加強新改擴建項目的環境管理,嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》和“三同時”制度。對不符合國家產業政策、工藝落後、能耗高、污染嚴重的建設項目堅決不予審批,不準擅自降低環境影響評價等級。對已批准建設的項目,其污染防治設施必須與主體工程同時設計,同時施工,同時投入使用,確保從源頭上控制新污染源的產生。今後,全市所有新擴改建項目環境影響評價和“三同時”制度執行率必須達到100%。
四、責任分工
(一)縣區人民政府職責
各縣區人民政府要嚴格按照《中華人民共和國環境保～》關於“地方各級人民政府對本轄區的環境質量負責”的要求,切實抓好本轄區重點工業污染源治理、城市污水處理廠建設、清潔生產、無公害農產品生產基地建設、產業結構調整及新建項目環境管理等工作,逐步改善轄區內河流水質狀況,按期達到南水北調東線工程水質要求。
(二)市有關部門職責
1.依法加強對全市水污染企業的環境監督管理。由市環保局負責牽頭落實。①認真組織開展全市水污染企業限期治理工作,抓好督促檢查,確保限期治理任務如期完成。②嚴格實行排污許可證制度,認真組織開展企業排污申報登記工作,在核定排污量的基礎上發放排污許可證,持證排污,嚴禁無證或超量排污,排污許可證發放工作要在～年底完成。③落實省政府提出的實行最積極、最嚴格的排污總量控制制度,對超總量排污或超標排污的企事業單位依法進行處罰。④加強對“十五土(小)”企業死灰復燃的監管,發現後一律取締。2.實行清潔生產,加大產業結構調整工作力度。由市經貿委負責牽頭落實,市發改委、環保局配合。①認真組織造紙、化工、印染、澱粉、皮革製造等企業開展清潔生產工作,在～年6月30日前完成。②督促重污染企業搞好產業、產品結構調整,～年底前治理一批、轉產一批、關閉一批向南水北調沿線輸水幹線直接排污和不能穩定達標排放的造紙、化工、皮革、釀造、澱粉等重點污染企業的生產線。3.加快城市污水處理廠建設步伐,切實提高污水處理費徵收標準。由市建設局負責牽頭落實,市環保局、物價局配合。①～年底前建成八縣城市污水處理廠並投入使用。～年底前,牡丹區沙土集鎮、定陶陳集鎮、曹縣莊寨鎮、青土固集鎮等一些經濟實力較強的重點鄉鎮也要建成污水集中處理設施。②各縣城區污水處理費要嚴格按照《山東省人民政府辦公廳關於提高污水處理費徵收標準促進城市污水處理市場化的通知》(魯政辦發〔～〕61號)檔案精神提高到0.80元/立方米,並於～年上半年全部執行到位。4.嚴把建設項目審批關,禁止重污染建設項目上馬。由市發改委負責牽頭落實,市環保局、經貿委、外經貿局、工商局、國土資源局、規劃局、建設局及金融單位積極配合。①各部門和單位要嚴格按照各自職責,認真落實《中華人民共和國環境影響評價法》,確保所有建設項目符合環保要求。②環保部門要嚴格執行市場環境準入制度,對不符合國家產業政策、不符合區域環境規劃和城市發展規劃,能耗高、工藝落後、低水平重複建設的重大污染項目,實行環保一票否決。③對違規審批、不依法執行審批程式和執法不力的,要依法追究審批單位主要負責人和直接責任人的行政責任。5.控制農業面源污染。由市農業局和市環保局共同負責組織實施。①加強農藥和化肥環境安全管理,禁止生產和使用高毒、高殘留化學農藥,引導農民合理適量施用化肥和農藥。②搞好畜禽養殖業廢水、廢物的處理,推行畜禽養殖業糞便綜合利用和處理技術,對規模化畜禽養殖廠進行污染治理,做到廢水達標排放。③大力推廣套用秸稈機械化粉碎還田,保護性耕作等直接還田技術,建設秸稈綜合利用示範工程。④大力發展生態農業、節水農業,搞好無公害農產品、綠色食品、有機食品基地建設。⑤繼續推進生態示範縣區工作。6.按期完成中水截蓄導用與污水資源化工程。由市水利局負責實施。按照盛市有關規劃,要在～年底前完成東魚河北支中水截蓄導用與污水資源化工程及其配套建設項目。7.認真做好人工濕地項目建設。由各縣區人民政府負責實施。各縣區人民政府都要根據轄區內的實際情況,規劃出若干個人工濕地,積極爭取國家資金,做好項目建設,使轄區內的城市污水和企業達標排放的工業廢水在濕地內進一步得到淨化,保證南水北調東線工程的水質安全,同時為實現全市經濟可持續發展創造良好的生態環境。8.逐步加大水污染治理資金投入。市發改委、財政局負責組織實施。①要根據我市經濟發展和環境保護的要求,逐步增加環保投入,爭取國家、省專項資金用於水污染防治工作。②督促各縣區把水污染防治的重點項目列入國民經濟和社會發展計畫,並在各部門年度立項計畫中統籌落實資金,確保地方配套資金及時足額到位。③要大力開展環保招商引資活動,充分利用市場機制,吸引國內外、社會和民間資本投入,充分利用市場機制,搞好水污染防治工作。9.加大環保執法力度,嚴厲查處各類環境違法行為。由市環保局負責牽頭,發改委、經貿、工商、建設、市政、規劃、公安、司法、監察等部門配合。①要繼續堅持團結協作,嚴格執法,組織開展專項治理,嚴厲打擊各類環境違法行為。②對治污不力、惡意排污的企業,責令停業整頓,情節嚴重的予以關閉。③對造成重大以上水環境污染事故的,依法追究主要領導、有關行政責任人和企業法人的行政和刑事責任。④對違犯環保法律法規,擅自製定干擾、阻礙環境執法的,要依法追究當