1、大加對外來流動人員計畫生育管理的力度。一是堅持平時執法查驗證和突擊查驗證相結合，掌握外來人員計畫生育情況。截止年9月底，全區共有外來育齡婦女26310人。1—9月，全區執法檢查3次，共執法檢查43066人次，驗證率達99.8%；1—9月，外來人口出生932人，其中計畫內出生821人，計畫外出生111人，計畫生育率88.1%。二是堅持雙向管理，加強與外來人口流出地計生部門聯繫。年內，與流入我區人口較多的安徽、浙江、江蘇等省的十多個市（縣）計畫生育部門取得了聯繫，簽訂了《流動人口計畫生育雙向管理協定》，落實了雙向管理的具體措施。三是堅持與區各相關部門加強協調，發揮各自在外來人口管理上的優勢，形成了合力。
2、強化人戶分離人員的計畫生育管理。各鎮對人戶分離人員進行清理、登記造冊，把人戶分離人員作為計畫生育管理服務的重點對象。做到對居住在本地1個月以上的育齡婦女進行登記，3個月以上的建立育齡婦女計畫生育卡，6個月以上的輸入電腦，進入市育齡婦女信息系統進行管理。育齡婦女流出地和流入地加強聯繫，及時通報育齡婦女生育、節育情況。加強對人戶分離人員的計畫生育宣傳教育，對出現計畫外懷孕的，流出地和流入地雙方共同做好思想教育工作。
3、進一步落實企事業單位法人代表計畫生育工作責任制。一是層層簽訂人口與計畫生育工作責任制。在區、鎮兩級政府簽訂人口與計畫生育工作責任書中，明確要落實企事業單位的法人代表人口與計畫生育責任制。各鎮政府與轄區內企事業單位法人代表也簽訂了責任書，明確企事業單位的法人對人口與計畫生育工作的責任。二是建立健全管理服務網路，確保人員、經費的落實。三是計畫生育的優惠政策得到兌現。全區大部分企事業單位能貫徹國家、市和區的有關規定，保障職工在計畫生育方面的合法權益。
年，我區的人口與計畫生育工作雖然取得一定的成效，發展是健康的，但還存在著一些問題和薄弱環節。主要表現在：一是從領導幹部認識上，部分領導幹部對新形勢下人口計生工作重要性、艱巨性認識不足，不能真正做到責任到位、措施到位、投入到位；二是從人口與計畫生育工作推進的力度上，戶籍人口的未婚生育和外來人口的計畫外生育問題比較突出，成為我區人口與計畫生育工作的重點和難點，但推進的力度不大，效果不明顯；三是從人口計生幹部隊伍建設上，表現在少數計生幹部法制服務意識、服務意識、業務水平不能很好適應新形勢、新任務的要求。上述問題和薄弱環節有待在今後的工作中加以克服和糾正。
二、年人口與計畫生育工作思路
年，人口與計畫生育工作的指導思想是：以黨的精神和“三個代表”重要思想為指導，圍繞經濟社會發展大局，振奮精神，開拓進取，加強人口問題前瞻性研究，拓寬工作領域；加強依法行政，提高執法水平；完善以現居住地為主管理，穩定低生育水平；完善計畫生育生殖健康服務體系，提高出生人口素質和育齡民眾生殖健康水平，不斷推進全區的人口與計畫生育工作。
（一）主要指標。
1、年區戶籍人口總量控制在69.5萬左右，人口出生數在4700人左右，人口出生率在6.76‰，人口自然增長率穩定在0.22‰；常住人口總量控制在91.5萬左右，人口出生數為6200人左右，人口出生率控制在6.9‰，人口自然增長率穩定在1.9‰。
2、戶籍人口計畫生育率繼續保持在99%以上，常住人口計畫生育率控制在96%以上。
3、區、鎮、村（居委）形成布局合理、功能完善的計畫生育生殖健康服務網路體系，人工流產率比年有所下降。
4、人均人口與計畫生育事業費增幅20%以上。
（二）重點工作
1、加強人口問題的前瞻性研究，積極探索人口綜合調控機制。繼續開展區人口發展戰略研究。從年下半年起，由市人口委立項，與復旦大學人口研究所合作進行《市區人口發展戰略研究》，制定《區中長期人口發展規劃（XX—2024年）。加強人口預測工作，建立區人口出生公眾預報制度，引導市民適時生育，共同參與人口調控。加強人口綜合信息的收集、分析和利用，為區委、區政府和有關部門決策提供依據。
2、強化措施，進一步完善以現居住地為主的人口與計畫生育管理。繼續貫徹落實南府辦[XX]164號《關於進一步完善本區實行以現居住地為主的人口與計畫生育管理的實施辦法》，進一步探索政府領導、部門指導、各方配合、民眾參與、綜合治理的工作機制，採取法律、教育、經濟、行政、自治等措施，綜合治理人口問題。重點加強外來流動人員和人戶分離人員的計畫生育管理。把外來流動人口計畫生育查驗證工作納入“一門式”服務範圍；加大對外來流動人口的計畫生育執法力度，把外來流動人口的計畫生育執法列入綜合執法的範圍；推行鎮人民政府與房屋出租人簽訂計畫生育管理責任書；加強外來人員孕產婦管理；主動與流入本區人口較多的外省市區、縣（市）人口計畫生育部門聯繫，落實雙向管理的措施。同時，對外來流動人口做到與戶籍人口一樣同宣傳、同管理和同服務，降低計畫外生育。加強人戶分離人員的人口與計畫生育管理。切實做好人戶分離對象的信息收集和跟蹤管理，將人戶分離對象列為重點隨訪對象，開展經常性的宣傳教育和指導服務工作。村（居）人口計生幹部對轄區內人戶分離對象生育、節育情況知曉率達98%以上。