三、做協調工作嚴把質量標本兼治
協調反腐敗工作,是形勢的發展賦予紀委的一項新職責。紀檢監察查辦案件工作要堅持黨委統一領導,並充分發揮在辦案工作中的組織協調作用。就案件檢查而言,質量如何,協調工作仍是關鍵。為把好案件質量關,發揮治本,就要做好組織協調工作。一要協調內外抓合力,要通過建立健全聯席會議等制度,加強與公檢法機關以及審計、財政、安全生產監督管理等部門的聯繫,把握安全線索;要協調信訪、舉報、執法監察、效能投訴、糾風治理等工作,及時捕捉案源線索。要根據辦案工作的需要,協調組織辦案力量,調配相關部門和派就紀檢組、監察室工作人員參與辦案,整合各方面的力量,使之形成最佳合力。二要協調審理抓質量。案件檢查與審理是一個不可分割的整體,兩者分工不同,但確保辦案質量的目標是一致的。為此,案件檢查要嚴格遵循案件審理的基本規則,按照審理程式規定的方法、步驟,保證手續完備、程式合法。案件檢查在案件移送審理後,要加強與案件審理的協調聯繫,主動提供相關情況,特別是有關案件調查取證的困難和問題等情況。案件審理人員要主動聽取案件背景、案件調查過程及採取“兩規”“兩指”措施等方面的情況,以彌補書面審理的局限性。雙方產生不同意見時,要多溝通、協商、力求達成共識。對審理時提出的合理意見,案件檢查人員應及時辦理。通過案件檢查與審理相互制約的質量把關機制的協調,促進辦案質量的進一步提高。三要協調整改抓治本。要積極推行“一案一整改”,努力發揮查案的治本功能。辦案人員既要負責處理案件,又要注意組織協調相關部門和人員,認真分析發案原因,找準制度漏洞,研究改進管理、加強監督、完善制度的對策措施,從而配合主管部門幫助發案單位進行整改,建立健全各項制度和監督制約機制,剖析發案根源,吸取教訓,舉一反三,加強教育,真正使案件檢查工作的治本功能和後續效應得到應有發揮,為黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作出更大的貢獻。
四、依法規制度履行程式接受監督
紀檢監察機關依紀依法查辦案件,是加強黨的執政能力建設的內在要求和重要舉措。為此,要提高辦案質量,就要做到遵守執行法律法規,嚴格履行程式,自覺接受監督。首先要儘快制定和完善案件查處工作方面的法律法規。諸如抓緊制定《中國共產黨紀律處分條例》實施細則。尤其要制定和完善與具體辦案工作有關的各種程式性規定。如制定《紀檢監察機關在調查處理違紀案件中相互協作配合的有關規定》、《紀檢監察機關與司法機關相互移送案件有關規定》、《紀檢監察機關案件查處流程》等等。使查案工作既有法可依,又有規可循。其次要高度重視履行程式,在“合法”上下功夫。辦案人員自己的行為首先要合法,絕不能有違反法紀規定的行為出現,既要認真貫徹執行實體性規定,又要重視執行程式性規定。要通過制定案件查處工作流程,使執紀執法活動每個工作環節相互聯繫制約,任務職責分明,形成一個完整、科學、合理的有機整體。同時,對程式審核許可權要有明確規定,對程式是否合法要加強審核把關。再次,要加強監督。俗話說,越是監督別人的人,越要接受監督。因而作為辦案人員要樹立自覺接受監督檢查的觀念,既要履行監督職責,又要樂意接受監督。要建立健全案件檢查內部工作監督機制和執紀執法活動公開機制,規定案件檢查工作部門的權力配置,對執紀執法活動的過程和結果,要在一定層次和允許範圍內公開,以自覺接受社會各界和廣大幹部民眾的監督。