(四)當前存在的主要問題和建議
1、土地缺乏儲備,項目引進受阻。開發區有7.84平方公里。旅遊規劃也已完成,卻沒有一塊具備開發的儲備地可供客商選擇。用地指標難解決,基礎設施還一片空白。至今擺在人們面前仍是一片片生地,讓客商望而卻步。
2、管理體制沒有理順。開發區管委會下轄管區,其職責類似村委會或居委會,但行政級別非村非居,無章可循,市、區推行村村相通等惠民政策無法參照享受,正逐漸被邊緣化。與此同時,開發區管委會建制為全民事業單位(參公),其工作重點應是開發區的開發和建設,但又要像鄉鎮一級政府承擔大量的社會事務管理工作,大大分散了開發精力。
市、區領導高度重視發展旅遊業,提出要壯大旅遊產業規模,積極開發高端產品,培育旅遊龍頭企業,使旅遊產業成為我市新一輪跨越式發展新的經濟成長點和就業增長點。竹壩南洋休閒旅遊度假村以其特有的東南亞民俗文化和生態旅遊資源,將吸引眾多海內外遊客,有效推動廈門旅遊業從觀光型向休閒度假型轉變,進一步擴大旅遊高端市場,提升城市品位。因此建議:
1、加強土地儲備。將竹壩的旅遊開發用地指標單列盤子,根據竹壩南洋風情休閒旅遊度假村的發展規劃,從可建設用地的分布,按年度逐年給予專項用地指標,為招商引資爭得更多的主動權。在解決土地的同時,加大基礎設施建設投入力度,參照天竺山森林公園的開發模式,大配套由市、區政府完善解決,園區內配套靠發展慢慢完善,可採取按規劃功能區逐一進行基礎設施建設。
2、理順管理體制。針對現有管理方面的弊端,把現有管區改為社區居委會,使其具備自我管理、自我教育、自我服務等職能。開發區管委會要加強管理人員的建設,全面提升人員的素質,以加大旅遊創新策劃力度,積極開發旅遊高端產品,加快竹壩南洋風情休閒旅遊度假村的建設,使其成為廈門旅遊業新的經濟成長點。
3、加大旅遊建設投入。竹壩景區景點散落分布,規模小,難以激起遊客遊玩興趣,需要一條精品旅遊道路把整個竹壩串起來,我們的建設構想得到市、區發改局的認可,並牽頭中國水電顧問集團華東勘測設計研究院開展概念性方案設計。設計定位為串起竹壩景致,展現南洋風情。方案設計建設初期是建設一條5公里的腳踏車專用賽道,由上寮路口至北辰山附近設計環線道路,打造腳踏車小型比賽場地,沿途設定補給站,功能包括遊客休憩、觀景、宿營等,建設結合閣樓、小賣部、公廁等功能,腳踏車道建設概算1200萬元。
4、建設雙迴路供電系統。竹壩開發區的供電系統隸屬於洪塘變,由於線徑跨度長,負荷大,導致供電非常脆弱,遇惡劣天氣經常斷電,再者逢星期三要停電檢修,給景區發展造成很大制約。為適應旅遊景區發展需要和居民生活安全用電,需要更新改造供電線路,擴大供電容量,建議建設雙迴路供電。
二、2012年工作計畫
2012年,是竹壩旅遊景區突破瓶頸的關鍵時期、攻堅時期,時間緊、任務重,我們將著力做好以下幾個方面的工作:
1、把引進起引領作用的企業作為重中之重來抓。實施轉型發展,把發展的重心轉向高端服務產業,抓住和藉助重大項目在竹壩落戶的機遇,大力發展文化旅遊產業等現代服務業,提升竹壩的品牌價值。