社會工作方案 篇1
為進一步加強播揚鎮農村留守兒童關愛保護工作，為廣大農村留守兒童健康成長創造更好的環境，根據《中共化州市委化州市人民政府關於印發＜加強農村留守兒童關愛保護工作的實施方案＞》（化發〔20xx〕2號）要求，現根據我鎮實際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大精神，嚴格按照中央、省、市各級決策部署，以促進農村留守兒童健康成長為出發點和落腳點，建立和完善長效機制，強化各項保障措施，形成政府主導、全社會共同參與的良好局面。
二、建立長效機制
（一）建立“大手拉小手”結對幫扶制度。全面落實“代理家長”制，確保每名留守兒童都有義工隊隊員擔任“代理家長”，要求“代理家長”做到“三知”和“三多”，“三知”即知留守兒童基本情況、知監護人情況、知其父母外出務工情況；“三多”即在生活上多細心照顧、學習上多悉心指導、心理上多耐心引導。建立跟蹤服務制，各“代理家長”每月至少要與留守兒童家長聯繫一次，每月至少兩次去到留守兒童家中走訪和慰問。
（二）建立談心交心制度。學校教師每周至少與留守兒童談一次心，與他們進行零距離交心，了解他們一周的學習、生活、情緒、身體等方面的情況，交流感情，培養學生良好的心態和健康的'心理。
（三）建立家校互動制度。班主任要堅持對留守兒童進行家訪，每學期至少要到所負責班級的留守兒童家中進行家訪一次，加強與代理監護人聯繫與溝通，及時向監護人匯報他們在校情況，了解他們在家生活情況，共同關心留守兒童成長。學校每月召開一次留守兒童監護人會議，對留守兒童的監護人進行培訓，加強留守兒童的教育管理。
（四）建立定期開展活動制度。根據實際，義工隊每月至少開展一次主題關愛活動，每逢元旦、春節、“六一”等重大節日都要開展應節的主題活動，讓留守兒童能時刻感受到節日的氣氛和社會的關愛。學校每月舉辦一次法制、安全、心理健康教育等講座，教育留守兒童遵紀守法，了解安全常識。
（五）建立為留守兒童免費體檢制度。為保障留守兒童的健康成長，由義工隊的醫生、護士為他們進行每年一次免費上門體檢，對他們進行全面的身體檢查，以便及時了解孩子的身體發育情況。
三、強化保障措施
（一）加強組織領導。各村（居）委會、機關單位、中國小校要將農村留守兒童關愛保護工作列入重要議事日程，相應地成立工作領導小組，及時研究和解決工作中遇到的問題，統籌推進農村留守兒童關愛保護工作。
（二）配強工作力量。教育、司法、婦聯、團委等職能部門和群團組織要加強協調和配合，形成合力，推動關愛工作紮實開展。積極發揮義工隊作用，協助開展各類關愛活動。整合社會各方力量，多渠道籌措資金，支持做好農村留守兒童關愛保護工作，妥善解決人員、經費等問題，保障工作順利開展。
（三）強化法制保障。認真貫徹執行《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，鎮司法所要積極開展各種形式的法律維權服務，維護農村留守兒童合法權益。
（四）強化宣傳引導。開展形式多樣的留守兒童保護法律法規和政策措施的宣教工作，強化政府主導、全民關愛的責任意識和家庭自覺履行責任的法律意識，營造全社會關愛留守兒童的良好氛圍。
社會工作方案 篇2
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中全會、三中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，聚焦鄉村振興、聚焦特殊群體、聚焦民眾關切，切實做好我縣學校留守兒童關愛工作，根據《國務院關於加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（國發〔20xx〕13號）、《國務院關於加強困境兒童保障工作的意見》（國發〔20xx〕36號）、《浦北縣人民政府辦公室關於印發浦北縣加強農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作實施方案的通知》（浦政發通〔20xx〕36號）精神，切實履行教育部門關愛保護留守兒童工作職責，結合我縣教育工作實際，特制定本方案。
一、工作目標
通過全面改善農村薄弱學校辦學條件，建立健全留守兒童教育關愛幫扶工作制度，保障適齡兒童接受九年義務教育，落實學校教育管理責任，全面開展教育關愛、結對幫扶、心理健康教育等工作，保障留守兒童健康成長。
二、重點任務
（一）強化信息台帳建設和動態管理。各中國小（幼稚園）要抓好留守兒童的排查，建立“一生一卡”、師生結對幫扶、談心家訪記錄等台帳，切實做到冊上有名、心中有人、及時更新、動態管理。每年新學期開學一周內，要集中對在校（園）留守兒童進行排查，對排查認定的`留守兒童，要立即開展家訪，與戶口（或實際居住地）所在村（居）委會聯繫，進一步核實其基本信息及家庭狀況，按照“一人一卡一冊”規範建檔，並及時向村（居）委會通報情況，以便村（居）委會（或當地民政部門）把信息錄入全國留守兒童系統。留守兒童困境兒童檔案信息、台帳建設要與學籍信息相對應，要全面記錄心理疏導、學業輔導、生活資助、安全監管、行為養成等方面的工作情況。在校（園）留守兒童因升學、轉學等原因，就讀學校發生變化的，相應檔案資料應一併轉接。
（二）持之以恆抓好“控輟保學”工作。確保留守兒童，尤其是建檔立卡留守兒童的義務教育。將控輟保學工作作為各中國小校主要領導教育工作績效督導考核的重要內容。全面落實“控輟保學”工作“雙線”目標責任制，尤其是要落實好鎮、村支兩委、學校的責任。充分利用每年2月和8月“控輟保學”宣傳月，加大宣傳力度，營造“控輟保學”良好社會氛圍，保障留守兒童接受義務教育權利。
（三）加快推進寄宿制學校建設。積極爭取黨委、政府支持，千方百計加大教育投入，全面改善農村較薄弱學校辦學條件，加快推進農村寄宿制學校建設和農村留守兒童之家、鄉村少年宮、心理諮詢室、學校警務室等建設，為農村留守兒童創造一個良好的學習生活空間。
（四）豐富關愛服務活動載體。全縣各類學校要全面深入開展“平安校園·文明校園”活動，繼續實施好留守兒童寄宿生生活費補助、免費教科書等政策，打造農村寄宿制學校管理的優質品牌，提升學校管理水平和教育教學質量。落實立德樹人根本任務，深入實施“立德樹人”素質教育主題活動，全面推進示範校創建工作。全面推進中國小圖書管理改革，積極創建書香校園，提升學生閱讀能力。各校要將教育部印發的《中小學生守則（20xx修訂）》作為學生行為規範養成教育的基本遵循和指導依據，作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體，書寫上牆、制訂細則，引導廣大中小學生學習守則。充分利用示範性綜合實踐基地、青少年活動中心、農村留守兒童之家、學校少年宮等載體，為留守兒童提供學習交流和活動娛樂的場所。要根據留守兒童的興趣愛好和年齡特徵,合理安排活動內容和項目,以培養珍愛生命、明禮守法、學會生存、勤學求知、常懷感恩為主要內容，組織開展生存體驗、素質拓展、科學實踐等專題教育實踐活動。在學校工作的各個環節，要注意方式方法，避免將留守兒童困境兒童標籤化。
（五）切實加強中國小心理健康教育。中國小校要設立心理輔導室（諮詢室），爭取上級部門支持配備專兼職心理健康輔導教師，按照教育部《中國小心理健康教育指導綱要（20__年修訂）》和《中國小心理輔導室建設指南》要求開設心理健康教育課，重點對留守兒童開展心理諮詢、心理矯正活動，定期開展思想教育、情感教育、獨立生活教育和理解父母、孝敬感恩教育等。要密切關注留守兒童思想動向，主動回應留守兒童心理訴求，不斷加強師生情感溝通交流。繼續深入實施中國小心理健康教育特色學校爭創計畫，加強心理健康教育教學教研活動。
（六）建立完善關愛幫扶工作制度。在聯繫各鎮黨委、政府的領導下，積極主動配合留守兒童關愛救助保護工作領導小組各成員單位開展工作，形成工作合力。中國小（幼稚園）要建立和完善教師與家長、委託監護人定期交流溝通制度，引導外出務工家長經常與孩子聯繫溝通，形成學校、家長、委託監護人共同關愛培育的合力。每學期都要召開家長會，舉辦家長委員會及家長學校系列專題講座，開展未成年人保護法及家庭監護責任等法制宣講，開設兒童家庭關愛輔導報告等。要建立完善留守兒童在校期間教師聯繫幫扶制度，確保每位在校留守兒童都有幫扶教師輔導。鼓勵優秀大學畢業生、青年教師積極參與留守兒童關愛救助保護工作。
三、保障措施
（一）加強組織領導。為加強對留守兒童教育關愛保護工作的領導，切實履行教育部門在關愛保護留守兒童工作中的職責，特成立浦北縣教育局在校留守兒童教育關愛保護工作領導小組。領導小組成員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室在基教股，辦公室主任由基教股長兼任，負責領導小組日常工作。各中國小校要成立在校留守兒童教育關愛保護工作機構，明確各自分工，加強統籌協調，積極有序開展教育關愛活動，真正讓留守兒童學習有人輔導、生活有人照管、心理有人疏導、活動有人安排，健康、快樂地成長。各中國小（幼稚園）都要結合實際制定實施細則或工作方案。
（二）加強宣傳引導。要充分利用廣播、電視、報紙、網際網路、微信等多種媒體，採取法制講座、家長會議、家校互動等形式，努力營造全社會關注教育、關心學生、關愛留守兒童的良好氛圍。中國小（幼稚園）要通過舉行主題班會、專題牆報、演講比賽、文藝演出等各種活動，使留守兒童感受學校的關愛和幫助，增強學習、生活的信心，體會學習和成長的快樂。要創新工作方法，及時總結並推廣好的做法和經驗，逐步提高留守兒童教育關愛水平。
（三）加強督導檢查。各中國小（幼稚園）主要領導是在校留守兒童教育關愛保護工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。要將留守兒童關愛保護、控輟保學、學生安全等納入學校日常工作，進一步建立健全工作制度，細化工作措施，將任務和責任分解落實。縣教育局將在校留守兒童關愛保護工作納入教育督導的重要內容，通過不定期督查、明察暗訪、突擊檢查等方式，對各校開展工作情況進行督導檢查。
社會工作方案 篇3
一、出台背景及制定依據
為切實維護留守兒童合法權益，促進留守兒童健康成長，推進兒童福利服務事業發展，根據《浙江省人民政府辦公廳關於加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》（浙政辦發〔20xx〕50號）及《金華市人民政府辦公室關於加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》（金政辦發〔20xx〕113號）檔案精神，出台了本實施意見。
二、農村留守兒童定義
農村留守兒童是指父母均離開永康市域範圍外出務工或一方外出務工另一方無監護能力或者無法履行監護責任，本人留在戶籍地（或常住所在地）、不滿十六周歲的戶口登記地除城市社區外的`未成年人。
三、主要內容
《實施意見》包括三方面內容：
第一部分：加快建立農村留守兒童關愛保護體系
為確保農村留守兒童權益得到有效保障，逐步減少兒童留守現象，儘快形成家庭主責、政府主導、部門聯動、群團協同、社會參與的農村留守兒童關愛保護體系。從五方面做好保護體系工作：一是落實家庭主體責任。留守兒童監護主體責任在家庭，父母或其他監護人應當依法履行對子女的監護職責和撫養義務。二是強化政府主導作用。基層政府要加強家庭監護教育，督促父母及其他監護人履行監護職責，提高監護能力。政府及相關部門要加大保障力度。三是加強部門聯動。統籌民政、教育、發改、財政、公安、司法、人力社保等部門資源，共建保護網路。四是發揮群團優勢。群團組織發揮自身優勢，積極為留守兒童提供假期生活指導、課後輔導、心理疏導等關愛服務。五是引導社會力量積極參與。引導社會力量參與兒童關愛保護工作，加大關愛力度，在全社會營造良好氛圍。
第二部分：全面落實農村留守兒童關愛保護措施
一是建立農村留守兒童信息庫。搭建信息系統平台，做好留守兒童信息排查、採集及錄入工作，實現動態管理。二是完善基層兒童福利督導服務體系。推進兒童服務指導中心、兒童之家和兒童福利督導員隊伍建設，進一步完善基層兒童福利督導服務體系。三是建立發現報告和幫扶轉介機制。建立留守兒童信息報告監測反饋機制，實施動態監測、實時報告。對留守兒童的安全處境、監護情況、身心健康狀況等進行調查評估，有針對性地安排監護指導、醫療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務等關愛服務。四是做好義務教育控輟保學工作。依託中國小電子學籍系統，建立健全輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度。五是依法處置監護侵害情形。依法嚴厲打擊或處置留守兒童脫離監護單獨居住生活或失蹤、監護人喪失監護能力或不履行監護責任、遭受家庭暴力，遭受意外傷害或不法侵害等情況。
第三部分：工作要求
一是加強組織領導。成立農村留守兒童關愛保護工作領導小組，建立成員單位聯席會議制度。二是加強督查問責。建立和完善工作考核和責任追究機制，加強督查問責。三是加大宣傳力度。
社會工作方案 篇4
一、基本資料
黃某，男，1983年12月出生，國小文化程度。
二、背景資料
家庭背景：案主一向比較聽從父親的話，也把父親當作榜樣，父親的突然去世給他打擊較大。其母親因為能力有限，工作單位比較遠且經常加班，與案主接觸時間也很少，對案主不大管教。案主的奶奶負責照顧其生活起居;對案主比較寵愛，儘量滿足他的經濟需求。但由於年齡差距，他們之間平時也不太溝通。
個人情況：案主本在正常國小就讀，由於上課時經常有不正常舉動，學校勸其父母將其轉學至輔讀學校。後案主進入輔讀學校就讀，完成九年義務教育，畢業後拿到輔讀學校的結業證書和智力殘疾證。
案主曾隨其父親到工廠上班，從事車床工作，其父親去世後，他就離開工廠，不願再從事車床工作，因為他認為這份工作太危險。此後案主就一直在家，經常出入網咖，還有喝酒、吸菸的嗜好。案主非常內向，不願與人打交道，幾乎沒有朋友。
三、主要問題
案主失業後經常沉迷網路，出入網咖，徹夜不歸，需要錢就直接向母親和奶奶要，要不到有時甚至會動手打人。案主沒有就業的欲望，只想繼續現在的生活。他認為自己的能力很強，只要他想找工作了就一定能找到，但當被問及想從事什麼工作時，卻表現得相當茫然。
四、問題分析
案主的主要問題是由於自卑心理不肯面對現實。案主之所以會如此沉迷網路，是希望通過網路這個虛幻世界滿足現實生活不能得到的東西(如，朋友、交流等)。網路成為他逃避現實的有效手段，在網路中案主得到了滿足，但這種滿足使案主與現實脫離得越來越遠。
案主對就業的看法也證明了這一點，他只能對就業表示一種空泛的信心，卻沒有具體方向，也沒有實際行動。他拒絕思考求職可能的困難，這是一種很明顯的逃避行為。
五、服務模式：現實治療法
基本步驟：
與案主建立工作關係，了解其需求。使案主感受到別人對他的關愛和接納，同時協助案主表達他真心和合乎現實的需要。
詢問及了解案主目前的行為。工作員引導案主將注意力集中於自己當前的行為上，同時通過引導案主討論現在的行為，使案主認識到他可以並需要對自己的行為作出有效的控制。行為評估。協助案主評估其行為是否會對自己或他人有好處，行為本身能夠滿足他的需要等。協助案主指定行動的計畫，可以先制定一個短期及簡易可行的計畫。
執行計畫。要協助案主對計畫作出承諾;當案主沒能依照承諾履行計畫時，工作員不能接受案主的任何藉口，而是鼓勵案主勇敢地面對現實。工作員應該對案主的改變充滿信心和耐心。
六、服務計畫
總體目標：協助案主面對現實，擺脫對網路的沉迷，採取實際行動重新就業。
工作計畫：
(一)接觸案主，通過案主感興趣的話題，與案主建立初步關係。
(二)進一步建立良好的專業關係，了解案主內心的需求。
(三)詢問及了解案主目前的行為，協助案主評估他的行為，制定恰當的工作計畫。
(四)推動案主採取行動執行計畫，持續地鼓勵案主，或者根據實際情況修改計畫。
(五)效果評估，肯定案主的努力，必要時可繼續跟進。
七、介入過程
社工首先由居委幹部帶領直接走訪案主家。我們與其交談，他卻蒙頭大睡，對我們不理不睬，社工留下聯繫方式後離開案主家。
第一節：社工前往案主家，希望能使案主放鬆心理戒備，開始時案主對於社工不太信賴，依舊不理不睬。社工就與其奶奶交談，涉及案主問題的時候社工總能站在他的角度替他講話，幾次過後也許其心理防線已打開，當社工再次與其打招呼時，他能主動回應。
第二節：在案主慢慢接受社工後，社工與其交談比較感興趣的話題比如網路、電視、飲食等。當談及這些話題時案主明顯比較興奮，話比較多。社工發現案主雖然是智力缺陷，但能正常交談，表達自己的意思，只是想法有些簡單。
隨著時間推移，案主已對社工比較信任，不再排斥與社工交談。當話題轉移到工作和學習上時，案主有些茫然，開始時他表示不願意工作，還想繼續玩。於是，社工與案主形成口頭承諾，希望他思考一個星期後給出明確答覆，替自己設計將來，案主表示同意。
第三節：一個星期以後，案主表示希望自食其力但還要再玩一段時間。社工說明了自己的想法，但由他自己作出決定，並讓其說出時間的底限。雙方探討後，決定過完年後開始找工作。交談中案主也對社工述說了對工作的要求，社工認為定位比較合理。
第四節：過完年後，社工再次登門，據案主奶奶反映案主已經不太通宵上網了，生活比以前有規律了，脾氣也比以前好多了。
社工與案主再次談及工作問題時，他也表示願意找工作。於是，社工配合其在居委進行登記，並協助其將勞動手冊辦理完成，使案主早日找到工作。
第五節：工作員進行回訪，得知目前案主仍在找工作中，有時也仍然會上網聊天等，但作息時間比較有規律。
八、服務評估
個案比較成功。案主在社工推動下採取了一系列實際行動，如去居委登記，辦勞動手冊等，以改變現狀。另一方面，案主通過與現實的接觸中變得不那么依賴網路。
就結果而言則有些遺憾，因為案主沒有找到合適的工作。原因是多方面的。案主為智力缺陷的青少年，文化水平不高，就業技能不強，找工作的困難較大。社工雖然得到了居委、社保中心、殘聯的幫助，為案主落實了社會救助，幫其拿到了勞動手冊，但總的感覺可以運用的社會資源還不多。
九、個案反思
制定一個明確、具體、符合案主意願和能力的計畫是個案工作中非常重要的一個環節，尤其是面對那些問題比較明顯和突出的青少年。好的計畫能為工作過程指明方向，使工作者與案主明確知道自己要做什麼，接下來需要做什麼。同時，好計畫也可以是一種治療元素，在個案過程中，工作員通過與案主討論和制定計畫、執行計畫、回顧計畫等對案主的認知和行為進行干預。
遺憾的是，因為找工作是一個非常複雜的問題，牽扯到許多外在因素，最後這個計畫沒有獲得徹底成功。這在很大程度上影響了個案效果。工作員很擔心，如果案主一直都沒有找到合適工作的話，已取得的成果可能會逐漸消退。
社會工作方案 篇5
為推進我縣農村河湖坑塘水體專項整治，根據《安徽省水污染防治工作方案》及《靈璧縣農村人居環境整治村莊清潔行動方案》（靈農環組辦〔20xx〕1號）要求，結合我縣實際，制定本工作方案。
一、指導思想
深入貫徹中央對改善農村人居環境做出的決策部署，聚焦農民民眾最關心、最現實、最急需解決的村莊環境衛生難題，依據《靈璧縣農村人居環境整治村莊清潔行動方案》中提出的做好農村河湖坑塘水體及其周邊積存生活垃圾、建築垃圾、秸稈廢棄物、牲畜糞便及水面漂浮物的清理工作，確保恢復農村水生態，逐步消除農村河湖坑塘中黑臭水體。結合我縣實際，從沿線沿路等重點區域入手，逐步深入到自然莊，切實改善我縣農村人居環境。
二、工作目標
以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題，以解決農村河湖坑塘水體黑臭、污水亂排等突出問題為重點，動員廣大農民民眾廣泛參與“五清一改”，實現村莊內垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現象明顯減少，糞污無明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋後乾淨整潔，村莊環境乾淨、整潔、有序，村容村貌明顯提升。對全縣鄉鎮排查出的農村河湖坑塘黑臭水體進行綜合整治，確保我縣鄉鎮水污染總體得到消除，河湖坑塘水體水質正常、水生態良好。
三、整治時限
20xx年3月7日——20xx年11月30日（整治階段）
20xx年12月1日——20xx年12月20日（驗收階段）
四、工作任務
1、清理河湖坑塘水體及其周邊積存生活垃圾、建築垃圾、秸稈廢棄物、牲畜糞便及水面漂浮物。杜絕秋午二季秸稈禁燒後，秸稈被傾倒入河湖坑塘造成水污染，造成河湖坑塘水體黑臭。各鄉鎮按照屬地管理，進行逐河逐溝逐塘清理，不留死角。各鄉鎮在20xx年3月18日前制定農村河湖坑塘黑臭水體及周邊環境治理年度計畫，明確整治責任主體及具體責任人、整治清單、達標期限等。
2、加強畜禽養殖水污染防治。各鄉鎮對轄區內規模養殖企業要求配套養殖廢水處理設施，畜禽廢水和廢渣實現綜合利用，徹底解決畜禽養殖造成的水污染。對畜禽散養戶要求污水不亂排。
3、進一步清理攔河漁網、圍網、抬網、網箱養殖，加大排污口排查力度，杜絕亂設入河排污口。
4、大力推進農村環境綜合整治。加快“新農村”建設步伐，切實改善農村環境，農村生活垃圾有序堆放，統一處理，禁止生活垃圾向河溝、塘壩內傾倒。
五、工作要求
（1）強化組織領導。鄉鎮成立農村河湖坑塘水體專項整治工作領導小組，統一指導全鎮河湖坑塘水體整治工作。鄉鎮兩委按照包村分工，具體指導負責包片範圍內的整治工作。縣環保局、水利局、農委、畜牧局要按照各自職能做好業務指導工作。
（2）全面營造氛圍。河湖坑塘治理工作涉及千家萬戶，整治範圍廣、時間緊、任務重，鄉鎮黨員幹部要積極率先垂範，並要將工作動員到村里，宣傳到戶內，落實到人頭，做到家喻戶曉，人人動手，戶戶參與，打一場全民參戰的河湖坑塘整治戰役。
（3）加強督查考核。各鄉鎮在20xx年3月18日前將制定好的農村河湖坑塘黑臭水體及周邊環境治理年度計畫交到縣水利局302室。為確保河湖坑塘整治工作落到實處，實行長效督查機制，由縣農村人居環境整治工作領導小組辦公室組織環保、水利、農委、畜牧進行不定期督查和最後的驗收。
（4）健全民眾監督機制。鄉鎮要設立公開電話、投訴信箱，網路平台等多種渠道，對河湖坑塘環境污染實行有獎舉報，強化民眾監督，推動陳年垃圾集中清理和河道、溝渠、坑塘專項整治行動深入開展，努力形成人人參與的治理成果。
（5）進一步強化輿論宣傳。通過報刊、廣播、電視、網路等等媒體及其他民眾喜聞樂見的形式，大力開展農村人居環境整治村莊清潔行動宣傳，做到基本要求家喻戶曉、深入人心，民眾了解河道、溝渠、坑塘整治對改善環境、修復生態的重要意義。
社會工作方案 篇6
一、總體要求
為加快推進我縣市域社會治理現代化，努力推進更高水平平安建設，根據市委平安建設領導小組《關於推進市域社會治理現代化的具體措施》要求，結合我縣實際，制定如下方案。
二、工作任務
推進市域社會治理體制現代化方面。進一步完善黨委領導體制。健全完善黨委領導社會治理體制機制，將推進市域社會治理現代化、深化平安建設工作列入黨委重要議事日程，認真研究有關重大問題，把社會風險防控貫穿規劃、決策、執行、監督各領域各環節，推動社會治理融入市域經濟社會發展。按照中央、省委和市委關於大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統一規範的農村(社區)綜合服務中心，強化農村(社區)基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
三、主要任務
(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩定責任小組：涉農及社會矛盾化解責任小組
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩定問題、勞資糾紛、涉環保不穩定問題、涉眾型金融不穩定問題、房地產領域不穩定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作檯賬，落實到人，限期化解。
2.維護民眾的合法權益。妥善解決土地管理、環境保護、農村黑惡勢力抬頭等民眾反映強烈的突出問題。查處基層黨員幹部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害民眾利益的行為。
3.加強分析研判。落實和加強對基層形勢的.分析研判機制，推動工作制度化、常態化、長效化。對涉及民眾切身利益的重大決策，進行社會穩定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則，清理積案，解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結髮現共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治，維護民眾合法權益責任小組：涉農土地治理責任小組
5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地徵收制度改革，20xx年x月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，20xx年x月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。20xx年xx月底前建立歷史留用地台賬，年底前出台指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對20__年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，20xx年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間範圍之外發生的其他違法違規用地行為，經舉報查實的，一併納入專項治理範圍。
8.落實被征地農民養老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農民養老保障資金分配辦法，解決被征地農民養老保障金滯留問題。20xx年9月底，完成資金分配任務20%;20xx年12月底，完成資金分配任務50%;20xx年3月底，完成資金分配任務75%;20xx年6月底，完成資金分配任務100%。
(三)深入推進農村土地確權，規範農村“三資”管理責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組
9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續推進試點區、鎮的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現的新情況新問題，尊重農民意願，因地制宜做好確權工作，20xx年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平台建設，加快完善平台體系的套用開發、監督管理，規範化運用。落實區、鎮一級專責人員。20xx年底前對農村集體資產進行核對，完成數據錄入，建立資源登記、資產台賬和契約管理電子台賬。
(四)深入推進農村公共服務平台建設，統一規範公共服務運行責任小組單位：農村(社區)公共服務平台建設責任小組
11.加快公共服務平台建設。統籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。20xx年底前，選擇一個區開展整合公共服務平台建設試點，爭取到20xx年底，全市所有農村(社區)建成集文化體育、衛生計生、就業保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等於一體的多功能公共服務平台，全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有台賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示範村創建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設，強化黨的領導核心地位責任小組：農村(社區)黨建責任小組
13.強化基層黨組織的領導核心和戰鬥堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權，實現基層黨組織對農村(社區)各項工作和其他基層組織的統一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區)，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監督。
14.規範村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，明確操作規程。
15.持續整頓軟弱渙散黨組織。制定《關於全市軟弱渙散農村(社區)黨組織持續整頓三年行動計畫(20xx—20xx年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區)，區委書記、鎮(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16.創新完善農村基層黨組織設定。對於行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優秀黨員可選配為農村(社區)黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。20xx年8月底前確定1個有代表性的鎮作為黨組織設定試點單位，20xx年底前推進農村(社區)黨組織設定取得成效。
17.加強農村(社區)黨組織書記隊伍建設。選好、培養好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村裡的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休幹部、鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區)選派“第一書記”。抓好支部書記培養，市、區每年分期分批對現任書記進行集中培訓，全市村(社區)黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區)黨組織書記後備幹部，加強跟蹤培養、考核和管理。加大從優秀村幹部中選拔、考錄鎮(街道)公務員和鎮(街道)領導幹部力度。落實村黨組織書記基本報酬，並建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發展黨員計畫，注重在農村現有優秀人員中培養和發展黨員，加強對基層幹部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區組織部門推動各有關部門，重點解決村(社區)辦公場所問題，支持村(社區)黨群活動陣地建設，配套完善設施設備，發揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監督委員會建設。20xx年底前，制定《珠海市村務監督委員會工作規劃(試行)》及相關規範性檔案，規範村務監督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規範委託基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、台賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統一領導。鎮(街道)設定基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數量的專職黨務工作者。
四、組織領導
(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作檯賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際，發揮職能優勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發揮區委“一線指揮部”的作用。各區黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重點問題，切實發揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施。區委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(街道)抓村(社區)作用。鎮(街道)黨(工)委是農村(社區)基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(街道)抓村(社區)的直接責任，樹立崗位在村(社區)、陣地在村(社區)的意識，促使鎮(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區)上。
社會工作方案 篇7
一、指導思想
深入貫徹落實黨的xx大和xx屆全會精神，圍繞“更好保障和改善民生，建立更加公平可持續的社會保障制度”總體要求，堅持“全履蓋、保基本、多層次、可持續”原則，全面推進社會保障征繳工作，著力解決人民民眾最關心、最直接、最現實的社會保障問題。按照與稅收同征管，同評估、同考核的原則，加強社會保險費的日常徵收管理和後續管理。
二、目標任務
1、20__年完成“五險”徵收總計畫4.79億元，其中：職工基本養老保險2.92億元，基本醫療保險1.5億元，失業保險20__萬元，工傷保險1020萬元，生育保險680萬元。
2、社會保險費全年徵收率不低於98%。
3、清收陳欠社會保險費20__萬元。
三、工作措施
（一）加強組織領導。為有效開展社保費征繳工作，建立健全長效管理機制，進一步加強組織領導，成立社保費征繳工作專項領導小組。
（二）明確職責，協調聯動。各職能部門，按下列工作職責開展工作，並注重加強協調配合。
1、稅政法規科工作職責
（1）負責全局社保費征繳工作的統籌協調、業務指導、考核督察等工作。
（2）負責與人社、財政等部門辦理社保登記信息、註銷信息、應徵計畫信息、入庫信息的互動傳遞。
（3）負責單位繳費人征繳計畫按月（每月10日前）導入大集中系統和征繳計畫維護工作。
（4）負責按月進行征繳入庫明細信息與征繳計畫明細信息分析比對，發現問題及時進行處理。
（5）負責定期向社會公布單位繳費人繳費及欠費情況。
（6）負責辦理提請人民法院強制執行欠費工作。
2、第二稅務分局工作職責
（1）負責每月11日、21日、30日三次向稅政科提供大集中系統內有徵繳計畫而未繳納的各項社保費明細信息。
（2）負責按月向稅政科提供社保費實際徵收明細信息。
（3）負責社保費相關風險管理工作。
3、第一稅務分局工作職責
（1）政策宣傳工作。積極採取多種形式對各類繳費人進行社保費徵收管理的政策宣傳和業務諮詢輔導工作。
（2）社保登記工作。及時接收人社部門的社保登記（變更）信息並完整、準確地導入大集中系統，及時將社保登記信息與稅務登記信息相關聯（無稅務登記的繳費人辦理獨立社保登記），及時簽訂三方扣款協定和扣款賬戶信息錄入（維護）大集中系統工作。
（3）徵收入庫工作。對電子扣款繳費人，從每月11日開始至月末，按日傳送2次系統扣款通知，並將扣款失敗電子信息，按次放在縣局FTP指定資料夾下；對門臨申報繳費人，根據紙質征繳計畫信息、稅政科集中傳送的征繳計畫（未錄入系統部分）信息、繳費人提供的《社會保險費限期繳納通知書》上註明的欠費信息當場分析錄入大集中系統，並按規定解繳入庫；對零散繳費人，指引到相關銀行繳納各項社保費，對各銀行代收的各項社保費及時解繳入庫。對繳費人逾期繳納的各項社保費從滯納之日起按日加收萬分之五的滯納金。
（4）書面催繳工作。每月21日對當月未按征繳計畫繳納社保費的新增欠費單位進行書面催繳，製作並送達書面《社會保險費限期繳納通知書》，並將《社會保險費限期繳納通知書》送達清冊在限繳期內傳遞到各稅源管理分局。
（5）註銷社保登記工作。對單位繳費人申請註銷稅務登記時，根據其提供的人社部繳清社保費、同意註銷登記等書面證明材料，將系統內社保登記註銷；並按月將單位繳費人註銷稅務登記信息反饋至稅政科和各稅源管理分局。
4、稅源管理局工作職責
（1）政策宣傳工作。配合、協助第一稅務分局做好社保費政策宣傳和業務諮詢輔導工作。
（2）登記管理工作。對新設立稅務登記納稅人及時通知其辦理社保登記和簽訂三方扣繳協定；對實行上門繳費的行政事業單位逐步通知其簽訂三方扣繳協定，爭取八月底前網上扣繳面95%以上。對申請註銷稅務登記納稅人進行社保登記註銷清算審核工作。
（3）徵收催繳工作。每月申報期內密切關注扣款失敗信息和集中導入征繳計畫實行門臨徵收未及時繳費信息，對扣款失敗信息及時查找原因，及時處理；申報期最後三天對集中導入征繳計畫實行門臨徵收未及時繳費的繳費人及時友情提醒到辦稅服務廳繳費。
每月申報期後對當月新增的久費人及時進行實地或電話催繳工作；對《社會保險費限期繳納通知書》送達後，未在規定期限內繳清久費且未納入欠費管理的繳費人，製作並送達書面處理決定書。
（4）欠費管理工作。應對存在往年陳欠社會保險費和當年發生連續二次（含）以上新欠社會保險費的單位進行欠費管理，對欠費單位分為無繳費能力、有部分繳費能力、有繳費能力三種類型分別進行分類管理。
一是對無繳費能力單位管理：對無繳費能力單位，各稅源管理分局應及時進行認定，並對其進行跟蹤管理，一旦經營狀況好轉，有繳費能力時應及時清理欠費。按月將無繳費能力單位清單及跟蹤管理情況表報送稅政科備案。
無繳費能力單位包括破產（關閉）企業、失蹤企業、空掛企業。
破產（關閉）企業是指已依法破產關閉、已責令關閉、已自行解散關閉，並已完成清算的企業；失蹤企業是指原有企業連續3個月以上未繳費，且已無法找到地址、無法聯繫、稅務管理已認定為非正常戶的企業（工商、稅務登記未註銷）；空掛企業是指已註銷稅務登記或工商登記，但人員尚未轉出，社保關係仍然存在且連續3個月以上未繳費的企業。
二是對有部分繳費能力單位管理：對有部分繳費能力單位，各稅源管理分局應按季進行催繳，視繳費能力制定分階段還欠計畫，拒不履行還欠計畫的，可以申請人民法院強制執行。按月將無繳費能力單位清單及跟蹤管理情況報送稅政科備案。
部分繳費能力單位包括待破產企業、特困企業、停產企業、空殼企業、資金困難企業。
待破產企業只指進入破產程式的企業（以法院受理企業破產申請為準）。
特困企業是指連續6個月以上不能正常發放職工工資或月平均發放生活費在法定生活保障線以下，且連續3個月未繳費的困難企業。
停產企業是指連續停產或未取得生產經營所得6個月以上，且連續3個月未繳費的企業。
空殼企業是指企業架構仍然存在，但其主要資產在兼併、重組、分立等改組改制過程中已歸屬於新成立企業或其他企業且連續3個月以上未繳費的企業。
資金困難企業是指仍在繼續生產經營並正常發放職工工資，但確因不可抗力及生產經營周期造成資金緊張暫時無能力繳費的企業。
三是對有繳費能力單位的管理：有繳費能力單位指生產經營正常或基本正常，能夠或者基本正常足額發放職工工資的企業。對有繳費能力而發生欠費的單位，稅源管理分局應按月催繳，拒不繳納的，處理決定書送達三個月後可依法申請人民法院強制執行。
社會工作方案 篇8
為進一步加強基層黨的建設，全面強化社區黨委的領導力和組織力，構建黨委統籌、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社區治理體系，提升我街道基層治理體系和治理能力現代化水平，制定本方案。
一、工作思路
深入貫徹落實黨的十九大關於加強社區治理體系建設重要部署，落實區委區政府關於進一步加強現代化社區治理體系建設實施方案，全面加強黨的領導，以提升組織力為重點，強化社區黨委領導核心作用，通過明確社區“六定”(定位、定責、定員、定崗、定費、定薪)，構建完善“一核五化”治理模式，進一步整合社區資源、理順體制機制、推動力量下沉、夯實基層基礎，最大限度發揮社區黨組織的組織優勢、組織功能、組織力量，把社區黨委建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員民眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘，為建設“西部中心、智造重鎮、魅力蚝鄉”提供堅強保障。
二、工作原則
(一)堅持黨的領導，固本強基。充分發揮社區黨委的領導核心和戰鬥堡壘作用，充分發揮廣大黨員的先鋒模範作用，把黨的建設貫穿社區治理的各方面和全過程。以深化基層黨建引領基層治理水平提升，以基層治理成效檢驗基層黨建成果，始終確保社區治理的正確方向。
(二)堅持以人民為中心，服務民眾。以最廣大人民根本利益為坐標，認真踐行黨的民眾路線，創新聯繫服務民眾的方式方法，增強人民民眾的獲得感和幸福感，保持黨同人民民眾的血肉聯繫。
(三)堅持大開放大融合，統籌推進。建立多層次的區域化黨建平台和組織網路，注重系統謀劃、統籌協調，強化互聯互動、共建共享，推進全街道範圍內各部門、各行業、各領域共謀區域發展、共抓基層黨建、共育先進文化、共助人才成長、共同服務民眾、共建共享家園。
(四)堅持創新發展，破解難題。圍繞解放和增強社會活力，順應社區治理髮展趨勢和政府職能轉變需求，以問題為導向，著力在體制機制創新、方式方法創新上下功夫，鞏固和深化社區黨建標準化建設成果，切實解決社區治理中的重點難點問題。
(五)堅持重心下移，做實基層。進一步發揮街道、社區在基層黨建與社區治理中的重要作用，明確職能定位、理順條塊關係、最佳化組織架構、加強綜合保障，使基層有資源有條件有能力更好地服務民眾，落實黨的各項工作任務。
三、工作措施
(一)強化社區黨委領導核心
1.明確社區黨委領導核心地位。嚴格落實市委關於推進城市基層黨建“標準+”系列檔案精神，明確社區黨委領導核心地位，打造“一核多元”現代化社區治理體系，夯實基層黨建基礎。社區黨委是街道黨工委領導下的基層委員會，是社區各類組織的領導核心，負責領導本社區的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織、經濟組織和民眾自治組織充分行使職權。
2.健全社區黨委運行機制。研究保障社區黨委充分行使社區人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權的具體措施，落實《中共深圳市寶安區社區黨委“四項權力”實施細則》，健全社區“四議兩公開”重大事項議事決策機制，充分發揮社區黨委在社區各項事務中的領導核心作用，確保社區黨委對基層治理的政治引領、組織引領。落實兼職副書記參與社區黨委分工，股份公司董事長負責社區集體經濟發展、股份合作公司自有物業等管理工作。根據區的統一安排，分批從區、街道選派優秀年輕幹部擔任社區黨委第一書記(副書記)。
3.強化對集體經濟的領導監督。以社區股份合作公司換屆為契機，加強股份合作公司黨的建設。充分發揮黨組織在社區股份合作公司中的作用，推動社區股份合作公司換屆工作順利完成;社區黨委領導、支持和監督公司的發展，公司領導班子成員任免須經社區黨委研究同意，公司重大事項提交股東大會決策前須經社區黨委研究審議;支持社區黨委書記兼任社區股份合作公司集體資產管理委員會主任，董事長候選人建議為中共黨員。
明確社區黨委對社區集體經濟監督事項。進一步規範社區黨委對集體經濟的監督範圍、程式方法和紀律要求，確保社區黨委對股份合作公司的領導、支持和監督。
嚴肅社區黨委對社區集體經濟的監督責任。對股份合作公司未按要求報社區黨委審核把關、或社區黨委履行職責不到位的，追究相關人員責任。因街道各職能部門把關不嚴，造成社區黨委不能有效行使“四項權力”的，追究職能部門負責人的責任。
4.實行社區財務管理黨委書記負責制。發揮社區黨委主動性，增強社區黨委對經費的使用權。凡是上級下撥到社區的各類服務民眾經費，由社區黨委牽頭組織實施，統籌使用。社區財務管理實行黨委書記負責制，社區黨委書記履行經濟責任的情況，應依法接受審計監督。
(二)機構人員“標準化”
5.落實社區工作清單。嚴格落實社區黨委、工作站、居委會工作事項清單，凡未列入清單的事項，需區級及以上黨委政府有明確規定的方可下放至社區，並實行“費隨事轉”。進一步清理、歸併對社區的各類考核、評比、檢查，制定目錄嚴格管理，為社區“減負”。各相關科辦對照社區工作清單，梳理、制定工作流程，並開展業務培訓會。
6.合理設定社區工作架構。按照統籌、管理、服務、聯動四大職能，將社區工作架構設定為“一辦兩平台”。一是綜合辦，負責社區內部運作和監督工作;二是黨群聯繫服務平台，負責區域化黨建、民眾聯繫服務、綜合視窗管理等工作，推動社區共建共治共享。三是綜治平台(綜治中心)，負責智慧管控、應急值守、平安法治、安全生產、綜合巡查整治等工作，維護社區平安秩序。按照區指導要求，修訂社區黨委(工作站)機構設定和人員配備辦法，指導社區科學設定功能組別。
7.完善社區專職工作者薪酬待遇體系。落實《寶安區社區專職工作者管理辦法》，做好社區專職工作者崗位設定，分為負責人、主辦、輔助三類，建立分類分檔崗位管理體系。按區統一部署，做好人員過渡和聘用工作。落實社區專職工作者的薪酬待遇，在市區指導下，逐步完善街道社區專職工作者薪酬福利方案，建立健全動態增長機制。堅持“能者多得、獎勤罰懶”原則，制定社區專職工作者的績效考核辦法，鼓勵減員增效，切實提高社區專職工作者工作效率和能力。
8.加強社區專職工作者隊伍培訓。制定社區專職工作者培訓計畫，分崗位、分批次開展人員培訓。抓好新入職社區專職工作者培訓，開展政治理論、依法行政、行為規範等基本知識和技能培訓。依託“頭雁論壇”、“蚝鄉講堂”、“展翅行動”等品牌培訓項目，全面加強社區專職工作者培訓，切實提高社區工作者履行職責、服務民眾、解決問題的能力和水平。
9.推動“1+1+6”隊伍力量下沉。綜合巡查、社區綜合整治、安監3支隊伍由街道具體調配下沉，與社區工作人員“搭班幹活、捆綁作業”。社區治安消防隊伍由區公安分局統籌下沉社區，負責社區內出租屋、“三小”場所消防安全隱患整治、小型消防站值守、撲滅初期火災和公共區域內的治安巡邏防範工作。環水、交通、交警、市場監管等4支區專業隊伍由區主管部門統籌調配下沉，安排人員對接一個或多個社區，並在相關社區掛牌公示、接受監督，除承擔本部門工作職責外，還要回響社區訴求，結合職能會同社區開展聯合整治。
10.理順下沉人員管理體制。下沉人員日常管理由主管單位和社區共同負責，其行政、人事、工資關係保持不變，組織關係原則上轉到社區黨委。其中，社區綜合整治、治安消防隊伍日常管理以社區黨委為主，綜合巡查、安監隊伍日常管理以街道為主，環水、交通、交警、市場監管隊伍日常管理以區主管部門為主。
11.完善下沉人員考核激勵機制。賦予社區黨委一定的考核許可權，下沉人員年度考核由各主管部門、社區黨委共同行使。其中，社區綜合整治、治安消防隊伍，社區黨委考核比重不低於70%;綜合巡查、安監、環水、交通、交警、市場監管隊伍，社區黨委考核比重不低於50%。考核結果作為評優評先、選拔使用、發放績效和獎勵工資的重要依據。考核結果公示前應報區組織人事部門備案。
12.提升下沉人員工作效能。各科辦要加大對下沉人員的培訓和指導力度，實行持證上崗，有條件的可按照相關規定授予執法資格，定期對人員到崗到位、專業能力、工作落實等情況進行跟蹤考核，確保隊伍專業素質。對不服從管理、不配合工作、工作不到位、專業水平不足或連續年度考核排名靠後的，社區黨委可對下沉人員實行“一票否決”，要求主管部門調整下沉人員。下沉人員因工作失誤造成嚴重後果的，其主管部門應承擔連帶責任。街道相關科辦應結合工作實際和社區情況，制定工作方案，明確下沉人數、時間路徑、工作職責、管理分工、績效分配、監督考核、一票否決等事項，上報街道黨工委，再按要求上報區格線化管理工程領導小組審批，同時送區紀委(監察局)、區委組織部、區人力資源局備案。
(三)格線治理“精細化”
13.最佳化格線劃分。按照“規模適度、動態調整”的原則，按區格線辦的要求，適時調整基礎格線，以適應工作需要。以社區為單位劃定警格、安格、交格、環水格、市監格、潔格等專業格線，並根據格線調整情況對人員配置、系統設定等同步調整。根據區公安分局最佳化布點的要求，做到“一社區至少一個警務室”。鼓勵各社區在格線劃分的基礎上，建立分片包乾責任制。
14.最佳化巡、撥、辦、督機制。根據實際運行情況對綜合巡查事項、定點巡查事項進行最佳化。根據實有事件的發生規律和季節變化，對巡查頻次進行最佳化。按照“誰上報、誰核查”對系統推送已整治的事件進行核查，對於格線員核查不通過的事件退回整治，核查超過三次仍達不到結案標準的，納入整治單位績效考核，限期督辦。
15.推行微小事件簡易程式。根據區格線辦制定的《格線員督辦微小事件清單》，由格線員對微小事件當場辦理或督促相關責任主體進行整改，對拒不整改的由綜合整治隊強力整治。對於危險程度高、事態緊急的事件格線員以快采快報形式報告相關部門處置。加強巡查和整治隊伍的配合，巡查中隊向整治中隊派駐聯絡員提高採辦信息流轉效率，定期採取針對性的聯合整治行動，集中解決一批突出問題。
16.建設社區綜治平台。根據上級要求，依託黨群服務中心設定民眾接待、矛盾糾紛調處、心理諮詢等功能區域，場所建設面積控制在300—500平方米。建設社區微型管控平台。將社區綜治中心、應急值班室、視頻研判室、微型消防站調度室、巡查整治事件處理室等進行功能整合，高標準建設社區微型管控指揮中心，安排人員24小時值班值守。深化推進“一社區一法律顧問”、“一社區一心理諮詢師”、“一社區一名以上禁毒社工”，為社區居民提供公共法律服務，強化法律諮詢、矛盾糾紛調處力度。
17.建設實有人口動態管控系統。根據區統一要求，將社區內實有事件、實有人口等格線基礎信息進行集成、分析，加強與黨建、公安、教育、民政、人社、消防等部門的業務信息融合，充分挖掘數據間的關聯性及規律性，分別以區、街道、社區為單位直觀呈現，促進格線基礎信息在推進基層黨建、基本公共服務、經濟發展、創新社會治理、維護社會穩定等方面的有效套用。
18.建設公共區域視頻監控系統。根據區統一要求，推進公安、城管、教育、環水等行業視頻資源聯網，實現視頻資源各部門各層級共享。建立視頻研判隊伍，對視頻信息進行深度挖掘套用，提升預測預警預防能力。
19.建設社區格線化智慧消防系統。根據區統一要求，加快格線化智慧消防信息系統的深化建設，明確社區內的工廠企業、重點單位場所主體責任，監管對象信息在地圖上標註，與格線責任人捆綁，並將各類單位及場所按重要程度分等級監管，實現對消防形勢的實時管控。加強社區小型消防站、微型消防站建設和維護工作，加強股份合作公司義務消防隊的管理和培訓。
20.建設城中村出租屋視頻門禁系統。根據區統一要求，在街道、派出所、社區建設視頻門禁系統監控中心，在符合建設條件的城中村出租屋安裝視頻門禁設備，將視頻門禁數據接入省、市、區三級大數據共享平台，為治安工作的分析、研判、預警提供大數據支持。
(四)主體責任“規範化”
21.明確社區股份合作公司角色定位。股份合作公司應在自主發展經濟、努力確保集體資產保值增值的同時，嚴格按照社會公共區域治理標準，做好集體自有物業管理區域和屬於股份合作公司“圍合式小區”的內部治理工作，履行好治安、消防、安全、城管等工作責任，維護社區和諧穩定的責任不放鬆。有條件的股份合作公司利用自身企業資源，支持和參與社區公共服務，強化社區協同治理，推動形成社區多元共治局面。
22.落實工廠企業、物業管理公司等社會主體的主體責任。按照“誰受益、誰擔責”的原則，制定工廠企業、物業管理公司、清掃保潔企業、出租屋業主、樓棟長、承租戶以及各類經營商戶在治安、消防、安全、城管等方面的責任清單，並多渠道公告公示，明確社會主體的主體責任。最佳化購買社區清掃保潔服務管理考核機制。按照區住建局的要求，對轄區商品房住宅小區開展星級評定、每季評比等工作，對轄區“村改居”小區開展“以獎代補”考核工作，對排名靠後的物業小區、物業服務企業進行通報，進一步提升我區物業管理服務水平。加強對物業小區的檢查、考核、通報、監督，將各類主體的履責情況在社區內通報公示，並錄入寶安區誠信系統。定期評選表彰一批履行主體責任的先進單位和個人，並給予一定獎勵。
推行“紅色”物業管理，成立物業管理公司黨組織，實施“黨建進物管，物管進社區”，積極探索社區黨委和物業管理公司負責人“雙向任職”，充分發揮物業管理公司在小區內的各項監管職責，實現“多元”治理。
23.加強“樓棟長”隊伍建設搭建履責平台。督促出租屋業主、工業區經營者配備專職樓棟長;由物業管理公司負責，在商品房樓棟組建兼職樓棟長，協助做好人員管理和安全隱患巡查工作。強化樓棟長制度，建立樓棟長協會，制定樓棟長獎懲及行為規範，將安全監管落實到最基層。
24.對不履責的受益主體嚴格依法查處。推動條塊專業執法力量下沉社區，形成區-街道-社區三級聯動的執法體系。公安、安監、市監、環水、消防、城管等執法部門，對拒不履行主體責任的，按照各自職能嚴格依法查處，對一些重點案例進行廣泛宣傳。
(五)居民自治“組織化”
25.挖掘居民自治內生動力。健全社區居民議事會制度，鼓勵居民參與社區事務。規範居務監督運作機制，強化對社區重大決策、資金使用等方面的監督力度。推進社區公益服務、社區家園網建設，拓寬政府購買社區服務渠道，推動社區服務社會化運作。探索發揮社區基金會作用。活躍社區基層民眾文化，以社區鄰里節為載體，開展形式多樣的鄰里互助活動。做實源頭性居民調解，構建解決居民矛盾糾紛的緩衝帶。強化社區居委會“樞紐、議事、監督、服務”職能，從社區老幹部、老黨員、外來務工人員中物色和培養一批自治精英擔任“義務調解員”，打造“有事大家議”居民議事廳，成立企業、義工等聯合組織，充分發揮居民自治作用。
26.辦好家門口社區黨校。依託街道社區黨校、各社區分校，加大學習型社區建設力度，舉辦全民終身學習、市民大學堂、“民生培訓進小區”等活動，提升居民素質。建立社會工作人才激勵、交流、培訓機制。以社區黨校為平台，發揮主體責任宣傳教育功能，由格線長、格線成員、社區幹部等為宣講員，深入出租屋、工業區、物業小區，宣傳黨的方針政策，督促社會主體承擔起社會治理、安全生產等責任。依託街道捷運口、主幹道等人群密集區域的U站、社區微型消防站等載體，組織黨員、志願者開展社會主體責任、黨群服務、治水提質等宣傳活動。
27.支持社會組織發展。賦予社區黨群服務中心社會組織“孵化器”職能，鼓勵社區引進和培育發展政府需要、民眾需求的社會組織，通過政府購買社會服務的方式，支持社會組織有償參與社區治理和民眾服務。鼓勵社區工作人員參加社會工作師職業水平考試，新選聘社區工作人員時具有社會工作師職業資格的優先考慮，為社區建設發展提供必要的人才儲備。
(六)黨建覆蓋“全面化”
28.加強社區黨組織建設。社區黨委下設直屬黨(總)支部、股份合作公司黨(總)支部、居民黨(總)支部、“兩新”黨(總)支部，各類黨總支相應設定黨支部;在條件成熟的商住小區、城中村小區建立黨組織，實現黨的組織和工作全覆蓋。加強對組織關係不隸屬於社區黨委的駐社區單位黨組織及臨時黨支部等的統籌協調;按照屬地管理原則，探索將街道下派幹部、各職能部門下沉人員、駐區單位、兩新組織等的黨員組織關係轉接到社區。加強社區陣地建設，有條件的社區探索建立社區黨群服務分中心。
29.建立區域化黨建月度協調等制度。建立健全街道區域化黨建月度協調製度，實現黨的組織和工作到底到邊。建立黨建督導檢查常態化機制，採用日常指導、每月抽查、半年督導等多種方式，實現黨建督導與年終述職考核掛鈎。積極推進區域化黨建格線建設，形成“區委—街道黨工委—社區黨委—基層黨支部—黨員”全覆蓋信息聯網管理體系，實現區域協同聯動、支部互融共建。
30.開展“五員”進社區活動。區機關處級以上幹部、黨代表、人大代表、政協委員、街道正科級以上幹部等“五員”定期到社區接待、走訪民眾，及時了解民眾需求和訴求，把矛盾糾紛化解在社區、問題難點解決在社區。制定街道“五員”進社區工作方案，進一步明確活動任務、活動方式，以及社情民意的收集、處理及答覆等工作流程。探索“5+N”模式，每次活動社區律師共同參與，提供法律服務，並由社區統籌安排部分義工、社工、黨員志願者參與，也可安排小區物業管理公司、業主委員會成員等參加。
31.實現黨員發揮作用全覆蓋。要求機關在職黨員進社區、進小區，開展“雙亮雙評”活動，使在職黨員到社區亮身份、樹形象、起作用。在社區推廣建設黨員示範戶、黨建示範街，引導黨員在“雙宜”小村建設、“三小”場所整治、消防隱患整治、城管、治安等工作中發揮帶頭作用。暢通社會監督渠道，把社區黨員的姓名、照片、服務承諾等，統一製作成公示牌，接受民眾監督。
進一步加強“兩個責任”在基層落實，社區紀委在社區黨委和街道紀工委領導下加強社區黨風廉政建設。
32.推進社區“民生微實事”。突出社區黨委在服務民眾中的主導作用，既讓民眾真正得實惠，又讓民眾知道惠從何來。按照上級社區“民生微實事”的有關規定，進一步最佳化“民生微實事”工作流程;切實突出社區黨委的統籌領導作用，搭建形式多樣、覆蓋廣泛的民眾議事平台，按照“民眾點菜、黨委實施”的原則，做好項目徵集、評議、確定、實施、驗收工作;“民生微實事”實施情況列入街道黨工委書記、社區黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。
四、工作要求
(一)高度重視，穩妥推進。各科辦要充分認識建設現代化社區治理體系的重要意義，按照區委區政府部署，將其作為本單位重要工作內容抓實抓牢抓緊。由街道領導牽頭，推進分管領域各項工作。街道黨工委每周召開會議聽取各相關部門、各社區工作推進情況。鼓勵支持社區在確保基層平穩有序基礎上，先行先試，力爭打造一批精品社區。
(二)凝聚合力，齊抓共管。組織人事部要發揮牽頭抓總作用，切實加強對現代化社區治理體系建設工作的統籌協調、系統謀劃，推動各項任務落到實處。各科辦要齊抓共管，密切協作，形成工作合力。充分發揮自身職能作用和優勢，凝聚各方力量推進現代化社區治理體系建設。
(三)規範運作，落實保障。完善社區經費使用管理和審計制度，明確經費審批許可權和開支範圍。社區黨委要切實履行主體責任，加大各項社區專項經費統籌整合力度。各相關科辦要加大社區經費保障力度，保障社區人員和工作經費開支，安排好社區專職工作者日常公用經費等，落實社區執法用車，統籌建設社區飯堂或採取集中配送等方式，解決社區用車用餐等問題。
(四)加強督辦，落實責任。街道督查室對各科辦開展現代化社區治理體系建設工作的情況進行督查督辦，建立督促檢查、跟蹤問效制度，街道各科辦要認真履行部門責任，落實分工要求，推動責任落實、任務落地。
(五)精準解讀，注重宣傳。各科辦要加強政策解讀和具體指導，確保各項工作統一推進;各科辦、各社區要及時研究解決推進中的困難和問題，總結經驗做法;宣傳部門要加強宣傳統籌，對工作情況進行跟蹤和報導，要專題組織開展信息收集報送，營造良好氛圍。
社會工作方案 篇9
一、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移貫徹新發展理念，牢牢把握鄉村振興發展戰略定位，堅持農業農村優先發展，堅持以人民為中心，遵循鄉村發展規律，以美麗宜居鄉村建設為抓手，多措並舉，真抓實幹，全面提升文福農村地區生態環境建設水平、基礎設施建設水平、公共服務水平、社會治理水平等，創建良好的農村人居環境，滿足人民民眾日益增長的美好生活環境需要。
(二)基本原則。一是黨建引領，規劃先行。充分發揮農村基層黨組織領導核心作用，團結帶領黨員民眾齊心協力建設美麗鄉村。根據文福鎮總體規劃、各村村莊布局規劃和村莊建設發展規劃，樹立“強化保護、合理開發、科學管理”的理念，著力打造建設美麗鄉村二是因地制宜，分類推進。根據8村1居委等不同村的特點實施社會主義新農村建設，遵循一村一品、一鎮一業，全力推進我鎮社會主義新農村示範村工作，同步推進我鎮各村基礎設施、產業支撐、公共服務、基層治理、環境風貌建設，最終實現我鎮全域梯次推進社會主義新農村建設良好局面。三是注重長效，建管並重。加大農村基礎設施和公共服務設施建設力度，補齊短板，逐步提升各村基本公共服務水平。建立健全長效管護機制，強化日常檢查，保障設施正常運行。四是農民主體，部門協作。充分發揮農民主體作用，尊重農民意願，保障農民權益，激發內生動力，鼓勵廣大農民投身鄉村振興發展的建設中來。
(三)工作目標。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實施農村人居環境綜合整治為重點，大力開展“三清三拆三整治”行動，進一步改善農村人居環境。全面啟動我鎮示範村的示範創建，重點推進沿國道、沿村道、沿旅遊景區、沿愛國主義教育基地“四沿”區域環境綜合整治。對照鄉村振興發展戰略，重點對省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長隆村進行連片建設，以白湖村“院士之村—羊岃”、鶴湖村“岌湖新村”建設為示範點，將投資1500萬元精心打造白湖、長隆“倉海詩廊——百名書法家詩畫長廊”等亮點工程，努力將“倉海詩廊”打造成為“愛國主義教育、紅色革命文化教育、優秀傳統文化傳承、青少年科學興趣培育、長壽養生體驗”基地，串珠成鏈，精心打造旅遊精品路線，大力發展鄉村旅遊，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社會主義新農村示範村，輻射帶動全鎮建設，從而推動實現鄉村振興。
二、基本概況
文福鎮是xx縣的工業重鎮，至20__年底，我鎮工農業總產值17.89億元，比增6.4%，其中工業產值12.79億元，比增6.1%，農業產值2.59億，比增6.3%，第三產業總產值2.51億元，比增8.7%。但歷年來資源開發較多，揚塵污染較大，環境基礎較為薄弱，普遍存在髒、亂、差現象，嚴重影響了農民民眾居住環境和生活質量，廣大農村民眾對此反映強烈，開展鄉村治理體系建設試點示範工作願望十分迫切。為此，文福鎮全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移貫徹新發展理念，以科學規劃為引領，以村容村貌和環境綜合整治為重點，以農民持續增收、農村全面小康為目標，整合資源，集中力量全域開展鄉村治理體系建設試點示範工作，促進鄉村治理體系建設與農村人居環境整治有機結合，整體提升改善文福人居環境。
三、試點任務
文福鎮將緊緊圍繞加強農村基層基礎工作，對標《xx縣開展鄉村治理體系建設試點示範工作實施方案》，堅持問題導向，聚焦鄉村治理的重點問題、關鍵環節和重大需求，立足鄉村振興戰略實施和農村經濟社會發展需要，從“基層黨建建設、經濟社會建設、權力清單和簡政放權建設、精神文明建設，公共服務平台數字平台建設”五個方面開展試點工作，探索“聚核賦能、聯動融合、多元共治、共同締造、數字貫通”的現代鄉村治理體系，建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。
(一)強化主體責任，建設以黨組織為核心的鄉村治理體系。
一是深化實施“三強四帶”，增強基層黨組織領航能力。強化責任擔當，層層傳導壓力，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育，依託鎮黨校，對各村黨組織書記、村委會主任進行鄉村治理體系建設專題培訓。同時，鎮黨委每年對村“兩委”幹部集中培訓2次，增強村幹部引領發展能力。鎮黨委要督促村黨組織要組織做好村級議事、決策、服務和監督等工作，強化各村(社區)從嚴治黨主體責任，引導黨員幹部參加“認種一棵樹、認掃一條路、認管一條圳”活動，發揮“四帶”作用，帶動民眾共同美化維護村莊環境。二是實施“頭雁”工程，選優配強管好基層黨組織領頭人。壓實鎮黨委書記抓“頭雁”工程的直接責任。切實加強基層黨員幹部隊伍建設。把黨員幹部隊伍建設放在更加突出位置，著力在“選、訓、激”上下功夫，不斷強化黨務幹部責任意識，激發工作熱情，切實破解“乾與不乾一個樣”問題，激勵幹部幹事創業。三是強化黨組織在鄉村治理體系中的領導地位，紮實推進抓黨建促治理，培育發展村黨組織領導下的村民自治組織。建立以村黨組織為領導核心，村民委員會執行、村監督委員會監督、村民理事會參與，村民的選舉權、決策權、管理權、監督權同步發展的村級治理組織體系。堅持在村黨組織和村委會的領導下，在自然村或村民小組規範組建村民理事會，充分發揮村民事務理事會的作用，引導民眾實現自我管理服務，進一步豐富基層民主協商的實現形式。
(二)推進治理速度，以經濟社會協調發展促進鄉村治理體系。
一是促進鄉村治理體系建設與農村人居環境整治有機結合。通過黨建引領下的村民議事協商機制，商定村莊發展迫切需要解決的問題，從以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環境整治等民眾最關心的問題入手，全域推進農村人居環境整治。二是發展壯大農村集體經濟。落實文福鎮發展農村集體經濟規劃，以鎮黨委書記任組長、鎮長任副組長的農村集體產權制度改革工作領導小組統籌，督促指導抓好任務落實。繼續加強集體經濟發展活力，明晰農村產權關係，盤活農村集體資產，激活農村各類要素，促進集體經濟不斷發展壯大。釋放產權制度改革紅利。密切加強集體與農民的利益聯結，拓寬農民增收渠道，使集體成員既看得見集體資產，又摸得著改革紅利，“分得一分錢，既是一份錢，也是一份權”。提升基層組織戰鬥力。增強集體的凝聚力和向心力，將“散”的農民重新“聚”起來，進一步夯實黨在農村的執政基礎。同時加快農村集體資產監督管理平台建設，深化農村集體經營性資產股份合作制改革，加大集體資源資產盤活力度，加快推廣“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革，到20xx年的年底基本完成土地等農村集體資源性資產確權登記頒證。三是全力推進長壽產業做特做活。以農業增效、農民增收和農村發展為目標，規模化種植長壽辣椒、香芋、蜜柚等經濟作物，靈活走好“公司+基地+農戶”的發展路子。發展實施村級集體經濟試點項目，帶動長壽食品種植基地和長壽食品加工基地建設，積極推進“基地帶動農戶+農戶拉動創收”的農業產業化發展路子，促進民眾勤勞致富。突出發展長壽生態健康旅遊，圍繞觀光體驗、特色文化、休閒文化、美麗鄉村等旅遊業態，拉動鄉村休閒旅遊和長壽食品生產開發加快發展。四是深入推進創建新農村示範村。繼續以白湖村、鶴湖村兩個省定貧困村為主戰場，圍繞精準扶貧工作，鞏固幫扶成效，繼續探索並不斷完善產業扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困民眾基本生產生活條件的“三加一”精準扶貧戰略。紮實推進村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、標準化衛生站、行政村電子商務服務點等基礎設施建設，繼續推進省定相對貧困村鶴湖村、白湖村實現村莊乾淨整潔有序。五是深入推進鄉村治理與民生建設，以公共服務能力提升為鄉村經濟發展護航。結合美麗鄉村建設、脫貧攻堅、“百企幫百村”等工作，通過對農村土地、勞動力、資產、自然風光等要素集約利用，全域推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革，盤活農村資源資產，吸引外來資本進入，推進一二三產業融合發展。同時，持續助力大眾創業萬眾創新，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展，鼓勵企業科技型創業、創新型發展。通過發揮多個工業性企業的創業優勢、豐富的石場資源優勢和土壤環境優勢，以大眾創業，萬眾創新為契機，藉助自身資源優勢發揮科技創新精神，推動企業良性競爭發展。藉助縣委鄉村技能人才培育工程、鄉村緊缺專業人才招募計畫，大力引進培養現代農業高端人才，鼓勵引導文福外出新鄉賢反哺故里報效鄉梓，到20xx年初步形成一支愛農村、懂農業、支撐引領鄉村振興發展的人才隊伍。推廣名人效應，開拓人才培養新陣地。利用文福鎮“院士之村—羊岃”的規劃設計，打造“文化、生態、科技”三合一的品牌效應。利用新農村建設生態長壽之鄉吸引海內外人才，鼓勵人才落戶建設“科技文福”，打造科技文化生態圈，推廣“院士之村”。
(三)突出治理廣度，實現權力清單和簡政放權建設多元共治。
一是梳理村級權力清單，打通權力監督梗阻。按照“以權定責、權責一致、依責監督”的原則，打通村務選舉權、決策權、管理權和監督權的權力運行全過程，全面梳理村級權力清單，以明確權力界限、規範權力運行，加強監督管理，嚴肅查處侵犯農民利益的腐敗。明晰村務工作流程，繪製權力運行流程圖，明確每項村級權力事項名稱、具體實施責任主體、權力事項來源依據、權力運行操作流程、運行過程公開公示、違反規定責任追究等六項內容，使幹部民眾都能“看圖說話”“照單辦事”。民眾辦事一次性告知、限期答覆、按時辦結，使監督內容清晰，主體明確，效率提升。結合監察體制改革，加強村務監督委員會建設。建立村黨組織提名村監委會、監事會、村民理事會成員的制度，實現黨組織對村級監督組織的領導。規範管理村務監督委員會，鎮紀委對村務決策、村務管理、村務公開和村幹部勤政廉政等方面進行監督，形成村務監督上下聯動的格局。配合縣政務服務數據管理局以新型信息技術手段拓展提升村務監督效能，進一步完善一門式辦理、一站式服務、線上線下相結合的村級綜合服務平台，完善格線化管理體系和鄉村便民服務體系。二是探索建立黨代表和人大代表聯絡站，在現有人大代表聯絡站的基礎上，建立黨代表和人大代表村級聯絡站點，形成代表密切聯繫民眾、踐行基層民主的重要平台，使之成為強化代表意識、提升履職能力、擴展村務監督效能的重要載體，強化黨代表和人大代表在支持、提升村務監督工作中的功能。三是推動簡政放權建設，探索農村民主協商制度化、規範化機制，推動農村治理體系創新。在既有實踐基礎上，堅持把黨的領導、議事制度規範、村民有序參與、信息及時公開、權力監督有效的民主協商流程制度化、規範化，提升鄉村有效治理能力。充分發揮村黨組織的戰鬥堡壘作用，村級民主協商工作由村黨組織書記主持，從議題的確定，到協商的過程，充分發揮黨組織統攬全局、協調各方的核心作用，保證協商結果與黨的方針政策相一致。搭建協商平台，以村民代表會議制度、村“兩委”聯席會議制度、村民監督委員會制度以及村民理事會制度為基礎，在各村普遍建立村民議事室，作為民主議事的平台。規範議事範圍和參與主體，確保涉及村務、財務的重要事項以及村民關心的重大事務都要經過民主協商來決策，參與者既包括利益相關者，也包括村民代表、村“兩委”成員、村務監督委員會成員、村民理事會成員、各村民小組組長、普通村民等，確保參與者的`典型性、廣泛性和代表性。規範議事協商的流程和制度，保障民主協商從議題形成、組織方式、議事過程到議事結果公示和執行全流程有據可用、以規行事、以理服人。加強對村級民主協商的管理監督，實施陽光村務工程，推動協商決議公開，執行全面監督，並對民主協商實施情況進行考核評估。
(四)推進治理高度，為鄉村治理體系建設提供精神文明動力。
一是以三治結合為契機激活鄉村內生治理動力，發掘內生治理資源。鼓勵以村莊為單位開展自主性的治理機制創新和制度建設抓好農村人居環境整治三年行動。配合文福鎮20xx年重點部署開展以“三清一改”為重點的村莊清潔專項行動，培育和提升農民參與意識和有序參與能力，合力完成環境基礎整治任務，實現行政村達到乾淨整潔村標準，全域推進農村人居環境整治。同時持續組織發動民眾整治環境髒亂差，推動基層普遍形成“大事一起乾、好壞大家評、事事有人管”的社會治理新格局。一要繼續大力開展“三清三拆三整治”行動，認真做好“繡花”功夫。激發民眾內生動力進行拆除清理整治，逐步改善村容村貌。繼續做好農村拆舊復墾工作，盤活農村閒置土地，促進美麗鄉村建設，助力脫貧攻堅。二要結合“綠道網”建設，發展休閒觀光旅遊業，繼續穩步推進建成具有客家山水特色旅遊景點“倉海詩廊”和“逢甲故居—幸福故里”，完善對白湖至逢甲故居一帶的農村人居環境提升改造，將長隆村、逢甲村分別打造為乾淨整潔村和美麗宜居村。三要加快推進生活垃圾處理和生活污水處理，統籌規劃、梯次建設農村生活垃圾處理和污水處理設施。四要讓民眾自發參與到美麗鄉村“五美”環境建設行動中來，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”，在文福鎮白湖村人居環境綜合整治示範點建設取得成效的基礎上，進一步美化農村居住環境，廣泛開啟新一輪的環境整治工作，以激發村民內生動力提升村容村貌、完善基礎設施和環境綜合整治，從根本上改變農村環境“髒、亂、差”的狀況，整體提升改善文福人居環境，從而實現文福鎮全面推進農村人居環境綜合整治工作。二是以三治結合為核心探索村莊有效治理機制，重點補齊德治缺口。開展村級自治組織規範化、制度化建設，依法健全村級自治組織，建立村級議事協商制度，規範運轉機制，推動村級組織振興，擴大村民自治，加強基層民主，提高村級自治能力和服務水平，充分發揮村級自治組織在鄉村振興中的基礎作用。打造鎮村公共法律服務實體平台，深化農村普法教育，提升“一村一法律顧問”服務質量，積極開展“民主法治村”創建及“回頭看”活動，推動法律服務進村入戶，提升農村法治水平。建立由村民代表、黨員議事代表、村民理事會理事長、村監委會成員以及外出鄉賢、政府工作人員(駐村縣、鎮幹部)等社會各界人士組成的開放式村級協商議事會制度，拓展鄉村治理中的德治空間。通過加強村級黨組織的領導核心作用，完善協商議事會決策制度、村民委員會執行制度、村務監督委員會監督制度。三是強化傳統文化資源的利用能力，推動傳統治理資源的現代性轉化。系統整合、開發文福鎮轄區內以民俗文化、鄉賢文化為代表的優秀傳統文化資源，蒐集整理治理組織、村規民約、鄉村文化活動中蘊含的傳統治理智慧。依託既有鄉村治理體系，搭建區域融合治理平台，建立鎮、村、理事會三級議事會，討論容易引起民眾糾紛、區域矛盾的公共事務，使村莊治理與村莊和諧發展協同推進。組織開展家規祖訓、村民自治章程和村規民約集中清理、修訂工作，支持和保障村規民約在傳承優良傳統、倡導文明新風、淳化鄉風民俗中發揮社會規範作用。
(五)推動數字貫通，堅決推動公共服務平台數字平台建設。
探索推行公共服務“一門式”辦理和“最多跑一次”改革，實現“讓數據多運行，讓百姓少跑腿”，為農村民眾提供標準化、便利化和陽光化服務。一是推動鎮、村綜合公共服務信息系統和基礎信息資料庫建設。加強政務信息資源跨部門、跨層級互聯互通，推動鄉村公共服務向智慧化、網路化方向發展。二是最佳化服務程式，簡化辦事流程。貼近民眾，多從民眾身邊了解他們的所思所想，加大力氣為老百姓排憂解難，簡化辦事程式、手續。以統一的數據共享交換系統為支撐，採取“村級平台協助辦理、鎮級前台綜合受理、縣級後台分類辦理、鄉鎮統一視窗出件”的服務流程，簡化最佳化民眾辦事環節，提高行政效能，暢通政務服務渠道。實現政務服務事項的一視窗辦理、一站式服務、一平台共享、全縣域通辦和全流程效能監督。三是補齊公共服務短板。通過修建、完善公共服務設施，補齊農村公共服務短板，提高公共服務水平，增強農民民眾的獲得感。計畫投入100多萬元對文福綜合性文化活動場所提檔升級，配套黨建宣傳、健身器材、籃球場、停車場等，不斷豐富民眾文化娛樂生活。對205國道文福圩鎮段繼續進行環境美化、道路淨化、路燈亮化建設，方便民眾出行，最佳化圩鎮環境。籌措資金，規劃新建暗石村黨群服務中心，提升村級公共服務水平。四是利用已經普及的信息終端，配合縣政務服務數據管理局推動管理服務的智慧型化和信息化。藉助鎮、村兩級服務中心打造“一站式”服務平台，全天候、零距離地做好服務工作，讓民眾實現“大事不出鎮、小事不出村”，在家門口就能把事辦成。
四、方法步驟
(一)宣傳發動和調查摸底階段(20__年8月至20__年9月)。召開文福鎮鄉村治理體系建設試點工作動員大會，舉行試點工作專題座談會，確定試點村，成立試點工作領導機構，做好前期調查摸底、調研和準備工作。廣泛開展鄉村治理體系建設宣傳發動工作，加強上下聯動，讓廣大幹部民眾積極參與到鄉村治理體系建設工作中來。
(二)組織實施和探索提升階段(20__年10月至20xx年6月)。全面加強村級“兩委”班子建設，完善各項制度，全面落實自治、法治、德治“三治結合”各項工作任務。提升鄉村治理機制與經濟社會協調發展機制的聯動融合，完善鎮、村矛盾糾紛多元化解機制，繼續創建“民主法治村”，不斷深化社會治安綜合治理工作。調整最佳化村民理事會建設，全面修訂完善村規民約，完善村級權力監督體系，組織村民開展制度機制的運用執行，把全縣鄉村治理體系建設工作引向深入。提升鄉村治理的信息技術利用能力，打造鎮、村政務服務事項的一視窗辦理、一站式服務、一平台共享。
(三)總結評估和經驗集成階段(20xx年7月至20xx年12月)。總結完善鄉村治理體系建設試點工作成果，推廣運用在鄉村治理創新工作中湧現出來的好經驗、好辦法，形成典型經驗。對資料立卷歸檔。
五、組織實施
(一)加強領導，落實責任。建立黨委主導、政府負責、部門分工、社會參與的工作格局。鎮相關部門加強統籌協調，指導組織實施鄉村振興工作，各村要主動作為，切實履行職責，各司其職，形成合力，共同推進鄉村治理體系建設試點示範工作。
(二)整合資源，合力投入。整合各類村莊概念建設項目，包括文明村、生態村、衛生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美麗鄉村等，按照統一平台、渠道不變、各盡其職、各記其功原則，全部納入鄉村振興發展建設“生產發展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉風文明”的總體要求統一實施。採取激勵獎補、先建後補，結合“一事一議”推進鄉村治理體系建設試點示範工作。
(三)督查督導，定期通報。建立科學合理的督查、驗收和問責機制。建立健全各村鄉村振興工作進展台帳，鎮工作領導小組將定期通報情況，總結經驗、表彰先進，推動工作落實。
(四)廣泛宣傳，營造氛圍。充分發揮規劃先導、財政引導和輿論主導作用，發動民眾、依靠民眾和引導民眾積極參與推進鄉村治理體系建設試點示範工作，把整體推進鄉村振興發展建設的目標要求與農民意願結合起來。利用報刊、微信、電視台、網際網路等媒體，創新宣傳形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉村振興戰略的重大意義、方針政策、目標任務和先進經驗。廣泛動員社會各界積極參與鄉村振興戰略，鼓勵南沙區幫扶單位、企業、機關事業單位與村鎮結對掛鈎幫扶，形成全社會參與鄉村振興戰略建設的良好氛圍。
社會工作方案 篇10
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關於加強車輛超限超載治理工作的通知》和全省農村公路治超電視電話會議精神，進一步鞏固和擴大治超成果，持續穩定地推進我縣治超工作，現就建立治超工作長效機制制定如下實施意見，請各部門、鄉鎮、單位結合實際，認真組織落實。
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導，以全面貫徹落實科學發展觀和積極推進社會主義和諧社會建設為統領，以保障人民生命財產安全、規範道路運輸市場秩序、保護公路基礎設施為目的，按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，將治超工作納入道路交通管理的日常工作內容，繼續堅持政府主抓、部門協調、各方聯動的工作機制，進一步加強和深化治超工作，並在治理中不斷完善、在不斷完善中深化治理，確保治超工作長期有效和持續穩定地開展。
二、工作目標
在三年集中治理的基礎上，從20__年起，再用三年時間，著力構建治超工作的長效機制。要認真貫徹落實交通部等9部委《關於印發全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》的要求，綜合運用行政、法律、經濟手段和各種技術措施，夯實基礎，規範行為，確保治超工作持續長效開展。進一步鞏固和擴大治理成果，從根本上規範車輛裝載和運輸行為，基本杜絕車輛“大噸小標”和非法改裝現象，真正建立起規範、公平、有序的道路運輸市場，維護良好的道路交通秩序，確保公路設施完好和公路交通安全。
三、組織機構
為了加強對治超工作的領導縣政府決定成立勉縣治理車輛超限超載工作領導小組：
組長：毛建平
縣人民政府副縣長
副組長：王建民
縣交通局局長
高西虹
縣公安局局長
歐炳和
縣安監局局長
成員：王冰
縣農村公路管理局局長、交通局副局長
陳明華
縣法制辦主任
黃建成縣糾風辦主任
尤東平
縣交警大隊大隊長
張應忠
縣交通局副局長
徐建安
縣農村公路管理局副局長
薛文繼
縣道路運輸管理所所長
領導小組下設辦公室（設縣農村公路管理局），王冰同志任辦公室主任，徐建安同志任辦公室副主任，具體負責治超工作的實施。
四、職責分工
(一)交通部門
1、組織路政等公路交通行政執法人員開展路面執法，查處地超限運輸車輛；
2、派駐運管人員深入貨站、碼頭、配載場及大型工程建材、大型化工產品等貨物集散地，在源頭進行運輸裝載行為監管和檢查，防止車輛超限超載；
3、負責治超檢測站點及治超信息管理系統的建設和運行管理工作；
4、建立貨運企業及從業人員信息系統及信譽檔案，登記、抄告超限超載運輸車輛和企業等信息，並結合道路運輸企業質量信譽考核制度，進行源頭處罰；
5、調整運力結構，採取措施鼓勵道路貨物運輸實行集約化、網路化經營，鼓勵採用貨櫃、封閉廂式貨車和多軸重型車運輸；
6、將路面執法中發現的非法改裝、拼裝車輛通報有關部門，配合有關部門開展非法改裝、拼裝車輛查處工作。
(二)公安部門
1、加強車輛登記管理，禁止非法和違規車輛登記使用；
2、配合維護治超檢測站點的交通及治安秩序；
3、組織交警開展路面執法，依法查處超載等交通違法行為；
4、依法查處阻礙執行職務等違法犯罪行為。
(三)物價部門
指導和監督超限超載治理相關收費政策的執行，制定超限超載車輛卸載、貨物保管、停車管理等收費標準。
(四)安全監管部門
加強危險化學品充裝單位的安全監管，嚴禁超載、混裝；選擇主要公路沿線大中型化工企業作為危險化學品的超載車輛卸載基地；會同有關部門，對因超限超載發生的特別重大的傷亡事故進行調查處理，依法追究相關單位和人員的責任。
(五)法制部門
配合有關部門研究，超草治理超限超載工作的相關規範性檔案，依法裁決相關行政複議案件。
(六)宣傳部門
組織協調新聞單位做好超限超載治理工作的宣傳報導，提高宣傳工作的針對性和實效性。
(七)糾風辦
對相關部門在治理超限超載工作中的執法行為和行為作風進行監督、檢查，查處行為不正之風及違紀違規等行為。
五、工作措施
(一)路面治理
1、交通、公安部門要各司其職，密切配合，繼續保持路面執法協作和聯合治超機制。要以治超檢測站為依託，根據各自職責分工和法律規定，進一步加大路面執法力度，統一標準，共同做好超限超載治理工作。
2、要按照“高速公路入口阻截勸返、普通公路站點執法監管、農村公路限寬限高保護”的總體要求，逐步建立健全全路網的治超監控網路，全面加強公路保護。同時堅持以治超檢測站為依託、以固定檢測和流動稽查相結合的方式，逐步加大對超限超載車輛避站繞行，短途駁載等違法行為的打擊力度。幹線公路路面治超可採用固定與流動相結合的辦法，在重要路段及關鍵節點設立固定式治超站點，並根據超限超載運輸規律開展流動稽查。對農村公路，由縣農村公路管理局在重要出入口及節點位置，設定限寬限高設施，防止超限超載車輛駛入。
3、對被查處的違法超限超載運輸車輛，要責令停止行駛、責令車主對超限超載部分的貨物實行卸載或採取強制卸載等糾正措施，消除違法行為。對公路造成損壞的，還應按賠(補)償標準及實際損壞程度給予賠(補)償。
4、假冒軍隊、武警車輛超限超載嚴重的地區，要按照《關於繼續深入開展打擊盜用、仿造軍車號牌專項鬥爭的通知》(政保發［20__］2號)要求，積極協調軍警部門組成聯合工作組，開展專項整治活動，嚴厲打擊利用假冒軍警車輛進行超限超載運輸以及逃繳國家相關稅費等違法行為。特別是對10噸以上的懸掛軍車號牌、運載非軍事 裝備的載貨類假冒軍車，一律先暫扣車輛，追繳其欠逃規費，依法從重處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
5、各治超檢測站點要建立治超信息管理系統，對查處的違法超限超載運輸車輛，要建立違法超限超載資料庫，實行違法車輛信息登記抄報和處理信息反饋制度，並逐步實現資料庫的全國聯網。
(二)源頭監管
1、公安機關和交通管理部門應當嚴格按照《道路交通安全法》、《機動車登記規定》等有關法律、法規的規定，發放機動車登記證書、號牌和行駛證，對不符合機動車安全技術檢驗標準、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》強制性國家標準和《車輛安全生企業及產品公告》的車輛不予登記和發放車輛號牌，並將相關信息抄告當地經貿和質監部門。
2、對現場查處的違法超限超載駕駛人，公安機關交通管理部門要給予違法記分處理。對累積記分超過規定限值的駕駛人，應按照《道路交通安全法實施條例》的規定處理。
3、工商、公安、交通等有關部門應當駕駛對非法改裝、拼裝車輛的檢查，對非法改裝、拼裝車輛的車主按相關法律、法規的規定給予處罰；對從事非法改裝、拼裝車輛的企業給予吊銷經營許可證的處罰；對無經營許可證從事上述違法活動的企業，一律予以取締。
4、交通部門應加強道路運輸貨物裝載場(站)檢查，條件具備和地方要大力推行重要貨物裝卸點、廠礦企業以及蔬菜基地等源頭地點的運政管理人員派駐制度，加強對貨物裝載源頭環節的全過程監管。同時，對為非法超限超載車輛配載並放行出場(站)的貨物裝載場(站)經營者，應責令改正並按相關規定給予處罰。
5、公安機關交通管理部門、交通部門應加強對從事非法超限運輸企業及從業人員的管理，建立運輸企業及從業人員信譽檔案，實行重點運輸企業及從業人員黑名單制度。對一年內超限3次以上(含3次)的車輛或駕駛人，要列入黑名單予以曝光，並由原發證機關撤銷其道路運輸營運證或從業資格證。
(三)保障措施
1、加強組織領導。各有關部門、鄉鎮要從整頓和規範市場經濟秩序和加強安全生產、促進道路運輸事業健康發展的角度，按照“力度不減、機構不散、責任不變、措施不松”的原則，繼續強化對治超工作的組織領導。要把治超工作列入作的重點，明確人員和職責，各級交通主管部門要把治超工作作為公路保護和路政管理和重要組成部門，各級公安機關交通管理部門要將治超工作作為道路交通安全管理的重點，確保治超工作長期有效地開展下去。
2、完善工作機構。保持地方政府牽頭、各相關部門參與的治超工作聯席會議，定期分析、研究治超工作形勢，針對出現的新情況和新問題制定工作措施。交通部門要加強與相關部門的協調配合，不斷完善聯合治超執法制度，加強工合力，保持治理工作力度，依法對違法超限運輸實施嚴管重罰，推進治超工作平穩有序進行。各級交通部門和公路管理機構應明確或設立專門的超限運輸管理機構，明確人員編制，落實治超管理工作人員。
3、落實工作責任。各相關部門和鄉鎮應將超限超載治理納入日常管理工作，一併布置、一併檢查、一併考核，確保治超各項工作落實到位。要建立健全治超工作目標責任制和責任追究制，簽訂治超責任書，嚴格落實責任，並按照職責做好各自工作。縣安監局要強化監管，監督檢查各執法部門的職責履行到位情況。
4、強化宣傳工作。各相關部門應建立治超宣傳保障機制，加大治超宣傳教育工作力度，要把宣傳教育始終貫穿到治超工作的全過程。宣傳部門要支持和配合相關部門做好治超宣傳工作。各地新聞媒體應根據超限超載治理要求，積極報導治超工作的進展情況，充分報導相關部門治超工作的做法和經驗。
5、規範治超行為。進一步完善治理超限超載的有關政策，加強監督檢查，嚴禁發生亂收費、亂罰款和重複罰款等有關問題。