(三)夯實基礎,進一步推進企業安全標準化建設
1、完善分類管理制度。一是開展安全評估。繼續推進企業安全生產狀況評估,切實加強對重點行業企業安全生產工作的分類指導和重點監督,促進企業提高安全管理水平。二是完善分類監管。根據評估結果,對企業進行分類指導,實現分類動態管理。三是依法開展監督執法,針對突出問題和安全生產各方麵條件較差的企業,有的放矢開展重點監督管理和執法工作,努力達到提高a級,壓縮b級,減少c類,消滅d類的目標。
2、推進企業安全標準化工作。一是突出重點行業。按照“區分層次、分類指導、突出重點、穩步推進”的原則,加大安全標準化工作推進力度,逐步向全縣所有生產經營單位推進。二是細化創建標準。要在省安監局制訂的安全標準基礎上,結合我縣實際,細化危險化學品、煙花爆竹、機械、礦山等四個行業的創建標準、考評規範和打分細則。同時,鼓勵企業按照國家、省、市、行業頒布的各項規章、規程和標準,結合實際,建立起科學嚴格的企業安全標準、質量標準、技術標準、管理標準、作業標準及其他各項基礎管理制度,使企業的各項活動,每項工作和作業工序、環節、崗位都有標準可循。三是堅持三個結合,即:堅持安全標準化與健全完善各項制度相結合,與深化安全專項整治結合,與“科技興安”戰略結合,同步推進,全面推動企業安全標準化工作,提高企業本質安全水平,努力培育安全標準化示範企業。
(四)加強教育培訓,進一步提高從業人員安全意識
1、加大宣傳力度。一是大力宣傳,普及安全生產知識。我們要以“全國安全生產月”活動為載體,以深入開展“落實企業安全生產主體責任”活動為主線,充分運用廣播、電視、電影、標語、宣傳板畫、黑板報、宣傳車、知識競賽等宣傳工具,廣泛宣傳安全生產方針政策和法律法規,大力普及安全生產知識。二是開展主題宣傳活動,大力宣講解“三違、三不傷害、四不放過”及應急逃生等方面的安全生產基本知識,讓廣大民眾更多的了解安全生產常識,增強了安全意識,從而提高安全生產素質。三是開展安全生產宣傳服務活動。通過“四進”,即安全生產“進社區、進家庭、進學校、進企業”活動,分發《安全生產法》、《安全生產知識》等宣傳品和現場解答民眾有關諮詢,培養民眾養成良好的安全習慣,不斷提高安全意識和安全修養。
2、創新教育方式。一是加強思想政治工作。在監管執法檢查中,對企業安全生產違法違規和“三違”人員的查處,堅持“首查不罰”,除必須給予經濟處罰外,重點是要堅持對企業和職工進行思想政治的教育,曉之以情,動之以理,從而達到防治效果。二是突出重點內容。安全宣傳教育要重點突出黨和國家有關安全生產的方針政策和法律法規;國家、省、市、縣有關加強安全生產的重大決策、部署;安全工作中湧現的好典型、好做法、好經驗;安全生產典型案例及事故教訓。三是樹立典型,激勵先進。對典型案例進行解剖、分析、舉一反三,吸取教訓,對安全生產先進人物和典型事例進行採訪報導,樹立榜樣,宣傳典型,塑造“人人講安全,事事重安全”的理念。
3、健全培訓機制。一是抓好對企業主要負責人、安全管理人員的安全資格培訓,掌握安全管理技能,增強企業負責人和安全管理人員的安全意識,提高安全素質,保障生產經營單位生產安全,二是加強安全生產培訓基地建設,規範安全生產三級教育,充分利用培訓基地,加強各類人員安全和技能培訓。開展職工日常安全教育,繼續開展全員安全培訓,使各類從業人員熟悉安全生產法律、法規和操作規程,熟練掌握相關的安全操作技能。三是嚴格執行未經安全教育培訓的從業人員不得上崗和特種作業人員持證上崗制度,嚴肅查無處證上崗和違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等“三違”行為,堅決打擊違法非法生產經營活動。
(五)依法行政,進一步規範安全生產行為
1、加強監管監察。一是強化專項監督檢查、綜合監督檢查、聯合執法檢查以及舉報案件查處等監督檢查制度化,定期檢查企業落實安全生產主體責任的情況、存在問題等,及時督促企業排查事故隱患並做好整改。要不斷有針對性地採取有力措施,加大執法檢查力度和經濟處罰力度,促進企業在生產中履行安全主體責任。二是強化安全監管,強力推進行政執法工作。堅持“首查不罰、整改不罰、不改必罰、重犯重罰”的原則,將執法重點從事後查處、事故處理向日常監管、現場監察轉變,加強執法檢查的計畫性,開展打“三非”、反“三違”、防“三超”活動。三是加強執法監察,不斷創新工作思路、體制機制和手段方法,完善規章制度,提高安全生產監管監察的執法效率。