（一）加強領導，健全組織，統一思想，提高認識是蠶桑產業發展的保障。
1、各級黨委、政府歷來非常重視蠶桑產業發展，每年召開市、縣級蠶桑工作會議，通報蠶桑生產形勢，研究存在問題，制定扶持政策；
2、市、縣、鄉成立蠶桑辦，形成市、縣、鄉、村四級推廣體系，對種桑養蠶全過程開展技術指導與服務。
（二）依靠科技，提質增效，抓培訓，促推廣是蠶桑產業發展的關鍵。
“科學技術是第一生產力”，蠶桑產業要發展，必須抓好科技培訓與推廣工作，縣、鄉、村科技人員不斷更新知識，加強對桑農指導培訓，重點放在高起點，具有較強市場競爭力產品上，做到蠶桑建設標準化、管理科學化、技術現代化，激活機制，提高效益。
（三）加大投入是蠶桑產業發展的核心。
我縣多數農民民眾貧困面大，貧困程度深，歷來種桑養蠶投入主體是農戶，投入低、見效低、產出低。對蠶桑產業各級投入力度不大，扶持措施少，各級能加大投入扶持力度，蠶桑產業會有較大的發展。
四、存在的主要問題
種桑養蠶雖然取得了一定成績和經驗，但面對產業發展，存在較多問題，主要問題如下：
（一）認識問題。蠶桑產業是我縣一個重點產業，是我縣建設社會主義新農村，培植財源，促進農民增收致富的一項重要產業。蠶桑產業在發展中出現一些問題是正常的，並不是產業本身問題，而是民眾對產業發展認識不到位，對整體思路理解不深刻，導致部分民眾對蠶桑產業發展信心不足，決心不夠，思路不清，措施不力，布局不夠合理，導致蠶桑產業停滯不前。
（二）產業問題。
1、產業化程度低，缺乏集生產、加工於一體的龍頭企業，雖有佳浩公司一統全市蠶桑產業，但在資金扶持上、技術推廣上難於適應當前蠶桑產業發展需要，出現點多面廣，缺資金，缺技術，缺乏激勵機制等諸多被動局面，某種程度影響著蠶桑產業發展；生產主體與收烘部門利益不統一，好繭難以兌現優價，市場價格起決定性作用，有時蠶繭價格不能隨行就市，挫傷種桑養蠶積極性。
2、產業規劃布局未落實到位，產業之間互相爭地，爭勞力情況日漸顯現，特別煙桑矛盾進一步加劇，挖桑棄養現象突出。
3、物價上漲，生產成本提高，養蠶所需的蠶室、蠶具、化肥等物資價格上漲，農民工工資上漲過快，致使養蠶成本提高，蠶農收益不高，蠶桑生產是集種養為一體較為複雜且技術含量高，風險大的產業，它需要房屋、生產工具和密集型勞動力，生產成本高，扶持政策低，挫傷了蠶農積極性。
（三）投入不足，基礎設施差，建設滯後。
1、桑園水利道路等基礎設施嚴重不足，水利化程度低，抵禦自然災害能力弱。
2、專用標準蠶房少，小蠶共育蠶房少，沒有蠶種催青室。
（四）產業技術問題
1、經費缺乏，新技術推廣困難，競爭優勢不強。由於我縣生產規模不大，爭取上級扶持資金比較困難，一些新技術推廣難以做到“技物結合”，新技術到位率低，造成蠶繭總體質量不高，單產低，行情不好時缺乏競爭優勢。技術推廣經費匱乏制約著蠶桑產業的發展。
2、綜合防病不力，蠶病偶有發生。儘管蠶農防病意識有所提高，但只局限於養蠶前的消毒，而忽視蠶期中的消毒和蠶後的“回山消毒”，消毒方法只重視洗、刷、曬等物現消毒，輕視藥劑等化學消毒，造成周圍環境遺留的病原多，導致蠶病易發生。秋蠶期，水稻治蟲，煙地治蟲治病噴施農藥造成桑葉受農藥污染，蠶兒中毒，導致減產，甚至絕收。有的村（社）引發菸農與桑農矛盾糾紛。