為探索財政資金引導金融資金支持“三農”的有效方式和路徑，更好地發揮財政金融支持“三農”的作用，創新農村金融服務機制，進一步提高農村金融服務的充分性，根據四川省財政支持金融服務“三農”機制創新座談會議和《關於配合做好農村金融創新試點工作的函》（廣府財辦函〔XX〕10號）有關精神，結合我縣實際情況，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的xx大和xx屆四中全會精神，以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發展觀，以探索財政金融統籌協調支持“三農”發展機制為著力點，促進金融機構對“三農”可持續的有效資金投入，進一步改進和提升農村金融服務，填補農村地區金融服務空白，努力滿足多層次、多元化的“三農”金融服務需求，促進農業增產、農民增收和農村經濟發展，大力支持和促進社會主義新農村建設。
二、基本原則
㈠堅持市場化和政策扶持相結合的原則。以市場化為導向，以財政扶持為支撐，健全和完善正向激勵機制，充分調動和激發各類農村金融市場主體的積極性和創造性。
㈡堅持最佳化服務和風險可控原則。通過擴大貧困社區互助資金運作規模的有效手段，不斷延伸農村信用社服務領域，延長金融服務鏈條，深化服務內涵，同時又要合理分散金融風險，切實做到風險可控。
㈢堅持可複製、易推廣原則。建立財政金融配合互動機制，成功探索金融支持“三農”機制創新案例，試點模式力爭可複製、易推廣，為爭取到國家層面更多的財政性支持政策奠定基礎。
三、試點內容
旺蒼縣信用聯社選擇旺蒼縣一個貧困社區互助社作為開展財政扶貧資金擔保、擴大互助資金運作規模的試點單位。在不改變貧困社區互助社運作方式的前（）提下，互助社以財政扶貧資金10萬元作擔保，按放大一倍比例向扶貧資金互助社提供貸款授信。
㈠試點的貧困社區互助社由縣扶貧開發辦公室通過比選確定。被確定的試點貧困社區互助社應具備以下條件：
1、互助社為正式註冊的非營利性組織；
2、互助社在所在鄉鎮信用社開設了資金專戶；
3、有健全的組織機構和相應的管理人員；
4、有嚴格的組織章程和操作辦法；
5、互助社自有資金不能滿足本村村民借款需求。
㈡貸款用途
貧困社區互助社社員生產創收項目的扶持。
㈢貸款額度
按貧困社區互助社在農村信用社存儲的財政扶貧資金額度一倍的比例，由貧困社區互助社所在地農村信用社發放擔保貸款。
㈣貸款期限
貧困社區互助社在所在地農村信用社貸款期限原則上為一年。
㈤貸款利率
按照人民銀行基準利率上浮三個百分點執行。
㈥操作流程
1、貧困社區互助社財政扶貧擔保資金專戶存儲。
2、貧困社區互助社向所在地農村信用社提出借款申請，並提供申請借款的相關資料。