一是執法環境有待進一步最佳化。全區小企業、小作坊數量多,衛生條件差,給管理工作帶來很大難度。個別企業和部分個體商販法律意識淡薄,加之加工設備落後、食品原料低劣,對民眾的生命健康造成了潛在威脅。部分消費者的食品藥品質量意識和自我保護意識不強,特別是廣大農民還存在著“只注重價格而不注重質量”的認識誤區。此外,由於**地方小、人口少,一有處罰,熟人說情、領導說情,不給面子不行。行政處罰給行風評議帶來直接影響,難以兩頭兼顧。二是監管力度有待進一步強化。食品藥品監管不嚴,沒有真正從源頭上實施監管,一些農村和城鄉結合部的監管力度不夠。藥品廣告缺少規範化管理,虛假廣告誤導民眾消費問題較為突出。農貿市場髒、亂、差,影響周邊環境和市民的身心健康;市場管理只重收費、重罰款,沒有真正形成齊抓共管的局面。三是監管隊伍、技術裝備有待進一步加強。機構改革後,監管範圍擴大到對藥品、保健食品、化妝品、醫療器械的全過程監管。針對新增的監管職能,監管手段和執法隊伍的整體素質還有待於進一步提高。此外,全區食品安全檢測設備落後、手段單一,不能很好地為食品產業的健康發展提供有效地技術支持。四是監管體系有待進一步完善。各監管部門協作、配合的主動性較差。鎮街食品管理部門,機構不健全(質監、衛生部門在基層鎮街沒有相應機構),人員較少,檢測設施不配套,工作開展不平衡。協管員、信息員缺乏食品藥品安全監管基本知識,沒有報酬或補助,工作積極性不高,再加上監管對象多為本鄉本村人,鄉里鄉親,如投訴、舉報怕得罪人,遭報復,很難充分發揮宣傳政策和舉報協查作用,致使農村食品藥品監督協管網路建立容易,效果不佳。五是食品監管綜合協調關係有待進一步理順。由於經費嚴重匱乏,再加上食品監管面廣量大,組織聯合檢查相對困難,食品安全隱患多。雖然《食品安全法》已於 6月1日 頒布實施,但是由於藥監體制改革還沒有到位,致使體制機制不理順,監管工作難以有效開展。
目前,我區食品藥品監管工作還面臨一系列挑戰,主要表現為“五個不完全適應”:一是當前食品藥品經營現狀與創建食品藥品安全區的要求不完全適應,人民民眾對改善監管質量等訴求強烈。二是食品藥品信用體系建設與民眾的消費需求不完全適應,誠信食品藥品經營企業覆蓋面還不夠廣。三是科學監管水平與保持醫藥市場平穩健康發展不完全適應,醫藥市場的調控、服務、管理和預警機制亟需完善。四是農村食品藥品安全監管工作滯後與城鎮化進程加快發展不完全適應,大部分農村食品藥品安全仍處於較低水平。五是藥監系統自身建設與爭當實踐科學發展觀排頭兵的要求不完全適應,機關效能建設和幹部作風建設仍需加強。由於上述諸多困難與問題的存在,使得部分執法人員在執法過程中難免出現情緒急躁、執法方式粗放等情況,一定程度上影響了執法形象,降低了民眾滿意度。對於這些問題和挑戰,我們將在今後的工作中認真加以解決和克服。在此,懇請各級領導、社會各界予以理解,並給予廣泛呼籲,積極營造全社會理解、支持、配合監管執法工作的良好氛圍。
四、今後工作的重點
今後工作,特別是下半年工作中,我局將以科學發展觀為指導,積極應對機構改革挑戰,創新理念,明確思路,圍繞“三品一環節”,全面做好食品藥品安全監管工作,逐步建立公平、公正、健康有序的市場秩序,積極服務**經濟建設,切實維護好人民民眾的飲食用藥安全。