實施政策拉動，激活發展主體，扶貧開發紮實推進。堅持扶貧開發與最佳化結構、治窮與治愚相結合，發揮政策、市場機制和服務管理綜合效應，扶貧開發取得顯著成果，2950個農戶基本脫貧，人均增收210元。一是基礎建設項目實現了重點突破。以投促籌、多方融資，吸納社會資金3100萬元，共投入扶貧開發資金1.9億元，啟動了水源建設、畜牧養殖、道路建設等一批項目。以解決水制約為主攻，實施“百塘千井”計畫，打抗旱機電井122眼，人畜飲水井186眼，中井3000眼，挖萬方以上蓄水池73個，新增坐水種面積61萬畝，186個自然屯人畜飲水困難得到有效緩解；擴大泥河引水規模，增加長江、蘭河圍水經濟區面積，建設節水灌溉和優質亞麻基地項目，促進了結構調整，糧經飼比重調整到60∶32∶8。以改善公益設施條件為重點，先後論證了“引泥入蘭”和在呼蘭河東岸提取地下水的城鎮供水二水源項目，第一口探采結合輻射井已完工，正爭取立項；投資260萬元完成城鎮排水4公里，投資120萬元完成縣殯儀館高標準改造，爭取資金500餘萬元完成城東路和城北路改造，投資2.25億元的綏肇路蘭西段改造工程已破土動工，顏奮公路16公里道路改造項目資金已到位。出台了《扶貧項目資金管理辦法》等規定，保證了扶貧資金的有效運行。二是部門幫扶取得明顯成效。省財政廳等7個部門、市直30個部門和縣直74個部門幫扶全縣15個鄉鎮77個村，幫助鄉村研究脫貧解困思路，開發畜牧養殖、食用菌生產等脫貧項目，救助特困戶4757戶，打抗旱機電井和人畜飲水井49眼，新建校舍4所，幫助解決口糧9000噸、衣物2.5萬件、煤700噸，投入幫扶資金、物資折合人民幣XX多萬元。三是扶本治愚打開了新局面。全縣貧困鄉村都制定了扶貧開發規劃，確定了3大類44個扶貧開發項目，覆蓋2.46萬農戶；投入政策性拉動資金1201萬元，在18個村啟動了8個扶貧開發項目，覆蓋農戶6415戶；培育、引導、發展各類典型示範戶1045戶，組織典型現身說法36場次，促進了民眾觀念的轉變；新建農村中國小校舍21所，改造鄉鎮敬老院、衛生院6所，幫扶部門和全縣各級幹部捐資救助特困生3756名，輟學率控制在2.3%以下；加大科技扶貧力度，推廣農業新技術306萬畝次，舉辦各類技術培訓班338場次，培訓16.5萬人次。
堅持改革創新，節本增效，改革、發展、穩定的關係進一步理順。以改革促發展，降低運行成本，以發展保穩定，推進社會進步。一是積極運作，穩妥推進各項改革。順利完成了縣鄉機構改革、鄉鎮行政區劃調整
和並村、並校工作，縣鄉共精減分流人員636名，鄉鎮“三辦五中心”的職能轉變逐步到位；按照對農民、縣鄉財政和歷史負責的要求，積極穩妥地完成了稅費改革各項階段性任務，減輕農民負擔41.4%，化解鄉村債務1.3億元；實行公開辦稅、民主評稅，清繳偷、漏稅100餘萬元；最佳化教育資源，全縣3689名教師全部實行競聘上崗；衛生改革以醫療機構分類管理和市場整頓為重點，維護了醫療市場秩序，提高了初級保健水平；環衛、物業等改革實行市場化運作，既保證了順暢運轉，又減輕了財政負擔。二是創新實踐，走出了多門路發展的路子。採取土地、房產等資產置換辦法，改善了民政局、黨校、司法局、公安局、第一看守所等單位的辦公條件，節約政府投資700多萬元；探索民營化辦學，完成一中、六小國有民營改革，吸納民間資金1700多萬元，新建了第一中學體育館、電教樓，第四中學教學樓、宿舍樓，崇文學校教學樓、宿舍樓，面積22122平方米；融資500多萬元，開發了大河心島公園等新景點，接待域內外遊客20多萬人次，實現旅遊收入1800萬元。三是著力解決熱點難點問題，維護政治社會穩定。積極爭取政策支持，解決1993—XX年拖欠全縣幹部教師工資5016萬元；發放救災資金630萬元，爭取抗春旱、保春種資金1120萬元，發放農貸1.25億元，確保了受災民眾的基本生產生活需求；籌集社保、低保資金4283萬元，參加社保13426人，占應參保的100%，參加低保9052人，基本做到應保盡保；發展社區服務組織70個，增加就業841人；實施“嚴打”和專項整治，破獲團伙犯罪和流氓惡勢力犯罪案件36起，教育、轉化“qqq”習練者614人，人民民眾生命、財產安全得到有效保障；從實解決了738起民眾信訪案件，集體訪、越級訪居高不下的局面得到扭轉。