第二階段全面創建。10月1日創建活動全面啟動。要認真按照工作方案、計畫和部署積極穩步地組織實施，抓好落實。各地要分類指導，突出重點，全面推進。市中院擬在11月份選擇1至3個基層法院進行督查創建工作，及時總結經驗，指導全市的創建工作。～年6月份要初見成效，10月份實現創建目標的新突破。
第三階段檢查驗收。～年10月中旬開始，全市基層法院要對創建“平安xx”活動進行自檢。在自檢的基礎上，各基層法院要積極迎接市創建“平安xx”領導小組、市中院創建“平安xx”領導小組及當地創建“平安xx”領導小組的檢查考評，並落實獎懲措施。
五、具體措施
一是全面發揮審判職能作用，維護社會治安的持續穩定。依法嚴厲打擊刑事犯罪，突出“嚴打”重點，嚴厲懲處各類嚴重暴力犯罪、帶～性質的團伙犯罪，搶奪、盜竊等危害民眾利益、影響民眾安全感的多發性犯罪，尤其是毒品犯罪和“兩搶”犯罪。堅持嚴打的法制性，依法及時審結，確保有罪者依法受到刑事追究，無罪者不受刑事追究。增強嚴打的民眾性，通過集中宣判、執行活動，通過～宣傳，增強工作成效，全力維護社會穩定。
依法化解人民內部矛盾糾紛，積極審理好各類民商事、行政案件，做好社會穩定的基礎性工作。高度重視並切實加強因國有或集體企業改制、企業破產、土地徵用、城建拆遷等問題引發的群體性案件的審理。對涉及下崗職工、農民工、婦女、殘疾人等弱勢群體的案件，要進一步落實好本院《司法救助基金管理辦法》，依法實行訴訟費用的緩、減、免，使經濟困難的當事人打得起官司。加大民商事案件的庭前調解和訴訟調解力度，堅持走“調解多、判決少、抗訴少、申訴少、公信力高”的路子。深入開展行政訴訟法制宣傳活動，提高行政機關和民眾的法制觀念。加大執行工作力度，不斷創新執行方式，最佳化執法環境，有效克服和化解“執行難”，切實維護生效裁判權威和當事人的合法權益。
努力鞏固大信訪工作格局，建立健全矛盾糾紛排查、多渠道處理工作機制，堅持定期摸排的做法，對排查出的不穩定因素和重點案件建立台帳，進行登記、分析，有針對性地加以解決。高度重視信訪工作，加強申訴審查，強化初信初訪，健全首問負責制和法官個人信訪檔案制，繼續推行接待工作經常化、接待人員專業化、接待管理動態化、接待服務人文化的信訪接待機制，並開展好院長定期接訪、副院長輪流接訪制，杜絕因處理不及時、處理不公正而引發上訪問題。落實司法為民的要求，通過快捷立案、擴大簡易程式適用等辦法暢通民眾訴訟渠道，加強訴訟調解與民間調解、行政調解的銜接，深入開展對人民調解委員
會的指導工作，及時有效地化解爭端，把矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態。
二是大力提高司法裁判的公信力，全面加強規範化司法管理。深入實踐“公正與效率”主題，進一步強化質量觀念和效率意識，嚴格適用法律，克服地方保護主義，統一執法標準，維護司法的統一和權威。樹立平等保護的司法觀念，依法保護各類訴訟當事人的合法權益，切實貫徹司法為民的具體規定。提高審判效率，實行院長督辦，確保各項工作及時有效完成，杜絕超審限案件。改進審判作風，結合“公正司法樹形象”活動的開展，努力樹立公正、高效、廉潔、文明的司法形象，提升司法的社會公信力，維護社會公平與正義。