三堅持做到“五細緻”，確保應登盡登。堅持做到對穩定選民登記細，對新增選民登記細，對註銷選民審核細，對流動人員摸底細，對應介紹出、受委託及返回來參加選舉的選民工作細，從而確保了選民登記工作基本無差錯、無遺漏，無重登，應登盡登。
五、充分發揚民主，認真做好代表候選人提名推薦和醞釀確定工作
一放手發動選民聯名提名。各鄉鎮及選舉工作指導小組以選民小組為單位，認真組織選民學習了選舉的相關法規和檔案，並向選民大力宣傳了人大代表的廣泛性、先進性和代表性以及當選代表應具備的素質條件，使選民明確了提名推薦、醞釀確定代表候選人的法律規定和程式，廣泛發動選民十人以上聯名提名。為了讓選民充分表達自己的意願，提出自己信賴的人，在發動選民提名推薦代表候選人工作中，採取了多種形式：選民居住集中的通過召開選民會議提；選民居住分散的動員選民劃片提；選民居住偏僻或因病不能參加會議的，安排專人徵求意見提。這樣既方便了選民，又充分發揮了民主，增強了選民的參選意識。全縣提名縣代表初步候選人746人，鄉代表初步候選人2651人。
二積極實現組織意圖。為了保證選出的代表結構比例符合要求，縣選舉委員會要求各鄉鎮和駐城有關單位黨委及時召開有各村支部書記和下屬各黨支部負責人參加的會議，對各選區提名、推薦、醞釀確定代表候選人工作進行討論研究，提出了意見，並要求各支部要認真做好選民的思想政治工作，努力把組織意圖通過法律程式變為選民意志。縣委和各政黨團體提名推薦51名代表候選人，都被選民聯名提名推薦。
三認真做好代表候選人的宣傳介紹工作。初步代表候選人名單公布以後，各選區全面向選民介紹了候選人的簡歷和工作實績等情況：有的選區將代表候選人簡介張榜公布；有的選區組織代表候選人與選民見面；部分代表候選人還深入選區，為民眾辦實事，了解民眾的意見和要求，為他們排憂解難，從而增進了選民對候選人的了解，克服了盲目性。
四慎重確定正式代表候選人。為了保證醞釀確定正式代表候選人工作順利進行，８月23日至25日，縣選舉委員會領導帶領有關工作人員，分六組深入全縣各鄉鎮和有關單位，對選區醞釀確定正式代表候選人工作進行了檢查指導，糾正了存在的問題，對做好下一階段的選舉工作提出了要求。各選區充分發揚民主，堅持代表候選人法律地位平等的原則，將張榜公布的初步代表候選人名單全部交由選民醞釀討論，採取“三上三下”的方法，充分協商，反覆篩選，按照較多數選民的意見和代表的法定比例結構確定正式候選人，從而使確定的正式代表候選人素質高、結構合理、符合選民意願。全縣確定縣代表正式候選人340人，鄉代表正式候選1849人。
六、精心組織安排，依法做好投票選舉工作
投票選舉是整個人大換屆選舉工作的核心。為了組織好選舉投票工作，確保選舉一次成功，縣選舉委員會及其辦公室和各選舉工作指導小組堅持過細工作，嚴格依法辦事，使投票選舉工作進展順利。
一認真培訓選舉大會工作人員。選舉日前，各選舉工作指導小組認真組織選舉大會工作人員學習了《選舉法》、《陝西省縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則》的有關章節以及縣選舉辦印發的選舉大會程式、主持人講話提綱、選舉辦法草案等材料，並聯繫實際，組織大家按照各自的工作職責進行了實地操作演練。同時，還對選舉過程中可能出現的情況和問題進行了分析和研究，提出了解決辦法。通過培訓，選舉大會工作人員進一步明確了選舉代表的法律規定和程式，掌握了投票選舉的方法步驟和基本要求。