛徵集廠歌、廠旗、廠徽等形式，積極推進企業全方位的塑形，使企業形成一股凝聚力、向心力。要進一步加強企業先進典型的宣傳力度，加強對職工的職業道德教育和崗位技能的培訓，進一步增強職工的敬業精神和愛廠如家的精神，樹立“廠興我榮、廠衰我恥”的與企業同呼吸、共患難的思想意識。

與此同時，企業文化建設還必須以活動為載體，以職工民眾喜聞樂見的形式，積極開展好民眾性的文娛體育活動，豐富職工的業餘文化生活，積極營造健康向上、富有朝氣的企業氛圍。

六、 牢記全心全意依靠工人階級的方針，積極發揮群團組織的橋樑紐帶作用

我們在抓好企業黨建工作，抓好職工思想政治工作的同時，還需要加強對企業群團組織的建設力度，發揮群團組織在企業改革與發展中應有的作用：

今後一段時期，工會工作的中心任務是配合工廠黨委做好職工的思想政治工作，理順好職工的思想情緒，充分調動各方面的積極因素，使企業在激烈的市場競爭中處理好改革、發展、穩定三者的關係。同時，緊緊圍繞企業生產經營工作，積極開展以“經濟效益杯”為中心的勞動競賽活動，帶動合理化建議、班組升級達標、崗位技術練兵、增產節約等一系列活動的開展，形成企業比學趕幫的良好風氣。繼續做好職工尤其是好職工合法權益的維護工作，為職工說話辦事，為職工排憂解難，也是工會工作的一項重要職責。

青年是企業生產經營工作的生力軍和突擊隊，是企業發展的未來，加強我廠共青團組織建設，發揮團組織聯繫青年、教育青年的優勢和作用，是企業深化改革、促進發展的迫切需要。首先，要加強基層團組織的建設力度，以有利於黨組織加織對共青團工作的領導，有利於發揮團組織在兩個文明建設中的積極作用，有利於團組織為青年成才服務的原則，切實抓好團建創新工作;其次，要加強團員青年的思想作風建設。做到堅持不懈地用鄧小平理論武裝青年，幫助他們進一步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;堅持不懈地對青年團員做好形勢教育，幫助他們進一步認清形勢，樹立信心，積極投身企業改革的洪流中;堅持不懈地對青年團員做好廠情教育，幫助他們進一步認清工廠面臨的機遇和困難，繼承和發揚自強不息、艱苦奮鬥的優良傳統，充分展示新一代柳機人銳意進取、朝氣蓬勃的精神風貌。第三，要加強團員青年的素質建成設。要以“五小”活動和青年崗位能手活動為載體，積極引導青年學習新知識、新技能，激勵青年立足崗位，建功立業。

今後一段時期，我們還要在社會治安綜合治理的工作力度上下功夫。要繼續抓好職工的法制教育，通過開設專題廣播宣傳節目、舉辦圖片展等形式，進一步增強職工的法律意識，提高職工遵紀守法的自覺性。要進一步加強我廠治安隊伍的建設，建立健全治安防範制度，加大偵破力度，提高破案率。與此同時，要堅持“群防群治”的原則，緊緊依靠廣大職工民眾，做好治安防範工作，為企業生產經營工作的順利進行營造一個穩定、和諧的外部環境。

同志們：時代的車輪即將駛入二十一世紀，在我們迎來新世紀的曙光時，每一位共產黨員都必須牢記自己的神聖職責，在企業改革與發展的歷史進程中，繼續保持和發揚黨的優良傳統，充分發揮共產黨員的先鋒模範作用，以實際行動書寫跨世紀黨建工作的新篇章。讓我們繼續高舉鄧小平理論的偉大旗幟，認真貫徹執行黨的xx大精神，以解放思想、實事求是的思想路線為指針，以企業生產經營工作為中心，牢牢把握歷史發展機遇，積極進取、迎難而上、開拓創新，以新的姿態、新的風貌，開創我廠黨建工作的新局面，把一個健康向上、充滿活力的柳機帶入二十一世紀。