（二）夯實基礎，拓寬源頭。建設一支數量充足、素質過硬的農民入黨積極分子隊伍，是做好發展農民產業帶頭人黨員和35歲以下青年農民黨員工作的基礎性環節，各基層黨組織要本著“拓寬源頭、強化培養、規範管理”的原則，進一步加大工作力度，切實加強入黨積極分子隊伍建設，在吸引農民產業帶頭人和農民青年申請入黨和培養入黨積極分子儘快成熟上求得突破性進展。
1、拓寬來源渠道，不斷增加農民產業帶頭人和35歲以下青年農民入黨積極分子數量。一是要發揮黨的政治優勢，開展深入細緻的思想政治工作，通過強有力的宣傳、教育和引導工作，讓農民產業帶頭人和農民青年自覺樹立共產主義的遠大理想，堅定建設有中國特色社會主義的信念，深入落實科學發展觀，積極靠近黨組織；二是要大力加強基層組織建設，通過黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，凝聚和吸引進步產業帶頭人和青年向黨組織靠攏；三是要充分發揮共青團、婦聯、民兵等群團組織的推優主渠道作用，通過進一步健全和完善推優機制，讓群團組織不斷為黨組織推薦和輸送優秀分子。
2、加強培養教育，努力提高入黨積極分子素質。一是要健全培養人、黨小組、村黨組織、鄉鎮黨委共同負責的四層培養教育體系，對農民產業帶頭人和35歲以下的青年農民入黨積極分子進行重點培養教育；二是要充分利用業餘黨校、黨員活動室等陣地，定期對農民產業帶頭人和青年農民入黨積極分子進行培訓，不斷提高他們的思想政治素質和科技文化素質；三是要組織開展豐富多彩的主題實踐活動，給農民產業帶頭人和青年農民入黨積極分子交任務、壓擔子，讓他們在實踐中經受鍛鍊和考驗，儘快成熟起來。
3、規範檔案管理，進一步完善入黨積極分子隊伍管理機制。對農民產業帶頭人和35歲以下青年農民申請入黨人、入黨積極分子、計畫發展對象，要實行縣委組織部、鄉鎮黨委、村黨組織三級備案管理，村黨組織和鄉鎮黨委都要逐人建檔立卡，進行跟蹤考察，並報縣委組織部備案，縣委組織部將通過建立申請入黨人員信息庫對各鄉鎮黨委和村黨組織入黨積極分子隊伍建設情況進行動態監控。
（三）嚴格程式，保證質量。要著眼於保持黨的先進性，在嚴格執行《黨章》和《中國共產黨發展黨員工作實施細則（試行）》的基礎上，堅持和完善檔案二次審閱制度、專兼職組織員談話制度，認真落實發展黨員公示制、票決
制和責任追究制，嚴格履行發展黨員工作程式和手續，多層次、全方位把好質量關，不突擊發展，不降質湊數，堅持成熟一個、發展一個，確保新黨員的質量。
四、幾點要求
（一）提高認識，加強領導。大力發展農民產業帶頭人黨員和35歲以下青年農民黨員，是進一步提高黨員隊伍整體素質、改善最佳化黨員隊伍結構、增強農村黨的戰鬥力、永葆黨的先進性的有效舉措，是做好新形勢下農業和農村工作、推動農村科學發展的重要保證。因此，各基層黨組織一定要提高認識，進一步增強責任感、緊迫感，站在推進黨的建設新的偉大工程和推進新農村建設的高度，把發展農民產業帶頭人黨員和35歲以下青年農民黨員工作作為一項長期的戰略任務擺上重要議事日程，切實加強領導，精心組織，周密安排，抓緊、抓實、抓出成效。
（二）整體推進，重點突破。各鄉鎮黨委要根據縣委確定的總體目標和規劃要求，深入實際，調查研究，掌握情況，摸清底數，制定出切實可行的實施方案，要本著 “科學合理、實際易行”的原則，作出本地發展農民產業帶頭人黨員和35歲以下青年農民黨員的五年規劃和年度計畫。要採取“抓兩頭、帶中間”的辦法，整體推進工作水平。要注意培養和發現發展黨員工作的好典型，充分發揮典型的示範帶動作用。對於發展黨員工作比較薄弱、黨員年齡結構不合理、產業帶頭人黨員比例過低的村黨組織，要按10%的比例進行倒排查，倒排查出的村，由鄉鎮黨委成員承包實行重點管理，並報縣委組織部備案監控。對工作難度較大的村，要通過鄉鎮黨委下派黨建工作指導員的辦法，採取有力措施，實行重點突破，儘快轉變其發展黨員工作滯後的局面。
（三）跟蹤管理，強化督查。各鄉鎮黨委要按照即定規劃目標和年度任務，對各村黨組織發展農民產業帶頭人黨員和35歲以下青年農民黨員工作進行跟蹤管理。要列出進度表，逐村建立跟蹤監控檔案，隨時掌握各村黨組織工作進展情況和任務完成情況。縣委組織部將通過黨員信息庫對各鄉鎮黨委和村黨組織發展農民產業帶頭人黨員和35歲以下青年農民黨員任務完成情況進行跟蹤監控。要強化監督檢查，把重點抽查、定期檢查和年度總結評比結合起來。各鄉鎮黨委成員要深入實際，開展調查研究，認真了解和分析各村黨組織在發展農民產業帶頭人黨員和35歲以下青年農民黨員工作中存在的問題和原因，總結推廣好的經驗和做法，積極探索工作的新途徑、新方法、新舉措，有針對性地做好對各村黨組織發展農民產業帶頭人黨員和35歲以下青年農民黨員的指導、監控和把關工作，確保發展農民黨員 “523”規劃順利實施。