20xx年民族團結進步創建活動計畫(三)
關於在全州開展以民族團結進步創建活動為內容的“知榮辱樹新風，構建和諧新臨夏”主題教育實踐活動實施方案
根據州委發[20xx]59號《關於在全州開展“知榮辱樹新風，構建和諧新臨夏”主題教育實踐活動的意見》精神，結合我州實際，就緊緊圍繞“知榮辱樹新風，構建和諧新臨夏”這一主題，深入持久地開展民族團結進步創建活動，提出如下實施方案：
一、指導思想和主要目標
以黨的xx屆六中全會、中央民族工作會議精神和科學發展觀為指導，深入學習貫徹落實黨的xx屆六中全會和州第十次黨代會精神，以構建社會主義和諧社會為目標，以創建推進經濟和社會發展的優良人文環境為根本任務，堅持“打民族牌、走民營路、謀富民策、建和諧州”的總體發展思路，圍繞“三個離不開”思想漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，少數民族間相互離不開，深入持久地開展民族團結進步創建活動，在全社會努力形成和諧、和睦、融洽的民族關係，實現各民族“共同團結奮鬥，共同繁榮發展”，為全面建設小康社會、構建和諧新臨夏營造良好的氛圍。
二、主要任務和職責分工
各縣市、各有關單位要圍繞主題，重點組織開展好五項活動。
1、創新載體，繼續加強民族團結進步創建活動宣傳教育工作。要在全社會分層次、分領域、經常性地開展以馬克思主義民族觀，黨的民族理論、民族政策、民族法律法規以及民族基本知識為內容的民族團結進步宣傳教育活動。州縣市黨委、各部門、各單位中心組每年至少兩次專題學習民族宗教方面的政策和知識，組織宣傳部門要把民族宗教理論的學習教育納入幹部培訓規劃，三年之內，分批分期地對全州科級以上幹部進行一次輪訓。州、縣市創建辦通過舉辦民族團結進步創建活動知識競賽等形式，在廣大幹部職工中要深入宣傳開展民族團結進步創建活動的目的、意義、任務。要堅持民族團結進步宣傳教育從基層抓起，從小抓起，從娃娃抓起。各縣市要正視宣傳教育工作中存在的薄弱點把宣傳教育工作的中心下移到鄉、村、社，努力使民族團結進步宣傳教育工作橫到邊，縱到底，不留肓區和空白。州教育局編寫的中學生州情知識讀本—《臨夏》，力爭列入新學年教學計畫。全州各級各類學校通過黑板報、演講比賽、知識競賽、文藝表演、開設專題講座等形式宣傳民族團結進步創建活動，使“三個離不開”的思想深深紮根於中小學生的思想深處。各新聞媒體要充分發揮正確輿論導向作用，通過開闢專欄，製作專題，人物訪談等形式，及時報導宣傳教育動態，反映宣傳教育效果，弘揚先進人物和典型事跡，引導民族團結進步創建活動向縱深發展。州、縣市，各單位經常性開展各種形式宣傳教育的同時，突出主題，精心策劃，創新載體，認真組織開展好每年五月份“民族團結進步宣傳月活動”，在全州範圍內掀起民族團結進步宣傳教育的高潮。
牽頭單位：州委統戰部
責任單位：州、縣市組織部、宣傳部、民委、創建辦、教育局，各新聞媒體，各中國小
2、加大力度，繼續開展“321”結對幫扶。我州自然條件嚴酷，貧困面大，貧困程度深，部分城鄉民眾的生產生活還相當困難。各縣市、各部門、各單位從構建臨夏和諧社會的高度出發，把解決民生問題與“321”結對幫扶有機結合起來，積極探索幫助民眾脫貧致富的有效載體和途徑，按照州上確定的“三年脫貧、五年致富”的奮鬥目標，進一步增強責任意識，拓展思路和領域，調整工作重點，轉變方式方法，從簡單的輸血型向造血型轉換。針對幫扶戶的家庭狀況，切實幫助幫扶戶理清發展思路、確定發展方向、選準致富項目，充分調動幫扶戶自主創業的積極性，重點從信息、技術、資金等方面提供幫助支持，切實幫助幫扶戶儘快走上自主創業致富的新路子。擴大結對幫扶的範圍，積極倡導在不同民族的幹部民眾中結對子，使之成為實現乾群和諧，民族和諧，友愛互助的一項民心工程。要圍繞民眾吃水難、行路難、就醫難，入學難等困難問題，集中精力，解決好睏難民眾最直接、最具體、最現實的生產生活難，爭取一年中至少辦成一兩件實實在在實事和好事，使貧困民眾享受到改革開放的成果。州、縣市創建辦，扶貧辦進一步完善建檔立卡、查漏補缺、調整對象、動態幫扶等工作措施，加大“321”結對幫扶的督促檢查力度，進村入戶，走訪幫扶戶，督查“321”結對幫扶各項計畫措施落實情況。幫扶活動中湧現出的模範集體和個人每年要進行表彰獎勵;對人員不到位，措施不到位，圖形式、走過場的單位和個人及時進行督促教育，經督促教育仍不行動的進行通報批評，確保幫扶活動取得實實在在的成效。各縣市創建辦每月對結對幫扶開展情況進行督查，並將結對幫扶開展情況統計匯總上報州創建辦。
牽頭單位：州委統戰部
責任單位：州、縣市創建辦、扶貧辦
3、依法管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。我州是一個多宗教、多教派，宗教活動場所多，宗教教職人員多，信教民眾多的少數民族地區。宗教界人士在民眾中影響大，要充分發揮宗教界人士的積極因素，把廣大信教民眾的力量和意志凝聚到加快發展上來，引導到構建社會主義和諧社會上來。一是加強宗教界的政策、法律、法規普及教育。各縣市分層次、多形式、多渠道，每年對全州所有宗教教職人員和管理人員進行一次全方位的民族宗教政策、法規法規的大培訓。州上每年舉辦一期500名宗教界重點人士培訓班。重點學習國務院《宗教事務條例》、《臨夏回族自治州宗教事務管理暫行辦法》等法律法規和全國、全省統戰工作會議精神及省委書記陸浩同志在全省統戰工作會議上關於宗教工作的重要講話精神，統一思想，提高認識，增強宗教界人士的法制意識，提高宗教界依法開展宗教活動和依法辦事的自覺性。並充分並利用各種宗教活動集會，向廣大信教民眾宣傳《條例》和《暫行辦法》等法律法規知識，使信教民眾學法懂法、知法守法，使宗教活動自覺地與社會主義社會相適應。二是繼續開展“三熱愛，四維護”活動。在宗教界和廣大信教民眾中繼續深入開展“熱愛祖國，熱愛人民，熱愛家鄉，維護法律尊重，維護人民利益，維護民族團結，維護祖國統一”為內容的“三熱愛”、“四維護”活動是積極引導宗教與社會主義社會相適應的基石。在認真貫徹黨的民族宗教信仰自由政策的基礎上，引導宗教界人士結合經典教義，宣講“三熱愛”、“四維護”的精神實質和現實意義，使宗教活動自覺地服務和服從於國家最高利益和民族整體利益。堅持獨立、自辦原則，引導宗教活動在法律法規允許的範圍內適度發展，規範活動，並積極引導宗教界開展反擴張，反滲透鬥爭，鞏固和壯大宗教愛國力量，使宗教始終朝著適應社會主義的方向發展。三是在宗教界廣泛開展“四比”活動。要引導宗教界人士按照社會主義榮辱觀和構建和諧臨夏的要求，在宗教界開展“比促團結和睦，比抓扶貧濟困，比干公益事業，比減輕民眾負擔”的“四比”活動。積極引導各宗教、各教派互相尊重，彼此包容，和睦共處，全力維護社會穩定、宗教和順的大好局面。繼續發揚宗教活動場所扶貧濟困的優良傳統，每個宗教活動場所至少選定二至三戶貧困戶開展扶貧濟困活動，幫助貧困民眾解決生產和生活中存在的困難和問題。積極引導宗教界動員信教民眾開展義務投工投勞修路、捐資助教、“送溫暖，獻愛心”等公益活動。引導各宗教活動場所開展自養，堅決杜絕各類攤派，切實減輕信教民眾的宗教負擔。同時，繼續全面開展宗教活動場所“五個一”活動。各縣市結合各自實際，進一步調整活動內容，拓寬活動領域，完善活動措施，落實活動任務，並建立行之有效的長效機制，確保“五個一”活動有序開展。各縣市創建辦、宗教局要建立宗教活動場所“五個一”開展的台賬，每半年對全州宗教活動場所“五個一”活動開展情況進行一次全面督查，並將進展情況統計匯總上報州創建辦。四是全面開展宗教活動場所“星級”評定掛牌工作。要在全州範圍內全面開展以“愛國愛教、遵紀守法，民主管理、財務公開，扶貧濟困、熱心公益，團結和睦、維護穩定，開展自養、減輕負擔”五項內容的“星級”宗教活動場所評定掛牌工作。進一步量化、細化評選標準，規範評選程式，建立完善考評機制，嚴把評選質量關，力爭做到公平、公正、公信，並將評選結果通報到各宗教場所，互相監督、互相學習、互相趕超，全面提升宗教活動場所民主管理化水平，促使場所內部管理走上規範化、制度化軌道。實行動態管理，已評定掛牌的宗教活動場所年內進行檢審，根據具體情況“增星”、“減星”，星級宗教場所發生一起省、州掛牌的矛盾糾紛，必須摘牌並進行通報。20xx年全州三分之二以上的宗教活動場所達到“三星級”以上標準，其中30%以上的宗教活動場所達到“五星級”標準。
牽頭單位：州委統戰部
責任單位：州、縣市創建辦、宗教局、各宗教活動場所
4、提高素質，全面開展鄉村“星級”農戶的評定掛牌工作。要把民族團結進創建活動納入公民道德和社會主義榮辱觀教育的全過程，納入精神文明建設的全過程。按照建設“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的建設社會主義新農村的要求，全面開展“遵紀守法，團結和睦，勤勞致富，誠實守信，重教求知，社會公益，計畫生育，見義勇為，衛生環保，移風易俗”等十項內容的星級農戶創評活動。嚴格按照“農戶申報，村上評議，政府審核，統一掛牌”的程式和評選標準，進行審核評定，嚴把評選質量關，樹立一批在社會主義新農村建設中湧現出的先進典型。達不到標準要求而授星掛牌的農戶，一經查出，必須減星摘牌，並進行通報;對已掛牌的“星級”農戶實行動態管理，按年內表現“增星”、“減星”。20xx年全州10%以上的農戶達到“十星級”農戶。同時，在全社會大力提倡社會公德，職業道德，家庭美德，全面展開“文明社區村”、“文明鄉鎮”、“勞動模範”，“十傑青年”、“青年文明號”、“十佳傑出女性”、“好兒媳”、“好公婆”等創評活動，努力營造文明、守信、和諧、友愛的生產生活環境。
牽頭單位：州文明辦
責任單位：各縣市創建辦、文明辦，各鄉鎮
5、強化措施，加大各類矛盾糾紛排查調處力度。要妥善處理各民族各方面的關係，正確處理各種社會矛盾。要認真貫徹落實《信訪條例》和《領導信訪接待日制度》，加大各類矛盾的排查調處力度，特別要積極穩妥的處理好宗教方面引發的一些矛盾糾紛。要建立健全州、縣、鄉、村矛盾糾紛排查調處網路體系建設和分析機制。按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責原則”，明確任務，責任到人，及時發現、處理苗頭性的問題，努力把矛盾糾紛化解在基層，清除在萌芽狀態，確保小事不出村，一般事不出鄉，大事不出縣。要著力解決土地徵用，涉法涉訴，城市拆遷，企業改制中民眾及反映強烈的熱點、難點問題，堅決糾正損害民眾利益的行為，堅決杜絕群體性上訪和越級上訪事件的發生，全力推進創建“平安臨夏”活動。每年各縣市各類矛盾糾紛排查調處率達到90%以上。
牽頭單位：州委政法委
責任單位：各縣市政法委、統戰部、宗教局
6、開拓領域，積級開展行業爭先創優活動。州上已將金融、稅務等20個視窗單位爭先創優活動納入了全州民族團結進步創建活動範圍之內，實行目標管理。納入爭先創優的20個視窗單位要嚴格按照各自確定的爭先創優活動的內容、目標、任務和三年規劃，積極開展爭先創優活動。州創建辦會同相關部門要加強督促檢查的力度，分年度、分階段對20個視窗單位的爭先創優活動進行檢查驗收，及時發現存在的問題和不足，共同研究提出整改措施，確保爭先創優活動的各項目標、任務落到實處。對爭先創優中湧現出的典型事跡，要在行業內部和全社會進行宣傳推廣，以典型引路，外樹形象，內強素質，促進行風建設，使視窗單位更好地為地方經濟建設服務。各縣市結合各自實際，選擇不同行業視窗單位，開展行業爭先創優活動，推動民族團結進步創建活動向縱深發展。
牽頭單位：州創建辦
責任單位：金融、稅務等20個視窗單位
三、組織領導和工作要求
1、統一思想，提高認識。社會主義和諧社會既是充滿活力的社會，也是團結和睦的社會。經濟發展是社會和諧的根本保證，團結和睦是社會和諧的根本要求。實踐證明“以團結求進步，以團結促發展”為主要內容的民族團結進步創建活動是構建和諧臨夏的有效途徑。全州各級黨委、政府要從構建和諧臨夏的高度充分認識開展民族團結進步創建活動的重要性，進一步統一思想，提高認識，增強責任感和使命感，切實把民族團結進步創建活動作為構建和諧臨夏的重要載體，牢固樹立持之以恆、常抓不懈地思想，全身心的投入到民族團結進步創建活動的實踐中，加快建設符合實際、具有臨夏特色的和諧社會步伐。
2、加強領導，精心組織。為了保證以民族團結進步創建活動為內容的教育實踐活動的順利開展，各縣市、各單位緊緊圍繞教育實踐活動的主題，研究制定有針對性，可操作的活動方案3月底前報州創建辦。各級黨委要把民族團結進步創建活動納入各級領導班子年度考核內容，並占一定的分值。要充分發揮州、縣創建辦組織、協調、指導、監督、檢查等職能，抓好活動方案的落實。各縣市每季度上報一次活動開展情況。州上每季度進行一次通報，並定期不定期督促檢查，確保創建活動的各項目標任務落到實處。各縣市、各有關單位每年對民族團結進步創建活動開展中的好經驗、好做法及時進行總結，對每年湧現出的先進典型進行表彰。主題教育實踐活動結束時州創建辦將根據各縣市、各有關單位總結的情況，向州主題教育實踐活動領導小組推薦州級先進單位和個人。
3、創新形式，豐富內容。民族團結進步創建活動是一項全新的工作，州、縣市、各單位要不斷適應形勢的發展需要，積極探索，與時俱進，創造性的開展符合各自實際、體現各自特點的創建活動。結合社會主義榮辱觀教育、構建和諧臨夏和建設社會主義新農村的總體要求，以推動經濟社會發展為切入點，進一步豐富內容、創新形式、拓展領域、擴大範圍。各縣市總結以往經驗的基礎上，在創建活動中要有各自的新舉措，新辦法，新亮點，至少要有一至兩項不同與以往，不同於其它縣市的創建活動，力求全州民族團結進步創建活動取得新突破。
4、典型引路，示範帶動。州、縣市要下決心，花大力氣抓好以民族團結進步創建活動為內容的主題教育實踐活動示範點建設，在城市社區、農村鄉鎮、視窗行業、機關單位、各類學校和經濟實體重點培育一批教育實踐活動典範，大力宣傳先進典型，用身邊的事教育影響身邊的人，帶動全州以民族團結進步創建活動為內容的“知榮辱新風，構建和諧新臨夏”主題教育實踐活動深入開展。州上適時組織創建活動中湧現出的先進典型在全州進行巡迴演講。各新聞媒體要開闢專題、專欄，及時宣傳報導活動開展中的好經驗、好典型，切實發揮新聞輿論監督作用。
5、齊抓共管，廣泛參與。民族團結進步創建活動是一項社會系統工程，需要全社會、各部門、各行業的密切配合和通力合作。要充分發揮各職能部門的作用，形成各負其責、團結協作的工作合力。積極開展民眾樂於參與、便於參與的各類創建活動，動員機關、學校、社會團體等參與到創建活動中來，不斷推動創建活動向深度、廣度發展。