一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以政府為主導、以企業為主體、全社會參與，提高認識、加大投入、完善政策、落實責任、強化監管，突出重點，控制增量、削減存量，統籌兼顧，協調配合，綜合推進。同時，把削減污染物排放總量與最佳化調整產業結構、轉變經濟成長方式相結合，與推進節能降耗、加快建設資源節約型、環境友好型社會相結合，確保實現污染減排約束性指標，推動經濟社會又好又快發展。
二、工作目標
至XX年，節能減排的工作目標是：
區萬元生產總值（gdp）能耗下降8.57%；二氧化硫排放總量確保控制在11183噸以內，化學需氧量控制在1958噸以內，城市生活污水處理量達到1.2萬噸以上，處理率達100 %，環境空氣品質達到有關標準，區域環境噪聲達到功能區標準。
三、工作原則
（一）、產業結構調整最佳化。通過調整產業結構、產品結構和能源結構，淘汰能耗高、污染重、效率低劣勢企業，加快形成服務經濟為主的產業結構，大力發展現代服務業和以高新技術產業為主的精細化工業，形成節約型、生態型城區的產業結構。
（二）、資源節約環境保護。把節能減排貫穿於生產、消費等各個環節，堅持節約與開發並重、節約優先、生態環境保護原則，積極探索資源消耗減量化、資源利用循環化的有效途徑，切實提高能源資源綜合利用效率，加快形成節約型、生態型城區的生產方式和消費模式。
（三）、增強意識共同參與。在全社會樹立節能減排意識、營造良好的節能減排文化氛圍。廣泛開展豐富多樣的節能減排宣傳和教育培訓，樹立政府帶頭，全社會積極參與的節能減排新風尚，形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同參與的強有力的節能減排工作格局。
四、工作任務
（一）、嚴格環境準入，有效控制“增量”
1、對新建項目，要明確節能減排的具體責任，逐步建立管理台賬，實施動態管理。
2、對擴建、改建和技術改造項目，要通過“以新帶老”，在新上污染防治設施時一併對老污染進行治理或者關停現有規模小、工藝落後、污染嚴重的生產設施，做到“增產減污”或“增產不增污”。
3、對無法滿足總量控制要求的建設項目，環境保護部門不得受理、審批其環境影響評價檔案。對未按期分解總量指標、簽訂總量削減責任書、削減任務不明確和不能按期完成的企業，要採取相應的措施。
4、高度重視資源的綜合、循環利用以及污染物的集中處理、控制。促進發展清潔能源和可再生能源，提高清潔能源比重。倡導工業水循環利用，推行工業企業節水減污，建設節水型企業；全面推行城市污水再生利用，建設節水型社會。
（二）推進綜合治理，大力削減“存量”
1、積極推動化學需氧量減排項目實施。按照市場化管理的原則，全面推進污水垃圾處理產業化。大力推進居民小區生活污水集中處理設施建設。
2、大力推進二氧化硫減排項目以及工程治理項目實施。分別對五虎山焦化、融鑫焦化、三鑫公司以及陽熔公司繼續採取結構調整措施，緊抓天信公司餘熱發電項目等三項工程治理項目，到XX年底計畫削減二氧化硫874.49噸。