主要措施
（一）紮實做好老區扶建工作
1、繼續加快革命基點村經濟社會建設步伐。我市革命基點村絕大多數位於邊遠山區、山高水冷,自然條件惡劣,是我市欠發達地區。要認真貫徹省委、省政府《關於支持和促進革命老區加快發展的若干意見》以及《中共市委、市人民政府貫徹中共福建省委、福建省人民政府關於支持和促進革命老區加快發展的若干意見的實施意見》。著力解決革命基點村道路質量低劣、雨天行車困難、飲用水困難、不通電話、廣播電視入戶率低等問題；改善農田水利設施、農村醫療衛生條件等，鼓勵和支持發展毛竹產業，努力提高革命基點村民眾的生產生活條件。
2、重抓老區科技扶貧和宣傳培訓工作。繼續抓好省老區科技扶貧試點鄉鎮的示範項目，重新選擇市級科技扶貧示範項目，進一步開展縣級科技扶貧示範工作。計畫培訓革命基點村貧困戶勞動力6000人，其中職業技能培訓1000人，力爭每戶貧困戶有一個勞務輸出，同時繼續抓好農函大和一年制農民技術員培訓以及農廣校教學工作，培養一批留得住、用得上的農村技術骨幹。認真抓好老區宣傳工作，打好老區“紅色品牌”。充分利用《中國老區建設》、《紅土地》、《福建日報》、《閩西日報》及各種報刊、政府網路、電視台等媒體宣傳老區建設的有關政策措施，老區村特別是革命基點村的建設發展，老區扶建中的好人好事，致力於宣傳老區精神，弘揚革命傳統。做好老區革命遺址和革命歷史紀念館重點維護。
3、落實和完善“五老”人員服務管理，確保革命“五老”人員安度晚年。照顧好、服務好我市尚健在的革命“五老”人員3921人，落實和完善“五老”人員生活定補和醫療補助，及時向革命“五老”人員按500元標準發放定補金。同時儘可能在醫療補助、生活資助和其他方面給予更多關心和幫助，把黨和政府對革命“五老”人員的親切關懷落到實處，確保革命“五老”人員安度晚年。
4、繼續做好各項常規工作。主要是做好老區扶建資金的管理工作,重大節日慰問革命“五老”人員和遺偶工作，組織和檢查、監督“五老”人員定補資金和醫療資金的發放，開展科技、文化、衛生三下鄉活動等,不斷推進老區社會事業協調發展。
（二）繼續實施“造福工程”，XX年擬實施“造福工程”搬遷1XX人。
1、突出集中安置。集中安置比例力爭在85%以上，繼續扶持建設一批省、市、縣級示範點。
2、突出統籌整合。把“造福工程”與新農村建設、小城鎮建設、工業區建設和災後重建有機結合。
3、高度重視搬遷戶解決搬遷後的出路問題。加強技能培訓和就業指導，優先安排小額信貸。
4、加強督促檢查，確保扶持政策及時足額到位，確保進度、質量符合要求。
5、加強領導。積極爭取省里在指標安排上給予傾斜。請求市委市政府繼續列入市對縣（市、區）黨政目標管理內容，繼續列為為民辦實事項目。
（三）紮實做好村級互助資金試點工作。
繼續抓好上杭、長汀、縣、新羅、今年新增試點村工作，按照有關要求，精心組織，完善章程，嚴格監管，確保資金運作有序安全，幫扶效益明顯。
（四）、繼續開展小額信貸扶貧，推進扶貧到戶工作的深入開展。
繼續通過三種類型的小額信貸措施，扶持2.7萬戶低收入階層和貧困群體開展微型創業，提高自我發展能力。（1）繼續做好扶貧機構開展的小額信貸，爭取扶持5000戶。（2）開展“村基金”模式的村級小額信貸組織試點工作。目前，我市已有42個村開展村級互助基金活動，每村由中央財政各補助15萬元。