三、加大土地執法監察的意見
一是加強宣傳,發揮輿論導向作用。首先,堅持送法到機關、廠礦、學校、鄉鎮、村組,引導民眾樹立對土地的憂患意識、節約集約用地意識和自覺保護土地的意識,努力實現“大家管、大家用”的良好局面。這是堅持和強化長效機制的根本。其次,把新的土地管理法律法規和政策精神及市、縣兩級土地管理動態信息,及時呈送給相關領導閱覽了解把握,下發基層宣傳學習。
二是改革執法管理體制,強化隊伍建設。建立在大隊長領導下的中隊長負責制度(支隊只負責對大隊的監督、管理和督辦),完善職責,分片直接聯繫各國土所,對轄區的違法案件負全責。明確在執法工作中各基層所長服從於分管中隊長的領導。把基層所加掛執法監察中隊牌子工作,切實把執法力量向基層充實,延伸、擴大執法工作覆蓋面。
三是完善執法監察網路。監察網路的建設是做到早發現的基礎。各縣局要把真正熱心於土地管理工作的鄉(鎮)、村組有關同志吸收為執法監察信息員,對其進行必要的培訓後,由鄉(鎮)政府下發檔案,明確職責後開展工作。各監察隊定期和信息人員交流溝通,聽取他們對土地管理及執法工作的意見和建議,並有針對性地制定對策。
四是強化保障,堅持動態巡查。首先,加強基層國土資源所建設的要求,逐步為執法大隊和基層所改善執法軟硬體設施,保障辦案工作經費。其次,堅持日巡查制度,建立巡查台賬,做到早發現早報告,把違法用地制止在苗頭、消滅在萌芽狀態,從而降低執法成本。
五是建立多元執法制度,減輕執法人員的責任和風險。建立以轄區國土資源所與公安派出所共同辦案機制,提高應急反應能力和現場處置能力,真正做到“制止的住”.另外,還要與縣法院、檢察院、監察局建立聯席會議、聯合辦案和信息共享制度,做到“處理的了”.同時,建議修改土地管理法,真正賦於我們土地執法人員“強制拆除權”.在現有的法律框架下,政府紀檢監察部門要對土地執法人員的失職瀆職行為要區別對待,酌情處理。
六是落實崗位津貼,大膽提拔優秀的執法人員,努力提高執法監察人員的工作積極性。執法監察工作是一項既辛苦又清貧、既有風險又得罪人的工作。要按照國土資源部有關檔案精神,為各級執法監察人員足額發放崗位津貼,使他們提高工作積極性,同時大膽提拔品德好、業務精、素質高的執法監察人員,使其解除後顧之憂。
七是嚴格實行獎懲制度。支隊和各縣局要在明確職責的同時,制定嚴格的獎懲制度,規定在轄區內每半年沒有因錯案漏案引起上訪、案件查處到位的科室和縣中隊,支隊和各縣局將給予表彰獎勵;相反,因各種原因不能勝任執法監察工作的人員,在追究相關責任後堅決予以調離執法隊伍。 乾好乾壞一個樣、吃大鍋飯,搞平均主義是推動各項事業發展的大忌。
面對國土資源執法監察工作新的機遇和挑戰,我們將認真學習十七大報告和xx總理的講話精神,學習並充分運用好15號令,切實用好這把“尚方寶劍”;在工作中要敢於“亮劍”,敢於查處違法違規行為,同時要講究工作方法,要善於“殺雞給猴看”.同時,進一步發揮整體功能,明確責任,主動服務,做到層層有壓力,人人有擔子,充分認識執法監察在國土資源管理中的地位,執法必嚴、違法必究、開拓進取、爭先進位,創造一流的國土資源執法監察工作。