三是骨幹教師流失現象令人堪憂。我縣從XX年開始出現教師外流現象，截止到～年底，全縣教師外流總計111人，其中農村中國小教師外流76人，這部分教師普遍學歷高、職稱高，年富力強，工作經驗豐富。其流向是縣內各民辦學校，主要是平原師範國中部。究其原因，一是市場經濟社會大環境使然；二是教師的思想觀念尤其是人生價值觀發生轉變；三是農村教師工資收入偏低，待遇較差；四是教師工作環境不良，精神不愉快，心情不舒暢。農村骨幹教師外流對我縣農村義務教育的發展造成了一定的影響，教師隊伍不穩定，人心思動，部分學校正常的教學工作受到影響。
（二）措施和成效
縣委、縣政府和縣教育局高度重視農村教師隊伍建設工作，堅持把建設一支數量足夠、相對穩定、具有良好政治業務素質的教師隊伍作為促進農村義務教育健康發展的重中之重，加強對農村教師隊伍的管理、培訓、考核等，深化農村教育人事制度改革，不斷提高教師整體素質。我們的措施和做法主要有以下五個方面：
一是依法落實縣教育行政部門對中國小教師的管理職責。根據《教師法》和xx《關於基礎教育改革與發展的決定》的有關規定，縣教育局作為縣人民政府的教育行政主管部門，對縣內所有中國小校長和教師依法實行統一管理，負責教師資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養培訓、調配交流、考核評價以及校長的選拔任用和歸口管理。
二是堅持師德教育常抓不懈，農村教師隊伍的職業道德水平不斷提高。我縣始終把師德建設擺在首位，將每年九月份定為“師德教育月”，組織各學校認真學習和貫徹《中國小教師職業道德規範》和縣教育局制定的《關於進一步加強教師職業道德建設的意見》，舉辦師德教育演講比賽，建立健全師德考核評估機制，實行師德考核“一票否決制”。
三是通
過深化農村中國小人事制度和分配製度改革，最佳化農村教師隊伍結構。實行教職工全員聘任制和核編定崗末位落聘制，精減學校領導班子職數，壓縮教學人員與非教學人員比例；實行結構工資制，加大獎勵工資比例，定崗定責定報酬，績酬掛鈎，優績優酬，充分調動教學一線教師的工作積極性；積極探索大中專畢業生就業制度改革新路子，為農村中國小及時補充新生力量，採取多種措施最佳化農村教師隊伍結構。
四是加強對教師隊伍的管理。針對教師外流現象，縣教育局制定了《關於進一步加強中國小教師隊伍管理的意見》，一方面鼓勵教師合理有序流動，另一方面強化教師隊伍管理，穩定農村教師隊伍。通過全面依法實行教師資格制度，嚴把教師“入口關”，拓寬教師來源渠道。建立健全教師定期考核制度，把教師的師德表現和教育教學工作實績作為聘任和晉升職務的主要依據。教師隊伍管理工作步入法制化、規範化軌道。
五是農村中國小校長和教師培訓工作成效顯著，教育幹部和教師實施素質教育的能力和水平不斷提高，有效地促進了農村義務教育的發展。從1998年開始，我縣就在全縣中國小校長和教師中實施了“中國小校長培訓和教師繼續教育工程”，內容主要包括：新任教師崗前培訓，通用基本功、學科基本功、綜合能力三項訓練，教師學歷提高培訓，中國小校長崗位培訓和提高培訓以及高級研修，國小英語教師培訓，中國小教師信息技術培訓，去年以來重點進行了基礎教育課程改革師資培訓。目前，全縣農村中國小98%的專任教師普遍接受了一至兩輪的專業培訓，國小校長持證上崗率達到100%，中學校長持證上崗率達到88%，國小、國中教師學歷合格率分別達到了100%和98%，分別比1999年提高了2個和3個百分點。農村中國小教師的政治業務素質不斷提高。縣教育局被省教育廳授予“山東省中國小校長培訓和教師繼續教育先進單位”。